制度保障 創新助推

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近年來，雨花臺區始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，根據中央“大教育、大培訓”的要求，充分發揮區干部教育培訓工作領導小組的宏觀管理作用，不斷提高干部教育培訓工作的組織化程度；以干部教育培訓質量評估制度的實施為動力，有效整合全區教育教學資源，不斷創新干部教育培訓工作形式，豐富干部教育培訓工作的內涵，推進了全區干部教育培訓工作的有序開展，為實現區委全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的人才支持和組織保證。

一、以完善制度為抓手，不斷增強干部教育培訓工作的規范性。

一是深入調研，建立巡查抽查制度。為深入了解全區干部教育培訓工作的現狀，及時掌握各基層單位干部教育培訓工作的動態，干部教育培訓工作領導小組成員采取聽匯報、查臺賬、問情況、看成果等形式，定期、不定期地對各街道、系統的干部教育培訓工作進行巡查、抽查。2003年以來，區干部教育培訓工作領導小組共巡查、抽查14人次，抽查了20個街道、系統的干部教育培訓工作，提出建設性意見15條次。

二是加強調控，完善干部教育培訓申報制度。進一步加大區干部教育培訓領導小組辦公室對全區培訓工作綜合情況的調控力度，每年年初，對基層申報培訓班次的籌備情況進行認真研究，及時對其培訓內容、師資力量等情況進行調整和完善。2003年以來，共受理街道、系統辦班申報手續26件次，調整充實相關培訓內容7批次。

三是科學管理，開發干部教育培訓微觀管理系統。與軟件公司共同研制開發了干部教育培訓微觀管理系統，為全區科級以上干部開設學習“戶口”，建立了學習檔案，通過計算機對干部參訓的學習時間、學習內容、出勤情況、遵守紀律情況、學習成績、考評鑒定等情況進行電子檔案登記，并做到跟蹤管理。在年終時，根據微觀系統掌握的情況，評選出干部教育培訓積極份子，從而進一步完善干部教育培訓評價激勵機制。

二、以質量評估為動力，不斷增強干部參加培訓的積極性。

一是全面推行質量評估,強化課堂效果。通過2003年的基礎調研和試驗推行，2004年年初印發《關于建立雨花臺區干部教育培訓質量評估制度的通知》，全面推行干部教育培訓質量評估制度。在所有主體班次中，按照量化分析、分類評估、綜合評估的原則，對學員學習、遵守規章制度、書面測試和理論聯系實際開展工作進行評估；對培訓承辦單位組織領導、師資力量、教學內容、教學管理、后勤服務等方面的工作進行評估；對培訓班次的效果進行客觀、全面的評估，不斷提高干部教育培訓工作的規范化程度，確保教育培訓工作的質量。每年年底，區干部教育培訓工作領導小組辦公室根據主體班次評估情況，出具全年綜合評估報告，分析熱點、難點問題，提出建設性意見，供區干部教育培訓工作領導小組決策參考。質量評估制度實施以來，全區共發放各類調查問卷536份，進行學員個別談話56人次，收集意見、建議42條。同時針對少部分學員中存在的遲到早退、上課接聽手機等現象，我們結合領導干部談心談話制度的實施，共進行警示性誡勉談話6人次，在學員中引起了較大的反響，有效地提高了干部教育培訓質量。

二是積極實行成果轉化，提高調研效果。進一步強化培訓成果轉化，規定干部在教育培訓期間必須聯系思想和工作實際撰寫1篇調查報告或理論文章，教育培訓之后，由學員所在單位對其運用所學理論改進工作情況進行考察考核，引導學員真學真用，不斷增強創新能力。2003年，我們緊緊圍繞村干部“雙帶”、社區黨建等熱點工作，帶領黨務干部培訓班40多名學員赴蘇州潢涇鎮、杭州等地進行學習考察，所有學員根據考察情況撰寫調研文章，由組織部匯總形成調研文章集，有效地提高了學習培訓效果。

三、以整合資源為抓手，不斷滿足培訓需求的多樣性。

（一）全面拓寬干部教育培訓渠道，擴展干部教育培訓空間。

1、堅守主陣地，充分發揮黨校干部教育培訓的作用。突出黨校主陣地作用，進一步加強黨校的硬件建設，引進師資力量、加強現有教師的業務培訓，不斷提高黨校的綜合辦學能力和教育水平，2003年由區政府下撥專項資金共28萬元，對黨校教室建設、多媒體設備、后勤服務設備等硬件設施上加強了建設。同時，選派5名教師外出學習培訓，挑選3名教師參加研究生學歷深造，為提高黨校的辦學和教學水平創造了條件。目前，區委黨校主體班次和專題培訓已經成為我區干部政治理論和業務技能培訓的一個主要途徑，近兩年來共舉辦各類培訓班39期，培訓學員2346人次。

