制度制定情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇制度制定情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、迅速傳達會議精神，提高整體認識

1、迅速組織干部召開專題會議，深入學習關于加強粉絲群體領域安全穩定風險應對工作重要部署精神，從思想上提高認識，樹立“底線”思維。根據轄區內各地區粉絲群體領域的實際情況，進行深入分析和判斷，保持高度警惕，做好防范粉絲群體領域安全穩定風險的準備。

2、責任細化分解到位，狠抓落實工作防范和化解重大風險緊盯社會組織有效監督管理，對重點人群、重點機構、重點領域進行持續、拉網式梳理排查，確保風險排查做到全覆蓋、無盲區。一是進一步加強對社會組織的監督管理，嚴把登記審批關口，加強對“僵尸組織”、不規范社會組織的行政處罰力度，加強社會組織黨的建設，不斷促進社會組織規范化管理。二是加強社會組織法定代表人、社會組織審查、社會組織日常活動監管，對粉絲應援會等粉絲組織，依法登記監管，對非法組織依法打擊取締。三是開展對對粉絲應援會等粉絲組織線索摸排，在全鎮社會組織中開展自查自糾工作，并要求社會組織主要負責人、法定代表人填報《關于加強學生粉絲群體領悟安全穩定風險治理的工作問卷》，未發現社會組織領域粉絲應援會等粉絲組織的行為。

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為認真貫徹落實國家和省、關于校園安全，為慶祝建黨100 周年創造安全穩定的社會治安環境，及時發現整改、防范化解各類影響校園安全的風險隱患，嚴防涉校涉生案件事故的發生，依據省委辦公廳和省政府辦公廳《關于深刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊急通知》（黑辦發電〔2021〕27 號）、教育部辦公廳《關于進一步加強校園安全工作的通知》（教電〔2021〕179 號）要求及實驗中學2021年度安全管理工作的要點，我校結合實際開展校園安全隱患排查工作。現將有關事宜匯報如下：

1、校園安全管理責任落實情況

建立以校長為第一責任人的安全責任制，健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度；成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構，確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。

2、學校安防建設情況

實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度，工作臺賬完整；按照省廳、地教育局及學校自身需求，配齊配強專職保安員，保安員不存在超齡和無證上崗的問題，安全防衛器械器材配備到位；校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標，校園門口設有符合要求的防沖撞設施；校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標，并且與屬地公安機關聯網；落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員，落實門衛值守制度，并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。

3、校園周邊治理情況

校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局，嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理，對校園周邊等重大安全隱患認真排查，做好校內外人員互相扯皮，涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。

4、學校消防安全管理情況

實驗中學逐級落實消防安全責任制，形成有效的消防安全監管網絡和體制；落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度；建立健全學校消防工

作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案；落實“雙重機制”及“四個一”要求，完善清單與臺賬，確保消防設施設備齊全有效，消防通道的暢通。

5、學校食品安全管理情況

學校結合地區和季節特點，成立食品安全與衛生綜合治理機構，聯合市場監督管理局，加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改；嚴格執行學校負責人陪餐制度；積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病，堅決守住校園食品安全底線，保證芊芊學子的飲食健康。

6、學校實驗室安全管理情況

按照“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實責任到崗到人；定期開展實驗室安全隱患 排查，對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對危化品倉庫進行整改升級，加裝防水防爆隔離門，實行雙人雙鎖制；按裝監控探頭，升級通風換氣系統，確保危化品存儲的可靠性，杜絕隱患的發生。

7、防溺水落實情況

學校安衛辦聯合政教處，開展防溺水專題安全教育，提高學生安全防范意識；深入開展防溺水“六不”宣傳，介紹相關安全常識；強化家校溝通，將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。

8、防校園欺凌落實情況

學校開展防范學生欺凌專題教育，聘請專家對學生進行防欺凌主題講座，瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，采取必要的干預措施；強化學校及周邊日常安全管理，完善學生尋求幫助的維權渠道；完善防治學生欺凌工作方案；健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制，全面提高防治工作水平。

9、防災減災開展情況

學校準備充足的校園防汛排澇設施設備；并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理；建立學校防汛應急隊伍；儲備充足的防汛應急物資；按要求開展防災減災應急演練。

10、安全隱患自查整改情況

每月定期開展校園安全隱患自查整改工作，記錄臺賬，隱患整改及時到位。

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一、我們一定要加強領導，優化組織，確保工作有序、有效推進

縣人民政府《關于印發“優化政務環境活動實施意見問責令問責辦法推行服務承諾制限時辦結制”的通知》下發后，鄉黨委、政府立即就推行“一個辦法，三項制度”工作召開會議進行專題研究，詳細討論了實施細則、推行辦法，成立了優化政務環境活動領導小組和優化政務環境活動辦公室，全面負責制度的貫徹落實，為工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

二、加強宣傳，結合實際，確保干部群眾廣泛參與

根據實施細則，及時召開由全鄉干部職工、各站所、各村委會參加的宣傳大會，認真學習文件精神，部署推行辦法以及時間安排，要求各干部職工對照“一個辦法，三項制度”要求，深刻反省，結合工作實際進行深入總結，發揚優點，改善不足，在全鄉范圍內形成一種大反省，大改進的氛圍。

為了讓更多的群眾了解“一個辦法，三項制度”，鄉以黑板報、貼宣傳標語的形式進行宣傳，力爭讓人民群眾廣泛參與監督制度的實施，確保制度實施中有人民群眾的監督，讓人民群眾真切體會到“熱情、高效、民主、透明”的工作作風，給人民群眾帶來方便。

在相關文件的學習上，采用集中學習與自行學習相結合的方式進行。在大會上集中學習，讓干部職工了解優化政務環境活動的情況，初步了解相關知識，掀起學習熱潮；在會后要求自行學習，結合自身工作實際，讓“一個辦法，三項制度”融入日常工作中，以實事求是的精神，貫徹落實，以刻苦鉆研的作風，不斷提高。在學習的監督上，實行領導層層負責，層層考核的方式，主要領導督促分管領導，分管領導督促分管干部職工，確保每個干部職工都得到認真的學習，保證學習的實效。

二、加強監督，嚴格執法，讓“一個辦法，三項制度”的實施取得實效

（一）實施《問責辦法》的情況

鄉要求干部職工嚴格對照《縣行政問責令》及《縣人民政府關于縣人民政府部門及鄉（鎮）行政負責人問責辦法》，進行自查自糾，查找問題，改進不足。同時，對有違反規定情形的，將嚴格根據上述規定進行處理，及時進行整改。

