教育安全生產(chǎn)工作通知

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各高等學(xué)校，各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，市教委有關(guān)直屬單位：

年是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，又是本市教育系統(tǒng)落實(shí)“迎世博”各項(xiàng)任務(wù)沖刺年、決戰(zhàn)年，因此，本市校園安全任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。為切實(shí)保障校園安全，以實(shí)際行動(dòng)為世博會(huì)的舉辦創(chuàng)造良好的校園安全環(huán)境，現(xiàn)就做好年教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：在市安委會(huì)的指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹市委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)校園安全發(fā)展，以安全發(fā)展推動(dòng)教育發(fā)展，全力投入全國(guó)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)部署，深入開(kāi)展校園安全宣傳教育、安全隱患治理、安全設(shè)施改造“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)本市校園安全管理體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，全力圍繞市委、市政府提出的“四個(gè)確保”，以“安全辦博”為重點(diǎn)，堅(jiān)持校園安全發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施，有效治理各類重大事故隱患，實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故、確保本市安全生產(chǎn)形勢(shì)始終處于受控狀態(tài)”總目標(biāo)，繼續(xù)保持本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的總體受控局面，為促進(jìn)本市教育改革平穩(wěn)較快發(fā)展、為營(yíng)造世博會(huì)良好環(huán)境提供校園安全保障。

年本市教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的具體任務(wù)是：

一、加強(qiáng)校園安全管理任制體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）各單位領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全工作納入高校及教育行政部門(mén)發(fā)展的總體要求，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；要強(qiáng)化法制觀念，堅(jiān)持依法監(jiān)督、依法管理；要充分發(fā)揮各方面的積極性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立依法約束、不斷完善的安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）各單位要建立健全安全工作履職考核機(jī)制，在進(jìn)一步明確部門(mén)安全工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，探索建立一套科學(xué)、合理的履職考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分級(jí)安全責(zé)任制考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)將行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、單位法定代表人負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。

（三）各單位的安全主管部門(mén)要進(jìn)一步明確對(duì)所轄區(qū)域的監(jiān)管職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)管理考核，保證安全投入，把安全工作納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)業(yè)績(jī)考核；將安全工作的各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)到具體崗位和具體人員，強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督和考核，做到獎(jiǎng)懲分明；各校辦產(chǎn)業(yè)（公司）要進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，實(shí)行對(duì)從業(yè)人員的安全健康告知承諾，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；繼續(xù)實(shí)施責(zé)任制分級(jí)簽約工作，年一季度前，市教委將繼續(xù)開(kāi)展與所轄單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制簽約工作，做到簽約率100%。各單位應(yīng)做到二級(jí)簽約100%、三級(jí)簽約100%，分步實(shí)施四級(jí)簽約；市教委將繼續(xù)采取“季度自查、年中督查、年終考核”的辦法，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

二、強(qiáng)化校園重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，消除校園安全薄弱環(huán)節(jié)

（一）各單位要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、高致病性病原微生物和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。要建立并規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)置、儲(chǔ)存、使用等制度；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的調(diào)查登記，建立健全“重點(diǎn)單位、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)”；高校要加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)菌（毒）種和樣本保藏、運(yùn)輸及實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的有效監(jiān)管，嚴(yán)防高致病性病原微生物菌（毒）種泄漏、遺失及被盜、被搶；落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的差別化監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、高致病性病原微生物和重大危險(xiǎn)源的總體受控。

（二）強(qiáng)化校園道路交通安全監(jiān)管。要繼續(xù)完善校園道路主干道機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、教學(xué)生活區(qū)與建筑施工區(qū)域的分流措施；要建立并完善重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的值班巡邏制度，按規(guī)定設(shè)置校園道路安全警示、禁令標(biāo)志，嚴(yán)格控制中小學(xué)（包括幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民工子女學(xué)校）校內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛，加強(qiáng)上、下課高峰時(shí)段校園周邊道路安全監(jiān)管，采取機(jī)動(dòng)車(chē)在校內(nèi)道路限速行駛的措施，有效遏制校園內(nèi)惡性交通事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。以學(xué)生宿舍、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)學(xué)化品倉(cāng)庫(kù)、校內(nèi)油（氣）庫(kù)等部位為重點(diǎn)，推進(jìn)視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握消防安全動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督改、降低火災(zāi)隱患；加強(qiáng)民用防爆物品管理；著重開(kāi)展人員聚集、出租出借等場(chǎng)所的火災(zāi)隱患普查整治，堅(jiān)決消除消防水源不符合規(guī)定、違章搭建、“三合一”（集生產(chǎn)、生活、倉(cāng)庫(kù)為一體，下同）場(chǎng)所、建筑耐火等級(jí)不符合要求等消防安全問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。要建立健全特種設(shè)備管理、使用責(zé)任體系，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，把有可能造成特大傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或重大社會(huì)影響的設(shè)施設(shè)備（包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備）列為重點(diǎn)，采取監(jiān)控措施，編制重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備檔案，實(shí)施分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，分步推進(jìn)特種設(shè)備完整化管理。

