教育局履行辦學(xué)責(zé)任調(diào)研報告

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多年來，我區(qū)一貫重視教育工作，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間均衡發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。下面，根據(jù)省教育督導(dǎo)室[08]7號文件精神，就我區(qū)教育有關(guān)工作匯報如下：

一、基本情況

區(qū)位于省中部、市東部，全區(qū)面積1351平方公里，轄5鄉(xiāng)8鎮(zhèn)4個街道辦事處，203個行政村，24個居委會，戶籍人口67.33萬，其中農(nóng)村人口38.26萬。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)17所，完全小學(xué)52所，教學(xué)點(diǎn)93個。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)生48110人，其中小學(xué)37191人，初中生8042人，高中生2877人。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教職工3783人，其中小學(xué)專任教師2365人，初中專任教師1152人，高中專人教師193人。全區(qū)小學(xué)有912個班，平均班額40.78，師生比1：15.7；初中有155個班，平均班額51.88，師生比1：6.98，高中有53個班，平均班額54.28，師生比1：14.9；全區(qū)小學(xué)一年級有226個班，一年級學(xué)生數(shù)7892人，平均班額34.92人，初中一年級58個班，學(xué)生3182人，平均班額54.86，高中一年級20個班，學(xué)生1191人，平均班額59.55人。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)生22148人，專任教師1754人，小學(xué)班數(shù)655個，平均班額33.8，師生比1：12.6，其中一年級學(xué)生4739人，169個班，平均班額28.04；農(nóng)村初中學(xué)生7168人，專任教師1015人，班數(shù)137個，平均班額52.32，師生比1：7.06，其中一年級50個班，學(xué)生2763人，平均班額55.26。

二、履行政府辦學(xué)責(zé)任，明確辦學(xué)目標(biāo)

我區(qū)各級政府始終把教育落實(shí)在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，具體做到“三個納入”。一是把教育納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定了《區(qū)人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定》，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育改革與發(fā)展；二是把教育經(jīng)費(fèi)納入全區(qū)財政支出預(yù)算，做到全區(qū)教師統(tǒng)管、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、教師工資統(tǒng)發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)按照各項(xiàng)規(guī)定按時足額撥付到位，確保財政對教育投入的“三個增長”；三是把教育納入年度工作考評內(nèi)容，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作目標(biāo)責(zé)任制的意見》，將教育工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)，建立區(qū)四套班子成員聯(lián)系學(xué)校制度和教育工作聯(lián)席會議制度的工作機(jī)制。

三、加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資源配置

近年來，我區(qū)不斷強(qiáng)化政府行為，創(chuàng)新教育投入機(jī)制，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)我區(qū)兒童少年的數(shù)量和分布狀況，進(jìn)一步調(diào)整設(shè)置規(guī)劃，做到學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局與危房改造、創(chuàng)建示范性學(xué)校相結(jié)合，與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合，并建立和完善校建經(jīng)費(fèi)保障體系，大手筆投入校園建設(shè)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。每年區(qū)財政拿出300萬元，下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，用于消除危房。2004年至2006年，通過多渠道籌措，投入校建資金4050多萬元，新建和改建校舍建筑面積82442平方米。2006年，全區(qū)啟動了20個農(nóng)村學(xué)校校建項(xiàng)目，總投資1500多萬元，2007年，投入1.2億多元，動工興建教學(xué)樓、綜合樓、食堂等項(xiàng)目48個，新建校舍面積75100平方米。同時，為進(jìn)一步改善學(xué)校面貌，我區(qū)還啟動了校園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程，包括教學(xué)樓內(nèi)外墻粉刷、水磨地面改造、門窗翻新、配置無煙節(jié)能櫥具、新建洗澡堂、校園綠化、美化、硬化等，使全區(qū)農(nóng)村完小以上學(xué)校的教學(xué)和生活用房滿足規(guī)模辦學(xué)需要，校園實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、美化，校園布局合理，功能齊全，整潔衛(wèi)生，景點(diǎn)亮麗，花香濃郁，環(huán)境優(yōu)雅。2008年，全區(qū)又啟動22個校建項(xiàng)目，投資3637萬元，新建面積46895平方米。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大辦教育、辦好教育”的熱情空前高漲。如歐里鎮(zhèn)黨委政府高度重視教育工作，2006年以來，投資1000多萬元對歐里中學(xué)和歐里小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建和改造，使這兩所學(xué)校面貌煥燃一新，成為全市乃至全省一流的農(nóng)村學(xué)校。還有下村鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、鵠山鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近二年投入都在200萬元以上。全區(qū)學(xué)校校建項(xiàng)目遍地開花，學(xué)校面貌有了明顯的改善，有一大批學(xué)校還成為“校園建筑現(xiàn)代化，校園環(huán)境園林化、功能設(shè)施人性化”的農(nóng)村學(xué)校，在校園環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面豪不遜色城區(qū)學(xué)校。

