企業節能減排措施范文

導語：如何才能寫好一篇企業節能減排措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：節能；減排；措施

0 引言

當前，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。

1 節能減排的制約因素

1.1 外部制約因素

具體表現為：（1）節能意識淡薄。我國能源產品價格偏低，企業對其成本重視不夠，特別是國有企業普遍不重視能源效率評估，常把能源等成本看成是固定的，缺乏專門能源管理員。（2）錯誤的節能減排觀念。一方面，只關注工業領域的節能減排，忽視商業領域、民用領域和交通領域等巨大的節能減排潛力；另一方面，因資金、技術缺乏以及對合同能源管理等社會化節能服務缺乏認識，常常錯誤地認為節能減排需耗費大量資金，積極性不高。（3）節能減排的政策法規不健全。在《節約能源法》中，有關執法主體、監督主體、節能行政主管部門法律地位等規定不明確，缺乏配套法律和標準體系，也缺少針對企業和普通百姓的財政稅收等激勵政策，已有的政策更多局限于工業領域，可操作性有待提高，監督難、執行難。（4）缺乏科學的干部考核體系。許多地方對干部的考核仍主要側重于經濟增長、招商引資等，把GDP增長作為硬任務，節能減排成為軟指標。

1.2 內部制約因素

具體表現是：（1）產業結構不盡合理。我國正大力推進城鎮化和工業化，客觀上需要工業特別是重工業提供支撐，但工業特別是重工業增長過快，第二產業整體增幅快于第三產業，將加大我國能源短缺和環境污染的風險。（2）技術、資金不足。無論是企業推行清潔生產，還是進行設備的更新換代，都離不開資金和技術的支持。然而，由于企業在這方面儲備不足，使得我國與國際先進水平在資源利用效率上有較大的差距。

2 促進節能減排的策略

2.1 樹立全新的節能減排理念

（1）節能減排不一定要付出高昂代價。許多節能減排措施是零成本或低成本，如關閉電源、實行夏令時、采用定時關燈等簡單做法也能取得明顯的節能減排效果。（2）節能減排能通過廢棄物的回收利用實現。應加強對生產設備、建筑以及家用電器等生產和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收，并在工業園區建立生態產業鏈，實現物質的循環利用和能量的梯度利用，以最終實現污染物的“零排放”。（3）全社會節能減排理念的形成是一個長期過程。近年來，我國為了引起民眾對節能減排的關注，節能宣傳周均選在用能高峰期六月中旬左右。但節能減排的宣傳不是一種應急措施，應通過立法把節能日、節能檢查日、節能周和節能月等活動時間固定下來，建立專門的節能減排網站及免費電話服務中心，幫助人們解決實際問題，強化人們的節能減排意識。（4）建立起綠色CDE的干部考核任用體系。從制度上改變過去官員升遷只看本地區經濟增長的偏向，把節能減排納入綜合考核評價，強化環境成本的觀念，杜絕不計環境代價發展經濟的

傾向。

2.2 建立健全節能減排的法律法規體系和財稅政策體系

我國應建立以工業節能為主體，兼顧建設、交通等諸多行業和行政機構，形成覆蓋面廣、結構完整的節能減排綜合防控體系。措施具體如下：（1）完善節能減排的法律法規體系。（2）建立節能減排的統計體系和監督執法體系。（3）利用財稅政策引導全社會節能減排。

2.3 重視建筑、交通等非工業領域的節能減排

建筑節能減排可從節能建筑和建筑用能兩方面推進。節能建筑包括新建節能建筑和將非節能建筑改造為節能建筑。新開工建設的建筑，應嚴格執行建筑節能的設計標準，積極推動既有建筑的節能改造，并引導太陽能與建筑一體化的光熱、光電利用、淺層地熱能等可再生能源在建筑中規模化應用。建筑用能方面，應立足在商用民用建筑中推廣高效節能產品，進行由分散供熱向集中供熱、由按面積收費向按熱量收費等方面改革，制定和實施能耗使用定額標準和用能支出標準，積極推廣電力需求側管理、合同能源管理等節能新機制。交通領域方面，應積極構建我國節能型綜合交通運輸體系，充分發揮鐵路、公路、水運、民航及管道運輸的優勢，合理配置運輸資源，提高交通運輸能源利用的整體效率。

2.4 積極扶持節能服務產業的發展

應加快EMC資質的認定工作，加快節能監測、技術服務體系和第三方節能效果的評價體系建設，建立節能服務基金，積極引導節能設備制造商、電力公司等資本技術雄厚的公司進入節能服務市場，并大量采購節能服務，鼓勵企業采用BOT（建設、運行、轉讓）、BOO（建設、運行、擁有）等合同形式開展節能服務，率先推動我國政府部門與事業單位的節能減排。

2.5 加大產業結構與能源結構的調整力度

目前，我國鋼鐵、有色等6個高耗能行業的增加值僅是規模以上工業的33%左右，但能耗卻占工業能耗的70%左右。原因之一是高耗能產業集中度偏低。因此，應加快企業的聯合重組。同時，應創造條件促進第三產業的發展。能源結構方面，主要調整能源生產和能源消費結構。應通過財稅、投資政策和強制性市場份額政策，積極推進核電建設，大力開發水能、太陽能等可再生能源，優化能源生產結構。

2.6 加大節能減排技術、產品開發應用的支持力度

首先，應加大對節能減排技術、產品研發的支持力度，將一些重大節能減排技術，如高效節電設備、熱存儲以及高效、清潔和二氧化碳零排放的化石能源開發利用等列入國家”863”、“973’’等重大科技項目，給予充足的資金支持。其次，應加大節能減排產品的政府采購規模和對消費者的購買激勵。

2.7 強化重點行業和區域的高耗能大企業監管，兼顧中小企業的節能減排

在加強單個企業監控同時，應加大重點行業和區域耗能企業的監管力度。同時，對能耗高、污染重的中小煤窯、土焦、鋼鐵等企業采取取締、關停措施，對因資金、技術缺乏的其他中小企業的節能減排活動給予一定扶持。

3 結論

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境被破壞的代價，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展，才能實現經濟又好又快發展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是應對全球氣候變化的迫切需要。

參考文獻

[1]陳運輝，谷志紅，牛東曉.發達國家綠色電力推廣的部分措施及啟示[J].電力需求側管理，2008，5：68-71

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[3]孫一峰，孫榮華，王索宇.發電企業節能減排工作的探索與實踐[J].華東電力，2010，38（7）：1005-1007

[4]宣杰，孫文敏.發電企業節能減排的思考[J].經濟縱橫，2010，3：105-108

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1 鍋爐供暖存在的主要問題 

1.1 企業對燃氣鍋爐供熱特點不熟悉的問題 

鍋爐效率與負荷率的關系不同、鍋爐升降溫過程的快慢不同、燃氣鍋爐額定效率與鍋爐容量的關系不同。對于燃煤鍋爐，容量為0.7～46 MW （1-65t/h），其額定效率為72%～82%，且鍋爐容量越大，效率越高。對于燃氣鍋爐，容量為0.7～29 Mw （1～40t/h），其額定效率為86%～92%。 

1.2 施工驗收過程中存在忽視調試的問題 

無論是燃氣工業鍋爐還是模塊式組合鍋爐，為了有效地提高鍋爐的平均運行效率，都必須做好調試工作。但甲方一般不熟悉此情況，往往忽視調試工作。此外，有些廠家的調試水平不高，也對運行節能不利。 

1.3 其它突出問題 

1.3.1 用戶管道方面 

該公司很多幾十年的老小區，用戶管網破舊，分布錯綜復雜，難以維修，老舊住宅的樓體圍護結構保溫性能較差，造成供暖參數提高，供暖時間延長，但用戶室溫仍不理想，浪費了大量能源，影響了社會效益和經濟效益。 

1.3.2 用戶終端方面 

監管監督力度不夠，用戶亂接濫改，私自放水現象嚴重，造成水壓不穩，冷熱不均，難以計量控制。 

1.3.3 管理方面 

節能減排管理制度不健全，操作人員崗位培訓不到位，能源管理和考核用熱計量表具不齊備，不利于推行能源定額管理，造成能源的大量浪費和流失。 

正是由于上述原因，不但影響了供暖的質量，也影響了熱用戶的利益和公司的信譽，同時也造成了能源的浪費，加大了污染的排放。 

2 節能減排主要的措施 

近年來，吉林市熱力集團有限公司十分重視節能減排工作，作出了詳細的節能減排規劃，但是僅僅依靠加強管理，企業內部挖潛達到一定程度時，如不在技術上有所更新，很難有所突破，技術改造更新已是勢在必行。公司轉變觀念，另辟佳徑，多方考察相關企業先進的節能減排經驗，結合本單位的特點，加大資金投入，不斷推廣應用新技術，全方位對整個供暖系統進行綜合整治，節能降耗工作取得顯著進展。 

