教育局工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結(jié)近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉(xiāng)基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性

20*年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來，各地結(jié)合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市場”的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育活動，引導外來務工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮(zhèn)認真開展學習型機關，學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強干部職工對事業(yè)的緊迫感和責任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風，做優(yōu)秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個十佳”評選活動，吸引當?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發(fā)揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。

二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時，各地結(jié)合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊個，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。20*年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動多場，各類廣場文化活動多次。現(xiàn)全縣有鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽稱號。

三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項整治，規(guī)范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時，我縣以基礎文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排場、大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位

家。積極開展馬克思主義宗教觀和無神論宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立科學的世界觀，嚴厲打擊各種非法宗教活動，今年以來，共反對制止亂建濫建宗教場所起，取締、抵制大型非法宗教活動起，取締各地“小子班”、“教理班”個班，共多人，沒收非法宗教印刷品萬多冊，宣傳品萬份。深入開展了“掃黃”、“打非”專項斗爭，嚴厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。同時，各級黨政機關積極開展機關“效能革命”，轉(zhuǎn)變作風，貼近群眾，變“上訪”為“下訪”。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風氣的好轉(zhuǎn)，又維護了基層的穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要對存在的問題有一個清醒的認識，主要是四個方面：一是部分干部的思想認識還有差距。有些同志對經(jīng)濟與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不到位，認為抓經(jīng)濟工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設、抓文化建設是“副業(yè)”，周期長、反復多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。抓一陣、停一陣，時緊時松的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是基層文化建設滯后。全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有金鄉(xiāng)、宜山、馬站、橋墩、靈溪、巴曹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小規(guī)模的站舍，其余30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有文化站舍，全縣影劇院除蒼南影城電影院外，其余幾乎淪為危房，許多貧困山村幾乎沒有一點文化設施；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員嚴重超編，有的人事分離，文化員不從事文化工作，有的缺乏應有的文化組織管理能力，加上用于隊伍建設的經(jīng)費偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。三是社會風氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強，少數(shù)黨政干部作風不正、腐化墜落。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生。婚喪事大操大辦、濫建墳墓的現(xiàn)象回彈反復。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設施建設滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責任不落實等問題。城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務還相當繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。

總之，近幾年我縣“雙建設、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設的任務仍然十分繁重。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性。

第一，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。全面建設小康社會，不僅僅是追求經(jīng)濟目標，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，而是經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。大力加強思想道德建設和文化建設，實現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。當前，我縣正處于全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，還應該抓住機遇，同步推進社會主義文化建設，同步提升人的綜合素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，開展“雙建設、雙整治”活動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當務之急。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個方面。當前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會風氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務十分繁重。因此，我們必須站在落實科學發(fā)展觀的高度，大力加強農(nóng)村基層文化建設，在加快城市文化發(fā)展的同時，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進農(nóng)村社會的全面進步。

第三，開展“雙建設、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。隨著國民經(jīng)濟和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時間越來越多，個人財力越來越大，對加強精神文明建設的需求也越來越迫切，提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風氣等更是越來越受到群眾的關注。據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費支出占消費總支出的比例逐年增加，20*年分別為16%和12%左右，2003年分別為17%和12%左右。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點，這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務提出了新的更高的要求。我們開展“雙建設、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀。

第四，加強基層精神文明建設是鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵之舉。同志再三強調(diào)，基礎不牢，地動山搖。基層工作是黨和政府一切工作的根基，基層精神文明建設是整個社會主義精神文明建設的基礎。弘揚和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風氣、提高人的素質(zhì)的著力點在基層，團結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵也在基層。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認識的高度，切實提高對基層精神文明建設重要性的認識，大力加強思想道德建設，大力加強基層文化陣地建設，大力整治社會不良風氣，引導廣大群眾牢固樹立建設中國特色社會主義的信念。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展“雙建設、雙整治”活動

前階段開展的“雙整治、雙建設”活動，實踐證明是深受基層歡迎的，是開展城鄉(xiāng)基層精神文明建設的一個有效載體。這次開展“雙建設、雙整治”活動是“雙整治、雙建設”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設，把“雙建設”放在前面，賦予這項活動有針對性的新內(nèi)容。根據(jù)省、市的精神，結(jié)合蒼南的具體實際，我縣這次活動重點突出三個方面的內(nèi)容。

（一）大力開展思想道德教育。

思想道德教育是加強城鄉(xiāng)基層精神文明建設的核心內(nèi)容。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，因地制宜，突出重點，分層施教。

一是繼續(xù)深化《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚道德典范這一重點，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。繼續(xù)開展十佳文明市民評選和“十佳文明家庭”等創(chuàng)評活動；精心組織第二個“公民道德宣傳日”活動，把公民道德教育宣傳活動不斷引向深入。

