企業安全生產應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇企業安全生產應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的

規范全區工礦企業重特大安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產損失，保護環境，維護人民群眾生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省工礦企業重特大安全生產事故應急預案》、《徐州市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于*區行政區域內工礦企業發生下列安全生產事故的應急處置工作：

（1）造成人2以上死亡，或危及2人以上生命安全，或直接經濟損失100萬元以上，或5人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1000人以上的工礦企業重特大安全生產事故。

（2）區政府認為需要由區安全生產委員會（以下簡稱區安委會）處置的工礦企業安全生產事故。

（3）凡涉及跨*區行政區域，或超出區政府處置能力，或需要由國務院、省、市政府負責處置的工礦企業特別重大和重大安全生產事故，依據《國家安全生產事故災難應急預案》、《江蘇省工礦企業重特大安全生產事故應急預案》、《徐州市工礦企業重特大安全生產事故應急預案》規定處置。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少工礦企業安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護危害區域內的其他人員。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，發揮專家、專業救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監測手段以及救援裝備和技術，迅速控制事態，減少和消除事故危害。

（2）統一領導，分級負責。在區委、區政府統一領導下，應急工作實行分級負責、條塊結合，屬地管理為主的原則。在各級黨委的領導下，實行行政首長負責制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。企業是安全生產的責任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產事故應急救援預案和應急機制的職責。

（3）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，提高應急響應系統的整體救援能力。

2事故分級

按照工礦企業安全生產事故的性質、造成的人員傷亡和財產損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事故

指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10人以上的工礦企業安全生產事故。

2.2重大事故

指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業安全生產事故。

2.3較大事故

指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業安全生產事故。

2.4一般事故

指一次死亡3人以下，或直接經濟損失500萬元以上，1000萬元以下的工礦企業安全生產事故。

上述有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

3組織體系

*區工礦企業重特大安全生產事故應急組織體系由區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心、區政府各街道辦事處、各有關部門、應急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業和志愿者）和生產經營單位組成。

3.1區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心

總指揮由區長擔任，如有特殊情況區長不能到位時，由常務副區長代任；副總指揮由常務副區長和分管副區長擔任；成員由區政府辦分管主任，*公安分局、區經貿委、區安監局、區衛生局等相關部門和各街道辦事處及區武裝部負責人組成。

主要職責：研究、部署、指導全區工礦企業重大安全生產事故應急處置工作；負責應急預案的啟動工作。

3.2現場指揮部

發生重特大工礦企業安全生產事故時，立即成立現場指揮部，總指揮部由區工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心委派，區各有關部門、單位參加。

主要職責：負責現場應急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故的性質、發生地點、災害規模、可能潑及范圍，據此組織制定應急處置方案；協調調配有關力量，迅速有效地開展應急救援工作等。

現場指揮部下設若干應急小組，各應急小組在現場指揮部的統一指揮下，協同完成應急救援工作。

（1）綜合協調組。組員單位：區安監局、區監察局、區總工會、*公安分局及相關行業主管部門，事發地轄區街道辦事處。

主要職責：組織協調、調配現場應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進行調查分析并提出處理意見。

（2）搶險救助組。組員單位：*公安分局、區安監局、區衛生局及相關行業主管部門，事發地街道辦事處，當地武警、消防部隊，應急救援專家和事故單位的專業技術人員。

主要職責：收集事故災害信息，查明事故性質、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發生的可能；擬定搶險救援方案并向現場指揮部匯報；組織有關專業人員實施經現場指揮部確定的搶險救援方案。

（3）轉移安置組。組員單位：*公安分局、區衛生局、區經貿委，事發地街道辦事處及相關部門、發生事故的企業等。

主要職責：維持事故現場的秩序；組織疏散、轉移和安置群眾；組織傷員的轉移工作；組織協調搶救工作所需的救災經費等工作。

（4）通信保障組。組員單位：區政府辦公室、區經貿委。

主要職責：負責督促各基礎電信運營企業，加強通信系統維護，確保搶險指揮的通信暢通。

（5）交通運輸組。組員單位：*公安分局、區安監局、事發地街道辦事處。

主要職責：確保應急救援工作所需的設備、物資和人員的安全運輸；保證運輸的及時、暢通和無障礙。

（6）物資供應組。組員單位：區經貿委、區財政局，事發地轄區街道辦事處、發生事故的企業等。

主要職責：負責搶救工作所需的設備、器材的生產和調撥，全力保障搶救工作所需的物資供應。

（7）醫療衛生組。組員單位：區衛生局，事發地街道辦事處及發生事故的企業等。

主要職責：組織制定醫療救治和衛生防疫方案；緊急調集醫療衛生技術人員進入事故發生地，迅速開展醫療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責事故發生區域的疾病預防控制和衛生監督工作。

