教育局民辦學(xué)校管理制度

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第一章總則

第一條為了促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民辦學(xué)校，是指企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自籌資金設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的非營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)。

第三條本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，除國(guó)有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或者本區(qū)域成員子女設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，以及境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。

第四條**市教育行政管理部門(mén)是本市民辦學(xué)校的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由**市勞動(dòng)局統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的管理工作，并接受市教育行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自理。各級(jí)人民政府和教育、勞動(dòng)行政管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)民辦學(xué)校給予必要的資助。

第六條民辦學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國(guó)家的教育方針，并達(dá)到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章民辦學(xué)校的設(shè)立

第八條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)具備以下條件：

（一）有學(xué)有專長(zhǎng)并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（院）長(zhǎng)；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃；

（三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局規(guī)定的教學(xué)場(chǎng)所和教學(xué)設(shè)備；

（五）有學(xué)校的組織章程；

（六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（七）有相應(yīng)的開(kāi)辦資金和保證日常教學(xué)正常開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，其學(xué)校名稱應(yīng)當(dāng)明確表示學(xué)校的類別、層次。

第十條設(shè)立民辦學(xué)校的申請(qǐng)審批程序，按下列規(guī)定辦理：

（一）設(shè)立普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并在作出審批決定后的10日內(nèi)，報(bào)市教育行政管理部門(mén)備案。

（二）設(shè)立職業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（三）設(shè)立中等專業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立技工學(xué)校的，向市勞動(dòng)局提出；市勞動(dòng)局在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出審批決定。

（五）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立高等學(xué)校的，向市教育行政管理部門(mén)提出；市教育行政管理部門(mén)接到申請(qǐng)后組織**市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的，由市教育行政管理部門(mén)報(bào)市人民政府審批；市人民政府對(duì)符合條件的批準(zhǔn)籌建，對(duì)籌建結(jié)束需正式建校的，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政管理部門(mén)審批。

第十一條按本辦法經(jīng)教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。

第三章民辦學(xué)校的管理

第十二條民辦學(xué)校可設(shè)立董事會(huì)。民辦學(xué)校設(shè)立董事會(huì)的，董事長(zhǎng)為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會(huì)的，校（院）長(zhǎng)為民辦學(xué)校的法人代表。

第十三條董事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）選舉與罷免董事長(zhǎng)；

（二）聘任與解聘校（院）長(zhǎng)；

（三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈(zèng)；

（八）修改學(xué)校的組織章程。

第十四條民辦學(xué)校選聘的董事應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局備案。

第十五條民辦學(xué)校校（院）長(zhǎng)的任職資格，參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校校（院）長(zhǎng)的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

民辦普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)和高級(jí)中學(xué)選聘的校長(zhǎng)須報(bào)區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)備案。民辦中等專業(yè)學(xué)校選聘的校長(zhǎng)須報(bào)市教育行政管理部門(mén)備案。民辦職業(yè)學(xué)校選聘的校長(zhǎng)須報(bào)市教育行政管理部門(mén)備案。民辦技工學(xué)校選聘的校長(zhǎng)須報(bào)市勞動(dòng)局備案。民辦高等學(xué)校選聘的校（院）長(zhǎng)須報(bào)市教育行政管理部門(mén)備案。

第十六條設(shè)立董事會(huì)的民辦學(xué)校的校（院）長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國(guó)家的教育方針、政策；

（二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會(huì)的決議；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第十七條不設(shè)立董事會(huì)的民辦學(xué)校的校（院）長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國(guó)家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈(zèng)；

（九）修改學(xué)校的組織章程；

（十）其他職權(quán)。

第十八條民辦學(xué)校專職或者兼職教師的聘任資格和職稱評(píng)定條件，參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校聘任教師，應(yīng)當(dāng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項(xiàng)。

第十九條民辦高等學(xué)校的招生，按照市教育行政管理部門(mén)制訂的招生考試錄取辦法辦理。

民辦普通小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校招生的計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣教育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，納入學(xué)校所在地的區(qū)、縣的招生計(jì)劃；其中，職業(yè)學(xué)?？鐓^(qū)、縣的招生計(jì)劃須經(jīng)市教育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。民辦中等專業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃須經(jīng)市教育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。民辦技工學(xué)校的招生計(jì)劃，須報(bào)市勞動(dòng)保障局批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條民辦學(xué)校教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置的主要課程和授課時(shí)數(shù)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家舉辦的同級(jí)同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必修課應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家或者本市正式審定的教材。

第二十一條民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)考試合格的，由民辦學(xué)校頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)；其中，民辦技工學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)市勞動(dòng)局技術(shù)等級(jí)考核合格的，由民辦技工學(xué)校發(fā)給技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

學(xué)歷證書(shū)由市教育行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制，技術(shù)等級(jí)證書(shū)由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制。

第二十二條民辦學(xué)?？梢耘e辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國(guó)家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十三條民辦學(xué)?？梢允杖W(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局提出，由市物價(jià)局核定。

第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

民辦學(xué)校的資金、財(cái)務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)的收益，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)管理部門(mén)的監(jiān)督與審計(jì)。

第二十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。

第二十六條民辦學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學(xué)方面與國(guó)家舉辦的學(xué)校的畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十七條民辦學(xué)校需變更名稱、規(guī)模、董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)的，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報(bào)教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局審批或者備案。民辦學(xué)校需停辦的，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校財(cái)產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請(qǐng)的教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局提出申請(qǐng)，由原審批機(jī)關(guān)作出審批決定。

第二十八條教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局接到停辦民辦學(xué)校的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條各級(jí)人民政府和教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長(zhǎng)及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府和教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局對(duì)國(guó)家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。

第三十條對(duì)違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）民辦學(xué)校違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

（三）民辦學(xué)校管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生。

（四）民辦學(xué)校濫發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者技術(shù)等級(jí)證書(shū)的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資金的，責(zé)令限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條民辦學(xué)校違反收取學(xué)費(fèi)規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訟訴法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第三十五條企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人需投資設(shè)立實(shí)施非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)的，按《**市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》的規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市教育行政管理部門(mén)、市勞動(dòng)局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自**年**月**日起施行。