二是加強和改進未成年人思想道德建設。要認真學習貫徹中共中央、國務院[20*]8號及蒼委發(fā)[20*]109號文件，切實加強和改進未成年人思想道德建設，把這項事關未來、事關國家前途和民族命運的戰(zhàn)略任務落到實處。要認真研究未成年人思想道德建設中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運用各種有效載體，切實加強青少年思想道德教育。各愛國主義教育基地要充分發(fā)揮陣地作用，積極創(chuàng)造條件對青少年群體免費開放。各類學校要結(jié)合新課程改革，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學校”、“德育規(guī)范學校”創(chuàng)建活動，切實加強課堂教育德育滲透。要認真貫徹執(zhí)行《浙江省家庭教育工作“十五”計劃》，辦好家長學校，引導家庭共同做好青少年德育思想工作，努力構建學校、社會、家庭三位一體德育工作網(wǎng)絡。同時，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。

三是深入開展“四五”普法教育。組織開展以學習貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學習憲法，宣傳憲法，貫徹實施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學法知法，依法行事，努力提高遵紀守法的自覺性。

四是深入開展誠實守信教育。進一步深化“信用蒼南”建設，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準則，自覺從自身一言一行、一點一滴做起，樹立重信譽、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。

五是大力開展科普知識教育。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關的自然科學、實用技術、醫(yī)療衛(wèi)生、科學健身等方面的知識，積極宣傳科學思想和科學方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強致富本領。同時，要大力宣傳唯物史觀，宣傳無神論，反對偽科學，積極引導宗教與社會主義相適應，把廣大群眾的積極性引導到發(fā)展經(jīng)濟、全面建設小康社會上來。

在堅持正面教育為主的同時，各地要充分運用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“”邪教等導致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進行警示教育，弘揚正氣，狠剎歪風，切實增強思想道德教育的實效性。

（二）大力豐富群眾文化生活。

要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質(zhì)量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質(zhì)出發(fā)，認真規(guī)則基層文化發(fā)展目標，大力實施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。

一是要抓好基層文化陣地建設。以文化體制改革為動力，大力實施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學布點、分步建設。力爭到2*0年我縣能跨入全省文化先進縣的行列，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能達到浙江省東海文化明珠工程和溫州市金海岸文化網(wǎng)工程的驗收標準。全縣圖書館、文化館設施面積要達到2500平方米以上。農(nóng)村文化陣地的基本目標是要達到“鎮(zhèn)七村五”的標準。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網(wǎng)、一個有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個一”：一所村民學校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟強村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設。

要在加大政府投入的基礎上，充分發(fā)揮我縣民間資金充裕的優(yōu)勢，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極鼓勵城鄉(xiāng)多種形式興辦文化產(chǎn)業(yè)，努力形成“政府為主、社會為輔、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的較為穩(wěn)定的多元投入機制。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。各地要對基層文化陣地進行一次普查，盤活公共文化資源，配齊必要的文化設施，經(jīng)常開展健康有益的活動內(nèi)容，提高活動場所的利用率、群眾的參與率。機關、學校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設施建設，努力為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。同時，近期還要對各級工人文化宮、青少年活動中心、老年活動中心等場所進行一次全面調(diào)查，對存在安全隱患、監(jiān)管失控的，要認真進行整改。

二是要抓好文化工作者隊伍建設。各黨委、政府要高度重視文化隊伍建設，關心他們的思想、工作和生活，逐步提高他們的經(jīng)濟福利待遇，為他們發(fā)揮才能提供良好的社會環(huán)境。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時俱進、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。要加強基層文化隊伍建設，從本地實際出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、比較年輕的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構工作。各地在招聘基層文化員時，應由文化部門組織相關的業(yè)務技能考核，確保基層文化員隊伍的基本素質(zhì)達到工作要求。同時，要制定基層文化人才中長期培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網(wǎng)絡，對公益性文化場館、經(jīng)營性文化場所、企事業(yè)文化場地的管理人員和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員定期進行專業(yè)培訓，提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強他們的社會責任感。

三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。各地要充分發(fā)揮基層文藝工作者的作用，組織文藝團體、專業(yè)隊伍和專業(yè)人員深入基層、深入生活、服務群眾，使文化活動進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進農(nóng)村。積極保護和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進城市、城市精品文化進農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。大力倡導群眾自編自演、自娛自樂的文化活動，提高群眾文化的參與度和共享率。

四是抓好重點群體的文化生活。特別要抓好三個群體的精神文化生活：一個是青少年尤其是未成年人群體。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關鍵媒體，要開設符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡安全知識列入學校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。另一個是老年人尤其是農(nóng)村老年婦女群體。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應的文化活動場所十分缺乏。各地要想方設法提供適應她們特點的老年活動場所，營造她們能夠傾訴交流、休閑娛樂、健身養(yǎng)性的環(huán)境，提供她們愛看愛聽的文化產(chǎn)品，用健康有益的文化生活去引導和充實她們的晚年生活。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。要引導企業(yè)特別是民營企業(yè)因企制宜，因陋就簡，添置基本的文化娛樂體育設施，力所能及地組織外來民工開展一些文化體育活動。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。條件暫不具備的地方，要采用文化資源社會共享的方式，盡可能向外來人口開放，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化設施和場所，千方百計地為他們提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務。

（三）大力開展文化市場整治。

要根據(jù)中央對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行專項整治和省市文化市場專項整治工作精神，對全縣城鄉(xiāng)基層文化市場進行一次全面專項整治活動。