（8）警戒保衛組。組員單位：*公安分局及相關部門、發生事故的企業等。

主要職責：維護事故發生區域治安；做好交通疏導工作。

（9）善后安置組。組員單位：區民政局、區勞動保障局、區衛生局，事發地街道辦事處、發生事故的企業等。

主要職責：負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災捐贈，及時發放捐贈品和捐贈資金。

（10）宣傳報道組。由區委宣傳部牽頭協調。

主要職責：制定對外信息規則；審大信息的；統一接待新聞媒體的采訪。

3.3地方政府組織機構

各街道辦事處、各有關部門成立相應的工礦企業安全生產事故應急處置領導機構，負責本區域內一般工礦企業安全生產事故的應急處置工作。

4預警預防

4.1信息監測與報告

為有效預防工礦企業重特大安全生產事故的發生，區各街道辦事處、各部門、各單位應當依法加強對管轄區域內重大危險源的監督管理，采用現代信息技術，實施對重大危險源的監測與預警機制。

對重大危險源的管理監督實行“政府加強領導、屬地依法監管、企業全面負責、確保安全運行”的原則。

日常監測信息由企業負責管理，重大監測信息由企業調度部門及時逐級上報到企業負責人、企業上級主管部門、企業所在地的區安委會辦公室、區安委會辦公室上報市安委會辦公室。

區有關部門和轄區街道辦事處應當及時將掌握的工礦企業重特大安全生產事故風險信息報區安委會辦公室。對可能引發重特大事故的異常情況，經區安委會辦公室審核后上報區政府。

4.2預警級別的確定和

根據工礦企業安全生產事故的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限：

I級預警(紅色)，由省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)請示國家確認后，由省長簽發。

Ⅱ級預警(橙色)，由擔任省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認，并請示省長后簽發。

Ⅲ級預警(黃色)，由市工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心請示省工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心(省安委會)確認后。

Ⅳ級預警(藍色)，由市工礦企業重特大安全生產事故應急指揮中心確認后。

預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和。

篇2

Abstract： Production safety accident occurs frequently in construction enterprise. In order to improve the production accident emergency management system， the evidence theory is sued to assess the emergency management capability. Selection of emergency preparation， response and recovery is considered as the first-level indicators， and selection of hazard analysis， command coordination， accident investigation is considered as secondary indexes. Through evaluation analysis， it found that the enterprise existed many problems in the emergency management， such as， not strong safety consciousness， insufficient emergency equipment， and so on.

關鍵詞： 證據理論；安全生產；應急管理；能力評價

Key words： evidence theory；production safety；emergency management；capacity evaluation

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）08-0185-02

0 引言

隨著經濟發展，社會基礎設施和工程建設的規模逐年增多。由于建筑產品的多樣性、復雜性等特征，加上施工過程中存在違規、違章、監管不利等問題，導致安全生產事故時有發生。根據“海恩法則”[1]可知，事故發生前有未遂先兆和事故隱患，說明事故是可以預防和控制的。因此，為了控制生產事故的發生或勢態進一步惡化、減少事故造成的損失及對企業的負面的影響，應健全建筑企業安全事故應急管理體系[2]。

1 建筑企業安全事故應急管理能力指標體系的構建

考慮到影響安全生產事故的因素多而復雜，隨著時間、空間變化而發生改變的性質，因此在確定評價指標應遵循科學性、動態性、系統性和可比性[3]原則。建筑企業安全生產事故應急管理能力評價指標體系構建如圖1所示，評價指標共分為二級，一級指標3個，二級指標14個。在評價中，將安全評價等級劃分為“優”、“良好”、“中”、“及格”、“不及格”五級，模型評語集記為：Q={Q1，Q2，Q3，Q4，Q5}。

2 建筑企業生產安全事故應急管理能力評價

抽取某應急管理人員，利用調查問卷法來確定各級指標權重。選取精通安全事故應急管理知識和豐富實踐經驗的5名專家組成評價小組，對評價指標的一級指標和二級指標的權重進行判斷，建立判斷矩陣。然后運用層析分析法對其進行檢驗計算，并對向量數據歸一化處理得到各個指標的對應權重，取各指標權重的平均值，得第一層安全度評價指標權重集為：U={U1，U2，U3}={0.588，0.322，0.09}。

同理，對第二層指標因素進行統計分析，得該層安全度評價指標權重集分別為：

U1={U11，U12，U13，U14，U15}={0.145，0.277，0.267，0.189，0.122}

U2={U21，U22，U23，U24，U25，U26}={0.158，0.175，0.196，0.047，

0.152，0.272}

U3={U31，U32，U33}={0.587，0.324，0.089}

通常選取較熟悉或較了解建筑企業安全事故應急管理情況的人員，對某建筑企業安全事故應急管理進行評價。仍舊以調查問卷的形式，邀請20名管理人員，對指標當前所處的安全度等級水平給予一定的打分，分值在0～10之間。經調查統計分析得底層因素的確信度如表1所示。

利用公式N■■=k■N■■N■■+N■■N■■+N■■N■■、N■■=k■N■■N■■和k■=1-■■N■■N■■■依次得到指標層下的因素的基本可信度分配，確定各層指標因素的基本概率函數值時取折扣率αij=0.90。然后進行數據合成，最終得到準則層下各因素的基本可信度分配：