2.1 對熱網和熱用戶系統有步驟的更新改造 

對節能技術和產品推廣應用。對供暖管網進行更新，加強運行管理：①對供熱管網定期維修，更換跑冒滴漏管道和閥門等管網部件，做好供熱管道的保溫、防腐工作；②做好水的軟化和除氧處理，避免受熱面結垢造成鍋爐或換熱器傳熱效率降低，同時還可避免因管道內壁腐蝕造成的熱網跑水，保證鍋爐安全經濟運行；③加強用戶系統分戶改造對既有供暖管網有計劃地進行分戶改造，解決樓內管網堵塞和用戶家中管道漏水等問題；對供熱網區內用熱設施老化嚴重、用熱系統阻力較大的居民用戶用熱設施進行分戶控制技術改造。徹底杜絕私拆濫改和私自放水等影響熱網工況的問題。 

2.2 提高供熱系統調控能力，實現均衡供熱 

提高供熱系統調控能力。建立熱源自動控制系統，根據室外氣溫及時調節出水溫度，確定鍋爐的運行臺數，調整循環泵的匹配，使鍋爐能夠在滿負荷狀態下運行。通過微機合理配置熱源各供熱設備運行參數，顯示鍋爐燃燒狀況和輔機設備的運轉情況，既符合鍋爐安全運行的需要，又滿足不同時期對熱量的需求。通過調控系統及時發現運行異常狀況，避免故障的發生，提高鍋爐熱效率，達到節能效果。 

在供熱管網中加裝調節閥、平衡閥等管網調控裝置，提高熱網的可調度，消除水力失調，減少過熱損失，避免采暖用戶因過熱而開窗放熱。健全計量設施。計量器具直接影響到能源數據的考核，重要節能環節設有專人管理，計量表具定期效驗，保證能源消耗指數統計的真實性和有效性。特別重視熱計量工作，成立專門部門，培訓專業技術人員，使其掌握現場所有熱計量知識，獨立處理存在的設備問題。 

2.3 其它幾點建議 

①建議用戶室內系統加裝溫控裝置，提高節能意識，促使供熱企業和熱用戶雙方都積極采取節能措施；②建議配備必要的熱量計量儀表，實行能源成本核算；③住宅樓房結構是影響供暖能耗的重要因素之一，建議新建建筑全面執行建筑節能標準，對舊有非節能住宅進行必要的改造。現有的燃煤鍋爐供暖方式還存在著諸多問題，因此，為適應社會發展需求，節能工作刻不容緩，通過以上手段，可有效節約鍋爐能耗，節能顯著，符合國情，可廣泛推廣應用。 

3 結語 

本文針對當前城市中供暖企業的節能減排中出現的問題進行分析，并提出相關的應對措施，不僅使運行能耗和污染排放大大降低，而且提高了供熱系統的穩定性，在節能降耗的同時，樹立了吉林市熱力集團有限公司良好的服務形象，實現了環保效益，社會效益，經濟效益三統一。 

參考文獻： 

[1]DBJ01-605-2000北京市標準《新建集中供暖住宅分戶熱計量設計技術規程》. 

[2]丁亦如，孫杰.談目前供暖系統中常見的幾個技術問題[J].區域供熱，2001（4）：1-6. 

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［關鍵詞］有效實施 交通運輸 節能減排 問題研究

交通運輸關系著國家經濟商品的順暢流通，對整個國家的經濟命脈都有著重要的影響，節能減排是交通運輸以后發展的必然路徑，不僅符合經濟交通運輸，也符合綠色、低碳、可持續等一系列為人們所認可的未來發展方向。想要解決或者說，有效實施交通運輸的節能減排問題，首先就得認清當前在交通運輸節能減排中所存在的問題。

一、當前交通運輸節能減排中存在的問題

1.對節能減排的認識還不夠

交通運輸的節能減排早在2006年就已經被國務院要求，但在整個交通運輸行業的全面開展還需要一定的時間。對節能減排的認識不夠是節能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節能減排知識，對粗排放運輸工具危害的無知，都是對節能減排認識不夠的體現。例如，某些運輸司機自身的文化程度并不高，自身并不具有主動認清節能減排的形式以及對社會帶來的利益的能力，節能減排對他們來說無異于天方夜譚。還有對于小型運輸企業公司，粗排放是有利于這些企業的運輸效應、利益的，改進運輸設備和采納標準的排放標準是這些小型企業難以承受的，說到底，他們還是沒有對節能減排有足夠的認識。這樣看來，節能減排的認知問題是當前在節能減排工作中比較大眾化的問題。

2.節能減排缺少資金支持

節能減排缺少相應的資金支持，也是節能減排中所遇到比較嚴重、比較普遍的問題。節能減排對于那些小型運輸企業來說，加了對節能減排這一環節，企業的直接成本會增加很多，而且相應不符合排放標準的設備又要停用，有可能就這么一環節導致整個企業資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產。節能減排在我國仍處于初級階段，需要大量的資金來探究出一個比較標準的方案來，強行的實施，保護不了眾多小型企業的利益，對社會的穩定性起到負面影響。例如，一個節能減排的項目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長遠利益上來看，是有利于企業的長期利潤，但收效期太長，中小型企業是經不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運作，突然太高生產運輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節能減排中存在的比較嚴重的問題。

3.監察部門監管、檢查的缺失

盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國務院都已經下達節能減排，那么節能減排工作進展緩慢，對于有關監察部門的監管、檢查的缺失是有一定關系的。換句話說，監察部門監管、檢查的缺失也是節能減排中存在的問題。監察部門監管、檢查的缺失讓節能減排成為一句空話，當前我國對于不符合節能減排條件的運輸工具仍處于進行經濟處罰的程度，這是治標不治本的辦法。監管、檢查的缺失對于整個節能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。

二、有效實施交通運輸中節能減排的措施

1.加大交通運輸中節能減排的宣傳

加大交通運輸中節能減排的宣傳，是節能減排工作中必不可少，也是解決交通運輸中節能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節能減排，讓節能減排的意識深入人心，讓人們潛意識中知道節能減排，理解節能減排對于當今社會的貢獻以及未來的意義。只有動員全民參與，全民支持，才能使整個交通運輸的節能減排工作得到順利的開展。要求各企業認真學習交通運輸中節能減排的重要意義，加強自身的培訓。

2.加大資金投入支持

加大資金投入支持，是解決在交通運輸中節能減排出現的問題的有力措施。加大對實施交通運輸節能減排的企業相應的資金支持，是對節能減排的大力支持，有利于企業在交通運輸節能減排這一塊做足文章。交通運輸部門要加強與地方部門的溝通，爭取省級部門和國家部門的資金支持，成立專門的交通運輸節能減排的專項基金。對實施交通運輸節能減排的企業和個人給與一定的稅收優惠和財政補貼政策，形成一個良好的節能減排環境，使節能減排影響到更多的企業和個人。加大資金對節能減排的投入支持，加快節能減排的工作進展步伐，是實施節能減排工作中的有力措施。

3.加強部門的合作以及節能減排監察

加強各部門的合作以及節能減排監察是交通運輸節能減排的保證措施。交通運輸的節能減排工作不僅僅是交通部門一個部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個部門，例如財政、環境部門等。對于不符合排放標準的車輛堅決不準上路，鼓勵使用電瓶車，鼓勵使用新型能源的車輛。這些措施的實施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對于自身也要嚴格執行法律法規，對于違反相應節能排放的現象不可以置之不顧。

總之，對于我國這一交通大國來說，交通運輸的節能減排對我國節約型社會的建設有著非常大的貢獻，在現階段的節能減排工作中出現對節能減排的認識還不夠、節能減排缺少資金支持、監察部門監管、檢查的缺失等問題，嚴重制約了節能減排工作的步伐，通過加大交通運輸中節能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強部門的合作以及節能減排監察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現實中得到應運，為交通運輸的節能減排工作做出相應的貢獻。

參考文獻：

[1] 李莉;黃成;陳長虹;王海鯤;戴懿;;上海市機動車清潔燃料替代的節能及減排效果[A];長三角清潔能源論壇論文專輯[C];2005年

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關鍵詞 私營企業；節能減排；技術創新

中圖分類號：：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）16-0160-02

節能減排技術創新的含義是指所有能夠節約資源或者是提高環境質量而從事的技術創新活動。節能減排技術的創新主要是從節約能源、資源到減少環境污染的新產品或者是工藝的設計到應用于市場的完整過程。在節能減排技術中，不僅需要對人才進行儲備、對知識進行積累；更需要運用新技術來刺激和推動這些因素。所以對私營企業的節能減排技術的創新研究具有重大意義。

