高職院校預算績效精細化管理策略

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［摘要］高職院校作為實施教育的場所，管理的重點集中在教育活動上，對于財務預算管理還存在很多的不足之處。高職應加快財務和業務部門的協作，在財務預算控制、評價、執行等方面，通過部門間的合作提升預算的準確性，為績效管理提供更準確的參考。本文分析業財融合下預算績效管理出現的變化，提出高職預算績效精細化管理的對策，以供參考。

［關鍵詞］業財融合；預算績效；精細化管理

一、業財融合下高校預算績效管理出現的變化

（一）業務和財務工作的融合，促進資源的合理配置

業財融合是指高職院校財務部門和業務部門的活動進行深度融合，相關財務分析、預算、業務管理，決策等工作都實現整合，保障各項管理數據的及時傳遞，以及部門之間的互動溝通，增強財務工作和管理工作的執行力度。這種業財融合模式不但可保障管理數據的真實完整，還可在管理活動執行中進行監督，掌握高職財務規劃的情況，以及各部門人員績效考核結果，針對具體的問題進行預算和績效管理上的調整，保障高職院校整體工作效益的最優化。高職財務預算工作涉及的內容繁多，不但要對教育經費的支出使用進行預算，還要為高職管理決策提供數據參考。而績效的管理以財務數據為參考，二項工作的融合，可對高職財務風險進行有效把控，并從充分帶動各部門人員的工作積極性，強化院校內部的核心力量。另外，預算績效的精細化管理，可幫助財務人員了解各項經濟活動，針對反映出的相關數據和信息，了解到院校管理工作存在的缺陷。通過財務和業務的合作，制定預算計劃分配的方式，使各項教育資源和保障資源得到合理的配置，利于院校降低運行的成本，從而增加核心的競爭力。

（二）預算與績效協同管理，利于高職院校內涵式的發展

高職院校財務預算工作和績效管理工作存在一定的聯系，在業財融合理論下展開預算績效精細化管理，利于部門之間的協同作業，通過合理的預算方式來保障績效評估的準確性，所實施的各項績效考核指標符合院校發展的目標，減少高職院校財務和管理上存在的風險，促進院校內涵式的發展。財務預算工作作為院校實施決議的重要依據，財務部門所制定的預算方案，能夠感應出院校對于教育資金的需求變化，以及財務支出的方向。還能夠體現一定時間內各部門工作的情況，是管理工作主要參考內容。而績效管理目標為通過有效的績效評估考核制度，使各部門明確發展的目標。并針對目標來付出行動。同時、績效管理可對各項工作進行評估，對于部分人員的工作能力和態度進行分析。可為高校選擇更多的優秀人才，充實管理和教育崗位的工作隊伍。這兩項工作在內容上和目標上有著相似性。借鑒業財融合的方法來實施精細化的協同管理，以財務預算數據為基礎，在完成財務核算后開展績效考核工作。使財務部門能夠協助績效管理制定相應的評估內容，對管理方案進行完善，使實施的管理體制符合整體的發展目標。另外，績效管理部門和財務部門的交流合作，可快速了解院校整體的管理效能，在激烈的競爭中職業教育要想保持發展潛力，就需要走特色化的道路。而在此過程中可能出現的財務風險和管理問題，會成為院校主要的阻礙。業財融合下將財務部門和業務部門進行融合，并使預算工作保持與績效管理的協作，可是管理者更全面掌握各方面的信息，發揮二者融合的價值，為院校的創新發展提供強有力的依據。

二、業財融合提升高職院校預算績效精細化管理策略研究

（一）積極引入全新業財融合理念與模式，完善預算績效精細化管理組織體系設計

積極引入全新的業財融合理念與模式，進一步完善預算績效精細化管理組織體系設計，首先需要積極轉變高職院校內部管理理念，對高職院校預算績效管理組織體系設置進行改進，按照學校發展規模、辦學方向以及發展趨勢等設立預算績效精細化管理委員會，合理設置預算績效決策機構、精細化管理機構、支持機構以及監督機構，形成多位一體、多方共同管理的組織體系。同時，高職院校預算績效管理工作者，還應積極轉變自身預算績效思維，將學校的預算績效管理深入到各項業務活動當中，尤其是對學校內部各項費用支出等，更應當建立從預算績效制定到費用報銷、績效考核等一體化精細管理流程，加強對各個預算績效環節的管理。其次，還應重點提高學校預算績效的精細化水平，在預算績效管理過程中，應加強預算績效管理部門與業務部門之間的溝通和對接，保證雙方能夠按照學校內部資源和財務資源計劃的，對財務預算和績效指標進行統計測算，以此來有序推進高職院校業務部門與財務部門的深入融合，保證預算績效精細化管控。