應急準備因素下的各子因素可信度=

（0.065，0.251，0.442，0.247，0.006）

應急響應因素下的各子因素可信度=

（0.136，0.233，0.353，0.233，0.015）

應急恢復因素下的各子因素可信度=

（0.178，0.228，0.026，0.139，0.131）

再進行綜合評價，可得建筑企業安全生產事故應急管理能力評估綜合可信度分配值如表2所示。

由表2可知，該建筑企業安全生產事故應急管理能力評價信任度34.8%（中）>22.8（良好）>22.1%（及格）>5.1%（優）>0.65%（不及格），按照最大隸屬度原則，應急管理能力評價等級為中。因此該企業應急管理能力有待進一步提高。

3 評價結果分析及改進措施

上述評價結果可以看出：該企業安全生產事故應急管理認識不足，缺乏有效的安全生產事故應急管理體系。同時缺乏對員工的危機教育，而企業員工自身的安全意識和自救能力也相對落后。該企業也存在應急救援裝備數量不足和技術落后等問題，加上對裝備缺乏有效的維護，一旦發生事故，工程搶險手段原始、落后，很難有效地發揮應有的應急救援能力。針對上述評價結果應采取的改進建議：建筑企業在日常工作中貫徹落實國家有關安全法規和技術規范，制定緊急情況安全防范措施，生產過程中進行實行監測，完善預警系統，并為應急做好準備；同時加強對企業及員工自身的安全培訓，加強安全意識；并及時維修救援裝備，確保設備完好。

參考文獻：

[1]趙清竹.“海恩法則”與預防車輛事故[J].交通與運輸，2007（4）：75-76.

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各縣（市）煤炭局要進一步明確承擔應急管理工作職責的科室和工作人員，并指定專人負責。要進一步明確工作職責、建立制度機制、落實保障措施，充分發揮應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態，確保應急管理工作的順利開展。

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

各縣（市）煤炭局要建立煤礦安全生產應急管理專家庫，根據專家擅長專業進行分類，暢通專家參與工作的渠道，調動專家參與應急管理工作的積極性。組織專家參與煤礦安全生產應急管理工作專項檢查、應急預案評審、應急演練評估、應急課題研究、各類突發事件處置等工作，切實發揮專家在應急管理工作中的作用和地位，促進應對處置能力不斷提升。

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[關鍵詞]中小企業　安全生產

近年來，作為社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業迅猛發展，企業數量急劇增加，從業人員所占比例不斷攀升，為推動經濟發展和社會進步發揮了十分重要的作用。但在中小企業蓬勃發展的同時，也隨之出現了生產安全狀況欠佳、傷亡事故多發、職業危害嚴重、職工勞動安全衛生合法權益屢遭侵犯等不容忽視的問題。

一、中小企業安全生產狀況存在的問題

1、工傷事故總數居高不下。各類重特大工傷事故不斷發生，死亡人數居高不下，已成為我國經濟社會發展中一個突出的問題。近年來，我國每年因各類工傷事故死亡人數都在13萬人以上。

2、職業病的嚴重危害。全國私營個體企業每年新增職業病患者約50萬人。河北高碑店市白溝鎮箱包生產苯中毒事故，東南沿海地區一些私營企業頻頻發生的職業危害事件，后果都非常嚴重。

二、導致當前中小企業安全生產形勢嚴峻的原因

1、對安全生產工作重視不夠，輕視國家安全生產法律法規。由于目前仍有許多中小企業處于資本原始積累初期，經營者安全意識不強，重生產、輕安全現象較普遍。企業安全衛生管理體制和制度不健全，管理人員匱乏。隨意延長勞動時間，加班加點嚴重，有的甚至雇傭未成年工。不依法與職工簽訂勞動合同，更有甚者與職工簽訂生死合同，逃避安全責任。

2、忽視安全生產投入，事故隱患突出。一些中小企業急功近利，片面追求利潤的最大化，有意降低、減少、甚至取消勞動安全衛生基礎設施的投入，致使職工在擁擠、昏暗、潮濕的車間里生產，在噪聲、高溫、粉塵污染的環境中勞動，職工的生命安全與身體健康缺乏保障。而在設備管理上，沒有科學的大、中、小檢修和動態檢測，致使設備長期帶病運轉，該檢修的不檢修，該更換的不更換，造成事故頻發。

3、從業人員素質不高，自我保護意識不強。我國大量的事故調查分析表明，絕大多數安全生產事故都是由違章指揮、違章作業和違反勞動紀律(即“三違”)引起的，在我國現階段的安全生產實踐中，人的不安全行為是引發安全生產事故的主要原因。目前，我國中小企業由于用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是民工，文化素質低，大多未經過安全知識系統培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強。這直接導致了中小企業傷亡事故的多發。