四、加強(qiáng)教師編制管理，充實(shí)教師隊(duì)伍

我區(qū)所轄學(xué)校主要在農(nóng)村，過去，農(nóng)村教師一直不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴(yán)重，教師隊(duì)伍學(xué)科不配套，整體素質(zhì)下降。針對這種情況，我區(qū)主要做好以下兩方面工作：一是加強(qiáng)教師編制管理，從2003年起，區(qū)勞動人事部門根據(jù)中小學(xué)生源和農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點(diǎn)較多的實(shí)際情況，調(diào)整了農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，堅(jiān)持教師編制逐步向農(nóng)村中小學(xué)傾斜；二是新聘教師合同管理。為解決部分學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，從2005年開始，我區(qū)持續(xù)面向社會公開招聘英語、音、體、美學(xué)科教師162名，并全部充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)任教，今年，又面向社會招聘農(nóng)村緊缺學(xué)科教師135名。農(nóng)村中小學(xué)師資力量的充實(shí)，使在全區(qū)范圍內(nèi)開足義務(wù)教育課程成為現(xiàn)實(shí)。以往很多農(nóng)村學(xué)校，由于師資條件的限制，音樂、美術(shù)、體育、英語、電腦等課程形同虛實(shí)，如今，我區(qū)任何一所學(xué)校都按照課程計劃開足了所有課程，開課率達(dá)100%。

五、規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格招生制度

能否規(guī)范學(xué)籍管理，嚴(yán)格招生制度，關(guān)系到能否鞏固九年義務(wù)教育成果，因此，我區(qū)在學(xué)籍管理和招生工作中，始終按照上級有關(guān)文件精神，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)宣傳。教體局及時將有關(guān)學(xué)籍管理，招生政策及時傳達(dá)到基層學(xué)校，并通過有關(guān)媒體和家長學(xué)校宣傳到每一個學(xué)生及其家長，特別是做好對借讀生的宣傳工作。

2、辦好學(xué)籍管理人員學(xué)習(xí)班。我區(qū)組織各校主管學(xué)籍人員學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)籍管理及招生政策，使之政策清楚，把握準(zhǔn)確，杜絕錯誤，防止遺漏。

3、堅(jiān)持原則，杜絕擇校。我區(qū)要求各地嚴(yán)禁舉辦尖子班，學(xué)生按照就近劃片入學(xué)的原則，不得違規(guī)擇校。隨父母務(wù)工在外地借讀的學(xué)生，要求一律回戶口所在地辦理學(xué)籍，學(xué)校不得拒辦。

4、規(guī)范管理。要求各校要有學(xué)籍檔案柜，有條件的建立電子檔案，及時清理，妥善保管，特別是對在外校借讀學(xué)生的檔案，也要保管好，不得丟失，對符合轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，檔案轉(zhuǎn)走，但要留有存根，做到學(xué)生檔案清楚明白。

六、存在的問題和今后的打算

由于城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，城市人口驟增，農(nóng)村學(xué)生也隨之涌入城區(qū)，造成城區(qū)學(xué)校校舍不足，班額超員，有的甚至超大班。

針對我區(qū)班額部分不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，我區(qū)將以最大的努力，千方百計改變這一現(xiàn)狀。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把招生關(guān)。目前，城區(qū)學(xué)校一年級班額超員，比較突出，原因之一除生源充足外，也存在招收低齡生的現(xiàn)象。因此，要堅(jiān)決杜絕招收低齡生。對違規(guī)招生的要嚴(yán)肅處理，對家長的熱切要求做好宣傳解釋工作，動員其子女到幼兒園學(xué)習(xí)。在做好這一工作過程中，建立報告制度，各地要提前做好招生摸底工作，提前向上級主管部門報告，招生時定期及時報告，掌握情況,及時處理。

2、進(jìn)一步加大對校建投入。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對學(xué)校的改造和擴(kuò)建，特別對城區(qū)學(xué)校，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，改變一些學(xué)校擔(dān)心沒有生源，一些學(xué)校人滿為患的局面，創(chuàng)造條件，力爭2009年小學(xué)一年級每班不超過45人，中學(xué)每班不超過50人。

總之，我區(qū)學(xué)校建設(shè)特別是農(nóng)村學(xué)校建設(shè)取得了很大的成績，但距離上級的要求，還有一定的差距，我們將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以更大的干勁，更扎實(shí)的步伐，創(chuàng)造教育的新輝煌。