教育局發展平等教育工作意見

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年，全區教育工作堅持以黨的精神為指導，圍繞建設市普通教育強區、北教育高地和三峽庫區職教基地的總體目標，認真貫徹落實市教委、區委、區政府提出的一系列關于教育發展的重大方針政策，積極推進統籌城鄉教育綜合改革，促進各級各類教育又好又快發展，努力為廣大人民群眾子女提供平等受教育的機會和優質教育條件，辦好讓人民滿意的教育。

一、工作目標

1．學前三年幼兒受教育率達到75％以上，學前一年入園率達到96%以上；

2．繼續實施小學入學年齡6周歲，確保小學適齡兒童都能入學，年輟學率控制在1%以內，13-15周歲適齡兒童少年入學率達到98%，初中年輟學率控制在2%以內，15周歲人口初等教育完成率達到99.8%，17周歲人口初級中等教育完成率達到98%，7-15周歲殘疾兒童少年入學率達到85%；

3．完成普高招生11000人,中高職招生35000人以上，初中畢業學生升入普通高中的比例達到56%以上，升入高中階段教育的比例達到90%以上，中職高職院校畢業生就業率分別達到95%和60%；

4．全面推進以移民技能、農村勞動力轉移、城鎮就業與再就業三大培訓為構架的職業培訓體系，年培訓量保持在9萬人次以上；

5．推進中小學辦學條件標準化建設。

二、工作重點

1．開展農村中小學標準化建設，推進義務教育均衡發展。堅持實施農村教育優先發展，把農村中小學標準化建設作為推進義務教育均衡發展的重要舉措，重點解決農村寄宿制學校學生生活設施不配套，學校食堂、廁所、飲水設施落后，村級小學辦學條件簡陋等突出問題；投資1062萬元完成農村初中校舍改造工程，新建學生食堂和學生宿舍建筑面積17700平方米；完善各中小學遠程教育、實驗設備設施，完善音、體、美、衛、圖書等器材裝備，落實標準化實驗室建設工作。

2．開展教育教學質量優化年活動，全面提升各級各類學校教育教學質量。突出教育教學質量核心地位，多渠道促進教育內涵發展，全面提升各級各類教育教學質量。充實完善高中教育教學質量考核體系，建立初中、小學教育教學質量考核體系，建立教學質量抽測制度，完善學生評價機制；實施《區中等職業學校教學管理辦法》，建立中職教學管理年度督導評估制度，并將督導評估結果向社會公布接受社會監督；開展“百所學校質量行”活動；推動特色學校創建工作，促進學校個性發展；抓好信息技術教育實驗區、示范校的創建工作；加強高三畢業班教學過程指導，確保高考取得優異成績。

3．進一步擴大優質教育資源，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。整合教育資源，擴大優質教育覆蓋面；深化二中、中學創建市級示范高中工作，推動區級重點中學創建市級重點高中工作；建立市、區級重點高中對口幫扶薄弱高中制度，充分發揮高中優質資源在教育管理、師資培訓、教育科研等方面的示范引領作用，整體提高普通高中教育水平。

4．深化基地建設，增強輻射和服務城鄉統籌發展能力。落實建設三峽庫區職業教育基地暨移民技能培訓基地階段目標任務，引進和落實一批建設項目，啟動標志性建設項目，深化職業學校辦學體制、機制和制度創新，加強區域性專業實習實訓基地建設，深化“半工半讀、工學結合”的人才培養模式改革，大力開展技能型人才培養培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、移民技能培訓，以適應城鄉統籌發展的需要。進一步整合、培養優質職教資源，全力支持、指導三峽服裝藝術學校創建市級重點中職學校，一職中創建國家級重點中職學校，職教中心、商貿中專、市三峽水利電力學校和市經貿學校創建國家級示范中職學校。

5．積極發展農村幼兒教育，加強幼兒教育規范化管理。啟動農村中心園標準化建設，逐步取消小學學前班，提升農村學前3年兒童入園率；充分發揮7所市級示范幼兒園的示范作用，分片帶動農村幼兒教育發展，提高農村幼兒教育科學、規范管理水平。

