企業(yè)消防安全制度管理范文

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篇1

第一條 本公司是以儲糖為主的大型物流企業(yè)，為切實加強倉庫消防安全管理，保護(hù)國家財產(chǎn)及職工生命免受火災(zāi)危害，根據(jù)中華人民共和國《消防法》和《內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)倉庫消防安全管理條例》等消防法規(guī)，結(jié)合本公司的實際情況，制定本制度。

第二條 本公司實行逐級防火責(zé)任制；公司確定一名行政副職分管防火安全工作，推行安全目標(biāo)管理，落實安全責(zé)任制。各部門負(fù)責(zé)人和各崗位職工均對本部位的消防安全管理工作負(fù)責(zé)，確保我司消防安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三條 各駐司單位和駐司民工，必須服從本公司消防安全的統(tǒng)一管理，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，共同維護(hù)國家財產(chǎn)的安全。

第四條 本公司消防安全管理工作，接受屬地公安消防部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章 組織管理

第五條 本公司消防安全管理工作，堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)法人代表為本公司消防安全第一責(zé)任人，對本公司消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

第六條 為切實加強消防安全管理工作，我司建立了由公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)成員和各部室負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，保衛(wèi)部是消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)消防安全日常管理工作。

第七條 公司消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)有下列職責(zé)：1、根據(jù)公司實際召開安全例會，宣傳、貫徹、執(zhí)行消防工作方針、條例、規(guī)定和上級有關(guān)消防工作指示精神，研究、部署、推動、檢查、總結(jié)消防安全工作，做好重點防火季節(jié)的專項治理工作。2、組織制定對電源、火源、水源及重點部位的消防安全管理和值班巡邏制度，落實逐級防火責(zé)任制。3、組織對職工進(jìn)行消防安全教育，普及防消知識，提高職工的防火安全意識。4、組織防火安全檢查，研究制定重大隱患整改方案，并針對消防安全工作中存在的問題下達(dá)“火險隱患整改通知書”，消除火災(zāi)危害。5、定期召開消防安全工作會議，并將消防工作納入考評。

第八條 根據(jù)我司實際，建立義務(wù)消防隊，定期進(jìn)行消防培訓(xùn)及實際演練，積極開展自防自救工作，做到“三懂兩會”即：懂預(yù)防措施，懂儲存商品性質(zhì)和消防設(shè)備性能，懂防火滅火知識；兩會：會滅火戰(zhàn)術(shù)，會使用和排除消防設(shè)備、器材的故障。

第九條 我司實行安全值班制度，每天24小時對庫區(qū)進(jìn)行安全檢查，特別是加強對重點部位的巡視檢查，行政值班由帶班長負(fù)責(zé)組織實施。

第三章 消防安全教育

第十條 我司各級領(lǐng)導(dǎo)必須把消防安全教育工作列入議事日程，堅持經(jīng)常性的消防安全教育，推動全員安全防火意識和滅火技能的不斷提高，努力提高自防自救能力，確保國家財產(chǎn)和人身免受火災(zāi)危害。

第十一條 通過開展群防群治活動，組織職工結(jié)合崗位工作實際，擺現(xiàn)象、找問題、查隱患、定措施、搞整改，確保消防安全工作目標(biāo)的落實。

第十二條 防火宣傳教育內(nèi)容：1、深入宣傳貫徹消防安全工作的方針、政策、法規(guī)及上級部門消防工作的指示精神。2、教育職工掌握防火滅火常識和滅火技能，做到“三懂三會”。3、教育職工自覺遵守消防法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，落實崗位防火責(zé)任制。

第十三條 防火宣傳教育和要求：1、定期普遍教育：重點防火季節(jié)和重大節(jié)日前，利用會議、板報等多種形式向全體職工進(jìn)行以防火為中心的安全教育。2、針對性的教育：平時根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和上級機關(guān)通報的火災(zāi)案例及時進(jìn)行教育。3、重點教育：對重點部位的員工，結(jié)合崗位特點進(jìn)行操作規(guī)程和防火安全教育，對保衛(wèi)卡口和巡邏人員進(jìn)行提高專業(yè)素質(zhì)教育。4、個別教育：對調(diào)入我司和內(nèi)部調(diào)崗的職工，保衛(wèi)部在其上崗前進(jìn)行安全防火教育，經(jīng)考核合格后方可上崗。對外來作業(yè)人員隨時進(jìn)行防火和安全操作規(guī)程教育。5、開展防火、滅火科技教育：通過組織“義務(wù)消防隊”活動和舉辦消防技術(shù)訓(xùn)練班，聘請專業(yè)消防人員舉辦防火科技講座，提高職工的消防技術(shù)水平，改進(jìn)消防工作。

第四章 火源管理

第十四 條明火作業(yè)管理1、凡在庫區(qū)進(jìn)行焊接、切割、烘烤、熬煉和噴燈等明火作業(yè)，由動火部門提出申請，保衛(wèi)部在進(jìn)行現(xiàn)場勘查后，負(fù)責(zé)辦理“明火作業(yè)許可證”。“明火作業(yè)許可證”應(yīng)注明動火級別、申請部門和動火部位、動（用）火人及監(jiān)護(hù)人、明火作業(yè)理由、現(xiàn)場實施安全措施狀況、動火時間和地點等內(nèi)容，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部共同審核簽字后，組織實施。2、明火作業(yè)必須在“明火作業(yè)許可證”批準(zhǔn)的有效時間內(nèi)作業(yè)，凡提前、延期或變更明火作業(yè)時間地點的，必須重新辦理相應(yīng)手續(xù)。3、明火作業(yè)前，在作業(yè)現(xiàn)場必須配備足量的相應(yīng)消防器材，明火作業(yè)負(fù)責(zé)人對全體作業(yè)人員詳細(xì)講明動火方案和動火過程中可能發(fā)生的異常情況、預(yù)防措施和處理辦法，做好作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查及清理工作，保衛(wèi)部派人對現(xiàn)場監(jiān)督。4、明火作業(yè)人員必須穿戴合格的防護(hù)用品，動火設(shè)備、工具應(yīng)安全完好，相應(yīng)的附屬設(shè)備、工具應(yīng)安全、靈敏、有效，發(fā)生異常情況動火人必須立即停止動火作業(yè)，實施救助措施。5、每天動火作業(yè)完畢，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源，消除各種不安全因素，確認(rèn)安全無誤后，方可離開作業(yè)現(xiàn)場。6、動火作業(yè)完畢，保衛(wèi)部應(yīng)對動火現(xiàn)場進(jìn)行檢查，監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場的清理，確保安全。7、大風(fēng)天（4級風(fēng)以上）室外禁止明火作業(yè)。8、未經(jīng)批準(zhǔn)私自動用明火的，保衛(wèi)部責(zé)令其停止動火作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。9、外來施工單位在我司進(jìn)行明火作業(yè)，必須履行我司明火作業(yè)管理制度和其它有關(guān)規(guī)定。

第十五條 爐火使用管理1、使用爐火取暖的部門必須向保衛(wèi)部提出書面申請，經(jīng)保衛(wèi)部審查合格后開據(jù)爐火使用證，方可按裝爐具。嚴(yán)禁私自按裝使用爐火。2、辦公室在收到經(jīng)保衛(wèi)部批準(zhǔn)的“爐火使用證”后，方可發(fā)放爐具。3、爐具按裝后，必須經(jīng)保衛(wèi)部檢查批準(zhǔn)方可投入使用。4、使用爐火部門，必須有專人對爐火進(jìn)行管理，并嚴(yán)防一氧化碳中毒。5、需提前或延期使用由所在部門向保衛(wèi)部申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可提前或延期使用。6、嚴(yán)格執(zhí)行爐火管理辦法：⑴應(yīng)做到“兩定、把三關(guān)、四有、五不準(zhǔn)”。兩定是：定爐型、定地點。把三關(guān)是：把宣傳教育關(guān)、把爐火按裝關(guān)、把檢查驗收關(guān)。四有是：有制度、有專人管理、有指定爐火安放地點、有消防器材。五不準(zhǔn)是：不準(zhǔn)用易燃液體點火、不準(zhǔn)在爐旁放可燃物、不準(zhǔn)在爐旁烤衣物和其它易燃物、不準(zhǔn)無人封火過夜和看火人睡覺、不準(zhǔn)任意挪動爐火。⑵熱爐灰須用水澆滅無余火后，再倒入指定地點。7、對違反制度者，保衛(wèi)部必須勒令停火進(jìn)行整改，對勸阻不聽者，按有關(guān)規(guī)定處罰。

第十六條 吸煙管理1、我司庫區(qū)、生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，必須到指定地點（辦公室）內(nèi)吸咽。2、在指定的吸煙室內(nèi)吸煙，煙頭必須熄滅后放入煙灰器具內(nèi)，不得隨意亂扔。3、吸煙室必須保持清潔，無易燃物品，如有易燃物品，停止使用，待清理后再行使用。

第五章 電源管理

第十七條 我司生產(chǎn)、生活、庫區(qū)照明用電線路必須分開。電線和電器設(shè)備必須由持有上崗證的電工安裝、檢查、保養(yǎng)維護(hù)。定期對線路、變壓器、避雷裝置進(jìn)行檢查測試，杜絕因電線老化、破損、絕緣不良，短路等原因產(chǎn)生火險隱患，確保倉庫安全。第十八條庫區(qū)鋪設(shè)的配電線路，須穿金屬管或用阻燃硬塑料管保護(hù)，每個庫房應(yīng)在庫外單獨安裝電源開關(guān)箱，做到防雨防潮，安全用電。

第十九條 庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置移動式照明燈具，嚴(yán)禁使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具，照明燈頭應(yīng)裝在通道上方，其垂直下方與儲存商品水平間距不得小于0.5米。對我司庫房內(nèi)配備的吸濕機、軸流風(fēng)機等電器設(shè)備，必須就近配置電源插扳，電源連接線必須使用相應(yīng)功率的護(hù)套線，確保安全送電，各種電器設(shè)備工作期間，作業(yè)人員必須堅守崗位，離崗斷電。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)使用任何非作業(yè)用電器具。

第二十條 庫區(qū)電器設(shè)備的周圍和架空線路的下方嚴(yán)禁堆放商品，嚴(yán)禁在庫區(qū)亂拉臨時電線，不準(zhǔn)超負(fù)荷用電，禁止使用不合格的裝置和漏電保護(hù)裝置，對各種機械設(shè)備易產(chǎn)生火花的部位要設(shè)防火裝置。操作人員使用電器設(shè)備過程中發(fā)生故障時，應(yīng)立即切斷電源，停止使用，及時向?qū)I(yè)人員報告（電工、維修工）。