1 節能減排提出的涵義

節能減排從字面上的意思來看的話，它的意思主要指的是在生產的過程中通過較少資源以及能源的消耗來降低“三廢”的排放，這里的三廢指的是：廢水、廢氣、廢渣。從科學的發展方面來看，節能減排的主要含義是實現經濟發展方式從傳統的粗放擴張模式向內涵轉變最快捷的方法。節能主要包括對替代能源、可再生能源的開發和使用；減排主要是對生產過程中產生的三廢進行處理的過程。節能減排工作和落實科學發展觀工作是緊密聯系在一起的，節能減排技術是落實科學發展觀的重要途徑和方法。

2 私營企業節能減排工作的現狀

從改革開放以來，我國的經濟增長取得了較大的發展，但是由于傳統的粗放的發展方式的影響給我國的能源帶來嚴峻的問題，這樣的條件下，我國推出了實施節能減排工作。但是，目前我國的節能減排技術轉讓的可能性很小，所以自主研究節能減排技術勢在必行，但是由于私營企業普遍缺乏節能減排技術創新的積極性、金融支持上的不足以及政府的支持力度不大等多種因素限制了節能減排技術創新的發展。

3 目前私營企業節能減排工作存在的問題

雖然我國的私營企業在節能減排工作中取得了一定的成績，但是跟節能減排實現的最終目標和要求還有很大的差距，創新節能減排技術還有很大的空間。當前我國的資源的環境形式很嚴峻，節能減排技術任務比較艱巨，制約私營企業節能減排技術創新的主要原因包括以下幾個方面。

3.1 節能減排政策宣傳還沒有深入到中小私營企業

雖然我國的相關部門對節能減排政策做了很多的宣傳，但是因為各方面的原因導致這些宣傳沒有深入到中小私營企業中。部分私營企業對節能減排認識不高，認為那些都國家和政府的事情，跟自己沒有關系。

3.2 私營企業的分布特點制約節能減排的推進

我國的私營企業分布不集中，一些企業分布在偏僻的鄉鎮上，缺乏完善的基礎設施。正式由于缺乏一套環保設施，導致部門私營經營者只顧自己的利益，將三廢任意排放。這些小而散的私營企業，增加了節能減排工作的難度，也嚴重阻礙著節能減排工作的發展。

3.3 搬遷改造污染私營企業的政策還不規范完善

私營企業在發展的最初階段，由于資金、實力等方面的限制，為了生存就減少了在環境環保上的投資，有些私營企業甚至不惜浪費資源、破壞環境，絕大部分的私營企業走的是粗放的經驗路線。

3.4 監管工作還不到位激勵政策仍不完善

雖然我國相關部門已經出臺了環境污染以及排放的處罰措施，但是在實際的操作過程中，沒有實現處罰的公平、公正，從而沒有將懲罰措施的最大效應發揮出來。對于在節能減排上做出突出貢獻的私營企業，相關部門也沒有給予有力的獎勵或者補貼。

4 創新技能減排技術的措施

4.1 提高能量，轉換設備的工作效率

在我國，以發電鍋爐、工業窯爐、各種發動機為代表的通用能源轉化設備每年消費的能源在我國幾乎超過一般，導致二氧化硫的排放量占全國總排放的50%以上。可以通過技術創新，研發出現役機組整體上減低消耗達到節能的關鍵技術，提高及其運行的經濟性以及對環境的友好性。

4.2 強化污染控制技術，實現資源的循環使用

我國經濟的快速發展導致了在不同的階段產生的生態以及環境問題在短時間集中體現和爆發出來。這就需要私營企業強化污染控制技術，實現資源的循環使用。

4.3 加大科技投入，全面支持節能減排工作

根據我國的國務院的相關部署，我國的節能減排相關部門先后制定并公布了《節能減排專項行動方案》以及《節能減排科技行動任務分解方案》，并組織開展了一系列項目，將實施的重點放在“四大節能減排科技工程”上，也就是攻克一部分重點行業、重點企業的節能減排關鍵技術和共性技術，進一步提高節能減排工作的的持續支撐能力。

4.4 減少溫室氣體的排放

要減少溫室氣體的排放，首先應該加強對氣候變化的基礎學科的研究，為以后應對氣候變化提供強有力的理論支撐；其次是加強對控制溫室氣體排放相關技術的研究和開發；然后是在企業內廣泛開展應對氣候變化的重大措施和政策的研究；最后是加強人才的培訓和引進，促進氣候變化領域的研究。

4.5 不斷深入推進節能減排的科技創新工作

節能減排工作作為私營企業一項長期而艱巨的工作，在今后的一段時間里，私營企業的科技部門應該不斷深入節能減排的科技創新工作。

1）應該加強節能技術和清潔能源技術的研究，盡量采用清潔能源。

2）大力發展循環經濟技術，研發出可以提高生態效率的生態產品和技術。

3）大力發展低碳經濟為特征的前言技術。認真落實國家相關部門的節能減排目標，大力發展低碳經濟。

5 總結

私營企業的節能減排技術創新工作是一項長期性、持續性的任務。作為私營企業的相關負責人，應該充分認識到節能減排技術的創新工作不僅僅是簡單的通過幾個大的工程改造就可以實現的，這需要各個領導、各個員工團結一致，提出更多更創新的點子，推動私營企業節能減排工作的順利開展。私營企業應該加強對節能減排方法的關注，任何一個行業節能減排的好方法，都可以拿來參考和借鑒。

參考文獻

篇5

尊敬的宋副主任及環保世紀行**采訪團各位領導：

按照會議安排，下面，我把我縣的基本情況、節能減排工作開展情況、存在的主要問題和下一步工作打算向各位領導作簡要匯報：

一、基本情況

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉”的美譽，全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉鎮、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。**民族眾多，境內居住著漢、傣、彝等26個民族，總人口29.7萬人，少數民族人口占全縣總人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族風俗各異。優越的自然條件造就了得天獨厚的森林、礦藏、熱區、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，斑銅礦儲量196萬金屬噸；熱區面積732萬畝，大小壩子23個；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。**年，全縣完成生產總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產總值7834元；地方財政一般預算收入1.25億元，增長22.73%；全社會固定資產投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額5.42億元，比上年增長17.5%；居民消費品價格總水平漲幅6.5%；農民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增長12.1%；城鎮化水平26%，比上年提高2.1個百分點；人口自然增長率和城鎮人口登記失業率分別控制在3.85‰和4%以內。

