完善作風建設長效機制范文

導語：如何才能寫好一篇完善作風建設長效機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天會議的主要任務是：總結交流前階段機關作風建設情況，研究部署下一步長效機制建設任務，并對建立市級機關效能監測點工作再作動員。今年以來，各地各部門按照市委市政府統一部署，突出“創效能機關、促率先崛起”主題，著力強化服務，切實解決新農村建設中的一些重點問題；著力攻堅克難，切實解決重點項目推進中的一些難點問題；著力深化整改，切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題；著力完善機制，切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題，機關作風建設取得了初步成效。剛才，3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經驗做法，總的感到這些部門思想重視、認識統一，聯系實際、措施扎實，督查有力、成效明顯，希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關效能監測點作了具體部署，我都同意。下面，我就建立健全機關作風建設長效機制，切實加強經常性建設，講三點意見：

一、深化認識、突出重點，扎實推進機關作風長效機制的建設

黨的十六屆六中全會強調：“構建和諧社會，關鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”，這對我們深入推進機關作風建設提出了新的更高要求。建立健全長效機制，是促進機關作風建設經常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手，是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發展、構建和諧社會大局，突出推動發展、服務群眾、素質提升、機關運行等重點，認真總結機關作風建設的好經驗、好做法，建立健全長效機制，為各項工作提供有力保證。

1、要以“兩個年”活動為載體，不斷深化完善推動發展的機制。要堅持發展第一要務，認真梳理制約我市經濟社會發展的主要矛盾和問題，完善服務制度和機制。要著力優化發展環境，深化審批制度改革，切實規范涉企收費，嚴格執行涉企收費項目有關規定和標準，減輕企業負擔；加強中介和社團管理，提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業服務，深入分析涉企科級崗位群眾評議意見，完善服務舉措，營造良好發展環境。要著力推進項目建設，完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結限期等制度，推進重點基礎設施項目建設；完善重大項目“綠色通道”，健全項目建設“6 X”部門協調等制度，推進重點工業項目建設；完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度，推進招商引資項目建設。要著力發展社會事業，圍繞新農村實驗示范區建設，抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農民培訓、結對共建等機制，加快農村基礎設施建設，促進農業發展，提升農民素質。圍繞社會穩定和安全生產，建立健全宣傳教育機制，嚴格落實工作責任機制，推進“平安湖州”創建深入開展，不斷提高處置突發事件的能力。

2、要以解決群眾利益問題為重點，不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準，著力建立健全為民辦實事機制，維護好、實現好、發展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道，完善調查研究和領導下訪、聯系困難群眾等制度，及時掌握民情民意；實行黨代表、人大代表聯系選區群眾制度，及時聽取群眾意見。完善投訴機制，發揮市長熱線、行風熱線等作用，暢通群眾訴求渠道；完善工作“三見面、六制度”，搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度，繼續開展中層崗位群眾評議等活動，積極探索機關干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益，健全利益協調機制，深入實施“456”民生工程，切實解決群眾就業、就學、就醫等困難。健全利益發展機制，完善社會保障制度，堅持為民辦實事項目制度，真正讓群眾受益。健全權益保障機制，著力解決土地征用、城市拆遷、環境污染、安全生產、企業改組改制中的問題，切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾，完善最低生活保障制度，切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題；建立最低工資標準制度，使困難群眾分享發展和改革的成果。完善“雙千萬結對幫扶”制度，幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度，構建救助體系，重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產生活基本保障問題。

3、要以“三創”活動為抓手，不斷深化完善素質提升的機制。要緊密結合“三創”活動開展，建立健全干部素質提升機制，提高機關服務水平。要建立健全學習培訓制度，完善學習制度，堅持領導干部帶頭學習、機關學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度，制定考核辦法和獎懲措施，全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度，加大經費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施，深入實施“黨員人才”工程，定期篩選一批黨員干部，落實針對性培養措施。深化完善干部培養機制，通過上掛、下派、交流、輪崗等手段，加大優秀年輕干部培養力度。發揮典型示范作用，用先進典型激勵黨員干部。要充分發揮黨員先進性作用，全面落實先進性承諾制度，把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據。全面落實在職黨員社區報到制度，組織黨員定崗定職，實行黨員社區表現記實，積極參與社區建設和服務。全面落實公務員績效考核制度，激勵引導機關干部精通業務、立足崗位、敬業奉獻，

創造一流業績。4、要以提高工作效能為目標，不斷深化完善機關運行的機制。要按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求，進一步強化管理、規范運行、提高效能。要規范行政行為，深化行政管理體制改革，進一步理清部門職能；組織開展市級部門審批權限下放問題調研，合理劃分市、區事權。堅持依法行政，消除部門權力利益化傾向，切實防止損害基層和群眾利益的行為發生。完善公共服務機制，健全公共財政制度，擴大公共服務領域，提高公共服務質量。要健全工作制度，完善服務機制，實行企業項目審批一審一核制和備案制，推行并聯審批和全程制，精簡辦事手續，縮短審批時限；完善工作機制，全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結制等制度，推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制，健全會議、經費、辦文、車輛等制度，嚴格執行招投標、政府采購等制度，切實落實廉政建設各項規定。要強化監督舉措，加強效能投訴監察中心建設，提高督辦水平。充實監督隊伍，發揮專職督查人員和人大代表、政協委員、行風監督員等作用，積極組織開展各項督查活動。建立效能監測點，實行效能指數、一事一評等制度，設立市長接聽日、局長接聽日，切實強化效能監督。

二、明確任務、強化措施，充分發揮機關效能監測點的作用

建立機關效能監測點，既是進一步拓展群眾監督投訴渠道的重要手段，也是建立健全機關作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求，高度重視、精心實施，切實發揮好機關效能監測點的重要作用。

