職業(yè)教育發(fā)展范文10篇

這次全省加快中等職業(yè)教育發(fā)展工作電視電話會議，是深入貫徹落實科教興滇和人才強省戰(zhàn)略，加快推進我省中等職業(yè)教育改革發(fā)展的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，進一步學(xué)習(xí)貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下一階段我省中等職業(yè)教育改革和發(fā)展工作。這次會議準備了較長時間。剛才，曲靖市、楚雄州和省交通廳的負責(zé)同志，分別交流了發(fā)展職業(yè)教育的好經(jīng)驗，希望各地、各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，把我省職業(yè)教育工作做得更好。下面，我講三個問題，一是思想認識問題，二是目標任務(wù)問題，三是政策措施問題。

一、提高認識，切實增強做好中等職業(yè)教育工作的責(zé)任感和緊迫感

解決好思想認識問題，是抓好職業(yè)教育改革與發(fā)展工作的關(guān)鍵所在。只有切實從思想上重視了，才可能在決心上、政策措施上、資金投入上和工作落實上加大力度。近年來，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，高度重視和關(guān)心職業(yè)教育工作，把大力發(fā)展職業(yè)教育列為****教育發(fā)展的3項主要任務(wù)之一，并于20****年底出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全國職業(yè)教育工作會議進行全面部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，對加快發(fā)展職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育提出明確要求。國家有關(guān)部門也相繼出臺多項政策措施，加強中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力、實訓(xùn)基地、縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，以及提高中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)和資助貧困家庭學(xué)生等工作。這些政策措施的出臺，標志著我國職業(yè)教育已經(jīng)進入一個加快發(fā)展的新階段。

我省職業(yè)教育發(fā)展也經(jīng)歷了一個思想認識逐步提高、工作力度不斷加大的過程。20****年，我們將職業(yè)教育列為全省教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，在玉溪等地開展了改革試點；全國職業(yè)教育工作會議后，省委、省政府于20****年12月召開會議，研究部署全省職業(yè)教育改革發(fā)展工作，并出臺了《中共****省委****省人民政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，明確了全省職業(yè)教育工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施。在今天會議前，省政府第49次常務(wù)會議專題研究了加快中等職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)問題，提出了一些新的支持政策和措施。7月12日，第16次省委常委會議又專題聽取了加快中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的情況匯報，對相關(guān)工作提出了明確要求。可以說，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全省上下對加快職業(yè)教育發(fā)展的認識逐步提高，思想不斷統(tǒng)一，把大力發(fā)展職業(yè)教育、特別是中等職業(yè)教育，作為經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，采取了一系列措施，取得了很大成績。一是發(fā)展規(guī)模逐步擴大。全省已有中等職業(yè)學(xué)校289所、在校學(xué)生37萬人，有高等職業(yè)學(xué)校34所、在校學(xué)生10萬人。中、高等職業(yè)教育在校學(xué)生分別比20****年底增加了11.6%和17.6%。二是辦學(xué)條件得到改善。僅2006年，全省就投入9810萬元，支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地建設(shè)，以及資助貧困學(xué)生和開展農(nóng)村成人教育。中等職業(yè)教育專任教師學(xué)歷達標率提高到近72%。三是辦學(xué)活力不斷增強。昆明、曲靖、楚雄、玉溪、大理等州市，通過區(qū)域內(nèi)資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強了縣級職教中心建設(shè)。社會力量辦學(xué)有所突破，全省民辦中等職業(yè)學(xué)校達到25所、在校學(xué)生2.37萬人。深入推進教育教學(xué)改革，學(xué)校面向市場、面向社會、自主辦學(xué)的實體地位得到確立。四是服務(wù)水平有較大提高。2006年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生近10萬人，就業(yè)率保持在90%以上。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校年培訓(xùn)500多萬人次。

