完善計生政務公開制度意見

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各市、縣（市、區）人口計生委（局）：

為深入貫徹落實黨的***精神，堅持和發展社會主義民主，保障廣大人民群眾的民主權利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，根據國家人口計委《關于進一步推行人口和計劃生育政務公開的實施意見》（國人口發〔**〕7號）和省政府推行政務公開的有關要求，結合我省人口計生系統政務工作的實際，現對《關于在全省推行計劃生育政務公開制度的意見》（浙計生委〔**〕121號）進行修改、完善，并就進一步深化完善人口和計劃生育政務公開制度提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

全面推行人口和計劃生育政務公開是人口計生系統實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，促進黨的執政能力建設的具體體現：是堅持和發展社會主義民主，建設政治文明，構建和諧社會和建設社會主義新農村的必然要求；是人口計生工作落實依法行政，維護廣大人民群眾的合法權益的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉法高效的行政管理體制的重要內容。

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《人口與計劃生育法》、《**省人口與計劃生育條例》等法律法規為依據，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，提高人口計生部門行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監督，推動人口和計劃生育綜合改革，加快建立工作新機制，促進人口和計劃生育事業的持續穩定健康發展。

工作目標：要按照國家人口計生委提出的“2010年在全國大多數地區基本建立人口和計劃生育工作新機制、率先實現部門工作法治化”的目標要求，我省**年底前在全系統建立比較完善的政務公開制度，促進工作理念的更新和工作方式方法的改變。建立有效的政務公開監督機制，切實保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權、參與權和監督權等民主權利。

二、人口和計劃生育政務公開的重點內容和主要形式

（一）政務公開的重點內容

人口和計劃生育政務公開的內容要全面系統、切合實際、重點突出、簡潔完整，真正讓群眾對所關心的計劃生育政策法規明明白白，對所關注的計劃生育事務和財務清清楚楚。要隨著形勢的發展、政策的變化和群眾的需求，及時調整，充實完善公開的內容和形式，不斷增強人口和計劃生育政務公開的針對性和有效性。

1、省、市人口計生委政務公開的重點內容：

⑴部門機構設置、職責和法定權限：

⑵人口和計劃生育相關政策法規、中長期人口發展規劃和年度重要工作目標；

⑶工作制度，辦事依據、條件、程序、過程和結果；

⑷群眾實行計劃生育的權利與義務；

⑸群眾獲取計劃生育技術服務的途徑與方式；

⑹群眾參與評估人口計生工作的方法和途徑；

⑺信訪渠道、處理程序、處理結果等；

⑻行政事業收費、行政許可審批事項的設定、調整和取消以及行政許可事項辦理；

⑼社會撫養費的征收、管理情況；

⑽重點項目落實情況及資金使用情況，重要政策、文件執行情況；

⑾公務員考試錄用、人口計生行業表彰，以及公開選拔任用領導干部的條件、程序、結果等情況；

⑿突發公共事件的預報、發生和處置情況，群眾關心的熱點、難點問題處理情況；

⒀法律、法規和規章規定應當公開的其他事項。

2、縣（市、區）、鄉鎮（街道）人口計生部門政務公開的重點內容：

⑴部門機構設置及職責和法定權限；

⑵人口和計劃生育相關政策法規；獎勵優先優惠政策的落實情況；

⑶年度人口計生工作執行情況、財政、財務收支及各類專項資金、財政轉移支付資金的使用情況；社會撫養費的征收、管理情況；

⑷行政事業收費、行政許可審批事項的執行依據和辦理程序；

⑸群眾實行計劃生育的權利與義務，獲取計劃生育服務的途徑與方式；

⑹群眾參與評估人口計生工作的方法和途徑；

⑺信訪渠道、處理程序、處理結果等；計劃生育信訪年度分析報告；

⑻突發公共事件的預報、發生和處置情況，群眾關心的熱點、難點問題處理情況；

⑼群眾普遍關注的其他事項。

3、行政村（社區）人口和計劃生育村務公開的重點內容：

⑴人口和計劃生育相關政策法規；

⑵獎勵懲罰、優先優惠政策及落實情況；

⑶年度人口計生工作計劃和工作目標完成情況；

⑷生育的病殘兒審批程序、審批結果；

⑸各種證件的辦理程序；

⑹計劃生育收費項目、標準、程序；

⑺群眾普遍關注的其他事項。

4、行政機關內部公開的重點內容：

⑴領導班子及成員勤政廉政情況；

⑵干部任用、人事安排及工資、福利、社會保障、年終考核、獎懲情況；

⑶財務制度及執行情況；

⑷重要工程項目方案、審批及招投標情況；

⑸政府采購，固定資產的處置情況；

⑹重大事項的決策、執行、進展及完成情況；

⑺其他應在內部公開的事項。

5、免于公開的主要內容：

⑴屬于國家秘密的；

⑵屬于個人隱私或者公開后可能對個人隱私造成不當侵害的；

⑶與行政執法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執行活動或者危害他人生命安全的；

⑷法律、法規規定免于公開的其他情形。

（二）主要形式

政務公開的形式要從實際出發，因地制宜，靈活多樣，規范完善。各級人口計生部門要在方便群眾查閱的地方，普遍建立健全專門的人口和計劃生育政務公開欄，專欄要有專人負責。有條件的地方要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體公開，要加強各級人口計生網站建設；定期向社會人口和計劃生育公報，建立和完善新聞制度；積極探索通過社會公示、聽證、論證、旁聽、咨詢等形式公開；運用現代科技手段，大力推進電子政務建設，擴大網上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目。

三、幾點要求

（一）加強組織領導。各級人口計生部門要高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作列入重要議事日程。要建立健全政務公開領導體制和工作機制。實行行政首長負責制，確保政務公開工作落到實處。成立相應的組織領導機構，編制政務公開內容的詳細目錄，明確責任，分工負責，齊抓共管，逐級落實。

（二）加強制度建設。各級人口計生部門要建立健全主動公開制度、依申請公開制度、機關內部政務公開制度、預先審核和備案制度、政務公開評議制度、檢查考核制度、社會監督制度和責任追究等制度，嚴格按制度辦事，構建政務公開的長效機制，保障人口和計劃生育政務公開規范運行。

（三）加強宣傳教育。各級人口計生部門要充分利用新聞媒體，采取各種形式，向社會廣泛宣傳人口和計劃生育政務公開工作，調動廣大群眾參與的積極性。加強政務公開宣傳教育，增強推進政務公開的責任感和主動性，牢固樹立執政為民、依法行政、文明服務的意識。拓寬思路，創新方法，對在政務公開中存在的不公開、假公開等違紀行為，及時曝光。

（四）加強監督檢查。推行政務公開，監督檢查是關鍵，群眾的滿意程度是最終衡量標準。各級人口計生部門要建立政務公開多渠道、多形式的監督機制，主動接受監督。要及時發現和解決政務公開工作中存在的問題，促進政務公開工作的落實。