教育局雙高雙普工作方案

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一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持教育優先發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，以素質教育為主題，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，以立德樹人為使命，強化政府責任，保障教育投入，統籌規劃，分類指導，因地制宜，分步實施，整體提高全縣義務教育普及水平和教育質量，全面普及學前教育和高中階段教育，不斷增強省級教育強縣活力，努力辦好人民滿意的教育，為全面建設教育名縣、建設“兩富兩美”新奠定堅實的基礎。

二、工作目標

高水平、高質量普及九年義務教育，實現縣域義務教育均衡發展；大力發展學前教育，全面提高學前教育普及水平和保教質量；加快發展高中階段教育、特別是職業教育，促進辦學條件和教育質量再上新水平，不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求，2014年全面實現“雙高雙普”目標。

三、重點任務

依據《省“雙高雙普”評估驗收標準》和市“雙高雙普”工作規劃，我縣2014年要順利實現“雙高雙普”工作目標，必須重點做好下列八個方面的工作：

(一)切實完善教育管理體制。

進一步完善縣域各類教育管理體制，建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制；制定推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”的實施規劃與保障措施；落實高水平、高質量推進九年義務教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任，形成推進教育優先發展、科學發展的合力。

(二)建立健全經費保障機制。

認真落實“三個增長”等各項教育經費投入政策，財政資金優先保障教育投入，并向農村和邊遠地區傾斜。健全完善義務教育經費保障機制，中省市補助資金撥付到位，縣級配套資金得到落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發展。教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。健全教育經費管理制度，規范各項教育專項資金的管理和使用。

(三)科學實施學校布局調整。

統籌縣域城鄉一體化教育改革發展,適應城鎮化快速發展需要，科學制定學校、幼兒園布局調整規劃和基本建設規劃，加快高中資源整合。根據縣、鎮實際，推進九年一貫制學校試點工作。優先保證新建住宅區、城鎮改造和開發建設中學校增容用地，優先規劃和建設中小學校。

(四)著力推進義務教育均衡發展。

進一步建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等主要資源。建立義務教育校際合作、城鄉合作、區域合作機制，完善優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流制度，推動優質教育資源共享，促進薄弱學校建設。嚴格執行國家課程標準、教師專業標準，加強師德師風建設和教師業務培訓，深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質量，鞏固義務教育普及成果。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，建立健全農村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關愛服務體系與動態監測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學，消除輟學現象。

(五)全面普及學前教育。

把學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃，納入基本公共服務體系。穩步實施第二輪學前三年教育行動計劃，不斷改善現有幼兒園辦園條件。加強管理，督促民辦幼兒園加大投入，規范辦園。

(六)加快發展優質高中教育。

加快實施高中質量提升和特色建設工程，充分發揮普集高中省級示范高中引領作用，引導各普通高中明確辦學定位，制定學校發展規劃。進一步加大投入，加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機教室、藝術教室等部室建設。加強高中緊缺學科教師配備，加強校長和教師培訓。

(七)大力發展職業教育。

進一步加強全縣職業教育統籌規劃和綜合協調，把職業教育納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃。充分發揮縣職教中心省級示范性職教中心示范帶動優勢，進一步鞏固和完善校企合作機制，使學生有更大的就業與發展市場。加強實訓基地、骨干專業體系和“雙師型”教師隊伍建設，完善學校、行業、企業共同培養，在崗研修與企業實踐并重的職業教師培養培訓體系，不斷提高專業技術人才和高技能人才擔任兼職教師的比例。

(八)積極發展繼續教育。

充分發揮縣教育培訓中心作用，將繼續教育納入縣域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鎮、村的繼續教育系統，基本構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會。

四、實施步驟

全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施，具體為：

(一)啟動階段（2014年1月）

1．認真學習省市“雙高雙普”文件精神，召開全縣“雙高雙普”動員大會，統一思想，達成共識，大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創建工作。

2．調查摸底，制定實施方案，成立以縣委、縣政府主要領導為組長，有關職能部門領導為成員的領導小組和工作機構，制定實施方案。

3．組織考察學習活動。

(二)實施階段(2014年2－8月)

2014年2月：自查摸底

1．邀請省市教育督導部門對各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學校有關人員進行專題培訓，熟悉、掌握評估與驗收標準。

2．各鎮（三農發展服務中心）、部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》，認真自查，形成自查報告。

3．各鎮（三農發展服務中心）、部門依據自查情況，逐步落實具體建設工作。

4．根據“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校（園）任務，各部門按照職能，分工協作，共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。