第二十一條 因工作需要必須架設(shè)臨時電器線路的，應(yīng)由使用部門提前向保衛(wèi)部提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可按裝。按裝的臨時電氣線路，必須符合電器按裝規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，保證安全用電，用后及時拆除。第二十二條臨時電器線路使用期間，由使用部門監(jiān)管，電工負(fù)責(zé)維護(hù)，操作人員停止使用時必須及時切斷電源。臨時電器線路限期使用，最多不得超過一周，確需延期使用的必須辦理延期審批手續(xù)，否則由電工按期拆除。

第二十三條 非電工人員嚴(yán)禁拆裝挪移臨時電器線路和設(shè)施，否則造成事故的，由使用部門負(fù)責(zé)人與肇事者承擔(dān)全部責(zé)任。

第六章 儲存作業(yè)管理

第二十四條 我司庫區(qū)、生活區(qū)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志，庫房內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，如因工作需要動用明火作業(yè)時，應(yīng)按第十四條明火作業(yè)管理要求執(zhí)行。

第二十五條 庫房消防安全工作要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，保管員為所分管的庫房、露天垛防火負(fù)責(zé)人，對所管轄的庫房、露天垛的防火工作負(fù)責(zé)。

第二十六條 我司儲存商品實行分類、分垛儲存，庫房內(nèi)儲存商品每垛占地面積不大于100平方米，垛與垛間距不小于1米，垛與墻間距不小于0.8米，垛與梁、柱的間距不小于0.5米，主要通道的寬度不小于2米。露天存放的商品其垛與垛之間的防火間距不小于2米，露天貨區(qū)與建筑物等之間的防火距離必須符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。

第二十七條 嚴(yán)禁將性質(zhì)相互抵觸、串味和滅火方法不同的商品混存，庫房內(nèi)要設(shè)立醒目標(biāo)志，標(biāo)明儲存商品的名稱、性質(zhì)和滅火方法。

第二十八條 庫區(qū)和庫房內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持清潔，對散落的包裝物、庫區(qū)落葉、雜草等應(yīng)及時清除，妥善處理。

第二十九條 進(jìn)入庫區(qū)的所有機動車輛，必須配帶防火帽，并嚴(yán)禁進(jìn)入庫房及在倉庫區(qū)域內(nèi)停放和修理。

第三十條 裝卸作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員必須對庫區(qū)、庫房進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后方可離開。

第七章 消防設(shè)施和消防器材管理

第三十一條 消防器材的配置與使用：1、保衛(wèi)部應(yīng)按照中華人民共和國《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》、我司儲存商品的性能和各部位的滅火需要，配置相應(yīng)的消防器材，做到配量充足，布局合理，使用有效。2、消防器材要懸掛在固定醒目處，做到防雨、防曬、防銹蝕、防霉?fàn)€、防凍。3、我司職工對配備的各種消防器材，必須備加愛護(hù)，對擅自挪動或做與消防無關(guān)使用的，應(yīng)及時制止，對勸阻不聽者交由保衛(wèi)部按有關(guān)規(guī)定處理。4、消防器材周圍不準(zhǔn)堆放商品和雜物，不準(zhǔn)堵塞及占用消防通道，不準(zhǔn)在設(shè)施和器材上掛放它物，并保持整潔。

第三十二條 消防設(shè)施的配置與使用1、我司地處市政供水偏遠(yuǎn)地區(qū)，水壓偏低，為此我司設(shè)立第二水源（即4000立方米消防池）和加壓泵房一座。2、我司保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防池的日常清理和維護(hù)，做到水面清潔、無雜物，遇有火災(zāi)時，消防加壓泵的起動必須由卡口值班出一人和電工值班人員一起共同啟動。3、保衛(wèi)部每年對消防泵、消防拴、消防閥進(jìn)行檢查及試運行，以保持其靈敏有效。

第三十三條 消防器材的管理1、根據(jù)公司實際，我司對庫房外的消防器材實行集中存放統(tǒng)一管理，并由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)定期進(jìn)行檢查維修，保持其靈敏有效。2、各重點部位及庫房內(nèi)所配置的消防器材，由各部室負(fù)責(zé)落實到崗位，不得丟失、損壞、挪動，如發(fā)現(xiàn)丟失、損壞要查明原因并上報保衛(wèi)部，及時補充。

第三十四條 對違反本制度，按有關(guān)制度規(guī)定處理。

第八章 重點部位消防安全管理

第三十五條 根據(jù)我司消防安全管理工作要求，我司確定變電室、鍋爐房和器材庫為消防安全的重點部位（以下簡稱部位）其消防安全要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國，《消防法》和上級部門及本公司頒發(fā)的各項管理制度。

第三十六條 部位所在部室主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好職工的安全教育、技術(shù)培訓(xùn)，提高人員專業(yè)素質(zhì)和消防安全防范意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮和違章操作。

第三十七條 部位職工必須熟悉本崗位火災(zāi)危險性及消防器材配置情況，配置的消防器材必須做到會使用、會保養(yǎng)。

第三十八條 部位職工作業(yè)時必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和明火作業(yè)管理制度，外單位人員來檢查工作時，必須由主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)登記后方可進(jìn)入。

第九章 建筑防火管理

第三十九條 我司新建、擴(kuò)建、改建工程項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“天津市建筑防火管理辦法”，切實加強建筑防火管理，建筑防火從建筑設(shè)計抓起，直至工程驗收均要符合防火安全要求，并自覺接受公安消防監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管。

第四十條 建筑設(shè)計：新建、擴(kuò)建、改建的工程項目設(shè)計，必須符合“建筑設(shè)計防火規(guī)范”和“天津市建筑防火管理辦法”的規(guī)定，必須有與火災(zāi)危險性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材等項設(shè)計，并經(jīng)公安消防機關(guān)審批后方可組織施工。

第四十一條 基建人員應(yīng)配合保衛(wèi)部向?qū)俚毓蚕罊C關(guān)辦理《建筑設(shè)計防火送審》手續(xù)，領(lǐng)取《建筑設(shè)計防火審批單》后，方可進(jìn)行施工。

第四十二條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目施工過程中，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將防火安全管理工作貫穿于工程的全過程，搞好自審自驗工作。

第四十三條 施工單位必須嚴(yán)格按照消防監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙施工，不準(zhǔn)擅自更改；施工期間，施工單位和保衛(wèi)部應(yīng)加強對施工現(xiàn)場及施工人員駐地的防火工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到邊檢查邊整改，防止火災(zāi)事故和各類災(zāi)害性事故的發(fā)生。

第四十四條 建設(shè)工程竣工后，須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)依照工程防火設(shè)計等資料對建筑工程及消防設(shè)施進(jìn)行驗收，收到公安消防監(jiān)督機構(gòu)《防火驗收合格證》后，方可投入使用，否則應(yīng)按公安消防監(jiān)督機關(guān)《防火驗收意見書》進(jìn)行整改。

第四十五條 凡在我司施工的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行我公司《消防安全管理制度》及各項規(guī)章制度，并簽定“安全防火責(zé)任書”，承擔(dān)相應(yīng)防火安全責(zé)任。

第十章 消防安全檢查和隱患整改制度

第四十六條 依照逐級防火責(zé)任制，我司實行三級防火安全檢查制度，即公司月查、部室周查、班組日查。各崗位執(zhí)行一日三查，即班前、班中、班后檢查。

第四十七條 我司值班巡查人員，必須堅守崗位，加強檢查，做好當(dāng)班記錄；發(fā)生突發(fā)事件和發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處置，并向上級有關(guān)部門或人員報告。

第四十八條 保衛(wèi)部應(yīng)堅持開展經(jīng)常性防火安全檢查，并積極配合上級主管部門和公安消防監(jiān)督機關(guān)適時開展各類專項檢查。

第四十九條 防火安全檢查范圍：1、貫徹落實防火安全規(guī)章制度情況。2、火源、電源、水源使用管理情況。3、消防器材、消防設(shè)施使用、管理到位情況。4、生產(chǎn)設(shè)備及要害部位的防火落實情況。5、火險隱患整改情況。6、其它有關(guān)情況。

第五十條 防火檢查過程中發(fā)現(xiàn)的火險隱患，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分級進(jìn)行整改，對火險隱患，必須做出詳細(xì)記錄，建立檔案，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時間限期整改，不準(zhǔn)拖延扯皮。對不能及時整改的火險隱患，應(yīng)采取必要的防范措施，以確保安全，并報上級備案。

第五十一條 凡有條件整改而拖延不改的，由消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)“火險隱患整改通知書”限期整改，對不按“火險隱患整改通知書”意見整改的，按消防安全獎懲制度執(zhí)行。

第十一章 火災(zāi)事故調(diào)查、處理規(guī)定

篇2

關(guān)鍵詞：石油化工企業(yè)；消防安全問題；防火策略

新時期的石油化工企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時期，作為我國市場經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)發(fā)展的重要支柱行業(yè)之一，石油化工企業(yè)始終扮演著的極為關(guān)鍵的角色。隨著市場對石油化工產(chǎn)品，及其相關(guān)產(chǎn)品的需求量不斷增大，在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，也讓消防安全風(fēng)險系數(shù)呈倍數(shù)增長。從客觀角度上來看，很多企業(yè)在追求生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益等方面的同時，在一定程度上忽視了消防安全管理，這讓石油化工企業(yè)處于比較危險的境地，最終導(dǎo)致各類消防安全事故頻發(fā)，給社會穩(wěn)定與穩(wěn)定，以及自然環(huán)境造成了較為嚴(yán)重的破壞。為此，必須要加強消防安全管理方面的研究，旨在提升石油化工企業(yè)的生產(chǎn)安全性，最大限度降低發(fā)生消防安全事故的幾率。

一、石油化工企業(yè)暴露出來的消防安全問題分析

（一）消防安全意識仍然有比較大的提升空間部分企業(yè)雖然已經(jīng)注意到了消防安全管理的關(guān)鍵性，但是從整體上來看，重視度仍然明顯不足，雖然，部分企業(yè)人員比較重視消防安全管理工作，但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)職工不夠重視消防安全管理工作，這就給消防安全管理埋下了比較多的隱患。另外，部分企業(yè)的干部和管理人員在日常工作中依舊將“效益為先”作為管理核心，對于“安全為先”的管理意識貫徹落實不到位。企業(yè)的內(nèi)部沒能由上而下形成比較強的消防安全意識，部分干部職工甚至長期存在比較明顯的僥幸心理，錯誤地認(rèn)為消防安全風(fēng)險發(fā)生的幾率比較低，這樣便出現(xiàn)了非常多的“管理真空”問題，管理不到位、管理不及時、盲目自信等問題極為突出，這樣便給石油化工企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)帶來了非常復(fù)雜的安全風(fēng)險問題[1]。