2、挖掘潛力，充分利用區內教育資源。在充分發揮黨校教育主陣地作用的基礎上，我們根據一些業務培訓班的不同特點，放眼全區充分利用區內教育教學的資源，積極實現區內教育資源利用最大化，不斷開辟干部教育培訓新渠道。一是充分利用駐區教學單位的教師資源。在進行業務知識培訓時，優先考慮聘請駐區單位的教師前來授課。例如，我們在安排國防、法律等方面的授課內容時，優先聘請南京國際關系學院、區人武部、江蘇警官學院的教師。既解決了自身師資力量不足的問題，又加強了駐區單位與地方的聯系，取得了較好的效果。二是有效利用區內學校的教學資源。加強與區內學校的合作，在不影響學校教學的前提下，將一些專業性的教學內容交給區內學校承擔，例如，在部署機關干部實用英語學習工作過程中，由于區委黨校不能滿足外語教學的師資和設備方面的要求，我們及時與雨花臺中學（省重點）進行協商，順利解決了這一問題，既解決了設備和師資方面的問題，確保了培訓質量，又充分利用了教育資源。同時，我們還積極與區教師進修學校、中華職教中心、區文化館等部門和單位協商，利用他們的場地、師資力量和設備，為全區干部教育培訓工作提供便利和服務，進一步拓寬了干部教育培訓工作的思路和視野。三是有效利用區內閑置的教學資源。在2003年舉辦的中青年干部教育培訓班上，積極與區人武部取得聯系，提出了利用閑置的區民兵訓練基地對學員進行封閉式軍事訓練的設想，得到了人武部的大力支持，經過認真的策劃和籌備，中青年干部教育培訓班軍訓階段取得了明顯的效果。

3、放寬視野，積極協調區外教育資源。一是邀請高等院校教授講學。每年我們都邀請南京大學、東南大學和省委黨校的知名教授來我區舉辦專題講座。二是組織參加高等院校深造培訓。連續幾年來，都堅持把區管正職領導干部集中到蘇州農干院、省委黨校等教學條件較好、師資力量較強的培訓中心，進行10天左右的集中培訓。三是吸收發達地區的先進經驗。多次組織干部到上海、浙江、無錫、昆山等發達地區，聽取發達地區的同志和企業家的經驗介紹，對比查找自身存在的不足和差距。

（二）著重創新干部教育培訓形式，激活干部教育培訓手段。

針對干部自身特點和素質狀況，堅持做到“六個結合”。即：集中培訓與自學相結合，區內培訓和外出考察相結合，教師精心輔導與學員主動思考相結合，理論灌輸和交流研討相結合，傳統教學與電化教學手段相結合，請進來與送出去相結合。在此基礎上，不斷創新培訓形式，突出靈活多樣、簡捷適用的培訓形式，不斷增強干部教育培訓工作的針對性。

一是聯系干部需求實際，針對干部自身要求開展“菜單”培訓。當前的干部在大培訓大教育的氛圍影響下，自身學習的渴望不斷增強，對學習的內容也產生不同的需求。針對干部的實際需求，我們開展了“菜單”式培訓，即對所有科以上干部專門下發了調查表，收集每位干部對培訓內容的需求，然后根據反饋的資料來制定培訓菜單，供干部對照菜單提供的課程和教師進行二次選擇，以此來制定干部教育培訓計劃，并尊重干部的意愿安排到相應的班次，真正做到按需培訓。

二是聯系干部作風實際，針對共性問題開展素質培訓。根據區委對區管領導班子及其成員考核過程中，干部群眾對干部，尤其是年輕的領導干部今后工作中的希望與要求，我們有針對性地增加對年輕干部黨性觀念、組織紀律觀念和團結協助精神的教育，并在區中青年干部教育培訓班上，嘗試溶入軍事訓練這一新的培訓形式，采取將培訓班學員組織到民兵訓練基地進行封閉訓練的方式，加強對年輕干部組織紀律觀念、吃苦耐勞、團結協助精神的培養與鍛煉。根據區委組織部做的一項調查表明，學員們對這一形式的認同率達98%以上。

三是聯系干部工作實際，針對業務問題開展“訂單”培訓。當前不斷變化的新形勢，使業務知識對機關干部有效開展工作起著越來越關鍵的作用。機關部門對業務知識的培訓也更加重視。為了避免機關部門培訓組織管理經驗和培訓資源的稀缺，我們開展業務培訓“訂單”培訓。由相關單位提出培訓需求，組織部根據“訂單”制定培訓計劃，安排業務培訓。2004年，已成功舉辦了2期對重要執法、司法部門的公務員進行“依法行政”的專門培訓，1期城建管理干部教育培訓班，1期“招商引資業務”培訓班和現代經濟管理、現代科技和領導科學等干部教育培訓班，共培訓學員780人次。

四、以全面提升為目標，不斷增強全區干部教育培訓工作的系統性。

1、逐步完善“三位一體”的理論學習新格局。圍繞雨花建設和發展對干部隊伍在理論素養、知識水平、業務技能和領導能力方面提出的新要求，我們主要狠抓主體班次集中培訓、黨委中心組學習和領導干部在職自學這三個重要環節。注意改進了基層黨委中心組學習制度，分階段提出了學習指導意見。為加強對區管領導干部自學理論工作的指導，我們開辟了網上“學習書目推薦”、“干部自學交流”等欄目，引導基層領導干部做到理論與實際、學習與運用相統一。

2、以提高廣大干部的綜合素質為目的，逐步構建全區干部終身教育培訓體系。一是加強領導干部的學歷學習管理。出臺了《關于加強干部學歷管理的規定》，從制度和經費確保干部學歷學習工作落到實處，不斷提高干部學歷學習的積極性。二是結合“學習型組織”、“學習型社區”、“學習型街道”等創建活動的開展，以改善知識結構、增強創新能力、提高綜合素質為目標，把人才終身教育納入到全區“十五”人才隊伍建設規劃和全區各基層單位的發展規劃，逐步形成政府、單位和個人共同承擔人才繼續教育投入機制。