5．各學區、校（園）要對照評估標準，加強軟、硬件建設現狀登記和上報工作，確保各項數據真實準確。

2014年3－6月：基礎建設

1．縣教育局指導各校（園）結合自查摸底情況，積極完善資料，不斷規范管理。

2．縣財政局全面落實各項教育資金投放政策，確保資金按時足額到位，為如期完成基礎建設任務做好保障。

3．縣級各部門積極援建包抓校（園），加快硬件建設進度，按照省頒標準建齊部室，完善內部設施設備，確保包抓校（園）校舍條件達到規定標準。

4．縣聯合督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。

2014年7－8月:查漏補缺

1．各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺，繼續完善相關工作。

2．各鎮（三農發展服務中心）、部門協助包抓的中小學幼兒園開展自查自糾。

3．各鎮（三農發展服務中心）、部門對校（園）外部環境進行整治，營造縣域內“雙高雙普”創建氛圍。

4．縣“雙高雙普”領導小組逐單位進行達標檢查。

5．各鎮（三農發展服務中心）、部門協助包抓的中小學幼兒園依據縣“雙高雙普”領導小組督導檢查指出的問題進行整改。

（三）提高階段（2014年9－10月）

2014年9月：整改提高

1．各鎮（三農發展服務中心）、部門、中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領導小組的要求，積極做好整改提升工作。

2．各學區、校（園）向縣“雙高雙普”領導小組辦公室報告準備結果。

2014年10月：模擬驗收

1．縣“雙高雙普”領導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。

2．縣“雙高雙普”工作領導小組進行全面模擬驗收。

（四）迎驗階段（2014年11－12月）

1．做好省市評估驗收的匯報材料及各種資料準備工作。

2．營造驗收氛圍，全程全方位做好迎驗的各項配合工作。

3．向省市上報各種資料。

4．部署迎驗環節，全力迎接省政府評估驗收，確保順利通過省上驗收。

五、領導機構及職責

為了加強對全縣“雙高雙普”工作的領導，縣委、縣政府成立縣“雙高雙普”工作領導小組（名單附后），統籌協調全縣“雙高雙普”創建工作，并督促落實縣級領導、部門包抓鎮（三農發展服務中心）、校（園）“雙高雙普”工作制度。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，教育局局長任辦公室主任。成立校建規劃組、部室建設組、師資建設組、督查指導組、宣傳報道組、成職民教組、資金保障組、校園文化組共八個工作組。各鎮、校（園）也要成立相應組織機構，制定本鎮、校（園）“雙高雙普”實施方案，負責組織實施本鎮（三農發展服務中心）和校（園）的“雙高雙普”工作。具體職責分工如下：

（一）領導小組工作職責

全面負責全縣“雙高雙普”工作的組織領導，統籌協調相關部門履行職責，研究解決我縣“雙高雙普”工作中的有關問題。

（二）領導小組辦公室工作職責

一是負責領導小組的日常工作。

二是負責全縣“雙高雙普”工作的組織實施，統籌安排實施“雙高雙普”過程中的具體工作，督促、指導各有關部門工作。

三是籌備縣“雙高雙普”工作動員會、促進會、匯報會和總結會，形成自查報告和工作匯報，整理檔案材料，審定各有關部門的工作匯報，檢查指導各鎮和有關部門、學校做好相關工作，及時向縣“雙高雙普”工作領導小組匯報工作進展情況。

四是切實做好與省政府教育督導團、市政府教育督導室溝通協調，做好評估驗收籌備工作。

（三）各工作組職責

1．校建規劃組：由縣教育局負責，縣住建局協助，主要負責制定學校總體發展規劃，實施學校建設、維修項目工程。

2．部室建設組：由縣政府采購中心負責按要求配備中小學教學儀器、器材、圖書、報刊、實驗臺、柜、架、桌凳、語音設備、計算機等設施；縣政府教育督導室負責規范部室建設，指導做好部室的管理與應用。

3．師資建設組：由縣教育局負責，縣人社局、編辦協助，主要負責校長、教師的選拔任用、培訓交流、師德教育和考核，按標準做好教師的編制配備。

4．督查指導組：由縣政府教育督導室負責，縣聯合督查室協助，主要負責填寫、匯編各種材料表冊，指導各鎮（三農發展服務中心）、部門、校（園）完成檔案資料建設。

5．宣傳報道組：由縣委宣傳部、教育局負責，信息辦、電視臺協助，主要負責影像、圖片、文字信息資料采集工作，印發宣傳資料，制作專題展板，編發簡報，指導鎮（三農發展服務中心）、校（園）的“雙高雙普”宣傳工作。

6．成職民教組：由鎮（三農發展服務中心）負責，縣教育局協助，主要負責全縣的成職幼教工作，加強各鎮（三農發展服務中心）農村文化技術學校建設，做好檔案、資料匯編，加強職業、民辦教育工作。

7．資金保障組：由縣財政局負責，縣教育局協助，主要負責依法保證教育經費的“三個增長”，保障“教育費附加”用于教育發展，確保“生均公用經費”達到省定標準，保障義務教育均衡發展所需經費，積極籌措資金，為校舍維修及內部設施配備提供有力的資金保障，填寫“雙高雙普”有關經費投入表冊。