（二）消防安全管理制度健全性有待提升對于現(xiàn)代石油化工企業(yè)來說，要想真正提升消防安全管理水平，除了要有比較強的消防安全管理意識，更需要企業(yè)具備較為完善的管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到“安全管理，制度先行”這一工作理念對自身經(jīng)營生產(chǎn)的關(guān)鍵性，這對于石油化工企業(yè)來說是極為重要的。但從整體上來看，很多企業(yè)并未具備完善的消防安全管理制度，而且很多管理制度與時展并未做到同步，二者存在比較明顯的脫節(jié)問題。此外，消防安全管理崗位責(zé)任制度和應(yīng)急反應(yīng)機制不健全也是比較突出的問題，很多干部職工對于個人承擔(dān)的消防安全管理工作存在責(zé)權(quán)不清晰問題，這樣不僅容易造成很多消防安全工作落實不到位，也會在發(fā)生安全問題后出現(xiàn)責(zé)任劃分不清晰的情況；在遇到突發(fā)消防安全問題后，管理部門由于缺少健全的應(yīng)激反應(yīng)機制，容易出現(xiàn)應(yīng)急處理措施不到位、不合理等問題，沒能在第一時間消除安全隱患，進(jìn)而帶來比較嚴(yán)重的人員與財物損失。

（三）消防安全管理人員的整體素養(yǎng)有待提升對于石油化工企業(yè)來說，消防安全管理人員在其中扮演著極為重要的角色，承擔(dān)著保障企業(yè)消防安全的重任。在某種程度上來看，消防安全管理人員的素養(yǎng)與能力水平，會對企業(yè)的消防安全工作水平產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。但目前很多石油化工企業(yè)并未對消防安全管理人員有比較系統(tǒng)的培訓(xùn)與考核評價體系，消防安全管理隊伍存在突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)與消防滅火處理能力偏弱、消防人員的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)不過關(guān)等問題。另外，企業(yè)在消防安全管理隊伍建設(shè)和培養(yǎng)方面的資金注入量不足，日常消防演練針對性不強，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全、不先進(jìn)等問題也比較明顯。

二、石油化工企業(yè)消防防火策略分析

（一）增強企業(yè)內(nèi)部干部職工的消防防火意識無論在何時，要想真正提升石油化工企業(yè)的消防防火水平，必須要從建立牢固的安全意識角度入手，這是提升企業(yè)消防安全質(zhì)量和消防防火水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對全體干部職工的消防安全培訓(xùn)教育工作力度，將這項工作作為企業(yè)的核心工作內(nèi)容，并采取常態(tài)化的工作模式，要隨時隨地進(jìn)行消防防火意識宣傳，始終在企業(yè)內(nèi)部形成比較強的消防防火意識。企業(yè)要充分利用一切能夠進(jìn)行消防防火意識宣傳的渠道，例如，企業(yè)可以在微信群、微信公眾平臺定期推送與企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全管理和火災(zāi)防控等方面有關(guān)的信息，讓企業(yè)全體干部職工都能夠有比較強的消防防火意識；企業(yè)還可以利用街道兩側(cè)的文化宣傳欄，在其中懸掛一些安全生產(chǎn)守則、消防應(yīng)急處理措施、消防安全事故等內(nèi)容，通過這種方式強化消防防火意識，并利用相關(guān)案例和行業(yè)內(nèi)慘痛的教訓(xùn)，讓企業(yè)全體干部職工都能夠做到消防防火警鐘長鳴[2]。企業(yè)要定期對消防安全管理人員和干部職工進(jìn)行消防防火方面的培訓(xùn)和教育工作，不僅要宣傳消防防火方面的相關(guān)知識，還需要通過大量的培訓(xùn)和教育工作提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力。在進(jìn)行培訓(xùn)和教育時，應(yīng)當(dāng)通過大量視頻讓受訓(xùn)人員有更為直觀的理解，并且要提供大量實踐體驗的機會，例如，要讓消防安全管理人員和普通干部職工都掌握如何正確使用滅火器械、如何正確報警、如何正確參與人員疏散和救援，形成“人人都是消防安全尖兵”的良好工作形態(tài)[3]。

（二）逐步健全消防防火管理制度，提升管理制度的可行性對于新時期的石油化工企業(yè)來說，企業(yè)的整體規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各個方面都在穩(wěn)定發(fā)展，為此，企業(yè)的消防防火管理制度也要保持足夠的先進(jìn)性，要做到與時代和企業(yè)同發(fā)展、共進(jìn)步。首先，企業(yè)要制定完善的崗位責(zé)任制，每個部門、每個崗位都要有極為詳細(xì)的崗位責(zé)任制，這樣能夠讓全體干部職工都做到權(quán)利清晰、責(zé)任明確，一旦出現(xiàn)問題后能夠立即將責(zé)任追究到相關(guān)人員，不會出現(xiàn)“追責(zé)無人”的情況，而且還能讓相關(guān)人員充分發(fā)揮出監(jiān)督與管理的權(quán)利，最大限度提升消防防火整體水平；其次，要制定詳細(xì)的巡檢制度，消防安全管理部門要定期到企業(yè)各個部門、各個崗位進(jìn)行檢查，對于存在消防安全管理工作不到位，存在消防火災(zāi)安全隱患的情況要及時進(jìn)行處理，針對情節(jié)特別嚴(yán)重或多次受檢不合格的部門與個人，企業(yè)要采取頂格處罰的措施，讓每個職工都能夠真正提高這項工作的重視度。此外，企業(yè)還需要制定詳細(xì)的崗位培訓(xùn)與考核制度、企業(yè)消防安全監(jiān)督與舉報制度，對于積極舉報且查證屬實的行為進(jìn)行獎勵，這樣可以真正提升企業(yè)消防防火管理水平，營造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，讓企業(yè)內(nèi)部形成比較強的消防安全工作意識[4]。

篇3

關(guān)鍵詞：企業(yè)；消防安全；管理工作

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義

企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)企業(yè)消防安全必須堅持“防消結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真地按照有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度開展消防安全管理工作，確保所有的人都積極地參加其中，堅持標(biāo)本兼治、長抓不懈、努力實現(xiàn)消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，進(jìn)而確保員工生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保企業(yè)發(fā)展朝著更加積極穩(wěn)定的層次邁進(jìn)。(2)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)特點等，研究切合企業(yè)實際的消防安全管控模式，明確管控目標(biāo)，并把安全管控目標(biāo)進(jìn)行合理分解，而且要對管控落實情況、管控目標(biāo)的實現(xiàn)情況等進(jìn)行規(guī)范化的測評，結(jié)合具體情況設(shè)置合理的激勵體系，激發(fā)出企業(yè)全體員工的積極性和主觀能動性。要對企業(yè)消防安全作出重要貢獻(xiàn)的部門和員工給予獎勵，促進(jìn)企業(yè)消防安全管理活動全面深入、合法合規(guī)地進(jìn)行。(3)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)的消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，制定符合企業(yè)實際消防安全管理的制度規(guī)定。制度規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該切合管控要求，并能充分反映出企業(yè)消防管控理念；企業(yè)內(nèi)部各部門、各級人員各個崗位都應(yīng)有明確的消防安全責(zé)任，確保安全責(zé)任得以落到實處。(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，要依照國家“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，切實履行其消防安全職責(zé)。要確保消防安全投入的有效實施，督促和檢查消防安全工作，及時消除消防安全事故隱患。要開展定期的消防安全活動和相關(guān)的消防工作會議，全面落實各項消防工作。在各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持消防事故考核否決制。消防安全管理人員配置符合法規(guī)要求，并對其重要性給予充分肯定，合理提高消防安全管理人員的崗位工資，進(jìn)而確保其能夠更加積極地開展消防管控工作。

2、企業(yè)消防管理工作中存在問題

2.1企業(yè)消防意識還比較淡薄

目前我國企業(yè)消防意識還比較淡薄，主要表現(xiàn)在消防主體意識偏離，許多企業(yè)對于消防工作認(rèn)識不到位，在思想上總覺得這項工作與自己無關(guān)，是屬于公安消防機構(gòu)的事情。在企業(yè)的日常工作中，很少會進(jìn)行消防安全的工作安排。除了地方消防重點監(jiān)管的賓館大廈等人員密集的單位外，一般企業(yè)很少會自覺地主動去進(jìn)行消防宣傳和購置必要的消防器械，甚至于在公安消防機構(gòu)監(jiān)督專項檢查后，指出其消防設(shè)施不足、管理不到位時，也僅是被動的為了應(yīng)付檢查而做一些臨時性的消防管控工作。很多企業(yè)未認(rèn)真制訂應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急方案，更沒有對員工進(jìn)行應(yīng)急演練，儲備和管理應(yīng)急所需的各類物資，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往驚慌失措，沒有足夠資源和能力應(yīng)付突發(fā)事件。

2.2缺乏完善的消防管理機制

在傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想上，企業(yè)的消防安全工作基本上是走走過場，沒有建立完善的消防管理機制。地方消防機構(gòu)在對企業(yè)的消防檢查中，往往以教育為主，缺乏必要的處罰。因此，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不自覺地就把消防工作置于其他工作之后，認(rèn)為本企業(yè)消防沒什么問題，到時消防機構(gòu)檢查出有什么問題，也沒什么大問題。因此，一些企業(yè)的消防安全工作實際處于無人管理的狀態(tài)。

2.3消防技能明顯不足

由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚不規(guī)范，低價競爭的結(jié)果是企業(yè)利潤不合理。企業(yè)為控制成本，往往以犧牲消防安全設(shè)施和消防管理人員為代價。大部分中小企業(yè)，其消防管理工作沒有專人負(fù)責(zé)，部分企業(yè)雖然配置了一定的消防人員，但這些消防人員往往身兼數(shù)職，而且缺乏足夠的培訓(xùn)，消防專業(yè)知識和消防專業(yè)技能水平低，無法有效地做好消防設(shè)備的維護(hù)，及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除消防隱患。名義上配置的消防人員僅僅是企業(yè)為應(yīng)付檢查的擺設(shè)品，無法起到應(yīng)有的消防管控作用。同時，地方消防機構(gòu)很少組織開展企業(yè)消防人員專業(yè)化培訓(xùn)，個別企業(yè)主動聯(lián)系參加消防管理培訓(xùn)，也因時間有限，無法達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)水平，企業(yè)消防管理人才處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，消防人才建設(shè)力量明顯不足。