1、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監測點首批設立40個，分別設在基層鄉鎮、重點企業、城市社區、新聞媒體、部門辦事窗口等單位，既在總體分布上具有一定的廣泛性，又在個體性質上具有一定的代表性，初步形成對機關作風建設進行監測的工作網絡。要通過這些效能監測點，把作風建設的觸角延伸到社會各個領域，深入到基層、企業和群眾，及時掌握作風建設的真實情況，收集社會各界的意見建議，推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務，真正使監測點成為加強機關作風建設“晴雨表”的作用。

2、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的監督推動作用。效能監測點一條很重要的職責，就是受理人民群眾和社會各界對機關效能建設的意見和建議，重點反映機關部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態度、資源節約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監測點反饋的意見建議，各部門單位一定要切實重視，對投訴問題要落實專人負責，限期辦結，限期整改，真正做到件件有著落、事事有回音。市機關效能監察投訴中心要加強對各監測點工作的指導，對監測點反映的情況和問題，要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規范行為”的原則，認真受理，妥善處置，真正把監測點的監督作用發揮好。

3、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關作風建設，貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好，跟蹤問效是一個重要環節。效能監測點作為市級機關效能建設新的監督和溝通渠道，在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經常深入基層、企業和群眾，了解他們對開展作風建設的看法和想法，了解他們對改進機關服務的呼聲和愿望，了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果；要加強與各部門之間的溝通聯系，及時掌握部門作風建設工作動態，掌握部門整改落實和長效機制建設情況，督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措；要定期梳理群眾反映的意見建議，分析研究解決問題的辦法措施，積極為深入推進機關作風建設獻計獻策。

4、要充分發揮效能監測點在機關作風建設中的示范引導作用。建立效能監測點是加強機關作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監測點建設得好、作用發揮得好，可以為建立健全機關作風建設長效機制積累經驗，為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒，也可以為推進各方面工作創新注入活力。要加強對監測點工作的宣傳，教育引導機關干部自覺接受監督、廣大群眾主動參與監督；要不斷完善監測點的工作運行機制，加強對監測點軟、硬件設施的維護和管理；要及時總結和推廣監測點工作的新鮮經驗，不斷擴大監測點范圍，全面提升監測點建設水平。

三、加強領導、落實責任，不斷增強機關作風建設的實效

時至年底，各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導，落實工作責任，確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。

1、要集中精力，加大力度。越是臨近年關歲末，越是工作收尾階段，就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署，在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入，特別是要精心組織好市級機關綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加強調研，及早思考和謀劃明年工作思路，力求早準備、早安排、早啟動，掌握工作主動權。

2、要突破難點，整體推進。要繼續按照“四服務”要求，以推進“兩個年”活動為載體，著力解決好和諧社會建設中的重點問題，解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題，解決好項目推進中的關鍵問題，解決好群眾關心關注的熱點問題，努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創造亮點、創新特色，帶動整個機關作風建設的深入推進。

3、要敢動真格，務求實效。要以良好的作風抓作風建設，敢于較真和抓難碰硬，善于分析和解決問題，形成抓落實、求實效的工作導向；要強化督促檢查，對督查、暗訪和效能監測中發現的問題，該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理，鼓勵先進、鞭策落后，使機關單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動，工作上真正有推動，努力建設群眾滿意的服務型機關。

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一、建立健全學習和宣傳教育機制

1、建立和完善定期學習制度。要以創建學習型機關、爭做學習型干部為載體，堅持和完善黨組理論學習中心組學習制度、支部學習制度和股室（單位）業務學習制度。堅持每周一早學制度。

2、開展多種形式的作風建設宣傳活動。要突出加強作風建設的內容和要求，以形成多層次、多形式的宣傳格局。

3、發揮先進典型的導向和示范作用。要注重發現黨員干部中加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，發揮示范表率作用。

二、建立健全聯系和服務群眾長效機制

4、健全為民辦實事解難題制度。堅持執政為民的理念，以保障和改善民生為重點，進一步健全為民辦實事解難題制度和機制。

5、完善群眾訴求機制。暢通群眾訴求渠道，按照“歸口管理、分級負責、高效運作”原則，形成集中、分流、落實、反饋的工作機制，確保“有訴必理、有理必果”。

6、堅持領導干部蹲點調研制度。局領導班子要經常深入群眾、深入基層、深入實際，深入矛盾集中的地方開展調查研究。要把經常性調研和相對集中時間的蹲點調研結合起來，每年深入基層單位調研時間應不少于1個月，相對集中的蹲點調研時間不少于1個星期。要通過蹲點調研，了解基層真實情況，聽取群眾的意見和建議，幫助解決群眾生產生活中的困難，增進與人民群眾的感情。

7、進一步健全結對幫扶制度。完善領導干部結對幫扶、黨員聯系服務群眾、領導干部結對貧困家庭等制度，切實為基層和群眾解決實際困難和問題。幫扶工作要注重實效，每年至少辦成一件幫扶實事。

三、建立健全服務企業優化發展環境機制

8、優化福利企業證照辦理和年檢（審）。對福利企業證照辦理和年檢、年度復核及年度審驗事項進行全面清理，合理確定企業免審范圍。如法律、法規無特別規定的，開展年審、年度復核（審驗）應提前30天通知投資業主。

9、引導行業協會健康發展。把行業協會培育成自主辦會、自主管理、自我發展的社會團體。

四、建立健全效能提升機制

10、提高服務基層的工作意識。各股室要深入基層，努力把握基層作風建設狀況，有針對性地開展工作。要少點檢查，多點指導，少點要求，多點服務，克服形式主義，以取得作風建設的實際成果。