二、節能減排工作開展情況

我縣的節能減排工作在上級黨委、政府的正確領導和業務主管部門的指導下，縣委、縣政府高度重視，切實加強領導，采取過硬措施，積極推進節能減排工作，高耗能、高污染行業得到有效遏制，高耗能產品單位能耗持續下降，全縣節能指標超額完成年度控制目標。（一）著力加強節能降耗工作目標責任**年10月16日，縣政府與市政府簽定“十一五”節能目標責任書：“十一五”期末單位GDP能耗比“十五”期末下降13%，節能量3.12萬噸標準煤；**年單位GDP能耗下降2.6%，節能量0.624萬噸標準煤；**年單位GDP能耗下降3%，節能量0.7157萬噸標準煤；**年底前淘汰落后生產能力：冀世順興鐵合金廠。依據GDP能耗測算表，**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.6546，**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.4931，同比下降9.76%；**年單位GDP能耗可比價（噸標準煤/萬元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下達的各項節能降耗任務。（二）著力抓好淘汰落后產能工作按照隸屬關系，屬地管理和“誰投資、誰負責、誰承擔風險，誰審批、誰清理、誰淘汰”的原則，**年9月30日，縣人民政府成立了淘汰落后產能冀世順興鐵合金廠領導小組，于**年12月29日依法按照相關程序關閉淘汰冀世順興鐵合金廠，該企業現已拆除了所有生產設備。根據《云南省人民政府辦公廳關于印發節能監察辦法等12個節能降耗文件的通知》（云政辦發〔**〕145號）文件要求：**年底前淘汰**思普鐵廠三臺落后產能設備（1000KVA硅鐵爐一臺、1800KVA錳鐵爐一臺、2000KVA硅鐵爐一臺），三臺爐子已于**年7月拆除完畢。**年3月29日省經委重工處現場核實檢查指導我縣淘汰落后產能工作，到冀世順興鐵合金廠和思普鐵廠現場查看拆除落后產能設備情況并現場拍照留存作檔，對我縣淘汰落后產能工作給予充分肯定，全縣淘汰落后產能工作已全面完成目標任務，特別值得一提的是，我縣按省政府的要求提前2年完成冀世順興鐵合金廠淘汰關閉任務。（三）著力加大宣傳培訓力度充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳節能減排的重要性，宣傳加大節能減排的法規政策和重大措施，宣傳節能減排先進典型，曝光批評浪費資源、污染環境不良行為，倡導有利于保護環境的生產、生活方式，全社會節能減排憂患意識、節能意識和環境保護意識得到進一步增強。同時，圍繞“節能減排、科學發展”這一主題，結合我縣節約能源形勢十分嚴峻和完成節能降耗任務非常艱巨的實際，認真組織各企業貫徹學習《節約能源法》，深入基層宣傳節能降耗的重要性和緊迫性，宣傳國家和有關節能降耗的方針政策和法律法規，強化對企業相關崗位人員進行培訓，有4戶企業取得培訓合格證，有45戶企業通過省經委資源綜合利用認定，“云景林紙”被省政府列為云南省100戶重點發展循環經濟試點企業；**特色工業園區被列為云南省10個發展循環經濟試范園區；“**林業”于**年11月通過省級清潔生產審核驗收；“云景林紙”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企業已取得清潔生產崗位培訓合格證。通過加大宣傳力度，營造了全民節能、保護環境的社會氛圍。（四）著力強化節能減排檢查力度我縣節能減排監督檢查力度空前，既有省、市、縣政府組織的檢查，也有鄉鎮、部門、企業組織的檢查。縣人民政府成立督查組，由縣領導掛帥，對節能減排等工作實行重點督查，并定期和不定期地對企業進行開展資源綜合利用檢查，不斷提高資源綜合利用率。通過開展各項督查工作，有效地促進了全縣節能減排目標任務的完成。（五）著力加強重點企業節能降耗工作“云景林紙”成立了節能減排工作領導小組，制定了節能減排工作職責和實施方案；委托云南省節能技術中心對公司進行能源審計，完成現場審計，審計單位正編寫審計報告，計劃在審計報告出臺后編制完成“十一五”節能減排規劃；引入“美洲陶氏審核”方法，輔以微機數據處理，對企業生產進行全面審核，在節能、降耗、減污、增效方面取得顯著效果；節電方面，投資175.4萬元完成了鍋爐鼓風機和引風機、堿爐鼓風機和引風機、污泥提升泵電機變頻控制系統改造，變頻改造后，**年噸漿耗電964度，比**年下降11%，每年可節約用電1200萬度；企業現有55人取得“企業清潔生產審核內審員”證書，有2人取得“企業清潔生產審核員”證書，有2人取得“國家清潔生產審核師”證書。（六）著力推進節能減排工作1.認真落實污染物總量減排目標責任制。為認真貫徹落實全國節能減排電視電話會議和溫總理的重要講話精神，確保完成上級確定我縣“十一五”期間主要污染物總量削減和控制指標任務。根據省市下達我縣污染物排放總量到2010年在**年的基礎上削減10%的約束性指標，即：主要污染物COD（化學需養量）控制在2000噸以內，SO2（二氧化硫）控制在2890噸以內。縣人民政府于**年3月30日召開了全縣環保工作會議對節能減排工作進行了安排部署，并與五家重點排污企業（林板部、林化部、鐘山糖廠、永平糖廠、泰毓建材有限公司）分別簽訂了《**傣族彝族自治縣重點企業“十一·五”主要污染物總量削減目標責任書》，要求各鄉鎮人民政府和企事業單位，要進一步提高做好節能減排工作重要性和必要性的認識，站在講政治的高度，以高度的政治任務和歷史使命感，認真抓好節能減排工作，全面完成責任書所簽訂的各項指標、任務，用能和外排污染物控制在責任書簽訂的目標范圍之內，不得突破。2.制定污染物排放總量和用能總量年度削減計劃。根據簽訂的目標責任書，結合我縣實際，認真分析重點排污用能企業排污用能情況，轄區環境質量狀況，按照“十一五”省市下達的總量和控制指標，在認真研究的基礎上，制定了全縣“十一五”排污用能總量年度削減計劃，把削減量分配到排污用能企業限期完成，以點帶面，重點突破，對國控企業主要污染物實施在線監控，對完不成削減任務的企業要求限期停產，把限期治理、逾期未完成治理任務企業的關停權授予縣環保局。“云景林紙”等六家與市、縣政府簽訂責任書的重點排污企業都結合各自實際制訂了《節能減排方案》，積極從源頭控制污染，加大對生活源、農業源污染的治理力度，保證了節能減排工作有條不紊地進行。3.加大節能減排監管力度，確保總量削減任務按期完成。將節能減排總量控制指標納入全縣經濟社會發展年度計劃，加大財政投入，建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的節能減排投入機制，有效解決企業“違法成本低，守法成本高”的問題，把節能減排總量削減任務分解落實到重點排污用能單位，建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排目標任務落實到部門企業車間和班組，層層簽訂目標責任書，同時落實措施和資金，加強執法監督，加大節能減排執法力度，對那些置節能減排于不顧，能耗或污染不降反升的企業，堅決實施停貸、停運、停電治理，嚴管“耗能高手”，斬斷“污染黑手”，確保節污減排總量削減任務的按期完成。4.嚴格審核制度，堅持環保優先、節能優先。嚴格控制新污染源的產生，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格建設項目能耗審核制度，把能耗和環評作為項目審批、核準和開工建設的強制性門檻，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，制定并實行產品能耗限額，堅決控制高能耗、高污染項目的落戶，堅決實行環保一票否決權，對達不到用能、環保標準和節能、環保設計規范要求的投資項目，不予審批、核準。加快落后生產能力淘汰，積極鼓勵和支持企業技術改造，提高資源利用和環保水平，推進科技創新和清潔化生產，發展循環經濟。5.認真落實排污許可證制度。在**年排污許可證核發中，將污染物總量控制制度和排污許可證制度有機結合起來，凡屬于耗能排污的企業，發放排污許可證必須由市、縣環保主管部門核定其排污總量指標，否則，不予發放排污許可證。6.認真開展污染源普查工作，準確掌握污染物排放情況。污染源普查是一項重大的國情調查。我縣根據國家和省市安排，全面開展污染源普查工作，成立了由縣人民政府分管副縣長為組長，環保、統計、財政等部門為成員單位的領導小組，抽調93名普查指導員、普查員對全縣范圍工業源、農業源、生活源污染物排放情況進行調查，目前已調查工業源140家，生活源340戶，農業源785戶，通過普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策措施，為有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量提供了有力的數據保障。

三、存在的主要問題

一是粗放的增長方式和能源消耗慣性仍未扭轉，節能減排目標與其它經濟社會發展目標不協調。二是節能減排組織管理體系不健全。節能減排工作是一項專業性很強、量大面寬的長期性工作，從承擔節能減排的部門在人員配備、專業知識、機構設置、管理方式等方面明顯還很難適應節能降耗工作的發展需要。三是節能減排工作的基礎相當薄弱，能源統計、能耗評價、考核體系尚不健全，造成底數不夠清、指標不夠明、信息不夠靈，能源資源管理和節能降耗機制尚未真正形成。特別是在一些中小企業，能源計量器具的配備率、完好率還不能完全適應能源統計和考核的要求，能源統計制度也不夠完善，內容不全、上報不及時，給決策部門及時準確的掌握相關信息、分解能耗指標、考核節能率帶來一定影響。四是一些企業對節能減排工作認識不到位、責任不明確、措施不落實、投入不到位、協調不得力，未能正確處理好眼前和長遠的關系，節能減排工作仍停留于“小打小鬧”，遠沒有達到國家和人民所期望的“傷筋動骨”的地步。

四、下一步工作打算

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【關鍵詞】電力企業；電力統計；環境污染；節能減排；新能源開發；清潔發電

進入21世紀以來，隨著人們對于能源毫無節制的使用，傳統能源危機以及全球環境氣候危機已經成為制約人類發展最重要的因素。我國作為電力生產與消耗大國，無論是在電力的生產還是對其的使用中都存在著高耗能與高污染的情況。如何能在經濟發展與環境保護中尋得一條合理的發展途徑是當前社會發展最大的困擾，在目前這種狀況下，節能減排就是較為合理的方式。對電力行業而言，通過在科學全面分析當前經濟發展以及環境保護的情況下，實施有效的電力統計，如此一來不但促使電力行業實現良好的節能減排，更為我國的經濟社會穩定持續發展提供重要保障。

一、電力統計的概述

（一）電力統計的含義

電力統計指的是通過對電力行業中相關數據的搜集，并根據一定的研究目的對所搜集的數據進行科學分析研究，最后研究結論以數據的方式呈現，以此對研究的事物予以證明或表明一定的事實。