制定層層問責制度。根據《問責辦法》，鄉制定了干部職工層層問責的制度，確保工作任務到人、責任到人，嚴格責任追究制度，切實加強干部職工責任意識，轉變工作作風。

（二）實施《服務承諾制首問責任制限時辦結制》的情況

1、服務承諾制

鄉嚴格推行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受到冷遇；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發生；不讓工作機密在我這里泄露；不讓影響團結的言行在我身上出現；不讓違紀違法行為在我身上發生；不讓機關的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

2、首問責任制

根據實際情況，鄉要求干部職工要熱情主動的接待來訪人員，凡是來訪人員，都要送上一杯開水，在工作中要面帶笑容，熱情主動。首位接待或受理的工作人員要認真解答、負責辦理或引薦到相關部門辦理；對來訪人員、來訪事項進行登記，以備查詢。

3、限時辦結制

嚴格按照限時辦結制的要求處理行政事項，對違反規定的，交由優化政務環境活動領導小組辦公室處理。

四、實施“一個辦法，三項制度”中存在的問題及下一步打算

（一）對貫徹實施三項制度重要性的認識有待進一步提高

在開展優化政務環境活動中，由于各種主客觀原因，還存在一些問題。主要表現在對貫徹實施“一個辦法，三項制度”還僅僅限于行政行為規范及制度本身，還沒有完全站在轉變政府職能、改變行政管理方式、提高執政水平的高度，將“一個辦法，三項制度”蘊含的精神和原則落實在各項具體工作中，依法行政的狀況離要求還有差距，這些差距有立法方面的，有執法方面的，也有法律意識方面的。

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一、學習傳達情況

縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后我局立即行動起來分別召開局黨組會議和全體職工會議傳達會議精神部署貫徹意見黨組會議傳達了兩個會議精神研究了建設社會主義新農村工作思路、20*年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法全體干部職工會議介紹了兩個會議召開情況組織學習了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結20*年工作同時對20*年工作進行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責任感緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展主題積極參與、服務于全民創業活動努力開創我縣國土資源管理工作新局面

二、工作目標任務確定情況

根據兩個會議確定目標任務結合我局工作實際研究確定了20*年主要工作目標任務即抓好六項重點工作

（一）服務地方經濟發展圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略實施堅持服務發展意識不動搖正確處理好嚴格土地管理與經濟建設關系充分發揮土地資源在城市建設中基礎性保障作用堅持“有保有壓、區別對待”科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃加強建設項目用地預審優先保障重點建設項目用地需求支持有利于結構調整項目建設用地

（二）加強基礎業務建設奠定堅實基礎加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作擴大土地登記覆蓋面推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證進一步完善城鎮地籍調查成果全面完成城鎮地籍數據庫建設任務加快土地利用更新調查工作進度6月底前完成土地利用數據庫建庫任務啟動基準地價更新工作力爭年內完成更新任務大力推進電子政務完善政務信息網上公開制度以信息化推動國土資源管理現代化

（三）整頓和規范礦產資源開發秩序推進礦業權市場建設按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序通知》要求進一步整治和規范礦產資源開發秩序堅決查處無證勘查、開采等違法行為強化礦業權轉讓管理嚴格按規劃要求設置礦業權按法定權限、程序登記發證認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前宣傳工作努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時進一步加強地質災害防治工作完善群測群防網絡和監測預警體系全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目按要求及時上報有關資料和數據

（四）規范發展土地市場推進土地收儲運營嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度進一步擴大土地有償使用范圍逐步實行經營性基礎設施用地有償使用禁止非法壓低地價招商建立土地有形市場和土地市場動態監測制度促進土地市場秩序公開、公平、公正重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊收儲運營工作為城市建設與發展提供財力支持

（五）堅持依法行政規范執法行為深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》妥善處理好國土資源問題進一步完善工作制度對各類案件按照“屬地管理、分級負責”原則及時加以處理切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋堅持依法行政進一步加大土地執法力度規范執法行為完善城建國土聯合執法機制嚴肅查處非法批地、占地等違法案件

（六）鞏固活動成果加強隊伍建設積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果建立健全長效機制進一步加強國土資源管理干部隊伍建設深入推進完善體制提高素質活動為全面履行國土資源管理職責提供有力保障根據縣政府確定鄉鎮國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實施步驟組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作促進基層國土資源管理工作到位

三、建設社會主義新農村工作思路

（一）進一步加強基本農田保護工作鞏固基本農田保護檢查工作成果強化保護責任完善保護標牌確保基本農田數量不減少質量不降低每年對基本農田保護工作進行考核評比對成績突出鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵嚴格項目用地審批占用基本農田保護區項目一律不予通過加強農村居民建房用地規劃管理嚴禁零星占用土地建住宅引導農民建房按規劃要求向中心村集中

（二）深化農村征地制度改革一依照法律規定制定符合我縣實情征地補償標準目前正在開展制定征地統一年產值標準工作成果將逐級上報省政府批準后公布實施二修改和完善征地程序建立土地征收協商機制和司法裁決機制把征地工作納入規范化和法制化軌道三建立和完善切實可行社會保障體系切實解決失地農民后顧之憂

（三）切實抓好土地開發整理一成立縣土地開發整理機構要求各鄉鎮確定專人負責將土地開發整理工作納入年度目標考核二從規劃、申請、立項、施工到監督檢查竣工驗收全程搞好服務三走因地制宜、綜合開發整理路子將土地開發整理與灘地改造相結合與落實村莊規劃相結合與改造中低產田相結合20*年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中監督管理工作做好三溪土地整理項目申報立項與報告、預算編制

（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理我縣地質災害易發縣之一全縣約有200個地質災害隱患點為進一步加強重點地質災害隱患點治理根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質災害隱患我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目實施工作按要求收集、上報有關數據和資料切實做好關系人民生命財產安全實事

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一、當前我縣商品市場供應及市場價格監管基本情況

今年我縣遭遇了特大洪澇災害，為災后恢復生產，安頓人民生活，縣委縣政府認真貫徹落實國務院、省、市人民政府《關于認真落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定》的有關文件精神，落實“菜籃子”行政首長負責制度,縣財政安排xx萬元建立了“菜籃子”市場調節基金，撥付專項基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜籃子”專業市場的培育；全縣已建立x個蔬菜生產基地和4個果樹生產基地，xx個水產養殖基地。2007年蔬菜種植xxxxx公頃,產量xx.x萬噸。為應對蔬菜因災存在的缺口，xx蔬菜批發商及時從山東、河南等地調進蔬菜，蔬菜市場供應價格雖然漲幅較大，但品種依然較為豐富，市場供求相對比較平穩。對全縣的生豬生產和供應，縣政府出臺了《關于2007年促進畜牧業發展的意見》x政秘（2007）xx號和《關于2007年以獎代補扶持畜牧養殖小區（場）建設實施意見》x政秘（2007）xx號等一系列的優惠政策，對建筑面積超過xxxm2年出欄xxxx頭或存欄能繁母豬xx頭的給予獎勵x.x萬元；同時對市、縣級規模養殖小區（場）實行良種補貼，屬正常生產經營的，縣財政每年分別補貼x元和0.x萬元，對年出欄5000頭或存欄能繁母豬400頭的養殖小區一次獎補x萬元，我縣現有x個上規模肉食冷藏庫，一般保持肉食儲藏量近千噸。近期我縣肉食市場零售價格，每公斤豬25元，牛30元，羊32元，菜雞11元,我縣豬肉等主要副食品價格雖然較去年同期上漲幅度較大，但與周邊縣市相比供求相對穩定。工業品及人民生活必需品市場繁榮活躍，商品供應充足，價格基本平穩。