11、加強節約型機關建設。倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。

12、不斷深化機關效能建設。深化政務公開，完善規范政府信息公開工作的制度規定。

五、建立健全作風建設預警機制

13、加強受理工作。認真受理對干部作風問題的來信來訪，充分發揮部門在信息收集中的作用，通過分析綜合，確定加強作風建設的工作重點。

六、建立健全作風建設監督評議和獎懲激勵機制

14、開展作風建設專項監督活動。紀檢部門要加強對作風建設的監督檢查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。要重視發動群眾監督和新聞媒體輿論監督。

15、建立健全作風建設考核機制。要把作風建設的情況納入年度考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。

七、建立健全作風建設組織領導機制

16、切實加強對作風建設的領導。建立健全黨組統一領導，紀檢組織協調，部門各負其責，機關單位和干部職工積極參與，社會各界共同監督的領導體制和工作機制。建立局作風建設領導小組，負責對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。

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一、繼續轉變工作作風，促進“兩為”活動開展。為企業解難題、為群眾送服務活動，是市委應對國際金融危機、實現“保增長、保民生、保穩定”的有效舉措，也是學習實踐科學發展觀活動的重要內容。為把“兩為”活動引向深入，扎實推進“五個一百”企業行活動。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要向相關企業下發征求意見函，進一步完善和拓寬政府與企業聯系的綠色通道，開展調研座談，廣泛征求企業存在的困難問題及意見并及時進行梳理，通過實施“五個一百”企業行活動，真正為企業解決一批實實在在的問題。局作風辦實行“兩為”活動定期報告制度。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，對征求企業意見情況、為企業解決問題情況、干部聯系企業情況、項目推進情況等，要登記造冊，跟蹤問效，并按時向局作風辦上報。

二、嚴格落實“十個嚴禁”要求，進一步規范行為。抓好“十個嚴禁”的核心是改進作風和樹立形象。按照市委干部作風建設年的要求，我局把“十個嚴禁”在顯要位置進行張貼，并把“十個嚴禁”和市《機關工作人員問責辦法》下發到機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要求組織學習，初步取得了一些成效。但是違反禁令、不作為亂作為的現象仍有發生。為此，我們要加大對“十個嚴禁”落實情況的監督檢查力度，進一步規范黨員干部行為，樹立機關良好形象。一是加強學習和教育。機關各科室、所屬各單位及科技投資公司，要認真組織黨員干部對“十個嚴禁”和《機關工作人員問責辦法》的學習，熟記于心，規范行為，自覺嚴格遵守，使之成為不可逾越的“高壓線”。二是加大檢查力度。局作風辦特別是監察室，要不定期進行檢查，隨機查訪，特別是對少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為和違反工作紀律等問題，發現一起，通報一起，以達到干部自律、公眾監督的實效。三是建立落實作風建設責任制。對少數黨員干部屢出問題、屢教不改，給科技局帶來負面影響的，按照《機關工作人員問責辦法》相關條款，既要嚴肅查處違紀黨員干部，又要追究科室負責人的責任。

三、不斷提升服務質量，抓好“窗口亮化工程”。以優化發展環境、提升公共服務水平為目標，加強服務窗口軟硬環境建設，進一步提升服務質量和工作水平。一是加強窗口人員教育，提升服務理念。以提升窗口人員素質，提高服務質量為出發點和落腳點，加強窗口人員公共服務禮儀教育，做到舉止規范，儀表端莊，熱心接待、耐心解答、誠心服務。開展廉潔自律教育，做到規范辦件，依法行政，廉潔服務。建立健全窗口工作人員選派機制和業務培訓機制，使工作人員熟知政策法規、業務程序、辦件時限、工作標準，真正做到高效、務實、清廉。二是完善基本管理制度。不斷完善服務承諾必踐制、崗位責任制、一站式服務制、首問首辦負責制、AB崗工作制、一次性告知制、限時辦結制、考核評議制、責任追究制等基本管理制度，并結合提速、提質、提效的要求創新制度體系。三是精簡服務環節，提高服務時效。局服務窗口要認真梳理所屬服務事項，根據法律法規、事項辦理的邏輯順序，盡力簡化程序、減少環節、縮短時限，壓縮申報材料的數量。同時，公開承諾服務內容、標準、程序、時限。屬于行政許可項目和非行政許可的審批事項還要公開依據、收費標準、責任人、監督方式，做到辦事程序公開，實行陽光操作，實現服務環境規范化，服務理念人性化，服務機制健全化，服務程序最簡化。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“忠、正、實、廉”為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以解決機關作風存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關鍵，在政治紀律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關作風建設，為“富民強區、爭創一流”提供有力保障。

二、主要目標

注重統一思想，對作風建設的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統籌兼顧，以作風建設為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領導干部和領導機關帶頭，發揮示范表率作用，推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動，促使全局干部職工增強黨性修養、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、重點內容

（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發展觀，深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風建設內容的專題組織生活會，局主要領導要圍繞作風建設講一堂課，或作一次專題輔導報告，通過教育，夯實作風建設的思想基礎。

（二）完善各項制度。以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風情況的動態監督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。

（三）改進工作作風。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區委、區政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉變、服務民生促和諧”作風建設主題活動，機關干部下企業、進村組、入社區，解決企業、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據各自的職能和優勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業和基層群眾做好事、解難事。

（四）深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結”等服務承諾，提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉變職能，提高機關工作效率和服務質量。要強化責任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導比實干、爭一流的風氣。

