教育局黨員作風建設年意見

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為了認真學習貫徹總書記在中央紀委七次全會和視察*時的重要講話精神，切實加強全區黨員干部作風建設，按照《中共*區委關于在全區開展黨員干部“作風建設年”活動的實施意見》要求，結合教育系統的工作實際，特制定如下實施意見。

一、總體要求

全區教育系統開展黨員干部“作風建設年”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設和改革發展穩定大局，大力倡導總書記提出的“八個方面的良好風氣”，加強思想教育，解決突出問題，推進制度創新，保障科學發展，努力開創*教育工作的新局面。

二、主要任務

開展黨員干部“作風建設年”活動，加強領導干部作風建設，必須著力解決干部思想作風、師德修養、教風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，嚴格落實區委“十條規定”，自覺做到“八破八立”，即：破除淺嘗輒止、學用脫節的不良學風，樹立勤奮好學、學以致用的良好風氣；破除漠視群眾、脫離實際的不良作風，樹立心系群眾、服務人民的良好風氣；破除華而不實、急功近利的浮躁習氣，樹立真抓實干、務求實效的良好風氣；破除貪圖享樂、鋪張浪費的不良行為，樹立艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣；破除本位主義、自私自利的不良行為，樹立顧全大局、令行禁止的良好風氣；破除獨斷專行、一言堂的家長作風，樹立發揚民主、團結共事的良好風氣；破除以權謀私、為政不廉的不良現象，樹立秉公用權、廉潔從政的良好風氣；破除精神頹廢、趣味低下的庸俗之風，樹立生活正派、昂揚向上的良好風氣，自覺做到“五個帶頭、五個爭做”，即：帶頭認真學習，爭做提升素質、增強本領的表率；帶頭干事創業，爭做勇于創新、真抓實干的表率；帶頭遵紀守法，爭做廉潔自律、艱苦奮斗的表率；帶頭聯系群眾，爭做恪盡職守、勤政為民的表率；帶頭落實組織原則，爭做發揚民主、維護團結的表率，自覺做到“十不準”，即：不違反政治紀律，與黨中央保持高度一致，自覺維護團結；不違反組織人事紀律搞封官許愿和干預下級干部任命或安排親朋好友工作；不干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場活動；不收受禮金、有價證券和貴重物品；不為配偶、子女、親友經商謀取利益；不準身邊人員利用本人影響謀取私利；不配備超標準小汽車；不干預司法機關公正執法；不接受超標準接待，嚴格執行有關規定；不個人決定人事、財政、編制等重大問題，深入組織開展“十個一”活動，即：開展一系列改進作風的宣傳戰役和宣傳月活動；召開一次領導班子作風建設專題民主生活會；舉辦一次加強作風建設的研討會；開展一次幫助貧困村組和困難家庭辦1－3件實事的作風建設主題實踐活動；完善一套作風建設考核辦法；建立一套加強作風建設規章制度；每個班子成員針對個人實際落實1－2條改進作風的關鍵措施；表彰一批作風建設的先進集體和先進個人；組織一次作風建設先進事跡宣講活動；查處一批不良作風的典型和案件。

三、方法步驟

全區教育系統開展黨員干部“作風建設年”活動的重點對象是局機關班子成員及科級干部，各鄉（鎮）學區、獨立初中、區直校（園）的領導班子及班子成員。整個活動分為學習討論、查找問題、整改提高、建章立制、總結驗收五個階段，從2007年3月開始到2007年11月結束。要以“十個一”教育實踐活動為載體，主要抓好專題學習、民主生活會、整改提高、制度建設、監督管理等環節，實實在在地糾正存在的一些不良習氣，解決一批教師、學生及家長最關心的熱點難點問題，使“作風建設年”活動成為取信于民的群眾滿意工程。

第一階段：學習討論

圍繞“迅速進入狀態”，及時安排，廣泛動員，深入學習。通過集中學習、分散自學、專題討論等形式，組織黨員干部重點學書記在中央紀委七次全會及省、市、區主要領導關于加強干部紀律作風建設的重要講話，學習《中共慶陽市委關于加強領導干部作風建設的決定》、《中共*區委關于進一步改進干部作風的若干規定》等文件，增強改進紀律作風的自覺性。每個黨員干部至少要寫2萬字以上的學習筆記、2篇以上心得體會和2篇以上調研文章。各單位安排部署、成立機構情況和主要領導的心得體會、調研文章要報區委領導小組辦公室。