二、主要措施

（一）成立組織，制定工作方案。為更有效地保障我縣春節期間商品供應和物價穩定，縣政府成立了由縣商務辦牽頭，物價、發改、工商、農委、財政、糧食、衛生、公安等有關部門主要負責人參加的商品市場供應價格監管工作領導小組，辦公地點設在縣商務辦。制定了《xx縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》，分工協作，明確職責。

（二）加強節日期間市場管理，維護春節市場秩序。在政府統一領導下，組織xxxx超市、xx商城、xx農產品批發市場增加肉、禽、蛋、菜等購進調入量，疏通流通渠道,保證市場供應,加強產銷區的銜接,保障生活必需品不斷檔、市場不脫銷，保持市場價格穩定；嚴把市場準入關，實行質量追溯和召回制度，查處流通領域侵犯消費者權益的案件，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經營活動；加強生活必需品流通的衛生監督管理，處理生活必需品污染及危害人體健康的事件；加強進出口環節的產品質量監督管理，生產、流通環節的計量監督管理工作，嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動和生產、流通環節的計量違法活動；維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。由商務、工商、物價、質監等有關部門組織一個聯合執法組，對我縣糧油供應、維護市場價格穩定情況進行一次全面徹底的檢查。

（三）建立春節商品、蔬菜市場預測預警機制。重點對我縣豬、牛、羊等肉食，糧食、食用油、家禽、禽蛋、奶制品等生活必需品以及蔬菜等商品供求情況進行監測、分析和預警，實行日報制度，及時掌握上述商品的生產、本地需求、外銷數量、流通渠道和銷售網絡等情況，對市場供求狀況和價格走勢做出預測預警，及時向社會商品市場信息，引導生產和消費。針對突出問題制訂和完善市場應急供應預案，準確掌握應急商品，增強應急商品的調運能力，提高統籌利用社會資源的能力。

（四）及時組織貨源，確保春節商品供應。商業、糧食、供銷等商務部門充分發揮重點企業主渠道作用，抓住商品銷售的黃金季節，及時組織貨源，完善重要物資儲備體系，加強對儲備糧、儲備油、儲備肉等重要物資的管理，確保關鍵時刻能調得出，用得上，確保我縣災區重要物資供應，千方百計地滿足市場需求。其中潁上三八購物廣場以零售為主體，計劃購進面粉、大米、食用油油和肉、禽、蛋主要副食品以及各類工業品xxxx萬元以上來滿足春節市場供應，其加盟的各鄉鎮連鎖超市、連鎖店備貨充沛，品種齊全。xx農貿批發市場貨源充足，購銷兩旺。糧食生產加工企業要開足馬力生產，不準停工。目前，我縣糧食儲備xxxx噸，安全儲備量x至x萬噸，對儲備缺口問題，糧食部門正在安排落實。

（五）加大對春節商品市場供應情況的宣傳力度。利用廣播、電視等輿論宣傳工具，按照有利于市場穩定的原則組織宣傳報道，消除消費者心理恐慌，引導城市居民合理消費、科學消費，避免盲目消費，打擊哄抬物價，囤積居奇等人為造成市場不穩定的各類違法行為。

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浙江省行政許可監督檢查辦法全文第一章　總則

第一條　為加強對行政機關實施行政許可的監督,規范對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維

護公共利益和社會秩序,根據《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等法律、法規及其他有關規定,結

合本省實際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區域內下列監督活動:(一)上級行政機關對下級行政機關實施行政許可的監督檢查;(二)行政機關在其法定職責范圍內對依法取得

行政許可的被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查。

法律、法規授權實施行政許可的組織和依照法律、法規、規章規定受行政機關委托實施行政許可的其他行政機關適用本辦法。

第三條　實施行政許可監督檢查實行依法監督、權責統一以及監督與自律相結合、糾錯和教育相結合的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度,加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

行政機關應當對被許可人從事行政許可事項的活動實施有效監督。

任何組織和個人發現行政機關違法實施行政許可或者不依法履行監督檢查職責的,有權向上級行政機關投訴或舉報。

第二章　實施行政許可的監督

第五條　行政機關應當按照法定的權限、范圍、條件和程序實施行政許可,并接受上級行政機關的監督。

第六條　縣級以上人民政府負責本行政區域內的行政機關實施行政許可的監督工作。縣級以上人民政府的法制工作機構依照《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條

例》的規定,具體承擔本級人民政府對行政機關實施行政許可的監督工作。

縣級以上人民政府的工作部門依照法定職責對下級人民政府的相關工作部門實施行政許可進行監督。

各級監察、財政、審計機關在其法定職權范圍內負責對實施行政許可的專項監督。

第七條　上級行政機關對下級行政機關實施行政許可監督的內容:

(一)有無在自行制定的文件中設定或違法規定行政許可事項;

(二)實施行政許可的機關及其工作人員是否符合法定資格條件;(三)是否有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可的情況;

(四)實施行政許可的程序是否合法;(五)實施行政許可的收費是否合法;(六)改變或者撤回已生效行政許可的行為是否合法;(七)有否落實對被許可人從事行政許

可事項活動監督檢查責任;(八)建立和執行實施行政許可工作制度的情況;(九)依法應當監督的其他事項。

第八條　上級行政機關可以通過聽取情況匯報、查閱有關文件材料、專項調查等方式對下級行政機關實施行政許可進行監督。

上級行政機關對聯合或集中辦理行政許可的場所可以派駐監督人員;對實施行政許可的聽證、招標、拍賣、考試等活動進行現場監督。

第九條　上級行政機關對下級行政機關實施現場監督和檢查,應當委派兩名以上工作人員進行。實施現場監督檢查時應當出示合法、有效的證件。

第十條　縣級以上人民政府法制工作機構、監察機關等有關行政機關應當建立違法實施行政許可投訴、舉報制度。對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報予以受理