3、改進(jìn)企業(yè)消防安全管理工作的對策

所有企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家的法律法規(guī)要求，認(rèn)真制定企業(yè)消防安全制度，并且得到持續(xù)的完善優(yōu)化；要提高消防管理的技術(shù)水平和素質(zhì)，全面提升全體員工的消防安全意識和自救能力，切實把好消防設(shè)備采購關(guān)、使用維護(hù)管理關(guān)。為此，應(yīng)重點做好以下幾方面工作。

3.1做好消防安全宣傳工作

只有提高全員的消防安全意識，企業(yè)的消防工作才能處于主動地位。加強消防知識宣傳，增強全員消防法制觀念和消防安全意識，提高社會防御火災(zāi)能力，是消防的基礎(chǔ)性工作。只有加強消防法律法規(guī)的宣傳，消防知識的普及和教育，樹立安全防火，人人有責(zé)的責(zé)任意識，才能有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。

3.2加強消防知識的普及，全面提高職工消防安全素質(zhì)

平時缺乏培訓(xùn)和演練，消防知識貧乏，讓在火災(zāi)中的人們失去了生還的機會，企業(yè)財產(chǎn)得不到有效保護(hù)。一旦火災(zāi)降臨，如果火災(zāi)發(fā)生初期時，不會使用配置的消防器材是很難將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)的。不會有效地逃生自救，在濃煙、毒氣和烈焰圍攻下，寶貴的生命隨之消失。因此，加強消防安全知識的宣傳和教育是十分重要的，對于減少火災(zāi)中的人員傷亡和財產(chǎn)損失是有很大幫助的。消防安全教育是企業(yè)為了提高員工的安全技術(shù)水平和防止事故發(fā)生而進(jìn)行的有效活動，是企業(yè)安全消防管理的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)“人員安全”，必須加強消防安全技術(shù)知識的教育和開展事故應(yīng)急演練活動。防止員工在操作中只憑“感覺”或粗心的違規(guī)操作，而引起事故。

3.3加大消防資金的投入

加大消防資金的投入，研究消防設(shè)備設(shè)施的新產(chǎn)品、新技術(shù)，及時組織技術(shù)改造，實現(xiàn)本質(zhì)安全，做到系統(tǒng)無漏缺、管理無大意、設(shè)備無故障、人員操作規(guī)范等。定期檢查，早發(fā)現(xiàn)，早治理消防設(shè)施設(shè)備的缺陷和不足，是消防工作有效手段。將消防安全與安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，二者共同實施，共同進(jìn)步。把消防安全融入建設(shè)和科技進(jìn)步之中，若沒有足夠的資金投入，要實現(xiàn)徹底的安全，是不切實際的。企業(yè)要主動管理，才能發(fā)現(xiàn)、解決火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。另外，企業(yè)要積極配合消防人員的安全工作，如可以定期請消防專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查，采取應(yīng)急演練及時發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。

3.4強化消防監(jiān)督制度

消防監(jiān)督的落實是消除安全隱患、預(yù)防重大火災(zāi)事故，改善員工消防環(huán)境的有力保障。消防安全管理工作的出發(fā)點在最基層，落腳點在工作現(xiàn)場。要做好企業(yè)消防監(jiān)督工作，就應(yīng)該從每個環(huán)節(jié)上把各項檢查做好、實施好。在國家安全法律、法規(guī)的要求下，強化企業(yè)工作現(xiàn)場的安全檢查，定期進(jìn)行消防專項檢查，采取必要的防范措施，將事故隱患消除。

3.5完善企業(yè)消防管理規(guī)章制度，明確責(zé)任

通過對企業(yè)消防安全風(fēng)險的分析研究，辨識出消防安全危險源，制定嚴(yán)格的作業(yè)規(guī)程和管理要求，形成企業(yè)消防安全規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。成立義務(wù)消防組織，在企業(yè)范圍內(nèi)，做到分片管理，落實義務(wù)消防員的消防安全責(zé)任區(qū)，發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任區(qū)義務(wù)消防隊員就是現(xiàn)場撲火第一責(zé)任人。簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確各部門、各崗位的消防職責(zé)，層層落實消防責(zé)任制，并進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格獎懲制度，對因消防責(zé)任不落實，違章作業(yè)，發(fā)生各類消防安全事故的，必須追究各相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.6強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

應(yīng)將消防工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營預(yù)算，將消防活動經(jīng)費、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)、義務(wù)消防力量的發(fā)展、火災(zāi)隱患的整改等納入企業(yè)工作目標(biāo)。定期召開消防安全工作會議，部署消防工作，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，量化分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時限。將消防工作納入部門、員工的績效考核，嚴(yán)格落實消防安全“一票否決制”。加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全企業(yè)消防安全組織機構(gòu)，成立由主要負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成的消防安全委員會，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位。

結(jié)束語

隨著科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的不斷深化，同時，企業(yè)生產(chǎn)、辦公設(shè)備設(shè)施及和物質(zhì)越來越多樣化、復(fù)雜化，對消防安全提出了更高要求。企業(yè)只有進(jìn)一步加強消防安全管理，提高員工的消防安全意識和技能，提升設(shè)備本質(zhì)消防安全，才能預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于“從根本上消防事故隱患”的重要批示精神，按照縣消防防范工作要求，在2020年消防安全風(fēng)險隱患和整改責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對商務(wù)領(lǐng)域所屬重點企業(yè)消防安全專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域消防安全專項整治工作取得明顯成效，有效防范和遏制商務(wù)領(lǐng)域火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、重點任務(wù)

(一）集中整治所屬企業(yè)消防安全問題。要持續(xù)開展所屬企業(yè)火災(zāi)隱患排查整冶，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。持續(xù)加強部門協(xié)作、源頭管控和事中事后監(jiān)管，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度。

(二）提升大型商業(yè)綜合體規(guī)范管理水平。配合消防救援部門督促、指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體推進(jìn)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。一是大型商業(yè)綜合體全面落實“一家一策”，根據(jù)企業(yè)自身情況，建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制，健全消防安全檔案，推動大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推選網(wǎng)絡(luò)化消防管理制度。二是固化大型商業(yè)綜合體定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度。三是消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查，著力提升大型商業(yè)綜合體法定代表、總經(jīng)理、消防安全管理人、物業(yè)經(jīng)理、工程部經(jīng)理、保安部經(jīng)理、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是積極配合消防救援機構(gòu)每季度至少聯(lián)合開展1次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，協(xié)助大型商業(yè)綜合體培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵大型商業(yè)綜合體探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。爭取年底前消防安全管理達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%。

三、時間步驟

（一）細(xì)化任務(wù)措施（2021年4月9日前)。根據(jù)本方案，結(jié)合各企業(yè)實際細(xì)化任務(wù)措施，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等，制定印發(fā)實施方案，并宣傳動員部署。

篇5

分析上述典型火災(zāi)案例，不難看出，違章用火用電是施工現(xiàn)場火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因，但施工現(xiàn)場的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。

1.1用火用電管理不規(guī)范

跟隨施工進(jìn)度的臨時性用電多，且安裝不規(guī)范；工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重，電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用；電、氣焊、切割等明火作業(yè)時的現(xiàn)場防護(hù)、可燃物清理等措施不落實；電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在；施工現(xiàn)場吸煙、煙頭亂扔等問題十分嚴(yán)重。

1.2易燃可燃物品多且亂

工棚、倉庫、食堂等臨時性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建；腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物；混凝土早強劑、防凍劑亞硝酸鈉，環(huán)氧樹脂、酚醛樹脂等防腐材料，油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且，這些材料隨意堆放、相互毗鄰，導(dǎo)致施工現(xiàn)場火災(zāi)荷載大，且一旦起火極易火燒連營。

1.3消防設(shè)施配備不到位

大部分施工現(xiàn)場沒有配備滅火器或配備數(shù)量不足，還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來或幾種存放，導(dǎo)致使用不便；施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，無消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍；一些施工現(xiàn)場不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或者敷設(shè)了但無水、無相關(guān)器材。

1.4消防安全管理制度不落實

一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，對消防安全不重視，多數(shù)施工現(xiàn)場沒有消防安全管理組織，消防安全責(zé)任人、管理人均不明確，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清，每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場防護(hù)、入場培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實，形同虛設(shè)。

1.5從業(yè)人員消防安全意識不強

素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識淡薄，不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時，建筑工人多數(shù)來自農(nóng)村且流動性大，文化水平低，又極少經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，消防知識和逃生自糾能力差，加之大量工人集中居住，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

2預(yù)防的對策措施

2.1嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，成立消防安全管理組織機構(gòu)和義務(wù)消防組織，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確項目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人，對施工現(xiàn)場的消防安全全面負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織開展日常消防安全管理工作；應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專人負(fù)責(zé)消防安全工作，并對消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)，切實形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的消防安全工作納入監(jiān)理范圍，督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。

2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》

施工單位要按照《規(guī)范》要求，合理安排施工現(xiàn)場總平面部局，滿足各項防火間距要求，配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，加強日常防火管理，確保施工現(xiàn)場消防安全（具體技術(shù)要求不再贅述）。

2.3細(xì)化對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場前，進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，重點講授施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，臨時消防設(shè)施的性能及使用方法，撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識等。施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底，介紹施工過程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié)，施工過程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時消防設(shè)施，初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識，督促落實動火審批、現(xiàn)場防火等制度，確保用火用電安全。

2.4加強施工現(xiàn)場消防安全長效機制建設(shè)

篇6

（中國石化勝利油田中心醫(yī)院山東東營257034）

摘要：石油化工企業(yè)的原料和產(chǎn)品多為易燃易爆品，長期以來其消防安全管理就是一個難以解決的問題。本文對石化行業(yè)當(dāng)前的消防安全隱患進(jìn)行了分析，并提出一些整改建議和改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 ：石油化工；消防；安全；措施

石油化工企業(yè)的原料或產(chǎn)品多為易燃易爆物品，再加上其生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜、生產(chǎn)設(shè)備眾多，很容易發(fā)生跑、冒、漏、滴現(xiàn)象進(jìn)而造成爆炸和火災(zāi)事故。而且石化企業(yè)的火災(zāi)事故往往伴隨著爆炸，有立體性強、易復(fù)燃復(fù)爆等特點，后果比較嚴(yán)重。

石化消防安全事故既對國家和企業(yè)是一種損失，對環(huán)境和社會公眾也非常不利。因此，做好企業(yè)日常的消防安全管理，對于企業(yè)和國家的健康發(fā)展都十分重要，應(yīng)當(dāng)引起石化企業(yè)管理者的高度重視。