（二）實施電力統計的重要性

為了更充分地掌握電力行業的現狀并為政府實施宏觀調控提供了有力依據，電力企業成為了研究的主體，這便是實施電力統計的現實基礎。對此，電力企業應當在進一步完善自身統計部門建設的前提下，認真負責的完成各項電力數據統計工作，以此為國家電力部門提供完整而準確的電力統計數據，從而為我國的電力行業以及社會的可持續發展做出積極的貢獻。此外，從電力企業自身的角度來看，實施電力統計不但有助于企業維護自己管理的統一協調性，同時電力統計的實施更有助于指導電力企業的發展。

（三）電力企業如何做好電力統計工作

鑒于電力統計對于國家宏觀政策制定以及電力企業自身發展所具有的重要作用，因此電力企業必須做好電力統計工作。首先，電力企業的統計工作應當是在嚴格遵循國家《統計法》的相關規定前提下進行的，這同時也是對電力企業統計工作的最基本要求。其次，落實嚴格的企業內部統計工作規章制度，從而使得電力企業的統計人員工作嚴謹細致。最后，對統計數據報表的制作中，統計人員應當使用相應的統計方法對數據進行加工處理，隨后數據報表制作出來后嚴格檢查，在檢查無誤后方可提交企業。

二、基于電力統計視角的節能減排措施探究

電力行業通過對自身相關數據的科學統計后，是各電力企業的管理層根據統計報表找出企業在生產經營中存在的能源耗費巨大、污染嚴重以及浪費資源的地方，從而采取有針對性的措施，以此為企業推動節能減排工作提供重要的依據。

（一）提高電力企業節能減排的正確認識

電力企業必須認識到節能減排并不僅僅只是為了響應國家的號召，企業應當意識到隨著社會的不斷發展，電力的需求是呈現不斷攀升之勢，這對電力企業來說是好事，但如果企業沒有做好節能減排工作，在提供大量電力的同時也導致巨大能源浪費與環境污染，這樣的高能耗、污染大的生產方式不但與建設和諧社會的目標相違背，同時更不符合國家可持續發展戰略，長此以往必然會導致電力企業被社會所遺棄。因此，電力企業應當正確認識到節能減排是關乎自身生存與發展的工作，并對此采取一系列的措施實現良好的節能減排效果。

（二）通過新能源開發，逐步降低電能的消耗

鑒于當前電力行業所采取設備改造、技術更新等措施無法獲取立竿見影的節能減排效果，我們可以通過積極開發新能源，逐步降低對傳統火力發電的需求，如此一來不但有助于緩解我國的電能消耗緊張的局面，同時新能源替代火電有利于在節省煤電資源的情況下，降低我們對自然環境的污染，從而促使社會實現良好的節能減排效果。根據國家當前對于新能源的開發方向，加大對核能、風能、太陽能、地熱能以及潮汐能等可再生能源的開發是今后新能源工作的重點。

（三）采取措施鼓勵電力行業進行清潔發電

當前我國的電力行業的產電根據生產方式的不同分為火力發電、水力發電、核能發電、風力發電、太陽發電、地熱能以及生物能發電等。在此其中，火力發電是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的發電不僅對能源消耗小，同時污染程度小于火力發電甚至是沒有污染。以水力發電為例，其具有生產成本低廉、能源消耗極低、無污染以及可再生的特點，這是由于水力發電所使用的生產工具――水資源所決定的。同時根據相關的研究表明，水力發電的效率遠超火力發電，火力發電只有30%～50%的生產效率，而水力發電則到達80%的生產效率。

（四）建立健全節能減排的法律法規，并加強對其的宣傳

鑒于法律所具有的強制性，我們應當對節能減排建立健全相關的法律法規，從而得以通過法律的手段獲取良好的節能減排效果。在建立健全節能減排相關法律法規時，應當充分結合我國當前的實際國情、執法力量、成本等因素，如此一來不但使得制定出的法律法規具有較強的可執行性，同時更為我國節能減排政策的全面實施提供強有力的法律保障。與此同時，在建立健全節能減排的法律法規后，為更進一步獲取良好的效果，我們必須加強對這些節能減排的法律法規進行宣傳，通過采取電視、報紙、戶外廣告以及現場宣傳等方式，定期開展節能減排法律法規的宣傳教育，從而實現全社會節能減排意識的增強，進而為獲取更好的節能減排效果打下堅實的基礎。

（五）加強電網輸電設備改造，并優化調度模式

電網節能減排除了上述措施外，加強電網輸電設備改造，并優化調度模式也是極為重要的節能減排措施。對此電力企業應當做好電網輸電設備以及電力調度的措施。首先在電網輸電設備的節能減排中，變壓器數量多、容量大，總損耗不容忽視。因此降低變壓器損耗是勢在必行的節能措施。若采用非晶合金鐵芯變壓器，具有低噪音、低損耗等特點，其空載損耗僅為常規產品的五分之一，且全密封免維護，運行費用極低。變壓器經濟運行使得在傳輸電量相同的條件下，通過擇優選取最佳運行方式和調整負載，使變壓器電能損失最低。加強供、用電科學管理，提高變壓器經濟運行經濟效益，減少無功電流在電網中導致的線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓跌落等不良現象。其次，優化調度模式中電力企業盡快研究制定新的調度規劃，以節能、環保、經濟為標準，確定各類機組的發電次序和時間，優先調度低能耗機組發電，或直接按照能耗標準調度，激勵發電企業降低能耗，減少高能耗機組的發電量。同時要規劃優化電網設計，城市電網可通過合理的電網規劃來降低線損。建設節能低耗、符合環保要求的配電網。壓縮低壓配電網范圍，多布點，近距離供電。同時，采用了低損耗、低噪音設備。

三、結束語

綜上所述，隨著國家節能減排政策的不斷深入，作為高耗能、大污染的電力行業要想保障自己的生存與發展，加強對自身節能減排的建設是極其重要的。對此本文從電力統計入手，通過提高電力行業節能減排正確認識、探索新能源替代、鼓勵清潔發電以及建立健全法律法規等措施的探討，以期促使我國的電力行業通過采取以上的電力系統的節能減排措施，在實現節約能源與降低環境污染的基礎上，提升電力行業的生產效益。

參考文獻

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關鍵詞:制藥機械;節能減排;現狀;改進措施

制藥設備的節能減排是未來企業發展的必然趨勢，應不斷完善制藥設備的節能減排技術，在保護生態環境、節約能源的同時，促進我國制藥企業的可持續發展。

1制藥設備節能減排現狀

隨著我國制藥行業的快速發展，節能環保已經成為人們廣泛關注的問題。新時期，藥品生產原材料成本在不斷增加，各國對節能減排、綠色生產的要求也在不斷提高，一些跨國制藥企業將污染相對嚴重的藥品生產原材料逐漸轉到一些發展中國家進行生產，這為制藥企業的未來發展帶來巨大挑戰，但也帶來了新的發展機遇。藥品原材料生產的特點是具有較長路線的合成工藝，在生產過程中，具有資源利用率較低、能源消耗量大等缺點。一般來說，原料藥物的生產既會浪費大量的資源，也會導致嚴重的環境污染。制藥企業的生產大多是以破壞生態環境、能源的消耗為前提，以實現原料藥物的生產與企業的經濟效益，而這種生產模式已經受到國家與社會的關注。國家環保局已經將制藥企業劃分為污染嚴重的工業之一，不斷加大對制藥設備生產的整合力度。隨著我國資源的日益稀缺與生態環境的惡化，國家提出科學綠色發展理念，創建環保、節能、綠色、友好的社會。因此，制藥企業必須要嚴格按照國家相關規定，建立健全內部生產制度，不斷完善制藥機械設備的節能減排技術，這些都充分體現了節能減排的重要性。在制藥設備設計中，要研發制藥設備生產技術，更好地實現節能減排，降低能源消耗，減少對環境的污染。

2實現制藥設備節能減排的具體方法

2.1制藥企業清潔室的合理布局

在制藥企業的生產廠房中，最好建設一個單層的、框架大、面積大的正方形廠房，這種設計布局的優勢是能耗小，且外墻所占面積小，能夠減少對冷熱負荷的投資，實現建筑節約，降低制藥設備的運轉費用。減小清潔室所占體積，尤其是減小高級清潔室所占體積，這也是實現制藥設備節能減排的重要方法之一。如果在制藥設備運轉過程中，減少30%的清潔體積，就相當于設備達到了25%的節能，可根據不同空氣的清潔程度按要求進行集中布置，盡可能減少藥廠清潔室的面積。制藥企業合理設計清潔室或設計科學的清潔隧道，可實現節能環保的生產目標，最大限度地縮小制藥設備的清潔工藝區域，極大地降低風量。制藥機械設備的帶層流區域的稱量工作臺與其安裝的灌封機等都能降低清潔空間所占的體積。在制藥設備中，應安裝污染小的綠色材料，科學合理布局清潔室，建立污染小的生產體系，使制藥清潔室時刻保持污染較低的狀態，確保制藥設備節能減排。