6．進一步規范民辦教育，推動民辦學校依法辦學。完善民辦教育系列管理制度，嚴把民辦學校辦學審批關，加強民辦學校過程管理，查處非法辦學，徹底糾正民辦學校不規范招生行為；加強對民辦教育舉辦者、管理人員的法律法規知識培訓，樹立誠信辦學、有序競爭、依法依規的辦學理念；積極支持民辦教育的發展，扶強盤大一批民辦辦學機構。

7．服務高等教育，推進高等教育持續發展。為高職院校引進高素質人才、學?；窘ㄔO等方面創造寬松的環境，推進優勢學科建設，優化高等教育人才培養模式和教育教學改革，提高辦學綜合實力和服務地方經濟社會發展的能力。

8．完善困難群體和特殊群體就學保障體系，不讓一個學生因家庭貧困而失學。全面實施義務教育階段學生免費教育，提高家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準，繼續對農村家庭困難女童、城鄉殘疾兒童實行“零收費”入學；建立流動兒童電子檔案，保障進城經商、務工農民子女接受義務教育；健全農村留守兒童就學工作機制，保證農村留守兒童在寄宿制學校生活好、學習好；完善普通高中學生學費減免制度，對普通高中貧困學生學費減免范圍達到30%；健全中等職業教育資助制度，資助面達到100%，對城市低保、農村貧困家庭、移民家庭子女就讀中職學校的學生全免學費、提供生活費；對高校貧困學生開通綠色通道和擴大生源地信用助學貸款面。

三、保障措施

（一）加強教育系統黨建和群團工作，為教育發展提供堅強的組織保證

1．積極開展學習型班子、學習型學校創建工作。深化鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的大精神的學習教育活動，用科學發展觀指導教育改革與發展，不斷提高教育工作者思考問題、分析問題和解決問題的能力。組織開展一次專題輔導報告會，一次專題研討會和征文活動，扎實推進黨員干部的理論學習，切實增強學習活動的實效性。

2．加強學校領導班子建設。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，按照公開、公平、公正的原則，選賢任能，把德才兼備、實績突出和群眾公認的同志及時選拔充實到學校領導班子，選好配強學校領導班子；加大校長的學習、交流、培訓力度，提升校長的管理水平。

3．加強學校后備干部隊伍建設。建立起一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理的各級各類學校的后備干部隊伍。及時把思想政治素質好、管理能力強、群眾公認的優秀年輕人才選拔到關鍵崗位或重要崗位鍛煉，改善學校領導班子的年齡結構。

4．加強基層學校黨組織、黨員隊伍建設。切實加強對學校黨建工作的指導，制定統一的計劃，建立學習教育機制，提高黨員干部整體素質，努力構建“黨員受教育、永葆先進性”的先進性教育活動長效機制，加大對入黨積極分子培養力度，加大發展青年教師入黨的力度，對黨務干部進行一次培訓，開展黨組織“五好”目標建設活動，召開黨建工作會議，舉辦兩期入黨積極分子培訓班。

5．拓寬干部監督渠道，完善監督機制。切實加強干部選拔工作的監督。堅持領導干部談心制度，上級黨組織參加下一級領導班子民主生活會制度和經濟責任審計制度。建立干部工作聯席會制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制。

6．努力做好學校統戰工作。加強對學校開展統戰工作的指導，檢查落實學校統戰工作方針和知識分子政策的情況，發現、培養學校黨外代表人士，發揮統戰優勢和作用，爭取人心、凝聚力量，努力營造團結、活躍、和諧的教育系統統戰氛圍。

7．加強教育工會工作。進一步提高教代會質量，規范健全校務公開制度和民主評議領導干部制度，學校民主政治建設明顯加強；履行工會維護職能，依法維護教職工的合法權益。

8．做好老齡工作，關心退離休老同志，特別要做好節假日的慰問工作，結合各單位實際組織開展形式多樣的活動，豐富退離休老同志的生活。

（二）切實加強人才隊伍建設，為教育發展提供人力支撐

1．加強師德師風建設，將師德建設放在教師隊伍建設的首位。認真實施市教委《關于開展中小學教師職業道德考核工作的通知》，健全教師職業道德規范和考核管理制度，認真實施“師德建設”計劃，將師德建設納入教師繼續教育內容，進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚精神，全力制止教師有償辦班、有償家教和無序兼課等有悖師德現象。結合第24個教師節慶祝活動，大力宣傳表彰優秀教師群體和師德先進個人。