（五）弘揚“勤廉”之風。進一步規范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位，進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執行公務接待的有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費，切實節約行政成本；強化對黨員干部的管理和監督，深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執法等重點部門、崗位、人員的監督，針對容易發生腐敗的重點環節和部位，完善監管制度，確保權力在陽光下運作。

四、方法步驟

第一階段：組織動員，提高認識（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內容的作風建設年活動動員會議，進行具體部署。

第二階段：查找問題，邊整邊改（2010年4月～9月）。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發現的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，總結提高（2010年10月～12月）。要把繼承黨的優良傳統和與時俱進地改進作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結合起來，把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結經驗，善于發現、培養和樹立典型，適時召開經驗交流會，及時推廣好做法、好經驗。局領導干部要以適當形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。

五、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視，落實責任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。

（二）找準問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環節上下功夫，花力氣，通過學習討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準機關作風中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。

（三）加強監督，務求實效。全局要狠抓落實，做到目標明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責。

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(20__年3月6日)同志們：

剛才，__同志對開展全市干部作風建設和機關效能建設行動作了全面部署，我完全同意，請大家認真貫徹落實，切實抓出成效。下面我講四點意見。

一、充分認識在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動的重要性

市委、市政府召開了全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設暨“責實年”活動動員大會，__書記在會上對開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動作了動員和部署。根據市委、市政府的部署，為了加強干部作風建設和機關效能建設，更好地配合市委、市政府在全市開展，最近，市紀委監察局結合我市實際，制定了關于在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動工作方案，今天在這里召開動員會進行動員和部署。這一行動開展得很及時，是一項配合“責實年”活動的得力措施。這一行動的開展，是貫徹落實總書記倡導“八個方面良好風氣”的需要；是加強我市干部作風建設和機關效能建設，優化發展環境，推動北海又好又快發展的需要；是紀檢監察機關履行和監察法賦予職責的一項重大舉措。希望大家充分認識其重要性，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。

二、加強對干部作風和機關效能建設的監督檢查，著力提高工作實效

各級紀檢監察機關必須要加強對干部作風和機關效能建設的監督檢查。要建立健全干部作風和機關效能投訴網絡，完善投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。監督重點要放在與對外開放、招商引資以及發展民營經濟密切相關的行政部門和執法管理部門，以及行政審批中的不規范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為、工作作風的方面。要堅持過錯與責任相對應、教育與懲戒相促進、問責與整改相統一的原則，對在其工作范圍內出現的情形，嚴格進行問責”。要注重實效，使廣大干部做到在其位、謀其政、盡職盡責，把精力用在快發展、解難題、謀求突破上來，把作風轉變到抓大事、謀全局、促落實上來，推動全市經濟全面起飛和又好又快發展。

三、嚴格責任追究，全面增強工作的震懾力

要堅持有責必問、違紀必究。無論是黨的機關、國家權力機關和具有社會管理職能的單位領導干部，還是普通的工作人員，只要違規違紀，該通報批評的通報批評，該免職的免職，該處分的處分，讓工作不負責、制度不執行、管理不到位的付出代價。要認真調查投訴和舉報的各類問題,一經查實,嚴格責任追究,絕不縱容遷就,不搞下不為例。要對那些情況比較典型、危害比較嚴重、影響比較惡劣的問題進行公開查處、公開曝光，真正起到嚴查一個、影響一片、震懾一方的作用。

四、充分發揮對干部教育和建立健全機關效能長效機制的作用

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一、基本要求和主要原則

基本要求是，著力轉變干部作風、提高服務水平，使廣大群眾看到初步成效。在工作中，要把握好以下幾個原則:一是準確把握活動的主題。繼續圍繞搞好“八項活動”，建立完善“八項制度”來展開，通過下大力解決突出問題，健全工作機制，提高服務水平，使廣大群眾看到活動帶來的實際效果。二是堅持統籌考慮，重點推進。要堅持統籌安排，分步實施，又要突出重點，抓住關鍵。要以開展黨員干部警示教育活動為切入點，以查找領導班子和領導干部作風建設中存在的突出問題為突破口，狠剎各種歪風，扎實開展“兩為”活動，深入推進親民愛民、親商重商、群眾工作站、懇談日等活動的開展，要按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，進一步建立健全干部作風建設的長效機制。三是堅持“兩不誤，兩促進”，推進全局各項工作的開展。進一步凝神聚力，狠抓各項工作的落實，實現干部作風有明顯轉變，服務能力有明顯提高，推動工作有明顯成效。四是緊密結合學習實踐科學發展觀活動，統籌安排，協調推進。

二、切實做好幾項重點工作

(一)深入開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養，樹立為民、務實、清廉形象，結合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作風問題，按照市活動辦有關要求組織開展以“六個一”(舉辦一場警示教育專題報告會、召開一次查找干部作風突出問題的分析會、集中觀看一次話劇“警鐘”、組織觀看一批警示教育片、參觀一次廉政教育展覽、公開曝光一批典型案例)為主要內容的警示教育活動。制定出相應的工作方案，組織相關活動，組織黨員干部認真學習規定文件，深入查找突出問題，明確努力方向。待市紀委相關措施出臺后由局監察室負責安排部署。