2.2合理設計制藥工藝

空氣清潔等級的標準分為三種:第一，根據制藥設備的生產要求確定空氣的清潔等級。第二，提高空氣潔凈的要求，固定制藥設備操作崗位的地點，可以采用局部的空氣凈化措施。第三，在生產環境發生變化時，及時調整空氣潔凈要求。根據藥品生產的實際情況，參照濕度與溫度參數進行控制。對濕度、溫度有要求的生產工藝主要是膠囊劑的生產，其他藥劑生產只需按照工作人員的舒適度即可。在確保空氣清潔效果的基礎上，降低換氣頻率。最為合適的照度基本是在≥300lx時下降至150lx，有效達到節約能源的目的。在制藥設備的運轉過程中，充分運用設備的排風對新風進行預冷預熱，運用熱量回收工藝，實現制藥設備的有效節能減排。

2.3合理設計空調凈化系統和設備工藝裝備

制藥企業清潔室中設計與選用的工藝裝備主要是在滿足自動化、智能化、機械化、程控化的同時，有效實現制藥工藝設備的環保化、節能化。對大型清潔室的空調系統進行集中的空氣凈化，這也是有效減低設備動力負荷、凈化空氣的設計方案，應合理制定系統的凈化風量、換氣次數，進行空氣過濾、再循環，減少空調與系統電機升溫負荷、漏風量，對回風實現二次利用。在設計風管時，要考慮縮短長度、阻力、形狀等，減少制藥設備的能源消耗。

2.4應用中藥制藥設備的水蒸氣

在設備的排煙管上，可以安裝省煤器。利用燃燒過程中產生的余熱加熱設備中的軟化水，這種方法可以讓溫度提高30℃，提高了能源的使用率。軟化水是設備疏水閥中的冷凝水，其溫度能夠達到98℃，有著較高的熱量。因此，應充分利用其產生的能量，在實現資源循環利用的同時，提高資源的利用率。

3實現制藥設備節能減排的措施

3.1建立健全環境管理系統

實現制藥設備節能減排主要從兩方面入手:一是企業內部樹立正確的節能減排理念，二是企業要樹立正確的發展觀。制藥設備的節能減排已得到國家高度重視，大部分制藥企業都在不斷完善制藥機械設備，實現節能減排的生產理念。通過完善制藥設備，可有效減少原料藥物對環境的破壞，極大降低污染。因此，制藥設備的節能減排是一場技術革新，也是生產觀念的轉變。應建立健全的環境管理體系，有效轉變制藥企業的發展理念，推動制藥機械設備向節能減排技術方向發展。

3.2使用清潔能源，降低污染物的排放量

推動我國經濟快速發展的動力是能源資源，當制藥設備進行節能減排時，合理利用清潔能源尤為重要。制藥企業要積極開發新型的綠色能源，選用綜合性能源與可再生能源，提高資源的利用率，減少污染物的排放，有效實現企業對產品的調整。比如，制藥企業可以對每個生產車間進行統一的管理，提供能源，建立完整的制藥設備生產系統，實現制藥設備的節能減排。制藥企業可積極利用熱電連供的方式，有效提高能源利用率，避免資源浪費。制藥企業可以利用燃氣鍋爐、洗煤節煤、燃油鍋爐等技術降低能源的使用，既能減少對環境的污染、減少污染物的排放，還能對凝結水與水蒸氣進行再利用，將其轉化為可再生能源，有效利用蒸汽預熱，實現能源與水資源的綜合利用。

4結語

制藥企業應樹立正確的發展理念，改革與創新制藥機械設備，積極引進高新技術，運用成本低、收益高、節能環保、綠色環保的現代化制藥設備，走向新型的、現代化的發展道路。制藥企業必須要意識到制藥機械設備節能減排的發展現狀，及時采用有效的措施，在保護生態環境、節約能源的同時，確保制藥機械設備的生產質量，保證人們的用藥安全。

參考文獻:

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篇8

關鍵詞：投入產出；平衡計分卡；節能減排；評價指標

一、問題的提出

隨著資源消耗和環境污染問題的日益加劇，節能減排已成為了大家普遍關心的問題。作為節能減排主體的企業，在降低資源消耗，減少污染物排放方面具有不可推卸的責任。而科學可行的節能減排評價體系，對于引導企業行為，評價企業工作成效，了解存在的問題以及時作出調整具有非常重要的作用。

在節能減排評價體系中，評價指標體系是非常重要的一個方面，它的選擇是否得當，直接關系到評價的質量。國內外對這方面的研究成果較多，代表性文獻有：聯合國貿易與發展會議（1998）從節能減排影響最終指標、潛在節能減排影響的風險指標、投入指標、顧客指標、效率指標、財務指標、資源耗費指標、排放物和廢棄物指標等八個提出了一套節能減排績效評價指標；，世界企業可持續發展委員會（WBCSD，2000）提出了第一套生態效益評估標準，其評價指標為：生態效益=產品與服務的價值/環境影響。2006年，全球報告倡議組織（GRI）修改了新一版的《可持續發展報告指南》（G3版），績效評價包括環境、經濟、社會三個方面。駱毓燕，張霞，韓偉（2009）以鋼鐵企業為研究對象，設計了包括經濟運行層面、資源消耗層面、循環再使用層面、廢棄物排放層面、建設保障層面、發展潛力層面的25種指標來實現經濟、社會、生態效應共贏的局面。唐欣（2009）以經濟效益、環境效益、社會效益為一級指標，原材料消耗層面、財務層面、員工層面、工藝流程層面、技術創新層面、外部環境改善層面、顧客和社會形象層面為二級指標，總共設計出了24種指標，構建出了三重績效模型。柳霞，褚義景（2010）將企業員工分為行政員工和生產員工來構建節能減排績效評價體系。行政員工分為辦公用品和辦公消耗的節能減排，生產員工分為企業生產的節能減排和生產環節的節能減排。段萬春，孫永河（2012）從企業耗能效率、機構匹配程度、節能投資強度、節能創新能力、政策執行力度五個方面構建了節能減排的績效評價指標，并采用了ANP方法評價企業的節能減排績效。

我們可以看出，上述文獻在設置節能減排評價指標時都是從綜合收益的基礎上來進行的，而沒有考慮到企業節能減排中的投入和產出，這樣就不能很好的發現企業在節能減排中存在的問題以便指定完善的改進措施更不能對企業節能減排的工作有指導作用。本文將在平衡計分卡的基礎上，基于投入產出的視角，從財務、顧客、內部流程和學習成長四個方面設置企業節能減排評價指標體系，以引導企業節能減排工作的開展，評價節能減排的成效。

二、基于投入產出視角的企業節能減排評價內容分析

Kaplan和Norton(1992)提出的平衡計分卡從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個方面對企業經營績效進行評價，以達到財務指標和非財務指標、結果指標和動因指標、短期指標和長期指標、內部指標和外部指標的平衡。從節能減排來看，其投入主要指節能減排過程中企業所投入的人力、物力和財力，而產出則包括企業所帶來的經濟效益、社會效益和生態效益。按照平衡計分卡的原理，本文從財務、顧客、內部流程、學習與成長四個方面來探討企業節能減排的投入產出的主要內容。

（一）財務方面。開展節能減排活動，公司在實行初期必須投入大量成本支出，經營成本會影響當期的收益，而固定資產或研發技術的投入，其產出無法在短期內立即顯現，且在短期內可能無法對此種投入立即做有效資源配置。但節能減排的實施，也會給企業帶來收益，第一，減少資源消耗將降低企業生產成本，而再利用和資源化也將給企業帶來相應的收益；第二，企業開展節能減排活動還可獲得政府的補助和獎勵，獲得貸款、稅收等方面的優惠；第三，節能減排活動的開展將提升企業社會形象，增加企業產品競爭能力，提高企業銷售收入；第四，良好的節能減排行為可以為企業項目投資保駕護航，順利通過審批和開工建設，降低投資風險。第五，在同等財務活動狀況的前提下，企業的節能減排行為可以為企業暢通外部融資渠道，降低融資成本和融資風險。