1目前存在的消防安全隱患

當(dāng)前我國石化企業(yè)對于消防安全的重視程度有所加強，取得了一些成效，也積累了不少經(jīng)驗。但總體說來，我國石化企業(yè)的消防工作還存在下面一些不足。

1.1企業(yè)消防安全意識不高

為了追求經(jīng)濟(jì)效益，石化企業(yè)通常注重生產(chǎn)而忽視消防安全，消防安全的防范管理工作比較薄弱，存在消防設(shè)施不足、配置不全等現(xiàn)象，一些石化企業(yè)甚至對一些消防安全防范設(shè)施也不進(jìn)行必要的維修、維護(hù)或更換，很容易由一些小問題釀成大事故，如泄漏、跑冒等小事故導(dǎo)致爆炸事故等。

1.2法律制度相對落后

目前，專門針對石化行業(yè)的消防管理制度比較少，通用的國家法律法規(guī)只有《消防法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等，對石化企業(yè)消防安全組織建設(shè)和救援事故有指導(dǎo)性作用，但對具體的消防安全建設(shè)并沒有強制性要求和體現(xiàn)。并且地方性公安、消防機構(gòu)對石化企業(yè)的消防安全也沒有構(gòu)成系統(tǒng)化的體系，一旦發(fā)生重大火險往往不能拿出最優(yōu)預(yù)案，錯失救援時機。

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，出現(xiàn)了很多新的行業(yè)或新的特點，法律制度規(guī)范的更新速度相對滯后。特別是石化行業(yè)，由于專業(yè)性強、新工藝不斷進(jìn)步，法律制度規(guī)范很容易與之脫節(jié)。不過，隨著新安全法和新環(huán)保法的頒布，這一局面已在慢慢好轉(zhuǎn)。

1.3職能部門監(jiān)管不力

除了市一級消防總隊到縣一級消防支隊，消防從業(yè)人員承擔(dān)著本地的救火、防火、監(jiān)督、檢查任務(wù)。但是，很多地方的消防人員配置還是按照建國初的編制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的增長，消防人員配額嚴(yán)重不足。這導(dǎo)致在很多地方消防部門疲于執(zhí)行滅火任務(wù)，疏于對企業(yè)的日常消防檢查和督導(dǎo)工作。還有，由于石化企業(yè)的專業(yè)性較強，對消防部門的審批、鑒定技術(shù)要求較高，監(jiān)管也存在技術(shù)壁壘，所以對石化石油企業(yè)普遍存在監(jiān)管不足的現(xiàn)象。

2加強消防安全的措施與建議

從檢查到監(jiān)督到整改過程要完備，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都極有可能造成難以彌補的遺憾和紕漏，進(jìn)而造成嚴(yán)重安全后果。如果要杜絕安全問題，從企業(yè)方面來講，管理一定要精細(xì)化、系統(tǒng)化、制度化，責(zé)任一定要明確。

2.1構(gòu)建安全機制

管理不妥、流程不規(guī)范、操作不當(dāng)?shù)榷伎赡芤l(fā)爆炸起火，因此環(huán)境、物和人是石化企業(yè)安全事故主要因素。對此，企業(yè)務(wù)必實行崗位責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，將消防安全分層落實，將其責(zé)任細(xì)化到每個部門甚至是每個人身上，調(diào)動起員工消防安全意識。

企業(yè)的消防規(guī)范制度務(wù)必要與國際發(fā)展方向相結(jié)合，了解最新的國際資訊以及最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且將其與自身企業(yè)相融合，從而保證石油化工企業(yè)規(guī)范的及時有效。安全生產(chǎn)要堅持標(biāo)本兼治，重在治本，企業(yè)還要建立起相應(yīng)的作業(yè)規(guī)范制度和隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)防控制體系，堅持常抓共管，形成企業(yè)的一種長效運行機制。

2.2設(shè)置專項資金

完善的消防設(shè)備可以在火災(zāi)初期有效地完成預(yù)警以及滅火任務(wù)，可以在一定程度上避免火災(zāi)的發(fā)生或減少火災(zāi)損失。因此石化企業(yè)必須對消防設(shè)施加以完善，定期進(jìn)行適用性檢修，保持其完好的使用狀態(tài)。這樣消防專項資金的投入是必不可少的。目前，多數(shù)效益較好的石化企業(yè)能夠保障專項資金的專門使用，每年都有專項資金用于消防安全技術(shù)或措施改進(jìn)。但是還有一部分盈利不好的小型石化企業(yè)，在這方面仍有待改進(jìn)。

2.3強化培訓(xùn)上崗

石化行業(yè)是個特殊的行業(yè)，石化企業(yè)應(yīng)特別重視對員工安全意識的主觀提升。除了員工入職前的崗位培訓(xùn)外，還要在企業(yè)內(nèi)部組織一些消防安全相關(guān)的活動，對消防安全工作做得好的員工給予獎勵，對做得不好的員工進(jìn)行處罰，以提升員工做好消防安全工作的積極性。在強化消防安全管理方面，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，企業(yè)上下一心，接受系統(tǒng)專業(yè)的消防安全知識培訓(xùn)。

企業(yè)的消防職業(yè)化培訓(xùn)應(yīng)該包括崗前培訓(xùn)合格和崗中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、強化訓(xùn)練等，使熟知消防安全和掌握必要的消防技能成為員工上崗的必要條件。

2.4轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險

投保本身雖不能直接為企業(yè)主帶來高收益率和經(jīng)營利潤，卻能通過保險公司提供的風(fēng)險控制服務(wù)有效地防范經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，提高化工企業(yè)的風(fēng)險控制水平與技術(shù)，同時也可以在有險情發(fā)生時得到相應(yīng)的賠償，對企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營起到應(yīng)有的保障作用。

2.5主動接受監(jiān)督

隨著我國新安全法和新環(huán)保法的頒布和實施，新消防法也在逐步完善和制定中。對于現(xiàn)行的法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)該做到遵紀(jì)守法，主動配合和接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將火災(zāi)隱患控制在可控的范圍之內(nèi)。

3結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；消防安全；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活水平的提高，消防安全受到社會及普通群眾的重視。在我國，煙草行業(yè)是一部分省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點行業(yè)，因而也關(guān)系著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煙草行業(yè)的消防安全是煙草行業(yè)歷來都比較重視的問題，近些年，煙草行業(yè)原有的消防安全措施已不能適應(yīng)新的發(fā)展需要，出現(xiàn)了一系列問題，怎樣對這些問題按照實際狀況進(jìn)行合理解決，是煙草企業(yè)必須慎重考慮的。

一、煙草企業(yè)消防安全工作中存在的問題

（一）企業(yè)人員消防意識薄弱

在一些煙草企業(yè)中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層首先就沒有意識到消防工作的重要性，因而也就沒有實施一定的安全防護(hù)措施；也有一些企業(yè)雖然配置了一些消防安全設(shè)備，但是這些設(shè)備往往被束之高閣，或者只是為了應(yīng)付上級的安全檢查，也沒有組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。如果領(lǐng)導(dǎo)管理層沒有將消防安全列入企業(yè)日常工作中，那么不論是煙草運輸人員、煙草看護(hù)人員，還是操作人員，這些普通員工便會缺乏消防安全意識。

（二）消防設(shè)施建設(shè)不到位

消防設(shè)施是開展消防工作的硬件條件。雖然一些企業(yè)每年都會花費較大的消防設(shè)施投入，但是依然沒有使消防問題徹底解決，尤其在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件比較落后的地區(qū)，煙草企業(yè)消防設(shè)備配置少甚至完全沒有。就煙草儲存的倉庫來說，當(dāng)前由于生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，煙草的產(chǎn)量日益增加，這也就對儲存煙草的倉庫容量提出了更高的要求。然而，在實際的煙草企業(yè)倉庫容量狀況調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)仍然在沿用以前舊式的倉庫，這些倉庫建造時間久遠(yuǎn)，容量已不能達(dá)到當(dāng)前煙草產(chǎn)量的需要。由于面積窄小，煙葉的堆放往往雜亂無章，或堆放過于密集，堵塞了消防通道，倉庫與倉庫之間也沒有足夠的安全距離。這些倉庫由于技術(shù)限制，在當(dāng)時沒有配備完善的消防設(shè)施，只配置了諸如消火栓之類的滅火設(shè)備，而僅僅具備這樣的防火設(shè)備是不夠的，現(xiàn)代化的煙草倉庫中還應(yīng)當(dāng)配置卷簾門、監(jiān)控攝像頭等技術(shù)含量高的設(shè)備。

（三）消防隊伍存在問題

消防隊伍是煙草企業(yè)消防安全工作的重要保障。實際的調(diào)查研究顯示，一些煙草企業(yè)并沒有配置專門的消防隊伍，有些企業(yè)雖然按照規(guī)定組建了消防隊伍，但有些消防人員存在專業(yè)消防技能弱現(xiàn)象，且消防隊伍流動性比較強，人員更替較快，因而對煙草企業(yè)消防工作的持續(xù)性、銜接性造成不良影響，破壞了消防工作的發(fā)展。另一方面，煙草企業(yè)對于專業(yè)消防隊伍的培訓(xùn)力度不夠，或只注重消防常識的掌握，缺乏實際操作訓(xùn)練，因而消防隊伍在面臨實際的消防問題時，往往手忙腳亂，對消防程序的掌握及設(shè)備使用都不熟練，表現(xiàn)出較差的操作技能，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

（四）消防管理不完善

當(dāng)前一些煙草企業(yè)的管理制度不健全，管理手段落后，且沒有明確的目標(biāo)，管理措施不具體，往往具有一定的形式性。一些煙草企業(yè)的消防管理制度跟不上時代步伐，沿用了以前的管理制度，這些制度的內(nèi)容沒有根據(jù)當(dāng)前企業(yè)及社會發(fā)展做適當(dāng)?shù)母拢蚨鴮τ谙拦芾韥碚f存在滯后性。還有一些企業(yè)的消防管理制度過于粗略，缺乏具體的管理對象及管理技術(shù)，泛泛而談，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有結(jié)合煙草企業(yè)各生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中的實際問題、特點等進(jìn)行合理制定。另外，一些企業(yè)消防安全的檢查力度不夠，往往只檢測有無吸煙、有無違章電器使用、消防設(shè)備是否是失效等，對于操作情況等檢查較少。消防安全的記錄檔案沒有得到足夠重視，且存在不規(guī)范現(xiàn)象，如對消防設(shè)備的使用日期、使用狀況、數(shù)量、種類等缺乏系統(tǒng)的把握，這也就給消防管理造成諸多不便，在突發(fā)性消防事故面前，難以合理調(diào)度消防資源。

