教育干部建設方案

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為適應學習實踐科學發展觀、“兩費”停征以及新“三定”方案帶來的新要求，青島市工商局四方分局注重發揮思想政治工作的推動作用、典型的示范作用和考核的激勵作用，全面加強和改進基層隊伍建設工作，有力推動分局各項改革和發展。20*年分局32項工作經驗被上級機關推廣，被上級領導批示表揚14次，行風評議列全區17個執法單位第一。

一、加強思想政治工作，夯實基層隊伍建設思想基礎

始終把思想政治工作作為基層隊伍建設的生命線來抓，改進方法，創新機制，虛功實做，進一步提高思想政治工作在新形勢下的強大生命力。

一是突出領導表率作用。分局黨委注重用人格魅力和無聲的行動感染、帶動干部職工，倡導領導干部“工作帶頭干，困難帶頭上，禁令帶頭止，名利帶頭讓”的“四帶頭”活動。要求領導干部都要干在前頭、率先垂范，不做甩手掌柜，重要工作情況都要向全體人員公示，接受監督；無論是接訪接訴、難點工作還是解決棘手問題，領導干部都不能推給下屬，要親自解決并負責到底；要求大家不做的，領導帶頭不做，在廉政建設、工作紀律、遵守禁令等方面敢于叫響“向我看齊”口號；凡人事、財務、評先評優等敏感問題，都堅持在季度大會上予以通報，接受群眾的質詢。把花的每一分錢，調整的每一個崗位，獎懲的每一個人或事，都給群眾講清楚。黨委成員一律按職務高低順序在節假日值班，主要領導值節日的當天和當夜。

二是開展多種形式教育活動。每季度組織一個專題教育，每季度看一場革命電影，每季度表彰一次好人好事，每季度調閱一次讀書筆記，使全體人員不斷受到正面教育；注重理論聯系實際，專門編寫了小故事大道理讀本，提出21個經常遇到的問題組織大討論；拍攝和制作了《說句心里話》光盤，每人都對集體說一句最想說的話，在教育大家的同時，也使自己受到集體主義的教育；注重經常性教育，每周安排一名黨委成員負責接待要求反映問題的干部職工，每月召開排憂解難調度會議，編發一期思想政治工作簡報，開展一次讀書活動，每人撰寫一篇讀書筆記。大家在形式多樣的教育活動中思想境界得到升華。

三是不斷豐富活動載體。始終把開展各種豐富多彩、寓教于樂的活動作為全面加強基層建設、密切干群關系的有效手段。比如定期組織干部查體；聘請專家講授衛生保健知識；開設太極拳培訓班；成立籃球、健美操、乒乓球等業余活動隊；每月開展一次不同主題活動，重大節日舉辦慶祝活動；落實干部休假制度，連續三年休假率在98%以上；每個干部生日時，以分局黨委的名義在網上發送一個生日賀卡；黨委成員堅持每年都與家在外地不能回家過年的年輕同志一起吃團圓飯；干部職工及其住在市內的直系親屬生病，都由黨委成員前往探視；對每個干部職工提出的困難，局黨委都想方設法幫助解決。這些措施和辦法，營造了溫暖和諧的大家庭氛圍，廣大干部職工歸屬感、集體觀念明顯增強。

二、強化典型示范帶動，激發基層隊伍建設外在推力

發揮先進典型在樹立正氣、鼓勵先進、促進工作的獨特作用，挖掘與宣傳并重，學習與實踐結合，在分局上下形成了比學趕超的良好氛圍。

一是著眼內部挖掘典型。分局黨委眼光向內，注意發現和培養分局多年來涌現出來的各方面的先進典型，先后發現和挖掘出做過4次手術卻視事業為生命的“拼命三郎”郭靜，始終堅持“在位1分鐘，干好60秒”即將退休的“老黃牛”田聚昌，對自己網格了如指掌的“活字典”楊海寶，身患絕癥仍堅守基層一線的“工商斗士”劉兆寶等一批先進典型。