(二)開展“為企業解難題、為群眾送服務”活動。一是深入開展“深入企業征求意見、問計問策，改進作風、提升服務效能”活動。要通過走訪、約談、信函、電話、郵件等方式，及時掌握企業生產經營中遇到的難題，登記造冊并幫助解決，或視情況轉有關地方和部門協調解決。二是實行重大投資項目全程服務。對在本行業內進行的重大項目投資，要明確專人搞好全程服務。三是設立企業專線服務電話和電子信箱，積極為企業提供服務，四是開展“親商重商”活動。通過深化作風建設、創新服務載體、拓展服務形式、優化服務質量，進一步密切職能部門與企業關系，提高行政許可和審批部門服務效率，優化法制環境和硬件環境，關心支持企業發展，進一步優化發展環境，營造“親商、安商、尊商、重商”的良好社會氛圍。由局監察室負責安排部署。五是拓展親民愛民活動。拓展親民愛民活動對象、方式和內容。結合實施“萬村幫扶工程”和“三下鄉”活動，深入開展“下基層、送服務”活動。加強制度化、規范化建設，提升群眾工作站水平和層次。由局辦公室、綜合處作出具體安排。六是為群眾辦一批實事好事。要認真落實2009年市委、市政府關于“加強社會主義新農村建設，改善農村生產生活環境”等十個方面的惠民實事。各單位要在活動第一階段公開承諾的基礎上，對向社會承諾的實事好事，要落實責任、如期兌現、取信于民。七是開展一次題為“我為干部作風建設獻一策”的民意調查。由綜合處安排落實。

(三)實施“服務窗口亮起來工程”。一是進一步按要求規范行政審批服務工作。行政許可和非行政許可審批事項，除能在網上辦理的以外，都要集中到行政審批服務中心或審批服務窗口辦理，徹底杜絕體外循環。推行電子政務，加快電子審批網絡和電子監察系統建設，實現行政許可項目在線審批。二是審批服務窗口要進一步健全制度、完善流程、改進服務，落實公開承諾的各項內容，嚴格踐諾，并自定審批限時、一次告知等辦法，真正讓服務窗口亮起來。要進一步嚴格落實市委提出的“八項制度”，提高工作效能和服務質量。三是按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的要求，進一步細化窗口建設標準，創建全市示范審批服務窗口。

(四)建立健全干部作風建設長效機制。按照務實、管用、長效的原則，堅持邊謀劃、邊建設、邊運行、邊完善，在前一階段工作的基礎上，進一步建立健全加強干部作風建設的制度機制。一是出臺一些措施和制度。在優化發展環境、調整產業結構、促進農民增收等方面，制定一些措施和制度。二是繼續深化行政管理體制改革，加快由審批型向服務型轉變。以項目審批為突破口，加快推進行政審批制度改革，重點清理、調整、合并一些不必要的審批事項，推行“一章制”，減少審批環節。己精簡的審批事項既要防止反彈，又要防止出現監管漏洞。三是按照民主、公開、競爭、擇優的原則，繼續大力推進中層干部競爭上崗和輪崗交流。認真落實干部輪崗交流的規定，防止在同一職位時間過長而滋生惰性和腐敗現象。由綜合處負責安排。

(五)明確“懇談日”，開展民主懇談活動。領導班子要定期開展民主懇談活動，活動中要堅持“六有”，即：有“日期”，從5月份開始，堅持每兩個月第一個工作日為“懇談日”；有“內容”，要圍繞推進科學發展擬出臺的重要政策、規定和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，進行民主懇談，廣泛征求意見;有“代表性”，組織具有代表性的基層黨員群眾、社會各方面人士，參與民主懇談；有“預告”，懇談活動事前要有預告；有“反饋”，懇談后要將采納群眾意見情況進行反饋;有“實效”，要真正促進本部門干部作風的轉變和行業發展。每年也要列出1-3個議題進行懇談。由綜合處負責組織實施。

(六)狠剎幾股不良風氣。進一步嚴明紀律，狠剎不作為亂作為、亂收費亂罰款、揮霍公款、違反工作紀律等幾股不良作風，通過集中查處干部不作為、亂作為、吃拿卡要等突出問題，通報典型案例、教育大家引以為戒。在此基礎上，進一步明確干部作風方面的紀律規定。由綜合處、監察室負責。

三、加強組織領導，狠抓落實

要按照市《實施方案》的部署和《指導意見》的要求，結合實際，對第二階段的活動做出精心安排，逐項抓好落實。

(一)加強領導，精心組織。各單位要把“干部作風建設年”活動第二階段的工作擺上重要日程，切實加強領導，精心組織好各項活動。領導班子和領導干部要充分發揮表率作用，以優良的黨風帶政風促民風。

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一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育

1、黨工委高度重視，精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行市里作風建設年活動方案，扎實推進機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各辦、各中心層層開展動員，以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。

2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。

3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育，切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性；通過學習教育，激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態，使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我街道各項工作提供精神動力。

二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題

深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，街道采取“走出去，請進來”的方法，多方面聽取了群眾的意見。

1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意，每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪，共收集了各類意見800多條，達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后，我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識，為開展整改打下良好基礎。

2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部，就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷，有農村用水、環境污染等多個難題急需破解，從而使工作做到實處。

3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺，開展“作風建設大家談”活動，設立作風建設評議欄和投訴專欄，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題，實行專人受理、限期回復，確保群眾反映事項事事有回應。

三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度

在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據黨工委討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題，及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論，并認真進行對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨工委進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政效率和工作質量，更好地為群眾服務的問題；二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題；三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都由一名街道班子成員具體牽頭，并指定了經辦人員，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等，都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。

四、認真總結，建章立制，鞏固提高

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一、指導思想和工作任務

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會和縣十三屆人大六次會議精神，認真貫徹市委、市政府有關要求，圍繞“兩個一流首府”和“轉變作風實效年”建設目標，以工作制度為保證，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，加快構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的干部作風建設長效機制，著力提升機關服務意識、服務水平和服務效果，為實現我縣乃至首府經濟社會科學發展提供堅強支撐和有力保障。