從總體上看，我省中等職業(yè)教育取得了很大成績，但在辦學(xué)機制、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，還存在一些困難和問題。一是投資渠道單一，投入總量不足。中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費來源主要是靠財政投入，導(dǎo)致經(jīng)費投入有限，部分學(xué)校辦學(xué)條件簡陋，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展滯后。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生只占全部中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的6.4%。二是發(fā)展不平衡，總體規(guī)模仍然偏小。全省中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生比例僅為0.67∶1，招生比例為0.73∶1，高中階段教育比例失衡。要實現(xiàn)與普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕耍械嚷殬I(yè)學(xué)校在校生人數(shù)必須由目前的37萬人增加到50萬人以上。全省中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模為1282人，有的學(xué)校不足百人，而辦學(xué)條件較好的曲靖市麒麟?yún)^(qū)職業(yè)中學(xué)已達到1.2萬多人，地區(qū)和學(xué)校之間的差距明顯。三是專職教師數(shù)量不適應(yīng)擴招需求。目前全省有中等職業(yè)專職教師1.68萬人，按現(xiàn)有在校生規(guī)模計算還差3774人。按照規(guī)劃，到2010年，我省中等職業(yè)教育專職教師應(yīng)達到2.58萬人（按18∶1配備），還有9000多人的缺口。四是行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的積極性還未充分調(diào)動起來。部分行業(yè)、企業(yè)對發(fā)展職業(yè)教育的重要性認識不到位，依法開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任感不強，對所辦職業(yè)學(xué)校不愿投入，甚至停辦、撤消、不招生、改變學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)等。要解決好這些問題，就必須進一步深化對新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認識，做到思想上再統(tǒng)一、認識上再提高。

第一，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是培養(yǎng)社會急需人才的迫切需要。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求，不僅需要一大批設(shè)計師、工程師、高級管理人員，更需要大量的技能人才和高素質(zhì)勞動者。當(dāng)前我省加工制造水平低，材耗、能耗大，勞動生產(chǎn)率低，安全事故多等問題，都與從業(yè)人員素質(zhì)低、技能人才匱乏有很大關(guān)系。在全省近250萬人技能勞動者中，持有國家職業(yè)資格證書的僅有137萬人，占54.8%，其中，中、高級技工僅占持證人數(shù)的18%，不僅技能型人才總量嚴重不足，而且結(jié)構(gòu)也不夠合理。此外，勞動力資源豐富、成本低，是我國也是我省現(xiàn)階段參與國際經(jīng)濟競爭的重要優(yōu)勢所在，但我們與勞動力低成本并存的是勞動力的普遍低素質(zhì)、低效率。因此，要保持勞動力的競爭優(yōu)勢，改變?nèi)趧恿偭抗┙o有余而高素質(zhì)勞動力供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，就需要通過大力發(fā)展中等職業(yè)教育，全面提高勞動者的素質(zhì)和技能水平，把勞動力的數(shù)量優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為建立在高素質(zhì)、高技能基礎(chǔ)上的人力資源優(yōu)勢。只有這樣，才可能從根本上緩解全省的就業(yè)矛盾，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)足夠的技能型勞動者。

[摘要]中等職業(yè)技術(shù)教育的目標是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用型人才。職業(yè)學(xué)校文化課是培養(yǎng)合格的職校畢業(yè)生不可缺少的必修課,文化課的教學(xué)能為學(xué)生學(xué)好專業(yè)課提供有力的幫助,能為學(xué)生的終生教育打下扎實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]文化課專業(yè)課終生教育全面發(fā)展

中等職業(yè)技術(shù)教育的目標是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用型人才。由于現(xiàn)實的原因,多數(shù)中職學(xué)生在初中就有厭學(xué)的思想,文化基礎(chǔ)差,而且相當(dāng)一部分學(xué)生認為上職校是為了有一技之長,因而他們往往覺得文化課學(xué)了無用。再加上文化課講授的知識與專業(yè)課的實際需要脫節(jié),更加調(diào)動不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

也有部分教師認為,職業(yè)學(xué)校只要把專業(yè)課教好、學(xué)好就夠了,文化課沒什么大不了。甚至還有少數(shù)人建議把有些文化課(如英語、數(shù)學(xué))刪掉,以顯示重視專業(yè)課、淡化文化課。我認為,職業(yè)學(xué)校文化課絕對不應(yīng)淡化,也不能淡化,否則將對職業(yè)教育帶來災(zāi)難性的后果。