8．校園文化組：由縣教育局負責，主要任務是深入各學校調研并檢查指導各校校園文化建設，提升校園文化建設內涵和質量。

（四）相關部門職責

縣委辦、縣政府辦：負責各部門之間的協調，推動“雙高雙普”工作有序開展，安排重大會議及各項活動。

縣聯合督查室：對實施“雙高雙普”的鎮(三農發展服務中心)及“雙高雙普”包抓部門工作進度進行檢查、督促，定期匯總通報。

縣教育局：負責全縣“雙高雙普”具體指導和實施，指導各鎮（三農發展服務中心）和校（園）規范辦學行為，推進素質教育，提高教育教學質量和辦學水平；按照“雙高雙普”督導評估指標體系，認真做好自評工作；組織好相關資料的收集、整理工作。

縣發改局：負責把“雙高雙普”納入國民經濟和社會發展總體規劃，指導相關部門編制規劃，做好教育建設項目有關審批工作。

縣財政局：負責落實教育投入政策，安排好“雙高雙普”專項資金，保證教育經費撥付到位，切實加強對“雙高雙普”工作的資金保障和監督管理，提高資金使用效益；對涉及教育的財政經費管理以及2011－2014年縣財政對教育投入情況的數據、資料進行整理總結。

縣監察局：負責對違反教育法律法規和政策造成嚴重后果的人和行為，依法依紀追究相關人員的行政責任。

縣人社局、縣編辦：負責按照省定標準要求，從全縣教育發展的需要出發，科學設置教職工編制；加大宣傳和整治力度，禁止非法使用童工。

縣公安局：要認真編制全縣0－18周歲本地、外地居民戶口花名冊。

縣公安局、縣工商局：負責保障師生安全和校（園）周邊環境治理，營造和諧穩定的教育環境；依法加大對非法雇傭童工的企業、個體工商戶的打擊處罰。

縣國土局、住建局：做好學校基本建設和布局調整土地征用、規劃工作，保證教育用地項目的正常審批，減免教育項目用地費用；將中小學和幼兒園建設納入新建居住區公共服務設施，同步規劃建設。

縣國稅局、地稅局：負責加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收工作，確保足額入庫。

縣文廣局：負責做好“雙高雙普”的宣傳報道工作，做好學校周邊營業性網吧等文化娛樂場所的監管。

縣統計局：負責做好縣域內教育工作數據統計，及時提供相關數據資料。

縣審計局：加強對城市教育費附加和學校經費等各項教育經費的審計，保證教育經費的合理使用。

縣司法局：負責指導相關部門和中小學校做好法制教育工作。

縣衛生局：要加強對校（園）衛生防疫工作的監督指導，負責開展健康教育和健康檢查，負責傳染病防治和常見病治療，負責做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。

縣民政局：做好低保家庭兒童、殘疾兒童、貧困學生補助工作，完善資料及相關數據。

縣食藥局：要加強對校（園）周邊商店、攤點和校（園）內食品衛生的監督管理，嚴防食品中毒現象在校（園）發生。

鎮（三農發展服務中心）：對本轄區內中小學“雙高雙普”創建工作負總責，配合解決創建工作中的征地等問題；把優先發展教育列入經濟和社會發展總體規劃，建立教育工作目標責任制度和考核機構；積極協調包抓部門，多渠道籌措資金，不斷改善辦學條件，營造尊師重教社會氛圍；積極治理校（園）及周邊環境；做好本轄區0－18周歲人口文化程度登記造冊工作；做好適齡人口“控輟保學”工作；整理“雙高雙普”檔案資料。

縣政府教育督導室：負責做好“雙高雙普”的督導工作。

六、考核獎懲措施

（一）縣委、縣政府把“雙高雙普”作為全縣2014年重點工作，與各鎮（三農發展服務中心）簽訂“雙高雙普”工作目標責任書，納入本年度對各鎮（三農發展服務中心）及其主要負責人和分管教育工作領導干部考核的重要內容。

（二）“雙高雙普”的縣級自評工作由縣“雙高雙普”工作領導小組辦公室組織實施，以鎮（三農發展服務中心）為單位，逐一進行。經自評達到“雙高雙普”指標要求后，邀請市政府教育督導室進行初驗，初驗合格后，提請省政府進行督導評估驗收。

（三）縣聯合督查室將根據縣上的進度安排，遵照省頒驗收標準，對各鎮（三農發展服務中心）、部門開展工作情況，按照月督查、季通報、半年評比、年終驗收的辦法實行督查評估。

（四）“雙高雙普”考核結果作為縣委、縣政府對各鎮（中心）黨政主要領導、有關部門主要負責同志履行教育工作職責考核的依據，按規定上報市委組織部、市政府教育督導室。對在“雙高雙普”工作中進度快、力度大、成效顯著的鎮（中心）及部門年終考核加2分，獎勵5000元；對工作被動、措施不力，影響整體工作進程的鎮（中心）及部門實行一票否決制，取消單位評優資格，全縣通報批評，年終考核扣2分，并對相關責任人嚴格問責。獎懲材料記入個人檔案，作為提拔任用和年度考核的重要依據。