4、監管部門缺乏必要的條件和手段。中小企業往往點多面廣，遍布城鄉，情況復雜，而一些地方政府由于機構、人員、經費、手段等條件限制，難以對所轄中小企業實施有效的監管，特別是不少鄉鎮對中小企業的安全監管處于應付狀態，政策、文件貫徹不下去，安全生產情況甚至傷亡事故統計不上來，對中小企業安全生產現狀和存在的問題心中無數，談不上對加強中小企業安全管理有針對性地采取措施。少數地方政府不能正確處理發展與安全生產的關系，片面強調要為“中小企業的發展創造寬松的外部環境”，要求所有部門都要為其發展“開綠燈”，使中小企業安全生產工作處于“不好管、無人管、不敢管”的失控狀態，少數中小企業長期游離于國家安全法律法規和政府監控之外。

三、對提高中小企業安全生產管理水平的建議

1、加大安全投入，提高中小企業安全管理水平

一個重視安全投入、安全經費投入比例較高的企業，其安全隱.患就會減少，勞動條件就會得到改善，職工的安全意識、安全素質就會得到加強。其發生安全生產事故的可能性就會大大降低。隨著科學技術的進步，中小企業也要加大科技投入，及時淘汰危及安全的舊工藝和舊設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，依靠科學技術來保障安全生產。

2、加強培訓教育，提高職工的安全意識

從構成事故的三因素，即人員一機器設備一環境的關系分析，“機器設備”、“環境”相對比較穩定，唯有“人”是最活躍的因素而人又是操作機器設備、改變環境的主體。因此，緊緊抓住“人”這個活躍的因素，通過科學的管理、及時有效的培訓教育、正確引導和宣傳，以及合理、及時的班組安全活動，提高他們的安全素質，是搞好安全生產工作的關鍵。所以，加強對廣大勞動者的培訓教育，是提高就業質量，保護勞動者合法權益的有效手段之一。

3、制定事故應急預案，提高應急救援能力

很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何時間、任何條件下，都有可能發生，因此，有效的應急救援體系可以將發生的事故控制住并將損失減少到最低程度。應急預案則是開展應急救援的行動計劃和實施指南，使應急救援活動能按照預先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。目前，我國中小企業傷亡事故頻頻發生，傷亡人數居高不下，財產損失巨大的一個主要原因，是缺少應急預案而導致的應急救援不力。因此，要想控制事故發展，減少事故損失，保障廣大勞動者的生命安全，必須制定事故應急預案，建立應急救援體系和物質保證。

4、加強中小企業安全監管，推動經濟社會協調發展

大力改善包括中小企業在內的各類企業的安全狀況，防范和控制各類傷亡事故大幅度減少事故損失，是全面、協調、可持續發展的基礎和前提。隨著經濟發展和社會進步，人的生命價值越來越受到重視，各級政府對安全生產工作的重視程度也越來越高。但也確有一些地方和單位，沒有很好地落實科學發展觀，在發展經濟的過程中不同程度地放松了安全生產工作。表面上看，經濟增長速度確實提高了，但與此同時事故總量也上去了，各類社會矛盾和問題也加劇了。所以，經濟發展絕不能以犧牲勞動者生命安全為代價。從一定意義上講，安全生產工作搞得好不好直接影響政治和社會經濟的穩定與否。要把安全生產工作擺在更加重要的位置上，納入經濟和社會發展的總體布局，統一規劃、全面部署、共同推進，把傷亡事故和職業危害降到最低，這是提高執政能力、落實科學發展觀的基礎：要加強對中小企業的安全監管力度，不斷改善勞動者的生產環境和生存條件，實現真正有意義、有前景的發展。

參考文獻：

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[3]紀明波.提高中小企業安全生產管理水平保障中小企業健康發展――“海峽西岸經濟區安全發展”論壇主題演講2[J]安全與健康.2006(13).

篇5

湖北省各級政府的預案和各監管部門專項預案備案率為100%；高危行業預案備案率為100%；規模以上企業預案備案率為100%，并全部納入動態管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產的專項預案、安全監管及負有安全監管職能單位的部門預案、涉及安全生產有關組織和生產經營單位的基層預案(含現場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓、演練等工作得到了規范，全省基本形成了安全生產應急預案管理體系。

落實工作責任

湖北省將預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練、監督管理納入年度責任目標考核，形成了安全生產工作主管領導親自抓，分管領導具體抓，專業人員全力抓的局面。

湖北省成立了安全生產應急救援應急預案編制、評審、備案及應急預案與應急資源數據庫建設領導小組及工作專門班子。將應急預案編制、評估、修訂、備案、培訓、演練和監督管理工作作為履行政府監管職能、抓好安全生產工作的大事來抓。在調查研究的基礎上，湖北省制定了《湖北省安全生產事故應急預案報備管理實施方案》，明確了預案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。

為落實工作責任，湖北省把預案管理作為安全生產的一項重要業務工作，納入安全監管范疇。湖北省做到了應急預案制定“有依據”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監督管理“有成效”， 明確了應急預案管理過程中各個環節的責任。應急預案管理已經成為安全檢查和行政執法的重要內容，每年都要開展1～2次專項執法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業沒有預案或預案沒通過評估不放過，應急預案沒修訂、、備案不放過，應急預案沒檢驗或演練不放過，應急預案管理人員責任不落實不放過，采取“分級負責、屬地為主”的管理方式，督促一線生產經營單位不斷充實、完善企業預案和現場處置操作卡，提高企業應對生產安全事故的處置能力。