一、要培養(yǎng)合格的職校畢業(yè)生,文化課必不可少

國家教育部職成教司《關(guān)于全面推進素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》(2000年3月)中明確提出:“加強文化基礎(chǔ)教育、改革文化基礎(chǔ)課程教學(xué)是我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展對中等職業(yè)教育提出的客觀要求。”文化是民族精神的火炬,文化是一切知識和技能的基礎(chǔ)。良好的精神風(fēng)貌,端正的作風(fēng)學(xué)風(fēng),只有靠文化的力量才能塑造。現(xiàn)在,一些中職學(xué)生連基本的文化常識都一無所知,甚至連請假條都不會寫,試想,這樣的學(xué)生能在所學(xué)領(lǐng)域走得了多遠?因此,要不間斷地用文化課教學(xué),滋潤荒蕪的心靈,開闊視野,點燃對真善美的追求,培養(yǎng)學(xué)生高尚的情趣。

［摘要］在世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變革，中國新興市場成為全球經(jīng)濟增長的特定產(chǎn)物。為保持國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)向上發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，中國經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略應(yīng)運而生。在新經(jīng)濟形勢下，現(xiàn)代物流行業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天，為了滿足現(xiàn)代物流行業(yè)勞動力新市場的需要，沖破物流行業(yè)人力資源嚴重缺乏的瓶頸，直面行業(yè)發(fā)展的難題和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代物流職業(yè)教育必須強化建設(shè)師資、加強校企合作、深入企業(yè)調(diào)研、深化教育教學(xué)改革，快步解決行業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)用人之間的脫節(jié)問題，落實職業(yè)培訓(xùn)配合新時期戰(zhàn)略經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)創(chuàng)新，保障現(xiàn)代物流行業(yè)優(yōu)質(zhì)勞動力資源，促進國民經(jīng)濟新的增長點持續(xù)向上，進一步促使現(xiàn)代物流專業(yè)就業(yè)前景更加光明和廣闊，形成物流專業(yè)職業(yè)教育良性循環(huán)的發(fā)展方向。

［關(guān)鍵詞］中國物流業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略;現(xiàn)代物流管理專業(yè);職業(yè)教育

全球化經(jīng)濟面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)變革和科技革命，全球治理正在發(fā)生深刻變革。中國新興市場成為全球第二大經(jīng)濟發(fā)展活躍區(qū)，“新絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議和戰(zhàn)略必然帶動中國物流行業(yè)的跨區(qū)、跨界直至跨國領(lǐng)域的飛躍發(fā)展。在這樣的背景下，我國對于物流人才的需求大大增加，同時對物流人才的要求還必須使其符合“一帶一路”倡議的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，這就需要我們在中職校物流專業(yè)職業(yè)教育中，加強針對性的研究、探討與實踐，為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展需要，培養(yǎng)、輸送高質(zhì)量的物流人才。

一、中國物流行業(yè)制定了中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標

“新絲綢之路經(jīng)濟帶”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的推行、實施，對我國的物流業(yè)發(fā)展，帶來了直接、深遠的影響，同時也進一步明確了我國物流業(yè)在未來的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。(一)中國物流業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略思維要有全球視角、戰(zhàn)略思想，緊扣國情，把物流行業(yè)發(fā)展放到整個人類文明進程中加以考慮。以“完善體系、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源、聯(lián)動發(fā)展、一體化運作、價值創(chuàng)造、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點，構(gòu)筑起中國面向未來的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系。(二)中國物流業(yè)中長期發(fā)展目標第一，至2030年，中國成為世界物流強國:物流服務(wù)體系全面完善、物流結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、物流服務(wù)功能和服務(wù)水平全面提高、物流資源全面協(xié)同、物流國際競爭力全面增強、物流創(chuàng)新全面突破、物流可持續(xù)能力全面改善、物流現(xiàn)代化全面推進。擁有5—8家國際競爭力很強的世界級物流企業(yè)集團和全球供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)集團，擁有大量專業(yè)化、精細化和特色化中小企業(yè)群體。第二，至2050年，中國成為世界領(lǐng)先的物流強國，引領(lǐng)全球物流業(yè)發(fā)展。第三，至2100年，中國物流業(yè)將實現(xiàn)“無時無刻、無所不在、無所不備、無所不涵、無所不包、無所不能、無所不至”的服務(wù)。