二是搭建平臺宣傳典型。對挖掘出來的典型人物，分局黨委精心策劃，不斷完善和拓寬典型宣傳的陣地。專門開辟了典型事跡宣傳欄，廣泛宣傳先進典型；每季度召開全體大會，集中表揚先進典型；每季度編發一期《思想政治工作簡報》，大張旗鼓宣傳典型；把典型人物的事跡材料編入分局編寫的《小故事大道理》思想教育讀本，每周一個專題組織大家學習，引導干部職工以先進典型為榜樣，立足本職，勤奮工作。

三是立足崗位學習典型。在典型的影響和帶動下，大家始終保持良好的精神狀態，分局上下干事創業、默默奉獻、為人表率蔚然成風。科員姜乃通患有世界性難題的MDS疾病，醫生建議其立即赴外地就診，他堅持要把手中的工作干完再走。工勤王壽山，被查出患有肝病需靜養后，不顧大家一再勸阻，仍然要堅持上班，他說：“不能干重活，我就干整理檔案這樣力所能及的工作”，最后，在分局領導的勸說下，才勉強同意回家休息。在部隊任副團職五年轉業后仍任科員的陳宏義，不計個人得失，始終無條件服從安排，讓其負責一個片區的工作，該片月月帶頭超額完成任務。在工商所工作32年至今仍是科員的張敏，在身患絕癥后仍主動請纓擔任分局最偏遠的紅盾責任崗的負責人。

三、創新考核激勵機制，激發基層隊伍建設內在動力

加強對隊伍的日常考核，以正確的評價體系，激發蘊藏在廣大干部職工中的巨大潛力，進一步提高他們解放思想、干事創業、勇創一流業績的積極性。

一是完善機關科室、工商所重點工作月考評體系。三年前，分局按照“完成任務好、投訴過錯少、群眾滿意度高、重要貢獻大”的四大框架，制定了包括隊伍建設、市場監管、商標廣告、重要貢獻等25項經常性的機關科室和工商所的考核評價標準體系。“兩費”停征和新“三定”方案出臺后，分局及時調整了以收費罰款為主要考核標準的評價體系，在取消“兩費”、罰沒款考核指標的基礎上將外部滿意度和市場監管等15項工作的權重各提高了20％，有效促進了職能到位，做法多次被省局轉發。

二是大膽改革公務員考核辦法。為更加科學、合理地反映公務員的工作業績，分局變年終一次考核定全年為平時考核與年終考核相結合，變一次民主測評定全年為“三考兩評”。對德、能、勤、績、廉五項考核內容實行“三考一評”，對“能”實行考試的辦法，對“勤”實行逐日考勤的辦法，對“績”采取上級領導逐月給下級人員考核打分的辦法，對“德”和“廉”采取定期民主評議的辦法。五項考核內容總分為520分，凡個人年考核總分在400分以上者可定為稱職以上等次（優秀等次根據個人的德能勤績廉總分排序和優秀名額直接確定），300分—400分直接定為基本稱職，300分以下直接定為不稱職。有效解決了公務員考核年底評議一票定全年的辦法。國家工商總局政務網刊發了該考核辦法。

三是科學使用考核結果。分局將部門考核、公務員考核、年度考核三者緊密掛鉤。年度考核中，所在科室、工商所重點工作月考核結果全年累計總得分第一名，年終民主評議總名次不低于同級別前1/3排名的部門負責人直接定為優秀等次；列機關科室和工商所最后1名的負責人不得定為優秀等次；連續3個月列最后1名的科所，取消評選各類先進資格，負責人不得評為優秀等次；連續6個月列最后1名的科所，負責人不得評為稱職以上等次。在20*年度考核中，按照規定，1名機關科長因重點工作月考核結果全年累計總得分第一名且年終民主評議總名次不低于同級別前1/3排名的部門負責人被直接定為優秀等次。1名工商所長重點工作月考核結果全年累計總得分第一名但年終民主評議總名次沒有達到同級別前1/3排名，而沒有被直接定為優秀等次；1名工商所長因所在單位連續3個月列最后1名，被直接取消了評選優秀等次的資格。