德育循環經濟發展論文

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一：循環經濟及其特點

循環經濟（recycleeconomy）是20世紀60年代美國經濟學家K·鮑爾丁提出的一個經濟概念，到20世紀90年代得到日益重視。循環經濟是以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，把經濟活動組織成一個“資源———產品———再生資源———再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。

傳統工業社會的經濟是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源——生產——消費——廢棄物排放”，經濟增長主要依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態環境。循環經濟則要求運用生態學規律，將人類經濟活動組織成為“資源——生產——消費——再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展與節約資源、保護環境相協調并且符合可持續發展戰略的目標。

循環經濟要求經濟活動操作原則以“3R”為準則，即“減量化”（Reduce），減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產品和服務的利用效率，產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環”（Recycle），即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。

傳統經濟與循環經濟體現了兩種不同的思維模式和活動方式。傳統經濟是在大量生產廢物和排放廢物之后，再通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進行被動的處理；循環經濟則要求在生產和消費的源頭，采取最有效措施利用資源以控制廢物產生，一旦廢物產生則要積極地回收開發和再利用。相對于傳統經濟的“兩高一低”（即高消耗、高污染、低利用），循環經濟表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，其本質是生態經濟。

循環經濟，近年來正在發達國家形成一股新的經濟潮流和趨勢，許多發展中國家也對此表示認同，并紛紛制定相應的措施和政策，走上一條以最有效利用資源和保護環境為基礎的經濟可持續發展之路。

發展循環經濟已成為中國政府決策目標。2004年9月28日，國家發展改革委員會在京召開了全國循環經濟工作會議。發展改革委員會主任馬凱同志在會上做了“貫徹和落實科學發展觀，大力推進循環經濟”的重要講話，對循環經濟這一新的經濟發展模式的時代背景極其對發展我國經濟建設的必要性、重要性、緊迫性做了詳實的分析，并針對我國經濟發展現狀提出了總體思路與具體措施。我們要從理論的高度重新認識循環經濟這一科學的發展觀，在珍惜資源、愛護環境的同時求得社會經濟的可持續發展，以與時俱進的精神風貌和求真務實的工作態度，探索出一條符合我國國情的發展循環經濟之路，為建設資源節約型社會做出新的貢獻。

二：為什么要發展循環經濟

我國人口眾多，資源相對不足，生態環境脆弱。目前我國經濟增長方式尚未從根本上轉變，經濟增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實現，進而導致資源的約束矛盾突出，環境污染嚴重，生態破壞加劇。21世紀頭20年，我國將處于工業化、城鎮化加速發展階段，我們要努力實現全面建設小康社會的戰略目標。如果繼續沿用粗放型的經濟增長方式，資源將難以為繼，環境將不堪重負。必須倡導循環經濟范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現經濟社會可持續發展。

（1）發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。重要資源對外依存度不斷上升。與此同時，一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也面臨許多新的難題。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。

（2）發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑

當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。我國解決環境問題的重要方式是末端治理。這種治理方式由于投資大、費用高，建設周期長，經濟效益低，企業缺乏積極性，因而難以從根本上緩解環境壓力。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

（3）發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施

目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現為“四低”：一是資源產出率低。按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高。二是資源利用效率低。2000年，冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上。三是資源綜合利用水平低。目前，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點。同時，“三廢”綜合利用潛力很大。四是再生資源回收利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

（4）發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要

在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家為了保護本國利益，在資源、環境等方面，設置了不少自己容易達到、而發展中國家目前還難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。這些非關稅壁壘，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了很大的影響。面對日益嚴峻的非關稅壁壘，我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。

（5）發展循環經濟是實現可持續發展的本質要求

大量事實表明，傳統的高消耗的增長方式，過度向自然索取，導致生態退化和自然災害增多，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。要實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。這就要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。

三：怎樣發展循環經濟

（1）發展循環經濟，首先要有法律保障。

要建立比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；同時要建立循環經濟評價指標體系，制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃。此外，還要建立起綠色的國民經濟核算體系，也就是改革現行的經濟核算體系，從企業到國家都要建立一套“綠色經濟核算制度”，包括綠色的企業、政府、審計和國民經濟核算體系等。

（2）加強生態道德觀念建設

積極開展循環經濟宣傳、教育和培訓，把與發展循環經濟密切相關的生態環保和資源節約活動逐步變成全體公民的責任意識和自覺行為。改變公眾不合理的消費觀念，提高對再生產品的認可度，提倡綠色消費。

（3）充分發揮科學技術的核心作用

科學技術是第一生產力，是經濟發展的決定性因素。發展"循環經濟"必須依靠科技進步，走新型工業化道路，使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。人力資源是最重要的經濟發展資源。我國發展"循環經濟"，首先必須提高勞動者的整體素質，提高勞動者的科學文化水平和職業技能。依靠科技創新，建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。具體說來，就是在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率；在資源消耗環節，大力提高資源利用效率；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。我國發展"循環經濟"，必須合理開發和利用自然資源，提高資源的利用率，實現資源的優化配置，走可持續發展的道路，實現經濟效益與生態效益、社會效益相統一。

（4）積極開展循環回收利用的試點。

循環回收利用是循環經濟的起點，我國可以首先選擇與群眾生活密切相關的電池等產品進行循環回收利用的試點。通過開展電池的循環經濟試點，建立廢電池循環利用機制，取得經驗，進行循環經濟的技術、制度積累，強化公眾參與推動綠色消費。

（5）發展循環經濟，配套的措施和政策，如稅收優惠措施等一定要跟上，并改革阻礙循環經濟發展的體制問題。

我們要充分認識節約能源、資源的重要性和緊迫性，增強發展循環經濟的責任感和使命感，按照中央經濟工作會議的部署，全面落實科學發展觀，堅持開發和節約并舉、把節約放在首位的方針，突出重點，完善政策，搞好示范，加強管理，切實做到從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，從發展循環經濟中求發展，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，走出一條具有中國特色的節約型發展道路。

作者簡介：李本松，全國優秀教師，國家級骨干教師，江蘇省特級教師，江蘇省“333”工程培養對象，江蘇省高級專家，徐州市拔尖技術人才，徐州市名教師。