二、中職校物流專業(yè)職業(yè)教育發(fā)展方向分析

1目前農(nóng)業(yè)發(fā)展方向幾個突出特點

1.1農(nóng)民市民化

中央一號文件中明確提出要大力推動農(nóng)民城鎮(zhèn)化進程，最近出臺的逐步取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)差別的居民戶口政策也可以看出政府在這方面決心很大并已著力開始相關(guān)配套政策的制定和完善。而農(nóng)民城鎮(zhèn)化的必然結(jié)果是將有更多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，而農(nóng)業(yè)變成一項相對固定而專業(yè)的勞動由職業(yè)化農(nóng)民專門進行。農(nóng)民進城打工，雖然掙了一些錢，與務(wù)農(nóng)相比即期收益有所提高，但許多無形的、非物質(zhì)性損失和未來長期性損失是不可估量的。“一萬打工錢，三代離別淚。”特別是兒童教育問題，目前可以說是令人憂心。1992年，時任國務(wù)院總理的李鵬在聯(lián)合國承諾，教育投入到2000年占GDP的4%，這一目標到2013年才得以實現(xiàn)。教育投入不足，全國推行撤點并校，由原來的50多萬所撤并到20多萬所，撤了一半。農(nóng)村小孩面臨著新的上學(xué)難，有關(guān)調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)生家離學(xué)校的平均距離為5.4km，初中生為17.5km。農(nóng)村教育落后導(dǎo)致嚴重后果，5億勞動力平均受教育時間為7.8年，1億多初中生不能上高中，直接走上社會打工，使我國的農(nóng)業(yè)后備軍科學(xué)文化素質(zhì)難以提高。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化

包括大面積機械作業(yè)、標準化生產(chǎn)等等先進技術(shù)應(yīng)用，將進一步節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動力，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平，而這需要掌握更多農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)性人才來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢與劣勢

大力發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們要深刻認識加強職業(yè)教育的重要性和緊迫性，進一步增強職業(yè)教育吸引力。

當(dāng)今世界，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的目標，必須全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，大力推進教育普及和發(fā)展，著力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。改革開放以來特別是近幾年來，我們高度重視發(fā)展職業(yè)教育，積極推進職業(yè)教育發(fā)展，支持各級各類職業(yè)教育辦出特點、辦出水平，各地區(qū)各部門進行了積極探索，也積累了不少經(jīng)驗。但從總體上看，職業(yè)教育的發(fā)展仍然是薄弱環(huán)節(jié)，不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，既是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠大計。當(dāng)前，社會勞動力就業(yè)需要加強技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要培養(yǎng)更多的高級技工。我們要從大局出發(fā)，進一步加強職業(yè)教育，以就業(yè)為目標，整合教育資源，改進教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進一步增強職業(yè)教育的吸引力。

大力發(fā)展職業(yè)教育，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，都對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。國民經(jīng)濟的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才，而且需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動大軍，再先進的科學(xué)技術(shù)和機器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國在生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。從制造業(yè)比較發(fā)達的沿海地區(qū)看，技術(shù)工人短缺，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級的突出因素。因此，我們要更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，還是促進社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。就業(yè)問題在我國是一個不可回避而且必須解決好的大問題。促進社會就業(yè)，必須發(fā)展職業(yè)教育，普遍提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，把發(fā)展各種形式的職業(yè)教育作為促進城市就業(yè)的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高城市就業(yè)率。一方面要引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；另一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這都需要加強職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。

當(dāng)前和今后一個時期，大力發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)重點抓好3個方面的工作：一是城鄉(xiāng)需要的就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城市就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國的制造業(yè)水平，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、能操作最新的機床、有創(chuàng)新精神的高技能人才。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識和提高技能水平。對在崗職工的培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項十分重要的任務(wù)。這3個方面涉及人數(shù)廣，是一項規(guī)模浩大的社會工程。具體應(yīng)做好以下幾項工作：

一是推進體制機制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。要進一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，辦好一批有骨干示范作用的職業(yè)院校。要積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦民辦共同發(fā)展的新格局。要推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新，深化內(nèi)部管理體制改革。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，落實支持民辦教育發(fā)展的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦職業(yè)教育。在師資隊伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。企業(yè)是舉辦職業(yè)教育的重要力量。要鼓勵有條件的企業(yè)、企業(yè)集團或行業(yè)組織發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)院校可由企業(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。要鼓勵和扶持中外合作辦學(xué)，積極引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。總之，思想要更解放一點，路子要更寬一點，機制要更活一點，促進我國職業(yè)教育又快又好地發(fā)展。