（二）工作任務。按照“轉變作風實效年”工作安排，以建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府為標準，以建立作風建設長效機制為重點，針對政府機關作風建設中存在的薄弱環節，積極推行效能管理，強化行政問責，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價值取向和根本標準，強化服務措施，提高辦事效率，提升服務水平，促進工作落實，切實增強機關干部為“項目建設、改善民生和社會管理創新”三項重點工作以及全面完成今年的目標任務提供優質高效服務的自覺性和主動性，樹立政府良好形象，以作風建設的新成效推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、開展范圍和工作制度

開展范圍為縣政府組成部門、直屬機構，市直屬駐縣各單位，承擔行政職能和公共服務的企事業單位，各鄉鎮人民政府、開發區。主要對象為在崗工作人員，重點為黨員和領導干部。

各鄉鎮、各部門要將“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動轉為作風建設日常工作，在鞏固活動成果的基礎上，認真查找自身存在的突出問題，將建立優化政務環境和作風建設長效機制與縣委、政府確定的“招商引資強化年、重點項目落實年、現代農業深入年、旅游文化推進年、城鎮建設提升年、生態建設鞏固年、扶貧開發攻堅年、轉變作風實效年”主題相結合，著力完善落實以下工作制度：

（一）崗位責任制度。崗位責任制是落實依法行政、依法履行職責，轉變工作作風，提高工作效率的根本措施，是對單位、部門及其工作人員年度績效考評的主要依據。各鄉鎮、各部門要盡快完善崗位責任制，崗位責任人要將履行崗位職責情況納入個人年終總結，并在一定范圍內述職，接受評議。

（二）首問負責制度。本部門第一個接待來訪或辦事的人員為首問責任人，必須承擔解答、辦理或告知等責任。辦事人員所辦事項屬于首問責任人職責范圍內的，要及時辦理，否則要主動告知或引導辦事人到有關經辦部門辦理。首問責任人要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，熱情禮貌、用語文明，充分體現良好的職業道德和精神面貌。

（三）一次性告知制度。辦事人辦理事項時，經辦人員應一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項時，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補齊的手續和材料，所辦事項涉及多個部門或相關手續比較復雜的，經辦人應及時、熱情地幫助辦事人咨詢了解情況，不能一推了之。

（四）限時辦結制度。在符合法律、法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人要在規定或承諾的時限內辦結所承辦事項。各部門要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對即辦事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下即時予以辦理，無正當理由不準延時辦理；如特殊情況確需延時辦理的，經辦人要及時告知當事人延時辦理的理由。

（五）否定報備制度。辦事人的擬辦事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定，經辦人決定不予辦理時，要進行登記備案或請示報告。經辦人對經辦事項要認真檢查核對，確實需要否定并屬職權范圍內的，予以否定，并進行登記備案；超出經辦人權限的，經辦人應及時請示主管領導，不得隨意或濫用否定職權。

（六）服務承諾制度。要根據部門職能職責將服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保證承諾事項的落實，自覺接受群眾監督。要將服務內容、職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件、具體要求及辦理程序、時限、承辦部門、承辦人員等向社會公示，以方便辦事群眾。要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制，公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門、科室，自覺接受群眾監督并對群眾投訴的問題認真調查處理。

（七）同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時，應由相同或相似崗位的工作人員代行其職責，切實保證工作的連續性。頂崗工作人員應恪盡職守，認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，嚴格遵守辦公制度和請假制度，積極主動做好本職工作。

（八）效能考評制度。監察局、考核辦、政府督查室等有關部門要探索制定全縣的效能考評工作方案及量化標準，各單位要制定內部的效能考評工作辦法。主要包括工作作風、工作效率、科學決策、依法行政、制度建設、黨風廉政建設、監督制約機制建設和工作實績等方面內容。效能考評的主要內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”著重考核政治理論學習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等；“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務情況。

（九）學習培訓制度。各鄉鎮、各部門要深入推進學習型機關建設，進一步完善學習制度，制訂理論學習業務培訓考核辦法，建立干部學習檔案，把干部的培訓經歷、學習表現作為考核干部的重要依據，把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，切實提高專項活動成效。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段（3月6日至3月15日）

各單位要按照工作方案的要求，認真組織學習，提高認識，結合工作實際和職能職責制訂具體的活動方案，召開動員會進行安排部署。

（二）查擺剖析階段（3月16日至5月31日）

各單位組織干部職工對照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的新要求和2011年專項活動中存在的突出問題，認真梳理，深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見，特別是基層群眾、辦事人員的意見和建議，并歸納整理，整改落實。

（三）整改提高階段（6月1日至11月30日）

堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，對工作作風、效能建設方面存在的問題，提出具體的整改措施，明確責任，逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保機關作風整頓見到實效。

（四）全面總結階段（12月1日至12月31日）

各單位要認真總結活動開展中的經驗與不足，查遺補漏，建立長效工作機制，并形成書面總結材料報縣“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動領導小組辦公室（縣政府辦公室）。

五、主要措施和工作要求

（一）建立完善領導機制。各鄉鎮、各部門要高度重視深化專項活動工作，主要領導為活動開展和問題整改的第一責任人，要認真履行職責，落實工作責任，建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。按照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的要求，制定切實可行的工作措施，保障專項活動高效開展。

（二）加大督查力度。政府督查室、監察局、人社局要繼續采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法，不定時間、不定項目、不事先通知，通過聽、看、察等形式，深入各機關、部門和基層單位進行經常性監督檢查。督查室重點負責專項活動方案的貫徹落實及今年確定的重點項目、工作任務推進過程中的機關作風情況，人社局重點抓好公務員隊伍的監督和管理，監察局要抓好效能監察和典型案件的查處工作。對反映出的問題要及時予以曝光，或予以通報批評，情節嚴重的要追究相關人員的責任。要充分發揮部門和各投訴中心在信息收集中的作用，廣泛發動群眾監督和新聞媒體輿論監督，公開舉報電話，保證舉報投訴渠道的暢通。同時，要健全社會監督機制，充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監督作用，促進專項活動健康、有效開展。