2．突出骨干教師隊伍建設。進一步完善骨干教師、學科帶頭人管理和使用制度，加速實施中小學教師培優成名計劃的步伐，建立起市、區、校三級骨干教師隊伍，積極發揮各級骨干教師、市名師、市中小學特級教師在教育、教學、科研的示范輻射作用。

3．加強中小學骨干校長隊伍建設。以培訓為抓手，繼續抓好中小學校長崗位培訓、提高培訓等工作；充分發揮市級中小學骨干校長的輻射、示范、帶頭作用；選派部分校長到對口支援的省市中小學實地培訓，從總體上進一步提高校長管理能力和水平。

4．加強教師教育培訓工作。加強教師教育技術能力和班主任的校本培訓，繼續做好教師學歷培訓、英特爾未來教育項目培訓、新教師崗前培訓、教導主任培訓、書法培訓等其他教師培訓工作。

5．深化人事制度改革。建立和完善以崗位管理為基礎的教職工聘用制度，積極推進教育事業單位崗位設置改革；完善新教師招聘辦法，建立人才合理流動機制和科學的教師交流制度，完善對口支教和輪流支教制度，積極推進城鄉教育均衡發展，促進教育公平；有效開展兩年一度的編制核定工作；開展好一年一度的教師資格認定工作；貫徹實施《勞動合同法》，規范教育系統非在編用工。

6．加強教科研工作。落實教學常規，加強校本教研，繼續通過開展送教下鄉、教學調講、教學開放周（日）、教研月等活動，整體提升教師隊伍素質。

（三）加大教育經費籌措力度，提高教育發展保障水平

1．進一步完善財政保障體制。做到教育經費“三個增長”，加強和完善“以區為主”的教育財政管理體制，加強對學校財會人員的配備和培養，構建一支適應“以區為主”的教育財會隊伍；進步完善農村義務教育經費保障機制改革，堅持公共教育資源向農村傾斜，實現城鄉均衡發展，確保全區農村義務教育經費保障機制改革工作有序推進，提高義務教育保障水平。

2．拓寬教育經費籌措渠道。積極爭取中央、市、區有關教育籌資政策不斷落實；協調教育費附加征收超額完成年度計劃，城市建設維護費、配套費、財政增收安排用于教育的專項經費的計劃任務超過年，爭取區本級財力可調控各項經費較上年有所增加；加大對口支援爭取力度，拓寬對口支援合作領域，積極爭取教育捐贈項目；進一步明確和制定全區勤工儉學和校辦產業發展的重點、工作目標，探索新途徑，充分利用閑置校產校地，發展校園經濟，降低農村學生讀書和生活成本，減輕農民家庭負擔，為教育和諧發展增添后勁。

3．加大對學校教育債務的管理力度。從年起，對學校債務真實鎖定，分類清償，實行消號管理和安全負債管理。

（四）大力推進素質教育，提高教育教學質量

1．堅持育人為本，德育為先。進一步加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，抓好德育制度、德育隊伍、德育課程、德育網絡、德育活動五項建設，加強學生法制教育和、人文精神教育。

2．落實體育、藝術課程標準，打造藝體特色學校，規范實施《國家學生體質健康標準》，認真開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉1小時，增強學生體質。豐富校園藝術活動，提高學生藝術水平。

3．推進基礎教育課程改革，啟動實施普通高中新課程改革，加強教學研究，提高課堂教學效率，切實減輕學生過重負擔；建立和完善符合素質教育要求的學生學習和成長的綜合素質評價體系。

4．深化環境保護教育、學生健康教育、科學普及教育、民族常識、人口與計劃生育教育、語言文字及法制教育等專項教育，提高學生綜合素養。

5．形成家庭、社會、學校教育合力，為學生健康成長創造和諧的環境。

（五）加強黨風廉政建設，為教育發展保駕護航

1．健全和完善教育系統黨風廉政建設和反腐敗分工責任制，廣泛開展廉潔教育，以點帶面積極開展廉政文化進校園活動，深化教育行風建設，鞏固教育行風建設成果。

2．積極開展治理商業賄賂工作，加強對教育經費、大宗物品政府采購、學?；窘ㄔO等方面的執法監察力度。

3．加強教育收費管理，建立和完善規范教育收費的長效機制，推進教育收費工作的規范化、制度化、法制化管理；鞏固招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系，加大信息公開力度，把學校的辦學資格、招生計劃、收費項目與標準、錄取規則與結果向社會公開。加強對高校、中職學校招生特別是民辦學校體制外招生的綜合治理。積極開展創建“規范教育收費示范校”活動。