［摘要］職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分，是智能制造的人才支撐系統(tǒng)。目前，我國職業(yè)教育發(fā)展存在社會認知偏差較大、管理“政出多門”、系統(tǒng)之間兼容性差、資源集聚效益較低等問題，要解決這些問題，必須從社會環(huán)境、職業(yè)教育體系、人才多元發(fā)展的“動力”博弈與形成視角，尋求解決方案。通過市場因素的“混合驅(qū)動”、教育系統(tǒng)的“四輪驅(qū)動”、人才多元發(fā)展的“內(nèi)在驅(qū)動”，形成職業(yè)教育多部門協(xié)同共治的局面，激發(fā)辦學(xué)主體的內(nèi)驅(qū)力，構(gòu)建我國職業(yè)教育發(fā)展新的動力模式，促進職業(yè)教育生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］變革時代;職業(yè)教育;利益博弈;動力機制;三維一體

當(dāng)今時代具有極大的不確定性、創(chuàng)新性與重構(gòu)性。職業(yè)教育在這種開放性背景下正在發(fā)生革命性變化，即職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，教育資源向職業(yè)教育的傾斜力度不斷加大，普通院校和職業(yè)院校的鴻溝趨向和緩，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)成為職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢。隨著我國職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大、內(nèi)涵建設(shè)的深入推進，現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系逐漸形成并完善，對產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)化、社會發(fā)展做出一定的貢獻。但是我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中還有許多“瓶頸”亟待解決，為此從社會、院校、人才培養(yǎng)出發(fā)，基于動力學(xué)框架，設(shè)計出“三位一體”的動能轉(zhuǎn)化策略，以期促進職業(yè)教育的動力升級，形成健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

一、我國職業(yè)教育發(fā)展在動力學(xué)視角的演變

動力概念最早出現(xiàn)在物理學(xué)上，指能夠使機械運轉(zhuǎn)做功的各種作用力量，之后被引入社會學(xué)等學(xué)科，代表某個系統(tǒng)前進和發(fā)展的力量。動力作為一種作用力，由作用點、作用方向和大小三個指標構(gòu)成。職業(yè)教育作為一個整體系統(tǒng)，其作用力是辦學(xué)主體共同推動的力量，作用效果是辦學(xué)共同體的聯(lián)動行為。職業(yè)教育發(fā)展動力的生長應(yīng)該是一種不斷演進的過程。1.我國職業(yè)教育發(fā)展動力的生成。動力作為引導(dǎo)事物主動變化的原因，具有可控性與選擇性的雙重屬性。動力的可控性是指動力作用主體可根據(jù)自身需求和環(huán)境變化決定動力作用效果，這是主體能動性能力的表現(xiàn)；動力的選擇性是指“動力作用主體為實現(xiàn)目標會選擇最能推動目標實現(xiàn)的目標影響因素作為動力”①。職業(yè)教育發(fā)展的動力是規(guī)律演化的過程，即“非線性相互作用下的競爭與協(xié)同是演化的動力”②。可以概括為，在職業(yè)教育發(fā)展中，職業(yè)教育的利益相關(guān)者為實現(xiàn)共同目標而在各項相關(guān)活動中將各自的內(nèi)在驅(qū)動力經(jīng)過選擇和控制朝著能夠推動各方協(xié)同行動的方向調(diào)整，從而形成可以駕馭和驅(qū)動所有共同體成員們協(xié)作行動的職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)在驅(qū)動合力。那么，職業(yè)教育的發(fā)展動力如何生成？利益是動力背后的機理因素。利益，本就是人類進行一切社會活動的最終角逐，無論是競爭還是協(xié)同都是主體實現(xiàn)自身利益的外在行動表現(xiàn)。職業(yè)教育辦學(xué)主體“對利益求逐的本質(zhì)決定了他們之間的競爭，與此同時為實現(xiàn)自身利益又形成關(guān)系緊密的合作共同體”。③由此，職業(yè)發(fā)展的生成機理可理解為，職業(yè)教育內(nèi)部的利益相關(guān)者在競爭與協(xié)同的作用下，為實現(xiàn)職業(yè)教育系統(tǒng)目標，職業(yè)教育的動力生成要素自發(fā)地形成具有可控性與選擇性的動力。政府、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生等利益相關(guān)者源于各自對利益的追逐而形成合作共同體的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，動力生成的作用價值在于控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性，但由于價值取向的差異、利益訴求的多元化和利益分配的失衡等因素，主體子系統(tǒng)之間的沖突在所難免。基于消解矛盾的需要，系統(tǒng)必須及時破除原有結(jié)構(gòu)的束縛，尋找新的替代結(jié)構(gòu)，此時動力將迅速生成并起到“推陳出新”的作用，推動整個系統(tǒng)向更高一級的有序化結(jié)構(gòu)發(fā)展。2.我國職業(yè)教育發(fā)展動力的演化。所謂動力機制，即利用系統(tǒng)要素本身的規(guī)律性，通過激勵、導(dǎo)向、約束、控制的手段，在激發(fā)各方工作動力的目標之下，調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)各主體的積極性，構(gòu)建系統(tǒng)主體之間的耦合關(guān)系。當(dāng)然，動力機制需要置于特定的“文化場”中加以考量，能夠讓其在實然狀態(tài)下“無為而治”地運行。我國職業(yè)教育動力系統(tǒng)同樣是由多元利益相關(guān)者互相作用、牽制，在經(jīng)過多方博弈之后達成一種相對平衡的合力。從演化的角度來看，我國職業(yè)教育的起步可以追溯到1867年福建馬尾船政學(xué)堂的建立，但真正形成體系是在中華人民共和國成立后，可以稱之為近代職業(yè)教育。在中華人民共和國成立后的六十多年里，我國職業(yè)教育先后經(jīng)歷了調(diào)整、整頓、充實、改革、完善、提高、壯大的發(fā)展階段。每個階段的發(fā)展都與當(dāng)時的社會背景、人文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展需求息息相關(guān)，呈現(xiàn)出不同的特征。根據(jù)職業(yè)院校規(guī)模與體制的變更，可以把職業(yè)教育的動力演變劃分為三個階段：階段一，與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的動力系統(tǒng)，職業(yè)教育的發(fā)展精力充沛，基本形成了與普高數(shù)量規(guī)模相當(dāng)?shù)陌l(fā)展格局；階段二，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的動力系統(tǒng)，職業(yè)教育與普通教育在優(yōu)勝劣汰的格局中博弈并成長；階段三，即現(xiàn)階段，正在構(gòu)建與“中國特色相適應(yīng)、與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相匹配的動力系統(tǒng)”。④

