城鄉建設擴大就業情況調查匯報

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為進一步摸清全市就業近況，更好地推進全市創業就業任務，近日，市當局辦公室構成調研組，就擴展就業問題進行了專題調研，現調查如下：

一、任務近況

我市總生齒125萬，個中，春秋內鄉村勞動力63萬，充裕勞動力45萬；全市年均新增鄉村和城鎮勞動力2.2萬余人，回禹高校卒業生1000余人，此外還有相當一局部下崗職工、“4050”人員需求就業，就業情勢比擬嚴肅。多年來，市委、市當局對峙把擴展城鄉就業擺在凸起的地位，并在理論中獲得了積極成效。2010年，全市城鎮新增就業1.7萬人，下崗賦閑人員再就業4700人，發放小額擔保借款1.4億元，城鎮注銷賦閑節制在3.03%以下；轉移鄉村勞動力5萬人，個中當場轉移3.52萬人，勞務輸出1.48萬人，被人社部表揚為“全國鄉村勞動力轉移就業任務示范縣”。

（一）城鄉就業效勞系統不時完美。全市現有公共就業效勞機構1家（市職業引見所），民辦人力資本效勞機構11家，市鄉兩級18小我力資本市場對社會具體開放。在全市26個鄉鎮（辦）和657個行政村悉數樹立了創業就業效勞中間，并延聘大學生村官和村干部擔任專干或信息員，當場就近為群眾供應效勞。全市接踵建成了2個政策優惠、功用完美、效勞優秀的創業孵化基地和創業示范園區。經過“百村聯網工程”，657個行政村悉數完成了聯網，構成了掩蓋市、鄉鎮（辦）、村（社區）的創業就業任務收集和信息效勞收集。

（二）掩蓋城鄉的職業培訓收集不時健全。充沛應用職業黌舍、就業培訓中間等各類平臺，接納定點、訂單、定向式和校企協作形式，普遍展開各類培訓，推進培訓局限從城鎮向鄉村延長，培訓對象從下崗賦閑人員向一切勞動者延長，培訓治理從教室向就業全進程延長。還，鼓舞、支撐其他培訓機構參加創業培訓任務，鼎力施行“陽光工程”、“雨露方案”、“鄉村勞動力技藝就業方案”。2010年，全市完成再就業培訓3169人，鄉村勞動力職業技藝培訓5216人；市人社局14家培訓基地展開各類科目培訓9536人，尤其是增強大學生村官培訓，進步創業才能，引領鄉村創業，全市有創業愿望的700余名大學生村官已根本培訓一遍。

（三）促進城鄉就業的政策效應不時展現。針對各類創業主體，在項目審批、融資效勞、財稅政策、地盤運用、人才引進、勞動保證等方面做到應免全免應減全減，初步構成了以小額擔保借款為重點，以稅費減免為支撐，以創業培訓為根底的全民創業攙扶政策系統。仔細落實高校卒業生相關就業政策。2010年全市創業就業人員4萬余人次，堅苦人員就業2650人，他們辨別享用到了創業就業指點、職業引見、創業項目推介、職業培訓、創業培訓、小額借款、稅費減免等政策攙扶，政策效應的不時展現帶動了4127人成功創業。

（四）全市創業就業的言論氣氛不時升溫。經過加大宣傳力度，發揚典型帶舉措用，積極營建創業就業氣氛。上一年以來，新聞單元開拓專題、專欄宣傳推行典型118人次，累計刊發、刊播創業就業信息198次。市、鄉、村（社區）三級設立公益性宣傳牌370塊，宣傳口號3850條，發送手機短信10余萬條，印發宣傳資料問卷67萬份。組織創業就業典型深化鄉、村、社區巡回演講等一系列專項運動，在全市掀起了全民創業的新飛騰。上一年，全市新增注冊企業513戶，新增個別工商戶3614家。

二、存在問題

（一）勞動力供求總量矛盾和構造性矛盾還并存。我市將來幾年勞動力供大于求的總體魄局不會改動。還，跟著經濟構造調整優化，就業構造性矛盾凸起，“就業難”與“招工難”，還并存，存在“有事無人做，有人無事做”景象。

（二）勞動保證平臺仍需改善。底層勞動保證平臺的任務量越來越大，但保證平臺軟硬件還不完美，局部就業效勞中間場合建立缺乏，仍有待改良增強。局部任務人員不克不及很好的順應任務，營業政策的把握及任務效勞才能缺乏，需求在往后的任務中進一步改良進步。

（三）職業技藝培訓缺乏針對性、合用性、實效性。社會培訓資本渙散，技能含量高、培訓工夫長、有針對性、合用性的培訓項目較少，不少求職者依然無技藝、無特長，缺乏就業競爭才能。

（四）就業不變性仍然缺乏，局部群體的就業仍然堅苦。一方面因為離崗賦閑人員技藝單一、春秋偏大等勞動者本身要素，另一方面因為勞動力總量供大于求，局部企業工資待遇偏低一級各類撲朔迷離的緣由，招致我市就業不變性不高，凸起顯示在靈敏就業人員比嚴重，成為我市就業任務急需處理的問題。

（五）企業用工不標準。各類社會保險參加率低，勞動合同簽署率低，勞動合同的簽署率只要12.3%（抽樣查詢），企業參保率還不到10%。

（六）企業本身本質低，勞動前提差，工資待遇低。長時間以來，我市大都企業首要依托技能含量低的勞動密集型財產完成經濟增進，不少企業勞動情況惡劣，工資待遇低，社會保證缺乏，使得勞動力就業不不變，活動性大。