二、煙草企業(yè)消防安全問題解決策略

（一）強化消防安全意識

消防安全意識的強化首先應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)管理層開始。領(lǐng)導(dǎo)管理層在實際的調(diào)查及實踐經(jīng)驗中應(yīng)當(dāng)意識到消防安全的重要性，然后對員工進(jìn)行消防安全意識的傳輸。可以舉辦定期或不定期的消防安全培訓(xùn)、知識講座，讓員工觀看反面的消防安全事故案例，提高員工的消防意識，并在培訓(xùn)中強化消防設(shè)備操作。也可以向員工發(fā)放安全手冊，或者在工作區(qū)域內(nèi)張貼消防安全標(biāo)語，時刻警醒員工注重消防安全，保護(hù)生命，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（二）加大消防建設(shè)投入

煙草企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先將阻礙消防建設(shè)的設(shè)施淘汰掉，如面積狹小的煙草存儲倉庫，應(yīng)當(dāng)實施擴(kuò)建或按實際狀況修蓋新的倉庫，為消防工作的開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極購進(jìn)先進(jìn)的消防設(shè)備，這些消防設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備一定現(xiàn)代化特征，科技含量高、自動化程度強，為消防工作的開展提供一定的技術(shù)支撐和硬件保障。

（三）加強消防隊伍建設(shè)

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一支專業(yè)技術(shù)過硬、素質(zhì)較高的專業(yè)消防隊伍，加強對消防隊伍人員的培訓(xùn)，并與實際的消防工作結(jié)合起來。可以與其他煙草企業(yè)的消防隊伍進(jìn)行溝通，交流本行業(yè)消防工作的特點、重難點，不斷總結(jié)優(yōu)秀的消防經(jīng)驗，減少消防工作的失誤。其次，企業(yè)應(yīng)積極扶持消防隊伍，提高消防人員的薪資，改善消防人員的待遇及工作環(huán)境等。為減少人員的大范圍流動，應(yīng)當(dāng)實行合同制，保證消防工作的連續(xù)性，也能使消防人員更專心地投入到消防工作中。企業(yè)可以與社會上的專業(yè)消防部門加強聯(lián)系，專業(yè)消防部門為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，傳授消防新技能，提高實戰(zhàn)能力。

（四）強化消防安全管理

首先，應(yīng)當(dāng)建立合理的消防安全機構(gòu)，實施一定的安全管理制度，并執(zhí)行責(zé)任制。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層為第一安全責(zé)任人；企業(yè)的中層應(yīng)強化基層員工與領(lǐng)導(dǎo)管理層關(guān)于消防安全的溝通，保證消防問題的順利解決。還應(yīng)當(dāng)加大安全檢查力度，分析判斷消防工作中的問題，監(jiān)督責(zé)任的落實。責(zé)任制還要求實行必要的獎懲制度，對于積極履行消防責(zé)任，表現(xiàn)突出，有一定貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)實行表彰；反之，實行適當(dāng)處罰。

其次，應(yīng)當(dāng)強化消防安全的記錄檔案管理，對于消防設(shè)備的使用狀況、消防安全隱患等進(jìn)行必要的整理歸檔，使消防工作的開展具備一定參考數(shù)據(jù)，提高預(yù)防水平。

再次，對于消防管理中陳舊的、不符合企業(yè)消防發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)刪除，并結(jié)合消防實際及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)特點進(jìn)行全面修訂，加強內(nèi)容的針對性。

結(jié)語：

煙草企業(yè)的消防安全事關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及員工安全。在實際的消防工作中出現(xiàn)了一些問題，如企業(yè)人員消防意識薄弱、消防設(shè)施建設(shè)不到位、消防隊伍存在問題、消防管理不完善等。針對以上狀況，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的措施，如強化消防安全意識、加大消防建設(shè)投入、加強消防隊伍建設(shè)、強化消防安全管理等，以消除煙草企業(yè)消防安全隱患，提高生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，為經(jīng)濟(jì)效益的提高提供安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙石楠.我國煙草企業(yè)消防安全工作存在的問題研究及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2011（04）

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關(guān)鍵詞：重點單位　消防管理　存在問題 管理對策

消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：

1.1消防設(shè)施管理問題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，技術(shù)含量越來越高，應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對于賓館、飯店行業(yè)，由于各自本身的經(jīng)營狀況，單位內(nèi)部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。

1.3消防安全制度不落實，火災(zāi)隱患不能得到及時排除

根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中，很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制，對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。

1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。

近年來，由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態(tài)，消防投入隨之減少。此外，由于認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。

1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責(zé)不清，消防保衛(wèi)干部待遇下降，等同于企業(yè)的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，因此，他們的積極性受到影響；有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數(shù)職，消防工作難以正常開展。

轉(zhuǎn)貼于 2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題，應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。

2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度，明確各自責(zé)任

消防安全制度不落實，對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正，可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故，后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，使單位安全管理落實到個人，達(dá)到各個部門分工合作，各盡其責(zé)，做到"誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)。

2.2加大投入，加強安全培訓(xùn)力度

針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中，人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題，單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班，對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。

2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施，做到“四個到位”，即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。

在消防設(shè)施方面，重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)，并應(yīng)通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》，方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面，應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗，同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。

2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度，對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”，記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況，明確隱患整改期限和責(zé)任人，并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行，自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督，同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻(xiàn)

[1]《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》；

篇9

[關(guān)鍵詞]中層干部；企事業(yè)單位；管理水平

中圖分類號：272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）06-0138-01

一個企業(yè)里看責(zé)任能否落實，措施是否到位、突出問題能否得到解決，關(guān)鍵還是要看干部。而中層干部作為高層決策的執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，其位置在消防管理方面非常重要。

1 中層干部在企業(yè)管理中的作用

1.1 處于承上啟下的位置。中層干部上有領(lǐng)導(dǎo)，下有員工，在一個單位處于上與下，宏觀與微觀的結(jié)合點上，既要在上級的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又要指導(dǎo)本部門員工開展工作，可以說既是戰(zhàn)斗員又指揮員。一項工作的推進(jìn)，既靠領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策，也需要中層干部狠抓落實。

1.2 處于執(zhí)行層的位置。一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策，關(guān)鍵是要通過中層干部去推動、去落實、去實踐。尤其是一項正確決策的實施，最終能否產(chǎn)生預(yù)期的效果，與我們廣大中層干部的如何執(zhí)行、臬實施有著很大的關(guān)系。

1.3 處于中堅力量的位置。中層干部整體上能力水平都比較強，綜合素質(zhì)都比較高，是一個單位的業(yè)務(wù)骨干、中堅力量，代表著一個單位干部隊伍的整體素質(zhì)和對外形象。

1.4 處于參謀助手的位置。中層干部不僅僅要做到上情下達(dá)，更要研究分析基層工作和職工隊伍的各種情況，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。為高層的決策提供充分的第一手材料。

2 中層干部履行消防管理責(zé)任的現(xiàn)狀

現(xiàn)在，企業(yè)中大部分中層干部都沒有完全認(rèn)識到自己在消防管理方面的責(zé)任，主要體現(xiàn)在：

2.1 自恃身份，不參加消防培訓(xùn)。就拿本人單位來講，每次組織消防培訓(xùn)中層干部參加人數(shù)寥寥無幾， 2014年11月6日組織的消防培訓(xùn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，參加職工人數(shù)150人次，中層干部僅有10人參加，正職僅有四人。

2.2 在履行管理責(zé)任時，易犯經(jīng)驗主義錯誤。本人在日常履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)時，部分中層干部對于查出的火災(zāi)危險源不以為意，經(jīng)常的一句話就是“這么多年都沒事，肯定不會有事”，或者是“出了事我負(fù)責(zé)”。

2.3 消防意識淡薄不能認(rèn)真履行主體責(zé)任。本人在日常履行監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)時，部分中層干部對于發(fā)現(xiàn)自己單位的火災(zāi)危險源認(rèn)為是“找事”，并且對于火災(zāi)危險源整改不徹底，應(yīng)付了事，更有甚者，要求其在重點部位開展演練，竟然拿封建迷信思想說在重點部位演練晦氣。

3 應(yīng)履行的責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國消防法》第一章總則第二條規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。”我個人認(rèn)為中層干部在企業(yè)的消防管理方面應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起以下三個方面的責(zé)任：

3.1 公民責(zé)任：首先在國家層面上來講，中層干部是中華人民共和國公民中的一員，每個公民都是社會消防安全責(zé)任制的主體，必須認(rèn)真遵守消防法規(guī)，履行法律賦予的消防安全職責(zé)，因此中層干部首先應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全責(zé)任：

3.1.1 學(xué)習(xí)和掌握預(yù)防火災(zāi)科學(xué)知識，嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，積極主動做好消防安全工作。

3.1.2 自愿保護(hù)消防設(shè)施，不損壞、不擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施器材，不埋壓、圈占消火栓。不占用防火間距。不堵塞消防通道。

3.1.3 不攜帶火種進(jìn)人生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險晶場所，不攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。

3.1.4 火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)立即報告火警；私有通信工具應(yīng)無償為火災(zāi)報警提供便利；不謊報火警。

3.1.5 成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

3.2 管理責(zé)任：企業(yè)內(nèi)部中層干部是高層決策的執(zhí)行者，和基層工作的組織者、管理者，看消防責(zé)任能否落實，消防安全防范措施是否到位、消防方面突出問題能否得到解決，關(guān)鍵還是要看中層干部，因此在公司消防安全管理機構(gòu)中承擔(dān)著消防安全管理人的角色，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

3.2.1 擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

3.2.2 組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；

3.2.3 擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

3.2.4 組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

3.2.5 組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

3.2.6 組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；

3.2.7 在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

3.2.8 單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。

3.2.9 消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。。

3.3 主體責(zé)任：中層干部主持各個不同范圍的工作，肩負(fù)不同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此在企業(yè)內(nèi)部中層干部就是各自管轄范圍內(nèi)的負(fù)責(zé)人，《消防法》第十六條規(guī)定“單位的負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人”，因此中層干部在各自管轄范圍內(nèi)有消防主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

3.3.1 貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

3.3.2 將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃；

3.3.3 為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；

3.3.4 確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

3.3.5 組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

3.3.6 根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；

3.3.7 組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

4 相應(yīng)對策

中層干部因其地位的重要性，因此中層干部對消防安全管理的態(tài)度決定了一個企業(yè)消防安全管理的規(guī)范性，因此，企業(yè)應(yīng)督促中層干部履行自己的責(zé)任。

4.1 加強規(guī)章制度建設(shè)，要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》結(jié)合本單位自身特點，制訂更加細(xì)致、有針對性的管理規(guī)章，以制度約束中層干部。

4.2 通過層層簽訂切實可行的《消防安全責(zé)任書》，明確中層干部消防安全責(zé)任，把消防安全責(zé)任落實到個人的肩上，通過考核以督促中層干部履行自己在消防管方面的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1] 張梅：《關(guān)于加強企業(yè)中層干部作用發(fā)揮之我見》《中小企業(yè)管理與科技》2010年6月下旬刊.