（三）加大宣傳力度。報刊、廣播、電視和政府門戶網站要開辟“轉變作風實效年”專欄，結合“學習雷鋒活動”，宣傳各鄉鎮、各部門活動開展情況、經驗做法及涌現出的先進人物和典型事例。要及時總結活動開展中的好做法、好經驗，采取多種形式充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性。對違規違紀問題和群眾反映強烈的突出問題要及時曝光，嚴肅查處。

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根據《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》和《關于貫徹落實〈關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見〉的通知》的要求，“中心”結合實際情況，采取多種方式全面系統地查找領導班子及其成員、黨員干部在思想觀念、工作能力、作風效能等方面存在的突出問題，并認真梳理匯總、分析問題原因、制定整改措施。為切實整改問題，提高機關作風建設水平，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全區中心工作和改革發展穩定大局，以“加強作風建設、提高行政效能”為主線，以集中解決突出問題為抓手，以開展教育整頓、強化社會監督、嚴格監督檢查、嚴肅責任追究、加強輿論宣傳為主要手段，進一步改進工作作風、提升服務質量、樹立良好形象，為建設煙臺“首善之區”提供有力保證。

二、總體目標

通過制定切實可行的整改方案和整改措施，深入開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”四型機關創建活動，進一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業務工作能力，強化大局意識、責任意識和服務意識，形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。

三、整改內容

（一）對分管工作學習研究不夠，業務不夠熟，工作缺乏系統性，解決問題的辦法不多；工作缺乏主動性，推一推動一動，工作不用心、不用力、不到邊。

整改目標：加強“中心”全體人員業務理論學習，不斷提高業務水平。

整改措施：健全完善學習制度。堅持每周學習制度。采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實際工作相結合等靈活多樣、注重實效的形式，組織機關干部開展學習，確保學習取得成效。

（二）工作作風飄浮，只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉，應付差事，質量不高。

整改目標：建立完善目標管理考核制度、獎懲制度，在機關上下形成“爭先創優、激情創業”的良好風氣，消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒，高標準、嚴要求地布置各項工作，不斷增強機關干部工作的積極性和主動性。

整改措施：進一步完善各種考核制度，加強監督檢查。“中心”教育整頓工作領導小組將對機關干部執行制度情況進行經常性的監督檢查，并將執行制度情況納入年終考核之中，與干部成長進步和評先評優掛鉤，增強執行制度的自覺性。

（三）工作推諉扯皮，拈輕怕重，對“中心”交辦的工作任務不是考慮如何完成，而是講客觀原因，講不了解情況，能推就推。

整改目標：增強機關干部的責任感和使命感。

整改措施：通過召開座談會的形式，開展批評與自我批評，查找自身存在的問題和不足，制定改正措施，進一步激發全體干部的主人翁意識和愛崗敬業精神。

（四）對上級有明確完成時限的工作，抓而緊、進展緩慢，中間不及時報告進程，截止日期急忙上交，造成工作被動、無法調整。

整改目標：在機關上下形成想干事、會干事、干成事的良好風氣，消除機關干部消極懈怠情緒，高標準、嚴要求地完成各項工作。

整改措施：一是建立目標管理考核機制。建立起“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制，消除機關干部消極懈怠情緒，充分激發機關干部工作的主動性、積極性和自覺性。二是加強督導和檢查。

要及時對領導部署的各項任務進行傳達，并定期進行督導，確保各項工作按時完成。

（五）不嚴格履行一次性告知和AB角等為民服務制度，服務態度差、服務質量低，造成不良影響的；

整改目標：建立完善機關管理制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，進一步提高機關干部的工作效率和服務質量。

整改措施：一是加強制度建設，規范機關干部行政行為。對現有的制度進行全面清理排查，建立健全并嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度，形成長效機制。二是深化政務公開，提供公開、透明、高效的便民服務。對機關機構設置、管理權限、主要職責、辦事程序、聯系方式、監督舉報投訴途徑及方式方法等方面內容，通過區政府門戶網站及時進行公開。聘請社會監督員，自覺搞好服務，主動接受社會、企業及群眾的監督。

（六）不嚴格遵守機關作風“五個不準”規定，上班時間從事與工作無關的事情。

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通過開展創建和集中整治活動，教育引導全局黨員、干部職工弘揚蘇區精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，實現干部作風明顯好轉、發展環境更加優化、消極腐敗現象得到有效遏制、交通運輸部門更加廉潔高效、群眾更加滿意順心，為推動加快發展、轉型發展，建設創業、宜居、平安、生態、幸福，建設首善之區發揮“交通人”的積極作用。

二、活動范圍

局機關、運管所、公路站、渡口站及其全體黨員、干部職工。

三、活動內容

（一）開展“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動。組織專題學習蘇區歷史和蘇區精神，認真開展理想信念教育，加強黨性修養和黨性鍛煉，保持思想純潔；把好黨員入口關，加強日常教育管理，清理處置不合格黨員，嚴格執行黨紀政紀，保持隊伍純潔；加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，弘揚蘇區干部好作風，密切與人民群眾的血肉聯系，嚴守政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律、財經工作紀律、廉政紀律，保持作風純潔和清正廉潔。在全系統推動蘇區歷史和蘇區精神入腦入心。同時，實施警示教育工程和廉政文化工程，營造廉榮貪恥的氛圍。