湖北省把應急預案管理工作作為轄區安全檢查的重要內容，做好協調指導工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內容，作為各級政府、部門和企業評先和年度目標考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關部門簽訂的年度安全生產目標責任書中，專門將應急預案的制定、評估、報備、培訓、演練、監督管理作為重要內容，納入年度責任目標考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標考核中必查應急預案，必查演練記錄；加大安全生產應急管理工作在目標考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應急預案管理工作。

狠抓編制 評估 備案

按照應急預案體系建設“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應急預案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災難應急處置能力基礎。

湖北省狠抓預案編制，組織編寫了《湖北省安全生產事故災難應急預案》等7件事故災難類專項應急預案和25件部門預案。近年來，湖北省對全省安全生產各類專項應急預案和部門預案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災害引發事故災難應急預案》《湖北省尾礦庫事故災難應急預案》等部門預案，政府部門應急預案體系基本建立。湖北省還組織、指導、督促高危行業和其他規模以上生產經營單位，分層次制定應急預案和完善管理工作。規模以上生產經營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，制定了科學合理、切實可行的現場應急預案和處置方案，并要求對生產經營活動中容易發生安全生產事故的活動和作業崗位，制定出專門的預案或崗位應急措施。目前，全省規模以上企業1萬2067家生產經營單位已全部完成應急預案編制工作。

針對部分企業應急預案存在的內容粗略、針對性和可操作性不強、規范性和科學性不夠、預案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應急預案的質量工作。組織選擇了幾家編制應急預案工作抓得較好的部門和企業進行經驗介紹和現場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業應急預案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導小組，深入到企業宣貫培訓，通過技術交流、評審研討等多種形式，提高企業應急預案管理人員的編制和管理水平。

湖北省組織各級部門、單位及規模以上企業從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等7個方面對各類應急預案規范評審程序。湖北省通過對企業現有危險源進行全面評估、分析，以及對企業形成的主要危害提出切合實際的應急預案和現場處置方案，提高了應急預案的針對性和實用性，使應急預案在企業能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業、省屬企業及重點單位上報的應急預案，組織專人對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容的規范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應急預案更貼近實際。

篇6

一、進一步深化礦山企業隱患排查治理工作

緊緊把握礦山開采動態變化快、作業環境差、勞動強度大的特點，繼續深化礦山隱患排查治理工作。切實抓好企業自查、鎮（街道）檢查和市局檢查的各項工作。督促企業認真落實企業主體責任，建立健全隱患排查治理工作制度及記錄臺帳，及時、自主網上填報隱患排查信息，努力實現礦山企業隱患排查治理工作制度化、常態化。力爭礦山企業隱患排查治理工作信息月度錄入率達100%，季度統計報表報送率達100%，重大事故隱患按期治理率100%，隱患排查治理工作質量有明顯的提高。舉辦一期礦山企業安全生產隱患排查治理工作培訓班。

二、推進礦山企業安全生產標準化創建工作

貫徹落實《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求，全面推進礦山安全標準化建設，力爭全部取證礦山企業達到四級以上標準化水平，其中一家達到三級標準化。

（一）加大安全標準化教育培訓力度。上半年組織創建標準化礦山參加市的礦山安全標準化宣貫會議，向標準化創建企業宣傳礦山安全標準化的考評標準和辦法，申報程序和要求等。

（二）采用礦山企業自評和中介機構輔導相結合方式，逐步建立和完善礦山安全生產標準化工作的服務支撐體系。

（三）實行達標企業“回頭看”，加強對已達標企業的安全管理，開展對達標企業標準化運行情況的檢查，規范企業安全管理工作，夯實安全生產基礎。

三、加強執法監督，查處違法行為

（一）按照《市礦山企業證后安全監督管理暫行辦法》，制訂執法計劃，全年監督檢查不少于40家次，規范監督檢查行為，提高監督檢查質量，督促企業落實主體責任，提高安全生產管理水平。

（二）建立礦山安全監督管理市級部門聯席會議制度，聯合市國土資源局、市公安局制訂出臺《關于進一步規范礦山企業開采行為的通知》，加強與相關部門的信息溝通和協調，配合有關部門打擊無證開采、越界開采和以探礦名義實施采礦等違法行為。

（三）按“四不放過”原則，嚴肅查處各類礦山生產安全事故。

四、進一步加大礦山企業安全教育培訓力度。

（一）組織開展全市礦長（負責人）、安全管理人員安全資格證書培訓會議。宣傳貫徹《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知精神進一步加強非煤礦山安全生產工作的實施意見》和有關政策法規、標準規范。

（二）組織開展有關鎮、街道礦山安全監管人員業務培訓，提高礦山安全監管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、進一步完善礦山應急救援體系建設。

1、貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，督促企業及時修訂完善礦山企業應急預案，認真組織評審，及時備案。

2、做好應急救援工作，督促礦山企業建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的救援器材和設備，開展應急預案演練工作。