的,應當及時組織核查或者責成有關部門核查。

第十一條　實行行政許可實施主體資格公告制度。縣級以上人民政府依法確認并公告的具有實施行政許可主體資格的行政機關,在其法定職權范圍內實施行政許可。

行政機關辦理行政許可的工作人員應當依法經行政執法資格確認,取得《浙江省行政執法證》或者其他合法、有效的行政執法證件。

第十二條　對行政許可法第四十六條規定的應當舉行聽證的事項作出的行政許可決定,行政機關應當自作出決定之日起30日內向上一級行政機關備案。

第十三條　行政機關應當結合本辦法第七條規定的內容建立自檢制度,對本機關實施行政許可的情況進行定期檢查,并將檢查情況書面報告上一級行政機關。

第十四條　行政機關應當按照規定對行政許可實施情況進行定期統計、分析和適時評價,并向上一級行政機關報告。

第十五條　上級行政機關按照本辦法第七條規定實施監督檢查中發現下級行政機關有違法情形的,應當依法作出責令限期改正、采取相應補救措施、確認違法或者依法

撤銷的處理,并可給予通報批評。

責令限期改正、采取相應補救措施的,應當制作《行政執法監督通知書》;依據職權確認違法或者予以撤銷的,應當制作《行政執法監督決定書》。

第十六條　上級行政機關在監督檢查中發現下級行政機關有行政許可法第六十九條第一款規定情形之一的,依據職權可以依法撤銷行政許可,或者責令其自行撤銷。但

可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

利害關系人依法向作出行政許可的行政機關或者上級行政機關請求撤銷行政許可的,行政機關或者上級行政機關應當進行核查。依法不予撤銷的,應當說明理由。

因撤銷行政許可使被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。

第三章　從事行政許可事項活動的監督檢查

第十七條　各級行政機關應當建立健全監督檢查制度,在其法定職權范圍內對被許可人從事行政許可事項活動的情況履行監督責任。

依法受委托實施行政許可的行政機關,應當配合委托機關在委托權限范圍內對被許可人從事行政許可事項活動情況實行監督檢查。

相對集中行使行政處罰權的行政機關在其法定職權范圍內,依照規定做好對被許可人從事行政許可事項活動情況的監督檢查工作。

第十八條　行政機關對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

第十九條　行政機關依法對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查,可以采取書面核查和實地檢查形式。通過核查有關材料可以達到監督管理目的的,應當以書面

核查方式進行。

監督檢查的內容主要是被許可人從事行政許可事項的活動是否符合準予行政許可時所確定的條件、標準、范圍、方式以及有否履行法定義務。

第二十條　對下列場所和事項依法需要實地檢查的,行政機關依據法律、法規、規章的規定進行現場檢查: (一)需要實地檢查的生產經營場所;(二)需要抽樣檢

查、檢驗、檢測的產品、商品;(三)需要定期檢驗的直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施;(四)被許可人履行開發利用自然資源義務或者履

行利用公共資源義務的情況;(五)取得直接關系公共利益的特定行業市場準入的被許可人,履行普遍服務的義務以及服務質量的情況;(六)法律、法規、規章規定應當

實地檢查的其他場所和事項。

第二十一條　行政機關對被許可人實施實地檢查,應當指派兩名以上工作人員進行。工作人員應當出示《浙江省行政執法證》或者其他合法、有效的行政執法證件,并

交付實地檢查通知書。現場監督檢查應當制作筆錄。

第二十二條　行政機關依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測的,其抽樣檢查、檢驗、檢測的結果應當記錄在案,并將結果反饋給被許可人,并以適當形式向社會公布。被許

可人對抽樣檢查、檢驗、檢測的結果提出異議的,應當依據有關規定予以復查。

檢查、檢驗、檢測抽取樣品的數量不得超過合理的需要,結果確定后,需要退還的樣品應當及時退還被抽樣單位。

第二十三條　對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施,行政機關應當依據法律、行政法規規定進行定期檢驗。法律、行政法規未作規定的,

行政機關不得擅自進行定期檢驗。

行政機關經檢驗發現存在安全隱患的,應當責令停止建造、安裝和使用,并責令設計、建造、安裝和使用單位立即消除隱患。

對定期檢驗的間隔期限,法律、行政法規、地方性法規、規章未作具體規定的,由省級有關部門提出具體方案,報省人民政府批準后實施。

第二十四條　對被許可人從事行政許可事項活動的監督檢查情況和處理結果,由監督檢查人員簽字后歸檔,并以書面形式及時告知被許可人;需要由被許可人在記錄上

簽字的,交由被許可人確認后簽字。

監督檢查情況和處理結果除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,應當通過公告欄或者電子觸摸屏、網站等適當形式公開,供公眾查閱和監督。對依法不予公開的

記錄應當說明理由。

第二十五條　行政機關應當建立和完善行政許可監督檢查內部責任制度,制定有效的可操作的監督管理辦法和措施,加強對被許可人從事行政許可事項活動的事后跟蹤

監督,建立長效管理機制。

第二十六條　行政機關應當建立健全對被許可人從事行政許可事項活動的投訴、舉報制度,公布投訴舉報電話或信箱,落實受理或處理的責任人員。

行政機關應當為投訴、舉報人保密。

第二十七條　對個人或組織的投訴、舉報,行政機關應當受理登記,并及時核查,依法作出處理。處理結果須告知舉報人。

投訴、舉報人要求對受理登記查閱的,應當允許查閱。

第二十八條　行政機關應當按照行政許可法第六十四條規定,建立被許可人違法行為查處情況抄告制度。有條件的應當實現不同行政區域有關行政機關之間的計算機系統互聯,實施有效監督管理。

第二十九條　對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施以及其他關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要生產經營場所,有關行政機關

應當督促設計、建造、安裝、使用或者其他生產經營單位建立相應的自檢制度,預防和減少安全隱患。

設計、建造、安裝、使用和其他生產經營單位的自檢制度應當及時向有關行政機關備案,有關行政機關對自檢制度的執行情況進行檢查和指導。

第三十條　行政機關工作人員依法履行監督檢查職責時,有權查閱或者要求被許可人報送有關材料,被許可人應當如實提供有關情況和材料。

第三十一條　行政機關在監督檢查中發現被許可人有違法情形的,應當依照行政許可法和其他有關法律、法規、規章予以處理。

被許可人對行政機關的監督處理決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十二條　行政機關在監督檢查中發現被許可人有行政許可法第七十條規定情形之一的,應當依法辦理有關行政許可的注銷手續。

第四章　法律責任

第三十三條　行政機關及其工作人員有行政許可法第七十二條至第七十七條規定情形之一的,依照行政許可法的規定追究行政機關和有關責任人員的法律責任。

第三十四條　實施行政許可的機關或工作人員不符合法定資格以及不按規定建立或者執行實施行政許可工作制度,經督促不予改正的,由上級行政機關或者監察機關對

直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十五條　行政機關工作人員在實施行政許可或者監督檢查中,有下列情形之一的,依照《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》的規定追究行政機關和有關