4．嚴格教育內部審計制度，完善教育內部審計網絡，促進各級各類學校按照“收支兩條線”的規定，加強財務管理，規范財務行為。

]（六）強化教育宣傳，為教育營造良好的發展環境

1．深入開展法制宣傳，堅持抓好3月、8月的法制宣傳月和“12.4”法制宣傳日活動。全面落實“教育系統‘五五’普法規劃”，認真組織全區教職工的法律考試。積極配合相關部門加強法制副校長隊伍建設和管理，深入開展“法律進學?！被顒?，指導學校多形式開展法制教育，做到青少年學生法制教育計劃、課時、教材、師資和經費“五落實”。扎實推進依法治教，以創建依法治校示范?；顒訛檩d體，指導學校創建市級依法治校示范校；啟動區級依法治校示范校創建活動。

2．加強教育新聞宣傳工作。充分發揮新聞輿論導向作用，積極主動地運用電視、報紙、教育網站等媒介，拓展教育宣傳陣地，提高教育宣傳質量，加大正面宣傳力度，加強先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和對外宣傳，鞏固當前教育發展的良好輿論氛圍。

（七）加強教育督導及考評工作，為教育決策提供依據

開展對全區單設初中學校和農村小學綜合督導評估；開展中職學校教學常規管理專項督導；建立片區經常性督導評估制度；就校本教研和校本培訓的制度、方法、效果及研訓合一的情況開展專題調研。

（八）強化衛生安全穩定工作，為教育提供安全穩定和諧的發展環境

1．努力創建平安和諧校園。切實加強學校安全穩定工作，認真貫徹落實安全工作的法律法規，健全學校安全制度和安全應急機制，加強對師生的安全教育和安全管理，落實學校安全工作責任制，開展經常性的安全工作督查，及時整改排除安全隱患。嚴格執行學校突發公共安全事件報告制度，做好預防和處置工作。推進建立學生意外傷害保險機制，逐步擴大校方責任險試點范圍。深入開展學校及周邊治安綜合治理，加大維持校園穩定工作力度。深入開展安全文明校園創建活動，積極構建學校現代化的安全技術防范體系，增強校園內部安全防范和學生自我保護能力。

2．做好教育信訪工作，妥善化解各種矛盾糾紛。

3．加強對學校食堂硬件設施改造和食品衛生安全的管理。嚴格把好食品的采購關，加強對食品衛生從業人員的管理和食品衛生知識的培訓，完善突發公共衛生事件應急處理機制，防止發生學生食物中毒和流行病、傳染病的暴發流行事件。加強中小學超市、小賣部管理，加大對校園周邊非法飲食攤點的整治力度。

（九）加強機關建設，提高教育服務水平

1．加強機關黨的建設工作。繼續抓好大精神的學習宣傳和貫徹，組織廣大黨員干部學習、貫徹好《中共區委關于構建和諧的決定》。繼續抓好學習、貫徹、遵守、維護《黨章》活動，堅持不懈地開展共產黨員先進性教育活動和創建“五好黨支部”活動，堅持“”制度，扎實開展黨課教育。繼續深化黨員扶貧濟困和“萬名黨員心連心”活動，繼續開展區“黨建工作先進單位”創建活動，發揮黨員在教育發展中的先鋒模范作用。

2．加強機關作風建設。按照“執政為民，服務發展，辦人民滿意教育”要求，扎實開展“創新服務，促進發展”主題活動，轉變作風，轉變職能，強化服務意識，做到盡職盡責為基層學校服務，熱心為人民群眾服務，特別要做好群眾來信來訪工作，落實“首問首接”責任制和“委主任信訪接待日”制度，確保群眾來信來訪“件件有著落，事事有回音”，積極創建人民群眾滿意型機關。

3．加強機關干部政治理論和業務學習，積極創建學習型機關，提高機關職工服務教育發展的行政能力。

4．切實抓好愛國衛生、社會治安綜合治理、精神文明建設、計劃生育、森林防火、國家安全、城市管理等專項工作，落實督查督辦工作機制，確保各項工作落到實處。加強文檔處理及保密、信息、政務值班、人大代表和政協委員建議及提案的辦復工作。