六、進一步提高礦山安全生產保障能力。

篇7

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任，嚴格落實安全生產責任制，同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書，確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律，始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓，恪盡職守，各負其責，把安全生產監管工作擺到重要位置，以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度安全生產工作，確保我市商貿流通行業生產安全。

各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后，國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰，采取有力措施，為經濟平穩較快增長，創造良好的安全生產環境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產保障態勢。

（二）完善五大制度，構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責，進一步建立和完善各項安全生產制度，逐步建立安全監管長效機制。

1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范，進一步完善企業安全生產目標管理責任制，突出企業主體，及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書，并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。

2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系，詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，抓好日常（每日班前）安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平，增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點，采取分類指導、經驗交流等多種形式，搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣傳，擴大社會影響，增強安全生產工作的滲透度，確保有關法規和規定落實到企業的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍，確保生產安全。

3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業安全生產專題會議，會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產管理工作的有效性，把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。

4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度，建立事故調查、處理通報制度，對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控，逐步推進企業安全監管信息化。

5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案，加強應急預案的演練，加強應急救援預案體系建設，建立企業應急救援資源（隊伍、醫療、物資）調用聯動機制，督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。

（三）突出三大重點，提升企業本質安全水平。

1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動，對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入，提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造，大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。

2、深化安全隱患專項整治。繼續推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業的安全監管工作，要集中力量，突出重點企業、重點場所、重點部位的監管，進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業建立從企業負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制，嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經常化、標準化，強化對行業安全生產重點部位和薄弱環節的監控，群防群治，嚴格防范。在商貿流通企業中廣泛推廣“區域網格化管理”安全管理群防措施和手段，調動企業員工參與安全管理的積極性和主動性。

篇8

一防“冬眠”

《預案》對于防范突發性事故，減少或降低人員傷亡和經濟損失，無疑發揮著重要的作用。但在一些企業，把建立《預案》只是當作一件應付上級檢查、驗收的事，一旦完事之后便將《預案》擺在了案桌上“睡大覺”。我們常說，安全工作重在落實。那么，只將《預案》停留在案頭，這不僅發揮不了《預案》的作用，更是對企業人、財、物的巨大浪費。因此，企業在建立《預案》上不僅僅要做到全面、完善，還必須嚴抓《預案》建立后的落實工作。為此，企業必須堅持經常性的安全教育和應急救援預案演練，做到“養兵千日，用兵一時”，這樣才能實現《預案》建立的目的，使其發揮作用。

二防以面代點

目前，幾乎所有的企業都建立了《預案》，問題是一些企業建立的《預案》采取了以“面”代“點”的做法，即雖在整體上有一個組織防范，但沒有細化到某一具體崗位。而對于具體崗位的防范，正是建立《預案》的關鍵。倘若沒有“邊應急處理”、“邊報告救援”這么一個程序，具體崗位的應急措施不明，那么等到救援隊伍趕到事故現場，恐怕已經錯過了采取措施的好時機。故此，建立《預案》切莫華而不實，必須以企業生產操作崗位的“點”為基礎，整體組織的“面”為框架，形成聯動整體，方能顯神威。

三防投入不足

從一些企業建立的《預案》來看，盡管內容詳實、措施具體，但深入生產現場查看，實施《預案》所需的安全設施配備狀況，著實令人擔憂。如防護服、防護用具、滅火器、消火 栓等，要么沒有配備，要么配備不全，要么破舊不堪，要么銹蝕嚴重，要么沒有水源等等。如此狀態下的《預案》，又怎能起得到應急救援的作用呢？

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[關鍵詞]煙花爆竹；現場應急處置；應急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號]X937 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經歷1 400多年的發展，成為了中華民族傳統文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時，也因其存在的易燃易爆危險特性，給人們的生命和財產帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發生，降低人員的傷亡和財產的損失，煙花爆竹企業需要加強安全管理外，還需提高現場應急處置能力。

1 煙花爆竹企業現場應急能力現狀

1.1 從業人員意識薄弱

當前，煙花爆竹從業人員的素質普遍較低，尤其是在生產一線的從業人員素質更低。煙花爆竹產品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業一般都地處人煙稀少地帶，從業人員生活環境艱苦，工資水平也不高。此外，從業人員所接觸到的藥劑與產品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風險。高素質人才都不愿意到艱苦危險的環境下工作，大部分煙花爆竹從業人員為產區附近農民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識不高，對職業危害和防護缺乏認識，更不用說當出現突發狀況時知道如何采取正確的應急措施來保護自己。

1.2 應急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業已制定相應的應急救援預案處置措施，但大部分都是流于形式，內容與流程基本都相同，放之四海而皆準，沒有根據各自企業的情況有的放矢來進行制定。一些應急預案內容十分齊全，現場處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業人員面對突發事故情況時，應該如何作出快速響應，應該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場，應急預案及處置措施的建立根本沒有發揮其真實作用。

1.3 協同應對能力不強

煙花爆竹生產過程中出現突發狀況后，由于人員對發生的情況缺乏了解，往往出現多部門同時工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業負責人之間職責界定不清楚，出現應急處置關鍵點把握不準的問題。此外，由于缺失協同作戰的經驗，往往部門間出現各自為陣的情況，協調性嚴重受到影響，造成應急處置時機把握不準，降低了應急處置效率，使事故傷害擴大。