責任人員的法律責任:(一)有徇私舞弊、瀆職失職行為的;(二)利用職務上的便利,設卡、刁難管理相對人,索取、收受他人財物的;(三)違法實施行政許可給國家

利益或者公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的;(四)超越職權、濫用職權實施行政許可的;(五)對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織

打擊報復的;(六)有其他違法行為,經督促不予改正的。

第三十六條　被許可人在從事行政許可事項活動中有違反行政許可法及法律、法規、規章規定的違法行為的,依據行政許可法的有關規定及法律、法規、規章的規定追究法律責任。

第五章　附則

第三十七條　法律、法規、規章對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查另有規定的,從其規定。

當事人對行政機關實施行政許可和監督檢查行為,已經申請行政復議或者提起行政訴訟的,依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有

關規定處理。

第三十八條　本辦法于20xx年9月1日起施行。

行政許可監督檢查的種類和方式種類

1、行政機關內部的層級監督檢查。即上級行政機關基于行政隸屬關系對下級行政機關實行的監督。

2、行政機關對被許可人的監督檢查。主要包括以下幾種：(1)書面檢查;(2)抽樣檢查、檢驗、檢測與實地檢查;(3)被許可人的自檢;(4)對取得特許權的被許可人的監督檢查。

方式

1、備案審查。局內各行政許可職能科室要把實施的行政許可名稱、依據、辦理條件、具體程序、時限及收費情況報局法制機構備案審查，實施行政許可中的上述環節有變動時應及時通知局法制機構;

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一、學習傳達情況

縣“兩會”和農村暨經濟工作會議結束后，我局立即行動起來，分別召開局黨組會議和全體職工會議，傳達會議精神，部署貫徹意見。黨組會議傳達了兩個會議的精神，研究了建設社會主義新農村的工作思路、200年主要工作任務以及招商引資工作落實獎懲辦法。全體干部職工會議介紹了兩個會議的召開情況，組織學習了肖書記和楊縣長的重要講話，在全面總結2005年工作的同時，對2006年的工作進行了全面地分析和部署，并要求全體干部職工認真學習和貫徹落實兩個會議精神，牢固樹立成就感、緊迫感和責任感，緊緊圍繞社會主義新農村建設、經濟大發展的主題，積極參與、服務于全民創業活動，努力開創我縣國土資源管理工作的新局面。[網文章找文章到網]

二、工作目標任務確定情況

根據兩個會議確定的目標任務，結合我局工作實際，研究確定了2006年的主要工作目標任務，即抓好六項重點工作。

（一）服務地方經濟發展。圍繞“東向發展”和“一主兩翼”戰略的實施，堅持服務發展的意識不動搖，正確處理好嚴格土地管理與經濟建設的關系，充分發揮土地資源在城市建設中的基礎性保障作用。堅持“有保有壓、區別對待”，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，加強建設項目用地預審，優先保障重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。

（二）加強基礎業務建設，奠定堅實基礎。加強城鎮居民住房土地使用權登記、發證工作，擴大土地登記覆蓋面，推進農村宅基地和集體土地所有權登記發證。進一步完善城鎮地籍調查成果，全面完成城鎮地籍數據庫的建設任務。加快土地利用更新調查工作進度，6月底前完成土地利用數據庫建庫任務。啟動基準地價更新工作，力爭年內完成更新任務。大力推進電子政務，完善政務信息網上公開制度，以信息化推動國土資源管理的現代化。

（三）整頓和規范礦產資源開發秩序，推進礦業權市場建設。按照《國務院關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》要求，進一步整治和規范礦產資源開發秩序，堅決查處無證勘查、開采等違法行為，強化礦業權轉讓管理，嚴格按規劃要求設置礦業權，按法定權限、程序登記發證。認真做好礦產資源總體規劃和地質災害防治規劃實施前的宣傳工作，努力形成領導支持、礦業主配合、投資者遵守的良好工作氛圍。同時，進一步加強地質災害防治工作，完善群測群防網絡和監測預警體系，全力協助、指導版書鄉政府實施白楊嶺山體地裂縫地質災害搬遷避讓、工程治理項目，按要求及時上報有關資料和數據。

（四）規范發展土地市場，推進土地收儲運營。嚴格落實經營性用地“招拍掛”出讓制度，進一步擴大土地有償使用范圍，逐步實行經營性基礎設施用地有償使用，禁止非法壓低地價招商。建立土地有形市場和土地市場動態監測制度，促進土地市場秩序的公開、公平、公正。重點做好張家壩開發區、南門原汽車八隊、交通局配載中心等地塊的收儲運營工作，為城市建設與發展提供財力支持。

（五）堅持依法行政，規范執法行為。深入學習貫徹國務院《條例》和《國土資源規定》，妥善處理好國土資源問題。進一步完善工作制度，對各類案件按照“屬地管理、分級負責”的原則及時加以處理，切實做到來訪有記錄、問題有答復、處理有反饋。堅持依法行政，進一步加大土地執法力度，規范執法行為，完善城建國土聯合執法機制，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。

（六）鞏固活動成果，加強隊伍建設。積極鞏固先進性教育和機關效能建設活動成果，建立健全長效機制。進一步加強國土資源管理干部隊伍建設，深入推進完善體制提高素質活動，為全面履行國土資源管理職責提供有力保障。根據縣政府確定的鄉鎮國土資源管理體制改革方案，按照具體的改革辦法和實施步驟，組織實施并完成鄉鎮國土資源管理體制改革工作，促進基層國土資源管理工作到位。

三、建設社會主義新農村工作思路

（一）進一步加強基本農田保護工作。鞏固基本農田保護檢查工作成果，強化保護責任，完善保護標牌，確保基本農田數量不減少，質量不降低。每年對基本農田保護工作進行考核評比，對成績突出的鄉鎮、村和農戶予以表彰獎勵。嚴格項目用地審批，占用基本農田保護區的項目一律不予通過。加強農村居民建房用地規劃管理，嚴禁零星占用土地建住宅，引導農民建房按規劃要求向中心村集中。

（二）深化農村征地制度改革。一是依照法律規定制定符合我縣實情的征地補償標準，目前正在開展制定征地統一年產值標準工作，成果將逐級上報省政府批準后公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協商機制和司法裁決機制，把征地工作納入規范化和法制化軌道。三是建立和完善切實可行的社會保障體系，切實解決失地農民的后顧之憂。