二、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育發(fā)展的推動力量

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)和《浙江省人民政府關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》(浙政發(fā)〔2006〕41號)，大力推進我市職業(yè)教育的改革與發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標

1.指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的總體要求，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以改革為動力，進一步樹立大職教觀念，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，整體提升**職業(yè)教育在全省和長三角區(qū)域的競爭力，在“率先崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)的主力軍作用。

2.總體目標：以高職教育為龍頭，以中職教育為主體，職前教育與職后培訓(xùn)并舉，初、中、高技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全全日制職業(yè)教育、職工技能培訓(xùn)和農(nóng)民技能培訓(xùn)三大教育網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，職業(yè)教育為全市培養(yǎng)各類技能型人才10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的各類技能培訓(xùn)200萬人次。到2010年，我市技術(shù)工人隊伍中具有中級工技能水平的比例達到45%，高級工以上的達到15%，城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)明顯提高。

二、深化體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力

3.深化職業(yè)教育管理體制改革。建立和完善政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、社會參與的職業(yè)教育管理體制，強化縣級政府在發(fā)展職業(yè)教育方面的管理職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和行業(yè)為發(fā)展職業(yè)教育提供良好環(huán)境條件，整合各種職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育整體質(zhì)量和辦學(xué)效益。繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模1:1。

近年來，發(fā)達國家對職業(yè)教育的重視程度不斷加強，尤其是國際金融危機造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的人才需求，給職業(yè)教育發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)與機遇。

歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心的《實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化綜合報告》指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟發(fā)展、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會排斥及增進社會和諧中發(fā)揮著重要作用。美國政府提出了一項“保證畢業(yè)政策”，計劃在未來10年里，由聯(lián)邦政府為社區(qū)學(xué)院提供120億美元的“革新基金”，讓500萬人獲得相應(yīng)學(xué)位和文憑，以此提高社會生產(chǎn)力；英國的《2008教育與技能法》提出要為所有居住在英格蘭、已結(jié)束義務(wù)教育但未參加第三級教育且未滿18歲的人提供全日制培訓(xùn)；澳大利亞政府決定在2008年后的6年內(nèi)，增加約82萬個職業(yè)教育與培訓(xùn)位置。