2 提高煙花爆竹企業現場應急處置能力的措施

2.1 加強從業人員培訓，提高應急處置意識

煙花爆竹生產過程中，從業人員接觸易燃易爆危險性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術培訓，使從業人員能夠掌握基本煙火知識，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產品的性質和特點；增強安全意識，提高應急能力。在作業過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會應急處置，從業人員也應該具備同樣的素質。當出現突況時，從業人員能及時采取正確的應急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓，從業人員能夠在日常工作過程中進行事故隱患排查，發現隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發現、早報告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對性的應急預案

煙花爆竹企業應該根據自身企業地理環境、廠房布局、產品組成以及特點編制具有可操作性，適合企業生存與發展的事故應急預案。同時還應采用科學合理的評價方法識別現有應急預案是否存在的薄弱環節，應急處置措施是否有缺失和不足，以進一步完善煙花爆竹企業應急預案。

2.3 完善企業應急管理組織體系

為提高現場的應急能力，煙花爆竹企業應設置應急處理的組織機構。通過完整的組織體系，加強部門之間的配合與協調，提高各部門間處理突況能力，使應急預案與應急處置措施能夠及時有效發揮作用。

2.4.強化應急演練，提高實戰能力

應急預案演練可以提高現場的應急處置能力。煙花爆竹企業應該定期進行應急演練，在組織演練活動中，要像對待處置真實發生的突發事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評判應急預案與處置措施是否合理、完整，發現不足及時完善。各部門和各相關人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個人防護設備和通訊設備的使用，加強各部門間協同作戰能力，提高應急救援隊伍安全意識與應急處置能力。

3 結 語

只有提高從業人員的認識，增強危機防范意識，完善煙花爆竹企業應急預案管理體系，上下聯動，全員配合，強化應急預案演練，不斷提高應急處置實戰能力，煙花爆竹企業才能實現安全、持續向前發展。

主要參考文獻

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[4]殷振華.蘇州市環境污染事故應急處置和風險防范體系研究[D].南京：南京農業大學，2011.

篇10

一是注重及時抓好工作落實。根據上級有關安全生產工作要求，結合全縣實際，及時就安全生產各項工作進行了安排和部署。同時，根據安全生產工作實際需要，對全縣的安全生產各項工作進行專門研究、協調，使全縣的安全生產工作得以及時深入開展。二是建立健全安全生產支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產會議，明確全年安全生產工作的任務和目標，及時調整縣安全生產委員會成員，各鄉鎮、各有關單位也建立了專人負責的安全生產機構；結合全縣實際，從上到下，制定和完善了三級安全事故應急預案，建立了應急救援隊伍，構建起全縣安全救援工作體系；制定實施了安全生產各項制度，全縣安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道；強化了工作責任，實行了安全一崗雙責，縣政府同各鄉鎮、局、總公司及中央及市屬駐密單位，各鄉鎮、有關部門都與各類生產經營單位層層簽定了安全責任書。三是強化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內容抓好落實，并列入各有關單位及各級管理人員的重要工作內容和年底考核項目。四是強化安全工作的社會監督。建立起安全舉報獎勵制度，動員群眾積極參與安全監督，及時建立起社會監督管理機制。

三、加強安全生產隊伍建設。

一是初步建立了全縣安全生產管理體系。建立了覆蓋各鄉鎮、主要企業的專兼職安全員隊伍，形成了從上到下的安全生產監督管理管理網絡。二是狠抓了管理隊伍自身建設。采取各種措施，對安全生產專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理，提高了管理隊伍的總體素質。三是引入了競爭激勵機制。結合實際工作，每年對專兼職安全生產管理人員進行考核，強化了監督管理工作。

四、加強安全生產宣傳教育。

為營造全縣的安全生產氛圍，采取多種形式，加強了《安全生產法》的宣傳。舉辦“安全生產法制宣傳月”活動，制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產知識試卷并組織職工開展安全知識競賽，宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道，在電視臺開設“安全曝光”欄目等，有力推動了《安全生產法》的貫徹和落實。

五、加強管理人員和從業人員的教育培訓。

一是搞好全縣安全生產管理干部及重點生產經營單位主要負責人的培訓，使各級干部能夠學法、知法，熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓，增強從業人員的安全素質。三是繼續加大了對特種作業人員培訓力度，提高了關鍵工作崗位人員的安全生產技能。

六、認真開展安全生產專項整治。

一是搞好交通安全整治。多部門聯合行動，及時對縣域內的客貨運輸企業和運營車輛及汽車修理企業的安全生產情況進行了認真清理和嚴格整治。

二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際，根據各不同時期情況，各職能部門按分工職責，密切協作，使專項整治工作取得了良好效果，杜絕了安全事故。

三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業采礦點分散的特點，采取了強有力措施，對縣域內的非煤礦山企業進行清理整頓，并對現有的進行了嚴管嚴控。