（二）構建全要素預算績效精細管理模型，進一步梳理高職院校預算績效管理框架

預算績效精細化管理模型是全面預算績效管理的基礎，其中業務活動、資源配置、組織目標、績效評估、績效考核是預算績效模型構建的五個重要因素。而通過對預算績效模型的構建，則剛好可實現五個要素的動態規劃，實現對資源的有效配置及目標的合理規劃。而預算績效管理若想做到“全面話”“精細化”，前提是必須要建立全要素的預算績效管理模型。因此，應依據業財融合理論框架，結合高職院校實際發展情況，系統高職院校內部財務部門與業務部門共同編制預算績效精細管理模型，借以理清業務環節和財務環節的關鍵點，通過預算績效管理有效防范業務風險。其次，應鼓勵高職院校內部財務部門積極參與到各職能部門和二級學院重大項目的預算績效具體編制工作當中，按照預算模型中的全要素，即財務要素、資源要素、業務要素和基礎標準要素，根據高職院校預算績效精細管理權變要求，積極構建適應預算績效精細化管理的預算子模型。按照全要素預算績效精細管理模型要求，優化建立全面預算績效管理系統架構、管控組織架構和制度架構，以此來進一步梳理，高職院校預算績效管理框架，保證業務系統精細化運行。另外，為有效防治全要素預算績效精心管理模型中發生重復預算績效現象，還應在該模型中設置多種預算績效管理辦法，采取增量預算法分析以往預算績效支出情況，將不合理的支出進行剔除，以此來避免不合理支出的重復預算。

（三）建立預算績效精細管理制度與平臺，推動預算績效精細管理規范化與透明化

建立健全的高職院校預算績效精細化管理制度，不僅有利于增強預算績效精細化管理的約束性，還可為業財融合背景下，高職院校預算績效精細化管理方案制定提供制度指引，保證其有章可循、有制度可依。建立預算績效精細化管理制度，可分別從事前管理、事中管理和事后管理三個環節入手，將制度體系貫穿于這三個環節，以此來落實業財融合下高職院校預算績效全過程管控。首先，在項目預算績效精細化管理制度編制階段，需要制定嚴格的預算績效控制管理制度，保證編制出來的預算績效是科學合理，符合高職院校戰略發展方向的。在預算績效精細化管理執行階段，項目負責人應加強對預算績效支出的嚴格把關，保證每一筆支出與項目預算績效內容是相符合的。就需要預算績效管理人員，嚴格控制資金審批權限，時刻監督管控項目執行進度中出現的一系列資金支出流向，保證資金支出有條有據。在項目完成后，則需要協同高職院校內部審計督查部門，深入分析預算績效是否得以精細化管理，是否發揮其應用作用等。其次，還可通過建立一套規范且科學的財務預算績效變動體系，對追加與調整的預算績效設立相應控制制度，保證預算績效編制的嚴肅性和嚴謹性。此外，還應積極引入先進的信息技術手段與互聯網平臺，搭建基于業財融合的高職院校預算績效一體化精細管理平臺，利用大數據分析處理技術將財務端與業務端的數據進行整合匯總，實現預算申報、預算審批、預算執行、績效控制、績效評價的閉環式管理，確保預算績效管理的規范化與透明化。結語總而言之，業財融合作為新的發展要求下提出的協作理念，主要是通過業務部門和財務部門的聯系，使各項工作產生的數據能夠實現傳遞，為財務預算和績效的管理提供準確的參考。高職院校財務預算和績效管理工作存在一定的聯系，在院校內涵式建設的環境下，建立業財融合的發展模式，并使業務部門參與到財務預算中，不斷加大預算的把控力度，為績效管理提供更準確的參考。而針對財務預算的方案，制定績效管理的標準和內容，可使績效管理評價體系更加完善，不斷增加院校各職能部門人員的工作積極性，發揮管理的作用，促進院校內涵式的發展。

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作者：鄧岳南 單位：湖南環境生物職業技術學院