（二）推進贛南蘇區發展振興。要以攻堅克難的作風，全力配合做好贛南蘇區發展振興規劃編制與對接工作，以敢想敢干、不等不靠、先行先試的作風，積極爭取上級的特殊扶持政策，先行啟動一批重點項目工程，集中解決制約我區發展和貧困鄉村脫貧的節點難點問題，為促進經濟強勢崛起提供優質交通服務。

（三）推進棚戶區和城中村改造。被抽調的干部職工要堅決服從區委、區政府的決策部署，聽從所在鎮（街辦）的工作安排，始終保持積極心態，發揮連續作戰、善打硬仗、敢打敢拼的作風，破解難點，攻克節點，按時到崗到位，耐心細致開展工作，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，完成工作任務。

（四）推進征地拆遷和制違拆違。全局黨員、干部職工要保持隨時“打大仗、打硬仗”的思想準備，堅決執行區委、區政府的決策部署，做到隊伍拉得上、穩得住、攻得下，依法打擊違法違規建設行為和依法拆除已建成的違章建筑，有效遏制新的違法違規建設現象發生，保障重點項目和城市建設用地需要。

（五）開展“治臟、治亂、治堵”活動。根據區政府決定，繼續開展城區“三治”活動。要繼續完善“抓領導、領導抓”的工作機制，全局黨員、干部職工應轉作風、作表率、樹榜樣，帶頭和帶動廣大市民遵守市容環境衛生等城市管理規定和交通管理規定。運管所要繼續配合協助市交通運輸局對城市客運車輛及客運市場的巡查整治，長效規范城區衛生、整潔、暢通的市容市貌。

（六）開展“送政策、送溫暖、送服務”工作。根據區委組織部安排，全力抓好駐點單位沙石鎮峰山村和贛江街辦蕻菜塘社區的“三送”工作。實行工作隊干部長年駐點、全局干部聯系服務群眾全覆蓋、常態化；推行公開承諾、民情家訪、上下聯動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“三送”工作取得實效。

（七）開展創建和集中整治活動。緊緊抓住投資者和創業者反映強烈的突出問題、群眾和基層深惡痛絕的要害問題，以堅強的決心，鐵的紀律予以有效集中整治影響發展環境的干部作風突出問題。嚴格執行機關效能“七不準”，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”和為政不廉的“私、奢、貪”等九個方面問題。教育引導全系統黨員、干部職工始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態，不斷提升勝任本職工作、破解發展難題、促進科學發展的能力，切實增強責任意識和敬業精神，把全部心思和精力用在干事創業上；牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識，始終做到紀律嚴明、令行禁止。

（八）創優發展環境。一是提升行政審批效能。消減非行政許可審批事項，落實審批工作流程再造和“兩集中、兩到位”行政審批模式，完善重大產業項目、重點企業服務“綠色通道”。二是提高政務服務質量。加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，完善公共資源交易平臺。三是提高依法行政水平。健全重大行政決策規則，推進綜合執法，規范涉企執法行為，全面落實行政執法責任制。四是全面規范市場秩序。完善有效監管招投標等重點領域和關鍵環節的制度，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序和生產經營秩序、損害投資者和創業者利益的違法行為。

（九）糾正損害群眾利益的不正之風。加強政風行風建設，對損害群眾利益的突出問題開展專項治理。深入治理公路“三亂”等方面的突出問題。加強對財政資金、專項資金管理使用情況的監督。

四、活動安排和方法措施

創建活動從2012年1月開始，至12月底告一段落，今后轉入常態化管理推進。今年的創建和集中整治活動分3個階段進行：

（一）學習動員階段（1月1日——3月31日）

1、動員部署。局里召開全系統黨員、干部職工參加的創建活動動員大會，圍繞貫徹落實省、市、區有關文件精神，進行廣泛動員、全面部署，充分做好思想發動工作。各黨支部要結合實際，制定具體活動方案，于3月底前報局黨政辦公室。

2、學習教育。充分運用多種形式，組織黨員、干部職工加強學習，了解掌握開展創建和集中整治活動的部署要求，提高思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神，學習蘇區歷史和蘇區精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》以及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習省委省政府《決定》、市委市政府有關文件、區委區政府《實施方案》等文件，運用本單位正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識和責任意識。

（二）組織實施階段（4月1日——11月31日）

1、公開承諾。局機關、局屬各單位要將創建作風建設模范區和集中整治的具體措施、目標任務和服務承諾等情況向社會公開，接受廣大群眾和社會各界的監督。

2、對照查擺。各單位及工作人員都要對照上級有關文件要求，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準存在的突出問題。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。

3、自我整改。各單位結合各自職能，針對自我查擺中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并認真整改問題；要針對帶有普遍性的問題，舉一反三，開展專項整改，建立長效機制。同時，要根據群眾反映、民主評議及干部的現實表現，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施進行認真整改，并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾。

4、廉能管理。各單位要全面推進風險崗位廉能管理，把風險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責和業務流程，做到廉能管理與業務工作有效融合。圍繞規范崗位廉能管理，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規范業務流程、推進風險防控、實行風險預警等措施落實，推進業務工作流程的再造、簡化和創新，形成風險崗位廉能管理長效機制。

5、追究問責。對單位及個人的嚴重影響干部作風建設和發展環境的突出問題，根據有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及單位的問題，追究單位主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。

（三）考核總結階段（12月1日——12月31日）

1、總結完善。各單位要對創建活動進行全面總結，向局黨政辦公室提交書面總結。要注重將創建活動中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，努力形成加強作風建設的制度體系，建立加強作風建設的長效機制。

2、考核平估。局里年底對活動開展情況進行全面考核評估。根據日常工作、民主評議和考核評估情況，評選表彰一批作風建設模范單位和作風建設先進個人。

五、活動要求