（五）強(qiáng)化學(xué)生食堂衛(wèi)生安全監(jiān)管。要建立、健全和落實(shí)學(xué)

生食堂各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)對(duì)食堂從業(yè)人員健康情況的跟蹤，確保100%持證上崗；學(xué)校后勤部門(mén)要定期對(duì)食堂進(jìn)行衛(wèi)生檢查，尤其要加強(qiáng)對(duì)主副食品采購(gòu)的監(jiān)管，確保100%索證、驗(yàn)證；加強(qiáng)食堂門(mén)禁制度，提高安全防范意識(shí)；學(xué)校要對(duì)由社會(huì)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)的食堂進(jìn)行有效監(jiān)管，確保學(xué)生用餐安全。

三、推進(jìn)校園安全宣傳教育和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高校園安全防范能力

（一）加強(qiáng)安全宣傳教育和演練。積極推進(jìn)《大學(xué)生安全教育綱要》的實(shí)施，探索針對(duì)性強(qiáng)、成效性高的安全教育教學(xué)模式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生自我防范和應(yīng)對(duì)危機(jī)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；進(jìn)一步加大應(yīng)急預(yù)案的演練，不斷擴(kuò)大預(yù)案演練的覆蓋面，定期開(kāi)展學(xué)生疏散逃生演練活動(dòng)，切實(shí)提高師生的安全防范自救能力；積極拓展校園安全宣傳陣地，充分利用校刊、廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等資源，拓展校園安全文化傳播途徑，擴(kuò)大安全宣傳的覆蓋面和影響力；要采用多種形式，精心組織“5·25交通安全日”、“安全生產(chǎn)月”、“11·9消防活動(dòng)日”等活動(dòng)，讓安全宣傳進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)校園安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各單位安全監(jiān)管部門(mén)和廣大干部要牢牢把握校園安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好年校園安全工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感和憂患意識(shí)，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，切實(shí)履行職責(zé)，努力提高依法監(jiān)管能力和管理水平，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的校園安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)特殊崗位和外來(lái)務(wù)工人員的安全培訓(xùn)。要高度重視并依法強(qiáng)化對(duì)特殊崗位及外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和教育培訓(xùn)，強(qiáng)化操作規(guī)范；繼續(xù)采取集中培訓(xùn)的方式，分期分批完成本市教育系統(tǒng)特殊崗位及外來(lái)務(wù)工人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的作業(yè)技能和安全意識(shí)。

四、加大校園安全隱患治理，構(gòu)建校園安全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）健全安全生產(chǎn)事故隱患排查和落實(shí)整改機(jī)制。要進(jìn)一步加大校園安全資金的投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施陳舊的公共部位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)勘察和設(shè)施改造；針對(duì)本單位、本部門(mén)隱患突出、久拖不決的問(wèn)題，要查找原因，訂出計(jì)劃，督辦整改情況；要加強(qiáng)隱患治理動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，確保整改效果，杜絕隱患“回潮”。

（二）開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所施工、檢維修作業(yè)的安全專項(xiàng)整治。要建立和完善易燃易爆場(chǎng)所的安全管理制度，加大易燃易爆場(chǎng)所檢維修施工過(guò)程中的安全檢查、安全防護(hù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)校區(qū)內(nèi)加油（氣）站及易燃易爆存放點(diǎn)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防和杜絕次生災(zāi)害事故。

（三）繼續(xù)深化地下空間、“三合一”場(chǎng)所、“群租房”專項(xiàng)整治。要在已開(kāi)展的對(duì)閑置廠房租賃場(chǎng)所、地下空間等進(jìn)行安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)措施，制定切實(shí)有效的治本之策，建立“疏堵結(jié)合”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要杜絕“三合一”場(chǎng)所和“群租房”現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制群體群傷等惡性事故的發(fā)生。

（四）開(kāi)展學(xué)校建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)整治。要將建筑工地安全專項(xiàng)整治與安全隱患排查相結(jié)合，根據(jù)事故發(fā)生特點(diǎn)和季節(jié)性施工要求，加強(qiáng)學(xué)校施工工地的安全監(jiān)管。學(xué)校的建筑施工工地必須與學(xué)習(xí)生活區(qū)域安全隔離，門(mén)衛(wèi)對(duì)進(jìn)入校區(qū)的施工車(chē)輛要加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格限制施工車(chē)輛進(jìn)出校門(mén)時(shí)間，消除施工車(chē)輛進(jìn)出校門(mén)帶來(lái)的安全隱患。

（五）開(kāi)展校內(nèi)建筑防雷安全檢測(cè)專項(xiàng)活動(dòng)。要分步實(shí)施對(duì)校內(nèi)建筑的防雷安全檢測(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)九十年代以前老式建筑的防雷安全檢測(cè)工作；加固和修繕校內(nèi)建筑的防雷裝置，消除校園防雷設(shè)施和裝置的歷史欠賬問(wèn)題。

市教育委員會(huì)

年二月十八日