（三）切實抓好土地開發整理。一是成立縣土地開發整理機構，要求各鄉鎮確定專人負責，將土地開發整理工作納入年度目標考核。二是從規劃、申請、立項、施工到監督檢查，竣工驗收，全程搞好服務。三是走因地制宜、綜合開發整理的路子，將土地開發整理與灘地改造相結合，與落實村莊規劃相結合，與改造中低產田相結合。2006年重點抓好江村和廟首兩個省級項目實施過程中的監督管理工作，做好三溪土地整理項目的申報立項與報告、預算的編制。

（四）抓緊抓好重點地質災害隱患點治理。我縣是地質災害易發縣之一，全縣約有200個地質災害隱患點。為進一步加強重點地質災害隱患點治理，根據《全省重點地質災害隱患點治理方案》，我縣已有3個隱患點列入省批準同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質災害隱患。我局將全力協助、指導當地政府作好治理項目的實施工作，按要求收集、上報有關數據和資料，切實做好關系人民生命財產安全的實事。

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第一條為適應農業農村經濟發展和社會主義新農村建設的需要，進一步規范農業行業職業技能鑒定管理，全面開發農業勞動者的職業技能，提高農村實用人才以及農業技能人才隊伍素質，根據《勞動法》、《職業教育法》、《農業法》等法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業行業職業技能鑒定是指對從事農業行業特有職業（工種）的勞動者所應具備的專業知識、技術水平和工作能力進行考核與評價，并對通過者頒發國家統一印制的職業資格證書的評價活動。

第三條農業行業職業技能鑒定實行政府指導下的社會化管理體制。農業行政主管部門負責綜合管理，業務機構（指農業部職業技能鑒定指導中心和職業技能鑒定指導站，以下分別簡稱部鑒定中心和部行業指導站，）進行技術指導，執行機構（指農業行業職業技能鑒定站，以下簡稱鑒定站）組織具體實施。

第四條農業行業推行國家職業資格證書制度。在涉及農產品質量安全、規范農資市場秩序，以及技術性強、服務質量要求高、關系廣大消費者利益和人民生命財產安全的職業（領域），逐步推行就業準入制度。

第五條開展農業行業職業技能鑒定遵循客觀、公正、科學、規范的原則，著力為農業農村經濟發展和農業勞動者服務。

第六條各級農業行業行政主管部門要安排必要經費并逐步形成穩定增長的投入機制，不斷加強鑒定機構基礎設施建設，改善鑒定工作條件，推動農業職業技能培訓和鑒定工作健康發展。

第七條本辦法適用于全國種植業、畜牧業、獸醫、漁業、農機、農墾、鄉鎮企業、飼料工業、農村能源等行業（系統）開展職業技能鑒定工作。

第二章工作職責

第八條農業部人事勞動司負責綜合管理和指導農業行業職業技能鑒定工作。

（一）制定農業行業職業技能鑒定的有關政策、規劃和辦法，并對實施情況進行監督檢查；

（二）管理農業行業職業技能鑒定業務機構和執行機構，并指導開展相關工作；

（三）負責農業行業國家（行業）職業標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發工作；

（四）負責農業行業職業技能鑒定工作隊伍建設及職業資格證書的管理工作；

（五）負責農業行業職業技能鑒定質量管理工作。

第九條農業部各有關司局負責管理和指導本行業（系統）的職業技能鑒定工作。

（一）制定本行業（系統）職業技能培訓和鑒定工作的政策、規劃和辦法；

（二）負責本行業（系統）國家（行業）職業標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發工作；

（三）組織、指導本行業（系統）開展農業職業技能鑒定工作，并對鑒定質量進行監督檢查。

第十條省級農業行業主管部門負責管理和指導本地區、本行業農業行業職業技能鑒定工作。

（一）制定本地區、本行業（系統）職業技能培訓與鑒定工作政策、規劃和辦法；

（二）負責本地區、本行業（系統）鑒定站的建設與管理；

（三）負責本地區、本行業（系統）職業技能鑒定考評人員與質量督導員的管理；

（四）組織、指導本地區、本行業（系統）開展職業技能鑒定工作，并對鑒定質量進行監督檢查。

第十一條部鑒定中心負責農業行業職業技能鑒定業務工作。

（一）組織、指導農業行業職業技能鑒定實施工作；

（二）組織農業行業國家（行業）職業標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發工作，并負責試題庫的管理；

（三）負責制定鑒定站設立的總體原則和基本條件，并承擔對申請設立鑒定站單位資格的復審；

（四）擬定農業行業職業技能鑒定考評人員的資格條件，并承擔質量督導員的資格培訓、考核與管理工作，指導考評人員的資格培訓、考核并負責考評人員的管理工作；

（五）承擔農業行業職業技能鑒定結果的復核和職業資格證書的管理工作，并負責農業行業職業技能鑒定信息統計工作；

（六）參與推動農業行業職業技能競賽活動，開展職業技能鑒定及有關問題的研究與咨詢工作。

第十二條部行業指導站在部有關司局和部鑒定中心的指導下，負責本行業（系統）職業技能鑒定的業務指導工作。

（一）組織、指導本行業（系統）職業技能鑒定工作；

（二）負責本行業（系統）鑒定站的建設與管理，提出本行業（系統）鑒定站設立的具體條件，并負責資格初審，指導本行業（系統）鑒定站開展工作；

（三）承擔本行業（系統）國家（行業）職業標準、培訓教材以及鑒定試題庫的編制開發工作，并負責本行業（系統）鑒定試題庫的運行與維護；

（四）組織本行業（系統）職業技能鑒定考評人員的培訓、考核工作；

（五）負責本行業（系統）職業技能鑒定結果的初審和職業資格證書辦理的有關工作；

（六）開展本行業（系統）職業技能鑒定及有關問題的研究與咨詢工作。

第三章鑒定執行機構

第十三條鑒定站是職業技能鑒定的執行機構，負責實施對勞動者的職業技能鑒定工作。

（一）執行國家和地方農業行業行政主管部門有關農業職業技能鑒定的政策、規定和辦法；

（二）負責職業技能鑒定考務工作，并對鑒定結果負責；

（三）按規定及時向上級有關部門提交鑒定情況統計數據和工作報告等材料。

第十四條鑒定站的設立由省級農業行業行政主管部門審核推薦，經國家行政主管部門批準設立。其設立應具備以下條件：

（一）具有與所鑒定職業（專業）及其等級相適應，并符合國家標準要求的考核場地、檢測儀器等設備設施。

（二）有專兼職的組織管理人員和考評人員；

（三）有完善的管理制度。

第十五條鑒定站實行站長負責制。鑒定站應嚴格執行各項規章制度和農業行業職業技能鑒定程序，保證工作質量，按規定接受上級有關部門的指導、監督和檢查；鑒定站享有獨立進行職業技能鑒定的權利，有權拒絕任何組織或個人的影響鑒定公正性的要求。