第二階段：查找問題

圍繞“找準突出問題”，搞好征求意見、交心談心、自我剖析、民主評議等環節的工作。每個黨員干部要對照總書記倡導的“八個方面良好風氣”、市委提出的“八破八立”、“十不準”、“五個帶頭、五個爭做”和區委提出的“十條規定”等有關要求，全面總結近幾年來在思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風方面的情況，重點對照檢查自身在圍繞質量抓管理、明確責任抓落實等作風方面存在的問題，剖析思想根源，撰寫班子和個人作風建設對照檢查材料，班子和主要領導的對照檢查材料要報教育局領導小組辦公室，其他班子成員和干部的對照檢查材料要由單位主要領導審閱。各級黨組織要采取座談會、走訪服務對象、發放征求意見表等形式廣泛征求對領導班子和領導干部的意見，并向班子和個人反饋。在廣泛開展談心活動、坦誠交換意見、互相幫助提高的基礎上，召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，進行民主評議。各級黨組織還要根據民主評議情況、征求到的群眾意見和領導干部的一貫表現，提出對每個領導干部的評議意見。民主生活會要邀請區教育局派員參加指導，召開情況要向區教育局領導小組辦公室報告，并在一定范圍內向黨員干部和教職工通報。

第三階段：整改提高

圍繞“解決根本問題”，針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真進行歸納梳理，制定整改方案，明確整改責任，落實整改措施，切實進行整改。對班子和個人能解決的問題及時解決，一時解決不了的要提出整改計劃，限時解決；對需要給予組織處理和紀律處分的問題，要提出處理意見，報有關部門研究處理。對制定的整改方案和整改情況要報區教育局領導小組辦公室，并在一定范圍內公示，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

在整改階段，要大力開展“三用心”活動，切實做到“五個緊密結合”，著力推動工作，即：用心想事、用心謀事、用心干事；把作風建設、整改問題與把握工作主動權、推進又好又快發展緊密結合，與切實解決矛盾問題緊密結合，與機關效能建設緊密結合，與班子隊伍建設、組織建設、黨風廉政建設緊密結合，與完善制度保障、建立長效機制緊密結合。

第四階段：建章立制

圍繞“建立長效機制”，建立健全紀律作風的制約監督機制和考核機制，建立和落實首問責任制、一次性告知制、辦事公開制、限時辦結制、跟蹤問效制和責任追究制，切實提高辦事效率和服務水平。要嚴格執行民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度規定，制定違反制度行為的懲誡辦法。積極推行黨務公開，規范政務公開，拓寬監督渠道，加強對領導干部特別是主要領導干部作風狀況的監督。各學區、各學校校要結合實際，針對自身實際修訂完善機關管理、干部教育、紀律作風建設等方面的制度，建立健全相應的監督管理機制。對建立和完善的制度規定要報區教育局領導小組辦公室。

第五階段：總結驗收

圍繞“確保取得實效”，各學區、學校要對“作風建設年”活動進行全面總結。區教育局領導小組在每個階段結束時都要深入各學校進行檢查驗收，結合年度目標責任考核和領導班子、領導干部考核，圍繞存在問題的整改情況、重點工作任務完成情況，采取聽、查、看、評等方式進行檢查驗收，并組織一次社會評價，對活動開展的過程與成效進行群眾滿意度測評。對組織不力、措施不到位、整改走過場、群眾測評滿意度低的，要通報批評并進行“補課”，同時追究有關領導的責任。在每一階段工作結束和整個活動結束時，各學區、學校都要向區教育局領導小組寫出專題報告。區委領導小組將組織由縣級干部帶隊，人大代表、政協委員和作風監督評議員等各界人士參加的驗收組，深入各學區、學校進行檢查驗收。

四、組織領導

全區各級各學校黨政組織和領導干部要高度重視，把這次“作風建設年”活動納入重要議事日程，切實做到思想認識到位、宣傳發動到位、工作措施到位、任務責任到位、督促檢查到位，以“作風建設年”活動促進重點工作任務的落實，以工作任務的完成情況檢驗“作風建設年”活動的成效。

（一）建立領導責任制。區教育局成立由秦振賢同志為組長，尚小寅、高惠玲同志為副組長的領導小組，領導小組辦公室設在區教育局，高惠玲同志兼任辦公室主任，王志明同志為辦公室副主任，負責抓具體工作。各鄉鎮學區和學校黨組織主要負責人是本單位開展“作風建設年”活動的第一責任人，要切實履行領導職責，成立領導機構和工作機構，認真負責地抓好本單位的作風建設，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保“作風建設年”活動扎實有效開展。

（二）建立聯系制度。區教育局黨委及行政班子成員要做好示范和表率，結合工作分工，確定一個自己聯系的鄉鎮及學校作為聯系點，加強具體指導和督查，及時發現帶有共性的問題，總結成功經驗，指導面上工作，抓好作風建設。

（三）建立督導制度。區教育局成立“作風建設年”活動督查組，采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，加強督促檢查，確保各項工作要求落到實處。各督查組要認真了解各鄉鎮、街辦和各部門（單位）活動的開展情況，及時反饋信息，搞好督促檢查。

（四）搞好輿論宣傳。《*教育》雜志和*教育網要及時完成報的作風建設中涌現出的先進典型，曝光不良風氣，區教育信息網要開設作風建設專欄，宣傳“作風建設年”活動的做法、經驗和成效。宣傳中要以正面典型引路，正反典型結合，加強輿論監督，為“作風建設年”活動營造良好的輿論氛圍。各單位每兩周要向區教育局領導小組辦公室報送一條信息，及時報告工作進展情況。