篇10

引言

近年來，隨著鐵路的改革與發(fā)展，消防安全管理的難度越來越大:一是鐵路分局撤銷，站段單位實行大合并，打破了企業(yè)既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年來鐵路新建大量新線，新建了一批鐵路車站、貨場及重點行車場所，消防安全管理業(yè)務(wù)量大量增加。三是根據(jù)鐵道部減員增效的要求，人員大幅度精簡，人員調(diào)整頻繁，人員不足及調(diào)整頻繁造成了消防安全管理工作缺乏連續(xù)性。四是企業(yè)消防投入不足，造成鐵路消防設(shè)施大量欠賬，隱患突出。五是鐵路作為主要交通工具，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員傷亡大，經(jīng)濟(jì)損失大，社會影響大，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重。針對這些問題，筆者結(jié)合多年的鐵路消防工作經(jīng)驗，從實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理入手，運用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論，思考和探索如何加強鐵路的消防安全工作。

一、鐵路消防安全形勢分析

1979年至2010年，全國鐵路管轄區(qū)域共發(fā)生火災(zāi)4899起，火災(zāi)造成231人死亡、495人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失198577045元。火災(zāi)起數(shù)最多的是1979年，發(fā)生火災(zāi)事故524起，最少的是2008年，發(fā)生火災(zāi)事故12起;火災(zāi)損失最多的是1992年，損失1547．2萬元，最少的是2008年，損失80．7318萬元。火災(zāi)總體呈逐年下降趨勢，但2009年以來火災(zāi)事故起數(shù)和損失數(shù)相比2008年均有所增加(見圖1、圖2)。這些數(shù)字充分表明鐵路消防安全形勢依然非常嚴(yán)峻，也暴露出消防工作還存在不少漏洞。主要的問題有發(fā)下幾方面。

(一)部分單位領(lǐng)導(dǎo)消防責(zé)任意識不強

沒有真正樹立“消防自管、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的消防安全責(zé)任主體意識。主要表現(xiàn)在:一是消防安全責(zé)任主體意識不強，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不細(xì)致、不認(rèn)真，不能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和問題，火災(zāi)隱患的整改態(tài)度不夠積極，消防資金投入不足，對消防監(jiān)督檢查通報的問題沒有認(rèn)真分析，不能舉一反三、切實消除火災(zāi)隱患。二是部分建設(shè)、設(shè)計單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程消防設(shè)計不完善，甚至出現(xiàn)漏項現(xiàn)象。三是部分單位消防設(shè)施長期缺乏維護(hù)，管理不善，沒有按規(guī)定落實自動消防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)和每年檢測制度，存在消防設(shè)施失靈甚至癱瘓等問題，部分單位還存在消火栓管網(wǎng)無水、漏水、關(guān)閉、掩埋等現(xiàn)象。四是機車、車輛及電氣設(shè)備定期檢查與維護(hù)管理制度不落實，設(shè)備檢修不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備隱患。

(二)火災(zāi)隱患整改的資金投入不足

近年來，鐵路運輸企業(yè)本著不欠新賬，逐步還舊帳的思路，新建項目的消防設(shè)施配套建設(shè)比較正常，每年也均投入大量資金對既有鐵路重大火災(zāi)隱患逐步進(jìn)行整改，但由于歷史欠賬太多，且隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到整改要求。

(三)消防安全管理人員不足

目前，鐵路運輸企業(yè)自身基本沒有設(shè)立消防安全管理機構(gòu)，運輸、客運、車輛、機務(wù)等專業(yè)系統(tǒng)及站段單位也基本沒有配備消防專業(yè)的技術(shù)人員，消防安全工作長期以來處于鐵路公安消防機構(gòu)唱“獨角戲”的狀況。經(jīng)過近年來的努力，鐵路運輸專業(yè)部門及各站段單位才慢慢配備了消防兼職干部，但他們往往身兼數(shù)職，難以集中精力從事消防工作。且隨著鐵路機構(gòu)改革，部分單位的消防兼職干部調(diào)動頻繁，剛接受完消防培訓(xùn)就被調(diào)離消防工作崗位，新接手的消防兼職干部不熟悉消防業(yè)務(wù)，消防工作缺乏連續(xù)性。

(四)消防監(jiān)督執(zhí)法及考核不夠嚴(yán)格

鐵路公安消防機構(gòu)長期以來隸屬鐵道部及各鐵路局管理，監(jiān)督管理的均為鐵路內(nèi)部單位，往往導(dǎo)致嚴(yán)不起來、硬不下去的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)干預(yù)正常執(zhí)法的情況，對發(fā)現(xiàn)存在的消防違法行為處罰力度不大，對存在重大火災(zāi)隱患的場所也往往不能及時責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。加上鐵路內(nèi)部制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》、《月度安全質(zhì)量考核辦法》及《消防安全包保責(zé)任制度》等一系列的考核文件多數(shù)為對結(jié)果的考核規(guī)定，對工作過程的考核規(guī)定較少，不能有效遏制消防違法違章行為的發(fā)生。

(五)消防設(shè)施建設(shè)跟不上鐵路建設(shè)步伐，形成先天性火災(zāi)隱患

當(dāng)前，全國大范圍的鐵路工程項目正在實施建設(shè)，大量鐵路建設(shè)工程工期緊、任務(wù)重，邊設(shè)計、邊施工、邊審批、邊變更、邊驗收、邊使用、邊整改的現(xiàn)象普遍存在，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的消防技術(shù)力量也參差不齊，從前期的消防審核及施工工地檢查中發(fā)現(xiàn)存在大量的消防問題，甚至有的出現(xiàn)消防設(shè)計漏項、施工單位沒有按標(biāo)準(zhǔn)施工的情況，一旦處理不及時，就將形成先天性火災(zāi)隱患。

二、加強鐵路消防安全管理工作的對策

(一)落實消防安全責(zé)任，形成消防管理合力

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《消防法》的消防工作方針及原則，著力改變防控火災(zāi)由消防部門唱“獨角戲”的局面，按照《消防法》、《鐵路消防管理辦法》和《鐵路旅客列車消防安全管理規(guī)定》的要求，全力推動鐵路運輸企業(yè)、業(yè)務(wù)部門、站段單位、職工消防安全責(zé)任的落實，建立“鐵路運輸企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門依法監(jiān)管，站段單位全面負(fù)責(zé)，職工群眾積極參與”的消防工作網(wǎng)絡(luò)，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”的原則，完善和落實單位消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的機制，健全消防安全管理組織機構(gòu)，逐級明確消防安全工作目標(biāo)和責(zé)任，把“防”和“消”的管理責(zé)任進(jìn)一步落實到各單位、各車間(班組)、各崗位。另一方面要充分發(fā)揮運輸、客運、貨運、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、計劃、財務(wù)、勞衛(wèi)、建管、房產(chǎn)、宣傳、教育、安監(jiān)、綜治、多元、工會等業(yè)務(wù)部門的消防管理職能作用，按照“管生產(chǎn)、管專業(yè)(系統(tǒng))必須管消防安全”的原則，切實督促各部門認(rèn)真履行消防安全管理和監(jiān)督職能，落實“系統(tǒng)管理，系統(tǒng)抓，系統(tǒng)落實”消防工作責(zé)任，組織各運營單位完善和落實消防安全規(guī)章制度，加強消防安全管理和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

(二)構(gòu)筑鐵路消防安全“防火墻”工程和做好

“四個能力”建設(shè)，提高抗御火災(zāi)能力

1．構(gòu)筑鐵路運輸企業(yè)消防安全“防火墻”工程，以提高單位消防安全“四個能力”、落實消防工作“四項責(zé)任”、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，明顯提升消防工作社會化水平，明顯改善消防安全環(huán)境，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故。

(1)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

(2)提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的鐵路重點場所要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

(3)提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。鐵路車站、賓館、酒店、旅客列車等人員密集場所要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場人員安全疏散。

(4)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)志，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

2．加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要督促運輸、客運、貨運、車輛、計劃、財務(wù)部門及各車站、各車務(wù)、車輛段制定實施計劃，落實責(zé)任和款源，逐步完善沿線車站、客車停留存放場所、重點行車場所、物資集中場所消防基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升站段和列車抗御火災(zāi)整體能力。

3．進(jìn)一步加大力度，督促各單位落實消防設(shè)施定期檢測和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施完好有效。

(三)依靠各方合力，推進(jìn)消防管理規(guī)范建設(shè)

1．制定消防安全管理規(guī)程，規(guī)范企業(yè)消防管理行為。近年來，鐵道部依據(jù)新《消防法》的規(guī)定，修訂了《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防安全管理規(guī)定》、《鐵路公安派出所乘警隊消防監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等一系列的規(guī)范性文件，各鐵路運輸企業(yè)要結(jié)合直管站段改革實際，修訂完善《消防安全管理規(guī)程》，從消防組織與職責(zé)、消防管理制度、消防檔案、站段消防管理、旅客運輸消防管理、貨物運輸消防管理、貨物倉庫消防管理、建筑工程消防管理、消防設(shè)施和器材管理、消防宣傳教育、防火檢查和隱患整改、火災(zāi)撲救和調(diào)查處理、獎勵與處罰等方面作出明確規(guī)定。特別是要針對近年來不斷出現(xiàn)的路地合資、合建、合用綜合型站房、高層建筑，同一建筑物內(nèi)不同產(chǎn)權(quán)、不同使用功能單位多的特點，比照社區(qū)消防管理的模式，專門制定多產(chǎn)權(quán)、多單位、多用途建筑物的消防管理規(guī)定，成立由物業(yè)管理或者主管單位領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的建筑物消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防安全責(zé)任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．細(xì)化重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)實施重點消防管理。根據(jù)新《消防法》的規(guī)定，鐵路公安機關(guān)要結(jié)合鐵路實際，進(jìn)一步細(xì)化消防安全重點單位的界定條件，達(dá)到消防重點單位條件由鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行登記備案，每年要以鐵路管理機構(gòu)文件進(jìn)行公布，做到底數(shù)清、情況明，并定期組織開展消防監(jiān)督抽查，嚴(yán)格消防管理。