第十六條對鑒定站實行評估制度。評估工作在《職業技能鑒定許可證》有效期滿前進行，具體由農業部人事勞動司會同部內有關司局統一組織。

第四章考評人員

第十七條考評人員是對職業技能鑒定對象進行考核、評價的人員，分為考評員和高級考評員兩個等級。考評員可以承擔對職業資格五級（初級）、四級（中級）、三級（高級）人員的鑒定工作；高級考評員可以承擔職業資格各等級的考核、評價工作。

第十八條考評人員實行培訓、考核和資格認證制度。考評資格有效期為三年，資格有效期屆滿后，須重新考核認證。

第十九條考評人員實行聘用制。由鑒定站聘用，每個聘期不超過三年。

第二十條考評人員在執行鑒定考評時需佩戴證卡，并嚴格遵守考評員工作守則和考場規則。

第五章組織實施

第二十一條參加農業行業職業技能鑒定的人員，應符合農業行業國家職業標準中規定的申報條件。

第二十二條申報參加職業技能鑒定的人員，須向鑒定站提出申請，出具本人身份證、學歷證書或其他能證明本人技術水平的證件，填寫《職業技能鑒定申報審批表》，憑鑒定站簽發的準考證，按規定的時間、方式參加考核或考評。

第二十三條職業技能鑒定站應受理一切符合申報條件、規定手續人員的職業技能鑒定。

第二十四條職業技能鑒定分為專業技術知識考試和實際操作技能考核兩部分，兩項成績均達到60分以上者，即通過職業技能鑒定。技師、高級技師還應通過專家組評審。

第二十五條職業技能鑒定實行統一命題，試題由鑒定站從農業行業職業技能鑒定試題庫中提取。未建立試題庫的職業，試題由業務機構組織專家編制，經審核確認后使用，未經審核確認的鑒定試題無效。

第二十六條對職業技能鑒定合格者，農業部頒發國家統一印制的職業資格證書。

第六章職業資格證書管理

第二十七條職業資格證書是勞動者職業技能水平的憑證，是勞動者就業、從業、任職和勞務輸出法律公證的有效證件。農業勞動者可通過參加職業技能鑒定、業績評定、職業技能競賽等方式申請獲得職業資格證書。

第二十八條參加國家級和省級職業技能競賽取得名次的人員，經審定后可晉升一個職業等級。

第二十九條經農業部核準頒發的職業資格證書在全國范圍內有效，其他任何鑒定機構不得重復鑒定。

第三十條各級農業行政主管部門和用人單位應鼓勵勞動者參加職業培訓和技能鑒定，不斷提升技能水平和技術等級。對實行就業準入制度職業的從業人員，每年應進行必要的業務培訓和業績考核，逐步推行職業資格證書復核制度。

第七章質量督導

第三十一條質量督導分為現場督考和不定期檢查，由農業部和各地農業行業行政主管部門根據有關規定組織實施。

第三十二條農業行業職業技能鑒定站實施鑒定時，應有上級或當地農業行政主管部門委派的質量督導員，負責現場督考。

第三十三條各級農業行政主管部門應組織質量督導員不定期對鑒定站工作情況進行檢查，聽取情況匯報，查閱有關檔案資料，并開展實地調查。

第三十四條質量督導員應當接受有關法律、法規、政策、職業道德、職業技能鑒定管理和質量督導等內容的培訓。

第八章獎懲

第三十五條農業部建立農業行業職業技能鑒定工作評選表彰制度，設立“全國農業職業技能鑒定先進集體”、“全國優秀農業職業技能鑒定站”和“全國農業職業技能鑒定先進個人”榮譽稱號，每五年進行表彰。

各行業、各地區可根據自身情況建立本行業、本地區的職業技能鑒定工作評選表彰制度。

第三十六條建立農業行業職業技能鑒定工作違規處罰制度。具有下列情形之一的鑒定站，由省級農業行政主管部門視其情節輕重，給予警告、限期整改或停止鑒定的處罰。情節嚴重的，報國家行政主管部門核準，取消其職業技能鑒定資質。

（一）取得相應鑒定資質后，兩年內未開展職業技能鑒定工作的；

（二）超越規定范圍開展鑒定工作的；

（三）管理混亂，難以保證鑒定質量，在社會上造成惡劣影響的；

（四）違反國家有關規定，在鑒定過程中有非法牟利、弄虛作假、、濫收費用、偽造證書等行為的；

（五）在工作中欺上瞞下，不向主管部門提供真實情況的。

第三十七條農業行業用人單位招用未取得相應職業資格證書的勞動者，從事實行就業準入制度的職業（工種）工作的，農業行政主管部門應責令限期改正。

第九章附則

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一、加強領導，完善措施，全力推進工資集體協商工作

工資集體協商工作能否取得成效，關鍵在于領導是否高度重視、運行機制是否完善、推進措施是否得力。為此，市政府召開全市企業工資集體協商工作會議后，我區迅速行動，立即成立企業工資集體協商工作領導小組：區委常委、常務副區長任組長，區委常委、區總工會主席和主管副區長任副組長，成員由區政府法制辦、財政局、城建局、經濟局、工商局和國稅地稅局等有關部門主要負責人組成。并以政府文件形式下發了《__區關于推進企業工資集體協商工作方案》和《__區關于推進企業工資集體協商工作的實施辦法》。同時，按照《實施辦法》的八個階段，對5家試點單位進行了全面部署，配備了指導員，建立了由區政府、區總工會、區勞動保障局、指導小組共同組成的工作網絡，隨時掌握企業工資集體協商進展情況。在此基礎上，區政府、區總工會定期召開碰頭會和協調會，及時解決工資集體協商工作中的突出問題，研究部署下步措施，為順利開展工資集體協商工作提供了有力的組織和政策保證。

二、明確責任，加強配合，促進工資集體協商工作向縱深發展

區工資協商領導小組成員單位按職能進行了分工，并制定包戶責任制：區總工會負責總協調，并要求企業工會積極參與，做好職工思想工作，指導要約草簽協商工作；區勞動保障局、法制辦負責解釋政策、法規，審核工資協議，檢查勞動合同鑒定情況，做好爭議仲裁工作等；經濟局等部門負責做好對企業行政人員和經營者的宣傳發動及組織協調等工作。工作伊始，市工資集體協商指導組組長張江紅、女工部長李笑竹多次到我區指導，結合我區實際，組織指導員對五家試點單位實行包戶制度，做到責任到位、任務到人。各相關部門及人員在工作中注重信息互通，緊密配合，為開展企業工資集體協商工作奠定了良好的基礎。