一是對演藝娛樂場所進行整治。縣各有關職能部門和各地要對區(qū)域內(nèi)的演藝娛樂場所進行一次全面的清查，加強監(jiān)管，對組織、縱容、參與淫穢色情表演的人員，要嚴肅處理。要認真吸取嵊州、新昌等的教訓，切實加強對外來演出團體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。

二是對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行整治。要按照國務院20*年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進行整治。特別是在學校周邊200米內(nèi)，要下重力整治，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴肅查處接納未成年人、網(wǎng)上傳播有害信息等違法經(jīng)營活動。同時，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的經(jīng)營規(guī)律，逐步實行網(wǎng)吧管理的集團化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽，切實改變網(wǎng)吧分布點多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。

三是對出版物市場進行整治。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和盜版教材輔導讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。

四是對電子游戲經(jīng)營場所進行整治。加強對電子游戲機經(jīng)營場所的日常管理，對電子游戲經(jīng)營場所存在的設置賭博功能機、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設置非法游戲項目等現(xiàn)象一定要嚴肅處理。網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營場所，凡查實違規(guī)接納未成年人兩次以上的，堅決吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

對以上四項整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。為了加強協(xié)調(diào)和管理，各地都要認真落實文化市場監(jiān)管責任制，建立健全文化市場管理聯(lián)席會議制度，防止部門扯皮推諉，形成管理合力

三、加強領導，精心組織，把“雙建設、雙整治”活動的各項任務落到實處

這次“雙建設、雙整治”活動，涉及面廣，工作任務重，整治工作的政策性很強，工作難度很大。各地各部門一定要高度重視，周密安排，精心組織，采取切實有力措施，把“雙建設、雙整治”工作的各項任務落到實處。

一要加強領導，落實責任。各地要把“雙建設、雙整治”活動和加強基層精神文明建設作為實踐“三個代表”重要思想的重要任務，作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，納入重要的議事日程，列入黨委、政府目標責任考核范圍，逐步形成“黨管文化、政府具體抓文化”的工作格局。縣文明委要按照黨委的要求，協(xié)調(diào)各文明委成員單位，整合各方面的力量，加強工作的指導、檢查、督促和協(xié)調(diào)，推進“雙建設、雙整治”工作的不斷深入。政府各部門和工青婦等群眾團體要按照職能分工和工作特點，把基層思想道德建設、文化陣地建設工作抓緊抓好，特別是宣傳、文化、教育、工商、公安等部門要各負其責，切實發(fā)揮部門的職能作用，積極參與，通力協(xié)作，形成工作合力。

二要加強宣傳，營造氛圍。各地、各部門要進一步做好宣傳發(fā)動工作，動員方方面面的力量，讓群眾在參與“雙建設、雙整治”活動中接受教育，享受實惠，感受文明。各級新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過開設專題、專欄等形式，積極宣傳我縣各地城鄉(xiāng)基層精神文明建設和“雙建設、雙整治”活動的好經(jīng)驗、好做法，對典型事例要給予充分的宣傳報道，用先進典型來教育群眾，激勵群眾。同時，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，針對城鄉(xiāng)基層存在的各種不良風氣，激濁揚清，用反面典型來警示群眾、教育人民。對一些地方一些部門工作職能不到位，對傾向性不良風氣視而不見，對丑惡現(xiàn)象置若罔聞，要毫不留情地給予曝光。同時，各地要重視公益性宣傳廣告建設和管理，努力營造良好的社會輿論氛圍。

三要狠抓基層，務求實效。“雙建設、雙整治”工作重點在基層，各地各部門要弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，下移工作重心，把工作開展情況作為檢驗“效能革命”成效的重要標準，作為為基層群眾辦實事、辦好事的重要內(nèi)容，組織力量深入實際，開展專題調(diào)研，摸清情況，找準問題，采取有效措施，切實加以解決。縣文明辦和宣傳、文化部門要加強對基層工作指導和經(jīng)常性督查，對各地“雙建設、雙整治”活動開展情況及時予以通報。

四要聯(lián)系實際，搞好結(jié)合。開展“雙建設、雙整治”活動是當前和今后一段時期城鄉(xiāng)基層精神文明建設重要內(nèi)容，各地各部門在工作中，要把“雙建設、雙整治”活動與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，與廣大人民群眾精神文化生活的客觀要求結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”活動和“百萬農(nóng)民素質(zhì)工程”結(jié)合起來，與“千名干部下基層”結(jié)合起來，整體聯(lián)動，抓好落實。要從具體事情抓起，從基層群眾看得見、摸得著、得實惠的工作做起，抓一件是一件，抓一件成一件，日積月累，積少成多，不斷推動城鄉(xiāng)精神文化建設向縱深發(fā)展。

同志們，我縣正處于經(jīng)濟快速增長的時期，基層精神文明建設的要求很高，任務很重。我們要認清形勢，抓住有利時機，針對現(xiàn)實問題，以高度負責的精神，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力把我縣的“雙建設、雙整治”工作提高到一個新水平。