引導(dǎo)職業(yè)教育專業(yè)化、終身化

許多國家政府非常注重企業(yè)參與職業(yè)教育，促使職業(yè)教育更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的、不斷革新的技術(shù)要求，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。日本政府2008年設(shè)立了產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)實踐型人才項目；德國的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》明確規(guī)定要實行跨地區(qū)校企合作；法國要求職業(yè)教育文憑的規(guī)范與建立均需企業(yè)界參與。此外，為了促進企業(yè)參與職業(yè)教育，許多發(fā)達國家都建立起了由不同行業(yè)雇主參與或組成的行業(yè)機構(gòu)，如英國的行業(yè)技能委員會、荷蘭的知識中心與澳大利亞的行業(yè)技能委員會等。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和社會進步等多方面需求，發(fā)達國家紛紛采取措施，促進職業(yè)技術(shù)教育資格與高等教育資格的銜接互通，使職業(yè)教育與培訓(xùn)納入終身學(xué)習(xí)體系之中。在英國職業(yè)教育資格框架內(nèi)，職業(yè)技術(shù)資格證書和其他學(xué)歷教育文憑在適當(dāng)層次可以互通；在澳大利亞職業(yè)資格框架內(nèi)，學(xué)習(xí)者可以實現(xiàn)跨部門的資格銜接；德國職業(yè)院校畢業(yè)生能夠獲得綜合性大學(xué)碩士文憑，優(yōu)秀畢業(yè)生可攻讀博士學(xué)位。

多管齊下確保職業(yè)教育高質(zhì)量

改革開放以來，與我國教育事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)，我國的民辦教育也獲得了極大發(fā)展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發(fā)展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業(yè)教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，我國民辦職業(yè)教育中，民辦職業(yè)中學(xué)有689所，民辦中等專業(yè)學(xué)校達1036所，民辦職業(yè)高中在校生已有17.7萬人，占全國職業(yè)高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業(yè)教育發(fā)展較為緩慢，有些混亂，其發(fā)展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業(yè)教育問題，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，制定合理有效的措施，有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)于民辦職業(yè)教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規(guī)定：“國家鼓勵事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。”可以說我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展，在社會需要基礎(chǔ)上已經(jīng)有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎(chǔ)的驗證。關(guān)于我國民辦職業(yè)教育的發(fā)展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業(yè)學(xué)校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業(yè)教育發(fā)展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業(yè)教育的性質(zhì)與任務(wù)

在探討此問題前，首先應(yīng)明確民辦教育的概念及應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)已有的研究成果，以辦學(xué)主體是否具有政府權(quán)能為標準而將學(xué)校劃分為公立學(xué)校和私立學(xué)校，公立學(xué)校指由政府直接舉辦的學(xué)校，私立學(xué)校指由非政府機構(gòu)舉辦的學(xué)校，包括不具有政府權(quán)能的社會力量。在此我們也認為，民辦學(xué)校即私立學(xué)校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習(xí)慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發(fā)展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統(tǒng)稱之。

國際私立教育發(fā)展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發(fā)展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權(quán)利作為廣泛的民辦教育發(fā)展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發(fā)展的基礎(chǔ)。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續(xù)了幾個世紀的發(fā)展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發(fā)展為與公立教育同等教育目的與內(nèi)容、在教學(xué)及管理上獨具一格的學(xué)校。日本私立教育的產(chǎn)生及內(nèi)容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發(fā)展，使教育從貴族階層的特權(quán)普及入一般民眾社會，實現(xiàn)了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產(chǎn)生與發(fā)展是基于一定的社會政治背景基礎(chǔ)上，社會的需求最終促成了它的存在與發(fā)展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權(quán)利，其性質(zhì)與任務(wù)也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發(fā)達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現(xiàn)代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發(fā)展的內(nèi)容與要求。這也反映出現(xiàn)代社會對教育系統(tǒng)的價值與內(nèi)容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質(zhì)與任務(wù)是隨著不同的社會發(fā)展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業(yè)教育在職業(yè)教育體系中的層次與規(guī)模

一、深刻認識職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，明確“十五”期間職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標

二、推進管理體制和辦學(xué)體制改革，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展緊密結(jié)合

三、深化教育教學(xué)改革，適應(yīng)社會和企業(yè)需求

四、采取切實措施，加快農(nóng)村和西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展

五、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系

六、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費投入