(四)狠抓消防安全專項整治，確保消防安全穩(wěn)定

實踐證明，開展消防安全檢查和專項治理工作，是及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患的有力措施。鐵路運輸企業(yè)要根據(jù)不同地區(qū)和時期的火災(zāi)特點及消防工作重點，及時開展廣泛深入和扎實有效的整治行動。鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)和派出所、乘警隊、公安段對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法下發(fā)責(zé)令改正通知書，并以通報或?qū)ｎ}報告的形式通報給有關(guān)單位落實整改。對發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，鐵路公安機關(guān)要寫出專題報告及時報鐵路管理機構(gòu)。對存在重大火災(zāi)隱患，不能立即改正、消防安全沒有保障的場所，要采取斷然措施予以查封或依法給予停產(chǎn)停業(yè)處罰。鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)和派出所、乘警隊、公安段要建立火災(zāi)隱患整改立銷案制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患建立電腦檔案，指定專人跟蹤督促落實整改，整改一個，銷號一個。對存在火災(zāi)隱患遲遲不落實整改的單位，要堅決采取法律手段，依法實施處罰。要著重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1．全力以赴抓好客車防火安全。一是抓車輛設(shè)備質(zhì)量檢查，保證車體絕緣、客車電器、消防設(shè)施達(dá)到出庫標(biāo)準(zhǔn)。二是抓三乘聯(lián)檢制度落實情況的檢查，要加大對“三長”的考核力度，堅決防止三乘聯(lián)檢走過場，及時發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備隱患。三是抓重點崗位防火安全責(zé)任制的檢查，落實防火檢查、防火巡查制度，重點檢查發(fā)電車、行李車、郵政車、餐車等重點崗位人員的值乘狀態(tài)，堅決防止脫崗、睡覺、吸煙等違章違紀(jì)現(xiàn)象。四是抓關(guān)鍵設(shè)備檢查，重點檢查發(fā)電車機組、“兩爐一灶”和車電設(shè)備運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障。五是抓消防器材檢查，保證齊全有效。六是抓人員應(yīng)知應(yīng)會的檢查，加大列車工作人員應(yīng)知應(yīng)會的考核力度，防止不合格人員值乘上崗。

2．加大公眾聚集場所消防專項檢查力度，堅決杜絕群死群傷火災(zāi)事故。鐵路運輸企業(yè)及鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所要進(jìn)一步加強對集中售票點、商場、集貿(mào)市場、營業(yè)廳、卡拉OK廳、酒店、賓館、旅館、招待所、行車公寓、文化宮等公眾聚集場所及“三小場所”和各單位利用閑置物業(yè)擅自改變用途出租作為招待所、公寓等用途的場所的消防檢查，同時，對前期專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行復(fù)查，對檢查、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相應(yīng)的防范措施，依法實施行政處罰。對存在重大火災(zāi)隱患，存在住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用現(xiàn)象的場所和沒有達(dá)到消防安全條件極易引發(fā)火災(zāi)及造成人員傷亡的場所、部位，要堅決予以查封或依法責(zé)令停業(yè)、停用進(jìn)行整改。

3．加強重點行車場所監(jiān)督檢查，保證鐵路運輸安全暢通。重點行車場所一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會中斷鐵路行車，打亂行車調(diào)度指揮，對鐵路運輸生產(chǎn)秩序的干擾和影響非常嚴(yán)重。鐵路運輸企業(yè)及鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所要加強對信號樓、通信站、牽引變電所、配電室、調(diào)度室等重點場所的消防檢查，查看防火封堵措施是否落實到位，防雷接地裝置是否符合規(guī)定，火災(zāi)自動報警和自動滅火裝置運行是否良好，職工消防設(shè)施操作技能及應(yīng)急處置能力是否達(dá)標(biāo)。

4．狠抓工程工地防火措施的落實，確保在建工程消防安全。目前，大規(guī)模鐵路建設(shè)正在加快步伐，鐵路運輸企業(yè)及鐵路公安機關(guān)消防機構(gòu)一方面要從新線工程消防監(jiān)督審核關(guān)系到鐵路發(fā)展百年大計，關(guān)系到保障鐵路運輸生產(chǎn)安全的高度來認(rèn)識其重要性，要認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審核、驗收及施工期間的監(jiān)督檢查關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的問題，嚴(yán)防建設(shè)工程由于不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而形成新的火災(zāi)隱患。另一方面要加強施工工地的消防安全檢查，切實防止鐵路施工工地和工棚火災(zāi)事故的發(fā)生。

(五)強化消防宣傳和教育培訓(xùn)，提高職工消防安全素質(zhì)

一是要將宣傳培訓(xùn)作為穩(wěn)控火災(zāi)的一項主要工作，采取多種形式，利用多種手段，進(jìn)行覆蓋廣、層次深的消防安全宣傳。充分利用鐵路電視臺、報紙、辦公信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大消防安全知識宣傳的密度和頻率，跟蹤隱患整改，剖析火災(zāi)案例，教育警示職工，增強廣大干部職工遵守消防法規(guī)、規(guī)章、制度的自覺性和積極性。二是以《消防法》、《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防管理規(guī)定》等消防法規(guī)以及消防安全常識、旅客列車火災(zāi)典型案例、火災(zāi)逃生方法為主要內(nèi)容，通過車站、旅客列車廣播系統(tǒng)、宣傳欄、視頻等陣地加強宣傳，開展消防宣傳讀物進(jìn)車廂活動，引導(dǎo)旅客、貨主自覺遵守消防法律法規(guī)以及鐵路行業(yè)規(guī)章，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。三是落實消防安全培訓(xùn)實施方案，有計劃地組織站段單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防干部和消防設(shè)施操作人員，電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、旅客列車工作人員、車站客貨運職工等參加消防安全專項培訓(xùn)，持證上崗。四是完善預(yù)案，并組織演練。督促、指導(dǎo)各單位認(rèn)真按照《鐵路旅客列車消防管理規(guī)定》、《鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路動車組火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》要求，組織完善本單位各項《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》并發(fā)文執(zhí)行，使預(yù)案做到分工明確、流程清晰、操作性強，每一項工作具體落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每名員工，確保發(fā)生起火情況時能迅速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、科學(xué)應(yīng)對，并督促、指導(dǎo)管內(nèi)單位各類《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的演練，做到全員參與，提高各單位整體抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、鐵路消防安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理

“不以規(guī)矩，不成方圓”，如何將各項消防安全管理制度和措施落到實處，確保鐵路消防安全，是當(dāng)前急需解決的問題。筆者嘗試運用ISO9000安全質(zhì)量控制體系理論，實現(xiàn)鐵路消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一方面是加強對消防安全工作結(jié)果的考核，將消防安全目標(biāo)納入鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、綜治考核和客運服務(wù)質(zhì)量年驗收，定期進(jìn)行消防考評，評出名次。另一方面是加強對消防安全工作過程的考核，通過制定公布消防安全管理程序，每年由消防部門組織對各單位各系統(tǒng)的消防安全工作情況進(jìn)行專項評估，按“達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、合格、不合格”四個等次進(jìn)行評分考核。考核評估的結(jié)果直接與單位領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、工作業(yè)績考核和年度經(jīng)營目標(biāo)獎懲掛鉤。主要辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.根據(jù)消防安全工作的內(nèi)容，制定消防安全工作程序，每一項工作可對應(yīng)若干項(條)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)形成考核評估記錄。上一次考核評估中提出的問題，列入本次考核評估中的跟蹤項目進(jìn)行驗證并記分。

2.考核評估統(tǒng)一采用“得分制”。每一項(條)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)審核情況定為五個記分檔次。分別以4、3、2、1、0分進(jìn)行記分。每條標(biāo)準(zhǔn)的滿分為4分。

3.凡記分表中的每一項(條)工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(未量化)的對標(biāo)審核結(jié)果，按“該做的是否寫到、寫到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有記錄”四種情況，每符合一種記1分，不符合不得分。

4.凡記分表中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(已量化)的對標(biāo)情況，按實際完成量的達(dá)標(biāo)率記分。每項指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)記4分，90%及以上不足100%記3分，80%及以上不足90%的記2分，70%及以上不足80%的記1分，達(dá)標(biāo)率低于70%記0分。

5.考核評估期限內(nèi)，發(fā)生責(zé)任較大火災(zāi)事故的直接扣10分，發(fā)生責(zé)任一般火災(zāi)事故的直接扣5分，發(fā)生責(zé)任起火險情但消防機構(gòu)認(rèn)定不構(gòu)成火災(zāi)事故的直接扣2分。

6.考核評估得分:

7.評定條件:

(1)凡評審得“0”分、“1”分的項目條款，列為“嚴(yán)重問題”;得“2”分、“3”分的項目條款，列為“一般問題”。

(2)“嚴(yán)重問題”的界定:①評審中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重、可誘發(fā)或?qū)е绿卮蟆⒅卮蠡馂?zāi)事故及人員傷亡發(fā)生的項目。②安全管理體系中存在嚴(yán)重的缺項和漏洞;對影響消防安全的系統(tǒng)性問題，未列入本單位安全管理體系作為關(guān)鍵要素予以監(jiān)控。③嚴(yán)重違反安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致體系失效;違反安全管理體系要求的同類問題普遍或較多，不安全的因素頻數(shù)高，對系統(tǒng)造成重要影響。④上次評審列出的“嚴(yán)重問題”，未舉一反三按計劃進(jìn)行糾正和杜絕。

(3)“一般問題”的界定:①安全管理體系中輕微的缺陷;②孤立的、偶發(fā)性的違反安全管理體系要求的項目;③問題的糾正預(yù)防措施欠缺、無效果;④記錄缺乏真實性。

8.等級評定

(1)凡發(fā)生責(zé)任重特大火災(zāi)事故的直接評定為不合格。

(2)對受檢單位的考核評估得分在90分及以上定為“達(dá)標(biāo)”，80～89．9分定為“基本達(dá)標(biāo)”，70～79．9分定為“合格”，低于70分定為“不合格”。

(3)根據(jù)安全管理文件條款內(nèi)容的安全重要性和程度，對直接影響消防安全的“嚴(yán)重問題”，考核評估領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)集體討論研究后，可直接作出包括“降等”等決定。

9.考核與獎懲

(1)每次考核評估綜合考評為“達(dá)標(biāo)”等級的單位，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性獎勵。綜合考評為“基本達(dá)標(biāo)”、“合格”等級的受檢單位，不獎不罰。綜合考評為“不合格”的受檢單位按標(biāo)準(zhǔn)一次性扣減工資總額。