七、加大執法檢查力度，依法強化安全生產管理工作。

除各有關部門日常對重點行業、企業進行不間斷執法監控外，我縣還結合不同時期工作重點，進行安全聯合大檢查。各主管部門、執法監察部門堅持長期對建筑施工現場進行巡查；加強了交通運輸企業的監督管理；抓緊了用電和防火安全；對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監控；加強了對危害面廣、易發生事故的重點部位的重點檢查和監控；對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執法檢查；及時對火爐取暖的單位、居民、經營場所、農村住戶進行安全普查，煤氣中毒預防工作進行順利。

我縣的安全生產工作雖然總體情況還不錯，但我們也清醒地知道，還存在著許多不容忽視的問題。

一是少數領導對安全生產重要性認識不足，安全生產責任制落實不到位，管理不嚴，監督不力。

二是出現了大量無主管部門企業，這些企業絕大部分是私營、個體企業，安全管理相對薄弱。

三是安全監管力量不足，缺乏人員、設備和技術，監督管理有死角。

四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性，違章操作、冒險蠻干現象比較嚴重。

五是企業安全投入少，設備設施老化，安全作業條件差。

具體情況為：

一、工業企業安全生產情況。

我縣工業到目前為止，安全生產形勢總體比較平穩，企業主要負責人對安全生產工作比較重視，但也存在一些問題，特別是服裝行業問題有：（1）大部分企業未建立安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產事故應急救援預案；（2）車間人員密集，安全通道不暢通；（3）部分企業主要領導和職工安全意識較差；（4）車間用電管理不規范，有的電源線，沒有安全保護措施；（5）安全出口未設門標識；（6）消防器材配備不足，有的是多年未經過有關部門檢驗過期失效；（7）部分企業電工用的還是供電公司發放的《進網作業證》，未按規定持特種作業證上崗現象嚴重。

二、非煤礦山安全生產情況。

我縣近兩年，通過第一、二階段的安全評估和專項整治，非煤礦山企業基本上達到了市非煤礦山安全整治驗收標準，逐步走上了標準化、規范化的道路。存在問題主要表現在：（1）大部分磚廠由外地人承包，短期行為嚴重，個別企業主要負責人和職工安全意識淡薄；（2）機器老化，設備陳舊，安全設備設施投入不夠；（3）職工的文化素質和法律意識比較差，缺乏自我保護能力；（4）各項管理制度建立不規范；（5）從業人員上崗前未進行“三級”安全教育。

三、危化企業安全生產情況。

根據《危險化學品安全管理條例》要求，我縣加大了安全管理，大力推進危險化學品的安全整治工作。到目前為止，危險化學品經營單位建立健全了危險化學品管理制度和事故應急救援預案，完成了安全評價工作，企業法人和安全管理人員經過培訓，取得了安全資質證書。存在問題主要表現在：（1）B類危險化學品經營單位，企業法人辦理《危險化學品經營許可證》不積極，在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重；（2）危險物品經營單位，未辦理各種手續和經有關部門驗收，擅自施工，給安全管理工作帶來了很大難度。

四、建筑施工企業情況。

目前未復工建筑施工工地主要存在下面主要問題：

1、工程基建手續不齊，主要未辦理《施工許可證》、無規劃、土地手續。

2、施工現場主要存在（1）安全防護存在事故隱患。主要表現在腳手架、作業面、臨邊防護等達不到標準、規范的要求。（2）設備臨時用電存在事故隱患。主要表現在施工現場配電箱數量不足，未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。（3）大型機械設備無驗收手續或安裝方案投入使用等。

五、旅游業安全生產情況。

賓館飯店安全生產工作在硬件設備設施上全部經過消防部門的開業驗收，基本達到標準、規范的要求。存在的主要問題是：（1）部分賓館飯店未制定規范的安全生產管理規章制度。（2）安全事故應急預案缺乏可操作性。（3）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

旅游景區安全生產工作主要存在（1）景區危險地段防護欄桿不符合規范要求，設置安全標識、警示牌不足。（2）大部分景區電工操作證為供電部門發放的《進網操作證》，未取得《特種作業操作證》上崗作業。（3）部分景區安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

六、商業企業安全生產情況。

商場超市及家具城安全生產工作主要存在問題：（1）經營者安全意識不強，未能擺正安全生產工作與經濟利益的關系。主要體現在貨物隨意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。經檢查指出后，可保持一段時間的暢通，不久又出現貨物隨意侵占安全疏散通道現象。（2）個別單位亂拉亂接電線，安全標識不足。（3）個別單位建筑防火分區不符合規范的要求或自動滅火系統失效，不能正常使用。（4）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（5）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。

市場安全生產工作主要存在問題：（1）部分市場吃、住、銷一體，存在重大事故隱患。（2）市場內保安義務消防人員數量不足。（3）顧客在市場內吸煙現象嚴重，市場管理人員未采取有效措施及時制止。（3）部分單位安全生產管理規章制度不健全，安全事故應急預案缺乏可操作性。（4）從業人員未經“三級安全教育”上崗作業等。