（二）顧客方面。企業的生存與發展離不開顧客，生產的產品需要顧客的消費以此來獲得財務目標的實現。節能減排活動在顧客方面的投入主要包括：顧客所買產品是否獲得環境認證和資格認證；經過節能減排技術加工后的新產品性價比、產品售后服務、產品實用性、產品環保性及退貨次數等與同產品是否有顯著差別；為顧客需求企業所做的調查和改進措施。其產出則包括：企業節能減排產品的銷售額與同類產品銷售總額相比是否有變化；從顧客獲得的節能減排產品利潤額占企業利潤總額的比例有多大等。

（三）內部業務流程方面。內部業務流程是企業生產經營的核心環節，企業在考慮顧客需求后就必須在生產經營中確認節能減排這一理念。內部流程方面的投入更多體現的是企業在根據顧客需求所展開的節能減排產品生產的過程中所應遵循的一系列清潔生產的法律規章制度以及對于節能減排貫徹始終的執行情況，同時研發費用的投入大小以及資源、能源消耗率和節能減排預計負債的提取也是影響企業節能減排效果的一個因素。產出方面則是一些可以檢測到的硬性指標，通過污染物的排放程度、生產產品的廢品率、“三廢”的回收情況、節能減排產品的生產情況及再生資源和固體廢棄物的使用效果來進行評價。

（四）學習與成長方面。企業節能減排是一個長期的過程，必須融入到企業的學習和成長過程中。投入主要包括管理層對節能減排的重視、宣傳和政策的執行，從而加大對員工的培訓與激勵措施，同時員工在節能減排工作上的努力以及利用各方面的有利信息也一起提高企業的成長效益。隨之而來的節能減排帶來的成效則表現在員工的節能減排效率的提高、合理化建議的采納、社會公眾對企業節能減排成效的認可等。

篇9

關鍵詞：節能減排；演化博弈；復制動態

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.011武漢理工大學學報（社會科學版） 2013年 第26卷 第2期 呂榮勝等：低碳經濟背景下節能減排管理政企博弈分析

一、引 言

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳產業、低碳技術、低碳消費等經濟形態的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式＼[1＼]。2011年11月，在南非德班召開的聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議，意味著我國的節能減排工作進入了新階段。企業作為低碳經濟中的一個重要主體，其節能減排工作的實施是推動低碳經濟發展的基本前提，也是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

目前，國內外學者在促進節能減排管理方面的研究主要集中在三個方面：第一，運用市場手段，主要通過征收能源稅或碳稅等價格調控方式，逐步形成以市場價格為主導的新機制；通過行政手段或制定相應的節能減排政策，實現能源消費結構、經濟結構以及進出口貿易結構調整。如Christopher J. Cowton和Paul Thompson＼[2＼]提出的綠色信貸政策，賈敬全＼[3＼]、許景婷＼[4＼]及周波＼[5＼]等對我國節能減排稅收制度的研究。其次，對實施節能減排項目進行評價研究，如安金朝＼[6＼]、吳耀武等＼[7＼]及儲莎等＼[8＼]從宏觀和微觀兩方面建立了節能減排評價指標體系。第三，通過發展節能服務產業來推進節能減排目標的實現，如姚偉＼[9＼]和黃建歡等＼[10＼]通過分析節能服務產業的運營模式，借鑒發達國家的成功經驗，提出了從供需兩方面促進節能服務產業發展的相關建議。

從現有研究可以看出，首先，企業之所以實施節能減排策略，一方面是為應對能源價格不斷上漲的局面，降低企業生產運營成本；另一方面是為減少向政府繳納的與環境保護相關的稅收額度，增加經濟效益的同時在公眾心目中樹立良好的社會形象。其次，政府代表公眾的利益，有必要對企業的節能減排管理進行適當干預，以提高單位能源的利用效率，減少資源浪費，緩解能源供給壓力。因此，本文將演化博弈理論應用于節能減排管理的研究，引入復制動態方法，構建政府與企業之間的博弈模型，并分析雙方在不同情況下的策略選擇問題。

二、政企博弈研究的基本前提與假設

企業的首要目標是謀求收益最大化。在市場競爭條件下，企業的節能減排行為并不能夠完全達到政策法規的要求，政府有必要對其實施監管。政府和企業相互博弈的結果決定企業是否開展節能減排管理。由于博弈雙方的有限理性和信息的不對稱性，政府和企業在作出策略選擇時，要確定自己的最大化收益。因此，在不改變問題本質的前提下，本文作出如下假設。

假設一：政府作為監管主體，代表公眾的利益，其監管部門包括中央和地方的各監管機構。對于市場上實施節能減排管理水平不同的企業，政府對其行使監督職責，有兩種策略可供選擇，一是檢查企業是否實施節能減排管理工作（考察企業的單位資源能源消耗，與行業內的節能降耗標準進行比較，是否標注能源效率標識，以及是否符合環境排污標準等）。二是不檢查企業的節能減排管理工作。

假設二：由于節能減排管理水平不同，企業的節能減排管理力度不能詳細劃分，因此只考慮其是否達到政府規定的標準。在這種情況下，企業有兩種策略可供選擇，一是實施節能減排管理策略，如采購節能裝備，改善原有設備以促進節能降耗，積極開展節能管理培訓，對員工進行節能管理績效考核，與節能服務公司合作開展節能工作，重視清潔生產，廢物回收再利用，排污符合標準等。二是不實施節能減排管理策略。

假設三：若政府檢查企業后，確認企業開展節能減排管理，將會給予企業財政補貼、減免稅收、優先采購、推薦貸款及其他方面的優惠政策支持等。若政府檢查發現企業未實施節能減排，則會對其施行一定的懲罰措施，如向企業收取罰金、增加賦稅等。

其中，在政府的成本與收益方面，設假定政府檢查企業節能減排管理所付出的成本為Cg，包括進行調查工作所需要的人力、物力、財力等。當政府檢查發現企業實施節能減排管理策略時，會給予獎勵性財政補貼或轉移支付S；反之，當政府檢查發現企業沒有實施節能減排管理策略時，政府可以強制其繳納罰金F。此外，由于政府代表公眾利益，還承擔著企業不節能的負面影響，將此成本設為Ec。在企業的成本與收益方面，設企業選擇實施節能減排管理策略所付出的成本為Cs，包括采購節能設備，改善原有裝備，對員工的節能培訓，清潔生產以及為環境保護所承擔的費用；增加的收益為Rs，包括降低能源消耗費用、材料采購費用、廢物回收費用以及政府給予的財政補貼和稅收減免等。模型的主要參數及含義，

根據以上假設，共存在以下四種策略組合：一是檢查，不實施。即政府采取檢查企業是否實施節能減排管理的策略，但是企業選擇不實施節能減排管理的策略。二是檢查，實施。即政府選擇檢查企業的策略，企業也采取實施節能減排管理的策略。三是不檢查，不實施。即政府采取不檢查企業的策略，企業也選擇不實施的策略。四是不檢查，實施。即政府選擇不檢查企業的策略，而企業選擇實施的策略。根據上述情況構造政企博弈的收益矩陣，

三、節能減排管理中政企演化博弈之分析

演化博弈起源于行為生態學和生物進化論，是把博弈論和動態演化過程分析結合起來的一種理論。Smith與Price＼[11＼]在1973年發表的論文中首次提出演化穩定策略（ESS）概念，這標志著演化博弈理論的誕生。該理論的基本思路是：在具有一定規模的博弈群體中，博弈方進行反復的博弈活動。由于有限理性，博弈方不可能在每一次博弈中都能找到最優均衡點。于是，其最佳策略就是模仿和改進過去自己和別人的最有利策略。通過這種長期的模仿和改進，所有的博弈方都會趨于某個穩定的策略。

假設政府檢查企業是否實施的概率為α，不檢查的概率為1-α；企業選擇實施節能減排管理策略的概率為β，不實施節能減排管理策略的概率為1-β。則政企雙方的博弈過程見圖1。

節能減排管理中的政企博弈過程

根據政企博弈的收益矩陣，對于政府而言，其選擇“檢查”策略的期望收益為：U11=β（-Cg-S）+）1-β）（-Cg+F-Ec）=

β（Ec-F-S）+F-Ec-Cg選擇“不檢查”策略的期望收益為：U12=（1-β）（-Ec）=βEc-Ec 政府的平均收益為：U1=αU11+（1-α）U12=