三、對策建議

（一）強化政策攙扶，以效勞促進就業。一要具體落實各項就業攙扶政策。仔細落實財務投入、小額借款、免費培訓、稅收減免等各項攙扶政策。要擴展攙扶局限，把面向城鎮勞動者的就業攙扶政策向農人工延長，把針對“4050”以上人員的就業幫扶向“4050”以下人員延長，對城鎮下崗賦閑人員、復退兵人、大中專卒業生、掉地農人施行再就業攙扶。二要完美底層公共就業效勞平臺。底層站所要完成“六到位，六一致”，完成職業引見效勞常常化、順序化、收集化，實時精確具體地向社會供應勞動力市場各類信息，為勞動力供求兩邊供應職業引見、職業指點等方面效勞。樹立返鄉勞動力資本信息數據庫和用人單元勞動用工信息數據庫，完成勞動力就業愿望與用人崗亭需求相對接。三要健全和完美就業援滋長效機制。出力協助下崗賦閑人員，特殊是零就業家庭人員完成再就業，穩固城鎮消弭“零就業家庭”效果，針對城鎮“零就業家庭”和大齡下崗賦閑人員，特殊是“4050”人員、殘疾人，接納免費培訓，供應小額借款、當局購置公益就業崗亭、落實社會保險補助政策等，協助他們處理就業堅苦和問題。針對鄉村貧窮家庭的就業人員，可以測驗以村為單元組建效勞性組織，充沛發掘鄉村社區治理效勞、路途養護、生涯渣滓搜集和園林綠化等公益性崗亭，鼎力吸納鄉村貧窮家庭或被征地農人中的就業堅苦人員。

（二）推進創業工程，以創業帶動就業。一要進一步營建全民創業優越氣氛。以深化展開創立國度級創業型城市運動為載體，經過媒體宣傳、展開創業效果展現運動等，鼎力宣傳各級當局鼓舞勞動者創業和就業的政策辦法，樹立一批創業標兵，經過典型引路、言論宣傳等伎倆，把勞動者的創業熱情維護好、指導好，建立起當局指導、全社會參加的創業促進平臺，增強創業認識教育，改變就業觀念，營建鼓舞自立創業的社會情況，使更多勞動者成為創業者。二要在政策指導和資金支撐方面供應效勞。降低創業門檻，完美攙扶方法，從融資擔保、場地攙扶等方面，進一步降低門檻。要充沛發揚小額擔保借款在促進就業中的效應。對契合小額擔保借款前提的創業項目，重點賜與借款支撐。要為有創業愿望的勞動者供應創業培訓、創業效勞，并在市場準入、工商注銷、稅務處理、勞動保證、事務署理方面供應效勞。三要高度注重和積極指導外出務工人員返鄉創業。鼎力施行“回引工程”，開展“回歸經濟”，指導外出務工經商人員返鄉創業，構成“人才回籍、信息回歸、資金回流、企業回遷”的優越場面。相關部分和單元要為他們供應寬松情況，金融部分要加大信貸支撐力度，對創業人員“扶一馬，送一程”，協助他們回籍參加企業改制和技能革新，參加農業財產化運營，參加小城鎮建立，充沛發揚返鄉創業人員開展經濟、添加就業的雙重效果。

（三）搞好就業培訓，以技藝提拔就業。一要健全培訓準則。要應用好現有的各類職業培訓資本，進一步增強和完美以許昌陶瓷職業學院、職業中專、技工黌舍和各類職業培訓機構為載體的培訓系統，鼓舞和指導社會力氣展開職業培訓，充沛發揚企業在職業培訓任務中的主要效果，鼎力展開就業技藝培訓、崗亭技藝提拔培訓和創業培訓，貫穿技藝勞動者的生長通道。二要立異培訓形式。要依據就業需求和職業技藝規范要求，依照“實踐、適用、實效”的準則，深化職業培訓形式變革，鼎力履行與就業嚴密聯絡的培訓形式，比方定崗、定向、定單培訓等，不時加強培訓針對性和實效性。實在增強職業技藝判定任務，充沛發揚職業技藝判定在職業培訓中的指導效果。三要拓寬培訓局限，力爭使新進入人力資本市場的一切勞動者都有時機承受響應的職業培訓，使企業技藝崗亭的職工獲得至少一次技藝提拔培訓，使每個有培訓愿望的創業者都參與一次創業培訓，使高技藝人才培訓知足我市財產構造優化晉級和企業開展的需求。

（四）增強權益維護，以法治不變就業。一要樹立健全完美的勞動保證準則。做好社會保證擴面任務，積極推進農人工、非公經濟組織的就業人員、城鎮靈敏就業人員參與社會保險，加強用工不變性，樹立調和不變的勞動關系，使勞動力招得進、留得住。二要樹立健全農人工工資付出保證準則。不時強化對用人單元工資付出狀況的催促反省，具體施行最低工資準則，逐漸進步農人工工資程度。三要嚴厲執行勞動合同準則。進一步宣傳貫徹《勞動合同法》，協助勞資兩邊準確了解《勞動合同法》，具體執行勞動合同準則，出力進步勞動者特殊是農人工的勞動合同簽署率，加強勞動者就業的不變性。四要加大勞動保證法律監察力度。有關部分要按期不按期對企業執行最低工資規范、簽署勞動合同狀況、拖欠農人工工資狀況進行重點反省，增強企業用工治理，依法維護勞動者權益，開展調和勞動關系。要以調停勞動爭議、嚴厲法律監察、完美信訪收集為內容，構建勞動監察、信訪、仲裁“三位一體”的維權任務機制。