三、全面發動，廣泛宣傳，企職雙方對工資集體協商達成共識

我們充分利用各種宣傳形式，營造良好的工作氛圍。首先，在區政府信息網上關于工資集體協商的有關內容，通過96777電話進行網上答疑，擴大群眾知情范圍，有效地提高了工資集體協商的社會知曉率；其次，印制20__冊勞動法律、法規手冊向全區各類用人單位廣泛宣傳《勞動法》和工資集體協商的深遠意義。針對南門金屬行業工會聯合會業戶分散、人員較少的特點，主動把宣傳資料發放到27戶業主手中；第三，在企業經營者和職工群眾中深入開展宣傳，提高他們支持、參與工資集體協商工作的積極性和主動性，使企業法人代表和廣大職工都能了解工資集體協商的目的和意義，提高了認識，達成了共識。

五家試點企業的法人代表都積極主動地配合這項工作的開展，相應地成立了企業領導小組，召開了全體職工大會，并在會上宣傳《勞動法》《工會法》《工資集體協商試行辦法》等法律、法規知識，強調工資集體協商的目的和意義，積極營造良好的協商氛圍。根據各自的不同情況，充分利用滾動字幕、噴墨告示板、板報、宣傳櫥窗、學習園地等形式，向職工公開企業經營狀況、勞動生產率、人工成本、經濟效益、福利保險待遇等情況。實現了兩個“百分之百”，即企業負責人百分之百同意開展工資集體協商工作；企業職工百分之百了解工資集體協商內容。通過宣傳，企業上下一致認為開展工資集體協商有利于建立和諧的勞動關系，加強

企業管理；有利于維護職工合法權益，調動工作積極性；有利于促進企業發展，實現雙贏。廣大職工也紛紛表示愿為企業做貢獻，與企業共發展。四、因企制宜，具體指導，工資集體協商工作效果明顯

我區企業工資集體協商工作領導小組的組長、副組長，特別是市總工會派到我區的指導組組長和指導員多次與我區工作人員到試點企業宣傳政策、指導業務。協商內容是工資集體協商的關鍵所在，我們因企制宜，指導企業科學地提出要約。各企業根據實際情況認真征求了職工意見，確定了企業的協商內容和重點。鴻飛電器制造集團有限公司的協商重點是建立正常的工資調增機制；__房地產開發有限公司、四通電器有限公司在集體合同中進行了崗位工資制和計件工資的創新；威爾瑪超市、南門金屬行業工會聯合會重在建立工資支付保障機制。根據企業規模、經濟效益、職工素質、工資發放水平等情況，確定鴻飛電器制造集團有限公司、__房地產開發有限公司、四通電器有限公司三家企業為典型試點企業，在工資集體協商推進過程中走在前列，并且操作嚴格規范，為其它試點企業做出了很好的示范，也為今后這項工作的開展積累了經驗。

我們嚴格按照《實施方案》八個階段的要求分步實施，工作講求嚴、細、實。相關領導多次召開指導員會議，聽取工作進展情況匯報，共同研究協商過程中可能遇到的具體事宜，幫助企業解決實際問題。南門金屬行業工會聯合會業戶分散、職工較少、工資水平參差不齊。針對這種狀況，我們因企制宜，分類指導。指導員親自上門宣傳法律法規，逐戶征求對要約條款的意見，使27家業戶達成共識，簽訂了集體合同。

五、規范過程，扎實推進，確保工資集體協商質量

結合我區實際情況，抓住三個重點，規范協商過程，力求實效。首先是抓培訓，重在提高素質。為使協商工作能夠規范化、法制化，我們加強了對企業職工協商代表的培訓和輔導，組織企業的協商雙方代表學習相關知識和外省市先進經驗，使參與協商人員通曉政策法規和企業經營管理，熟練掌握協商談判的原則、方法和程序，切實提高了工作業務水平，為協商談判的成功提供了保證。第二是抓平等，重在提高協商實效。工資集體協商的目的是促進企業發展，實現勞資雙贏。協商雙方代表要能代表企業各個層面的利益。鴻飛電器集團的企業行政方和職工方各推薦出代表5人，由副總經理和工會主席任雙方的首席代表，行政方的其它代表由經理、勞資科長、財務部長組成；職工方其它代表由工程師、車間主任、一線工人組成。我們要求試點單位，凡涉及企業勞動關系，涉及職工關心的熱點、難點問題，都要通過工會和行政雙方協商解決，建立健全協商機制。鴻飛電器集團和四通電器有限公司的工會為開好協商會議，他們深入基層，搞好調查，三上三下征求職工的意見和建議，摸清職工關注的核心問題，為開好協商會議，簽好合同打下了扎實的基礎。南門金屬行業工會聯合會針對熱點問題進行疏理、分類，并與業主多次進行協商，終于取得一致。第三是抓質量，重在規范標準。我們嚴格協商程序，確保工資集體協商的規范運作。職工大會、行政方會議均按照規范程序進行代表選舉，并安排專人對會議內容認真做了筆錄。對選舉結果在及時上報的同時，企業也存檔備案。協商雙方代表同時進行公示，增強了協商工作的透明度，為協商工作的順利開展提供了有效的組織保證。

我們抓住集體合同內容協商的重要環節，按照《勞動法》《工會法》《集體合同規定》的有關要求，對企業的集體合同草案進行指導。對集體合同的內容、形式、程序、效力和合同的履行、變更、解除、終止及違反集體合同的法律責任等方面嚴把“三關”，即集體合同格式規范、內容條款規范、文字表達規范。通過審查集體合同文本，提出各類修改意見13條，保證了合同的公正、合法。__房地產開發有限公司在協商工作開展前不了解《勞動法》的詳細內容，集體合同草案中有兩處不當。通過指導員的宣傳，相關法律法規的學習，經理張立新立即同意按照《勞動法》的規定修改。一是該企業以前加班加點情況下仍按職工的月薪發放工資，修改成“安排勞動者延長工作時間支付工資150的工資報酬；休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付200的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付工資300的工資報酬”。二是草案中擬訂“因職工本人給企業造成經濟損失的，企業可按勞動合同約定，由職工賠償經濟損失，但每月扣除部分不得超過該職工實得月平均工資額的50”，將“50”按《勞動法》規定改成了20。其它企業的要約問題也主要集中在加班加點的工資發放和企業為職工參保情況上，我們根據這些企業的實際情況提出了具體指導意見，企業行政方都積極改進，切實維護了勞動者的合法權益。

經過指導，五家試點單位的集體合同經審查全部合格，并已到勞動保障局登記備案。勞動保障局給企業下達了《集體合同審查意見書》，工資協議開始生效。企業在收到《意見書》后五日內將生效的工資協議向全體職工公布并實施。

六、監督審查，鞏固成果，建立工資集體協商長效機制