αβ（Ec-F-S）-α（Ec-F+Cg）+

（1-α）（βEc-Ec）=α（F-Ec）-

αβ（F+S）+（α-1）Ec構造政府“檢查”策略的復制動態方程：F（α）=dαdt=α（U11-U1）=

α（α-1）（βS+βF-F+Cg）復制動態方程反映了博弈方學習的速度和方向，當其為0時，表示博弈在此時已達到一種相對穩定的均衡狀態＼[12＼]。

當β=F-CgS+F時，F（α）=0，即所有水平均是穩定狀態。當β≠F-CgS+F時，令F（α）=0，得：α=0和α=1是α的兩個穩定狀態。

對F（α）求導，得：F'（α）=（2α-1）（βS+βF-F+Cg） 第一，當F-Cg

第二，當0

當 β>F-CgS+F時，F'（α=0）

當β

因此，政府復制動態演化軌道如圖2所示。

政府的復制動態演化軌跡

對于企業而言，其選擇“實施”策略的期望收益為：U21=α（-Cs+Rs+S）+

（1-α）（-Cs+Rs）=αS-Cs+Rs選擇“不實施”策略的期望收益為：U22=α（-F）=-αF企業的平均收益為：U2=βU21+（1-β）U22=

β（αS-Cs+Rs）+（1-β）（-αF）=

αβ（F+S）+β（Rs-Cs）-αF構造企業“實施”策略的復制動態方程：F（β）=dβdt=β（U21-U2）=

β（1-β）[Rs-Cs+α（F+S）]當α=Cs-RsF+S時，F（β）=0，即所有水平均是穩定狀態。當α≠Cs-RsF+S時，令f（Β）=0，得：β=0和β=1是β的兩個穩定狀態。

對F（β）求導，得：F'（β）=（1-2β）[Rs-Cs+α（F+S）] 第一，當Cs-Rs

第二，當Cs-Rs>F+S時，Cs-RsF+S>1，α

第三，當0

當α>Cs-RsF+S時，F'（β=1）

當α0，所以β*=0是ESS。

因此，企業復制動態演化軌道，

政府群體與企業群體的演化博弈軌跡

在此復制動態演化博弈中，（α，β）=（0，0），（α，β）=（1，1），（α，β）=（0，1），（α，β）=（1，0），無演化穩定策略。當初始狀態落在A區域時，該博弈將收斂于ESS：α*=1，β*=1，即（檢查，實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當初始狀態落在B區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=1，即（不檢查，實施）成為博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在C區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=0，即（不檢查，不實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在D區域時，該博弈收斂于ESS：α*=1，β*=0，即（檢查，不實施）成為政府和企業群體的必然選擇。

通過該演化博弈模型，比較不同的均衡結果，可知：若F-CgF+S+Rs，則β=0是演化穩定策略，即企業實施節能減排的成本大于企業實施所增加的收益，加上政府給予的補貼再加上企業不實施節能減排時向政府繳納的罰金的三者之和時，最終企業群體會采取“不實施”的策略。

四、政策啟示

通過對節能減排管理的政企演化博弈分析，政府對實施節能減排管理的企業給予的財政補貼，應當高于企業采取節能管理或治理污染措施的費用，同時政府對企業不實施節能減排的罰金應當遠遠高于其不實施節能減排管理的收益。通過分析，本文提出以下政策建議。

（一）健全完善相關節能減排法律法規

健全法律法規體系建設，不斷完善能源測評、用能設備技術監察、重點耗能企業的限批政策等工作。加強節能減排環境立法機制，強化執法力度，健全節能減排技術和管理標準體系。利用環境管制來激勵企業進行節能減排管理的積極性，引入并鼓勵節能減排先進技術的應用，充分利用行政手段引導企業轉變發展方式，實現既降低生產管理成本，又有效治理污染的經濟和社會目標。

（二）完善節能減排相關財政政策

靈活運用經濟激勵措施，建立完善的激勵和約束機制。政府應當加大節能減排的財政投入力度，建立完善的財政扶持政策，對先進節能減排技術和新能源環保項目進行重點推廣。充分發揮稅收的杠桿作用，制定并落實節能減排稅收優惠政策，對使用節能環保設備，實行節能服務建設項目的企業，給予適當的財政稅收減免，放寬征稅標準，并對存在嚴重能源浪費和排污超標的企業實行高額征稅的懲罰性措施。

（三）加強市場機制建設和政府監督管理

首先，以激勵型環境經濟政策對企業實施節能減排進行有效引導，充分運用市場機制實現節能減排目標；其次，借鑒德國節能減排管理的成功經驗，結合我國自身特點，采用第三方檢查的先進經驗，建立第三方檢測機構，不僅可以有效降低政府的檢查成本，而且能夠保證檢測的普遍性和權威性，從而鼓勵企業積極參與節能減排工作。

（四）完善服務體系，促進節能服務產業健康發展

繼續加大推行合同能源管理，培育高水平的節能減排專業服務機構，鼓勵重點耗能企業與節能服務公司合作，充分發揮其先進的管理經驗和資源優勢。通過推行清潔生產方式，節能產品認證，節能減排標準化技術，建立完善的節能減排新機制，對于實施合同能源管理的企業和節能服務公司給予稅收減免和財政補貼。促進結構調整，鼓勵產業聚集，突出區域優勢，改善產品結構，促進節能服務產業健康發展。

五、結 語

本文認為，現有的關于節能減排管理的研究在創新方法與工具方面較為缺乏，通過引入演化博弈理論的復制動態方法，構建政府和企業的群體演化博弈模型，最終得到博弈雙方的群體演化穩定策略，從而為政府制定相應的促進節能減排管理政策，提供依據和方法支持。

在本文的研究基礎上，以后的研究方向將從兩個方面著手：一是演化博弈理論是一種以定性分析為主的理論，如何將這一理論與節能減排管理已有研究中的定量分析方法有效結合，有待于進一步研究；二是節能減排管理的實施需要結合綠色供應鏈管理和企業戰略因素，如何實現企業的戰略先導機制，是接下來的研究重點。

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＼[10＼] 黃建歡，杜靜誼.發展能源服務業推進節能減排：國外的經驗與借鑒＼[J＼].統計與決策，2011（5）：130133.

篇10

一、節能減排工作目標及完成情況

（一）目標任務。

節能目標任務：年，全市規模以上工業萬元增加值能耗比年下降6%。列入國家“千家企業節能行動”的1戶企業實現節能3500噸標準煤以上，列入省“239重點節能”的6戶企業實現節能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業1戶（），淘汰落后工藝裝備企業2戶（）。

減排目標任務：年12月15日前完成(企業名稱)、、、、、等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3—N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內。

（二）完成情況。

（一）節能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節能工作認識還不到位，一些地方機構、編制、人員落實不到位；部分企業管理較為粗放，節能減排意識還比較淡漠，制度不完善，節能減排還未變成全社會的自覺行動。

（二）節能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“”規劃時，經濟增長是按照年均7.5%速度確定節能約束性指標的，而去年以來，全國經濟增長速度一直在10%以上，我市經濟增長速度保持在13%以上，經濟的高速增長為節能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業化、城鎮化加快發展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未改變，完成節能減排任務難度較大。

（三）節能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業、重點行業、重點流域、重點區域的污染綜合治理，全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務，削減了排放量，工業減排的空間非常有限，削減難度增大。

（四）產業結構不合理。我市屬偏重型的工業結構，重工業占全市規模以上工業總量比重達60以上，工業能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業中高耗能行業比重依然偏大。一些產能過剩行業中高耗能的落后設備仍在繼續運行。

（五）節能減排投入不足。在減排和淘汰落后產能方面，市本級財力安排的補助和引導資金較少，與節能的任務還不相適應，沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節能降耗。

（六）節能減排體系不完善。市及縣（市、區）兩級節能減排行政管理體系體制、節能監察中心的管理體制尚未健全，服務能力還不能適應節能需要；節能指標體系、監測體系和考核體系不完善。

三、下一步工作措施

（三）進一步調整和優化工業經濟結構。認真落實國務院《關于促進產業結構調整暫行規定》，按照國家產業政策和省政府《關于印發〈省年淘汰落后生產能力實施方案〉的通知》要求，嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環境影響評價，對不符合節能環保標準的不準開工建設，嚴格控制新上高耗能高污染項目，從源頭上把關預防。發展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業，同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業。積極走新型工業化道路，調整優化工業結構，提高高新技術產業在工業中的比重。

（四）進一步加強清潔生產和循環經濟。繼續抓好工業試點園和公司的循環經濟試點工作，使之成為全市循環經濟典范，并引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，推進企業之間消化工業廢物的“循環鏈”，通過行業成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享，達到工業廢物全面得到循環利用的目的，提升節能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的、、、、等6戶清潔生產試點工作。

（五）進一步加強重點企業節能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業建立和推行嚴格的節能減排管理制度和有效的激勵機制，進一步調動廣大職工節能的積極性。強化基礎工作特別是統計工作，配備專職人員，將節能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用情況，督促企業圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理，逐年將污染源納入限期治理，實施工業園區綜合治理工程，建設工業園區集中式污水處理設施，減少污染物排放或實現零排放。加快市、縣污水處理廠建設，確保年底前建成并投入運行。