招標文件范本范文10篇

電力工程設備招標程序及招標文件范本

第Ⅴ部分附則

1.0.1本規范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始

發站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大

件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文件范本》執行。

1.0.2考慮目前實際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現在暫時按2％試行，

第I部分總則

1.0.1為了進一步規范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力

工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進

行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規范。

1.0.2本規范根據國家有關法律、法規和電力工業部有關規定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹的原則并考慮可操作性。

（招標文件封面格式）

招標編號：（招標機構編）

（工程項目名稱）

（招標設備名稱）招標文件

第三卷附件

（招標機構名稱）

第Ⅳ部分招標文件

（招標文件封面格式）

招標編號：（招標機構編）

（工程項目名稱）

招標設備名稱招標文件

第一卷投標須知

（招標文件封面格式）

招標編號：（招標機構編）

（工程項目名稱）

（招標設備名稱）

第二卷合同條款

（招標機構名稱）

第Ⅱ部分招標程序

1電力工程設備招標程序主要流程

1.1電力工程設備執法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招

標后履行合同階段。

1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。

流程圖說明；

第Ⅲ部分評標辦法

1一般規定

1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹的原則。

1.0.2評標應按照招標文件規定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款

規定了評標一般應考慮的內容和辦法。

1.0.3本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應

【摘要】隨著電力企業不斷建設和發展，電力企業招投標部門在招標過程中存在著前期準備時間短、匯總分析工作量大、招標文件編制規范性難以保證等問題。盡管電力企業領域發展態勢良好，但是在這種不完善的招投標文件管理模式下，物資招標采購工作質量受到影響，急需在現有管理方案上優化管理模式。本文基于電力企業招投標文件管理中出現的問題進行研究，針對文件管理提出解決方案，旨在提升招投標文件質量。

【關鍵詞】結構化思路；電力企業；招標文件；管理模式

招投標文件是招標采購過程中的重要依據。信息化時代背景下，電子化招投標更是得到了電力企業的認可。在招投標過程中，招標文件闡明出工程性質與要求，為招投標人提供指導。在逐年增加業務量的情況下，如何使招投標文件編制更為快捷，減少出錯的現象是現階段亟待解決的問題。本文基于結構化思路的招標文件管理模式研究，設計出符合電力企業現階段狀況的編制系統，旨在提升招投標文件管理效果。

1項目背景

隨著“三集五大”體系建設深入推進，電力企業中招標采購等工作量逐漸增大，且編制過程中問題眾多，如不解決，將給業務人員帶來難以承受的工作壓力，也影響著招標文件審查。基于這種現象進行招標文件結構化管理與研發服務，通過優化招標文件管理方法，以提升招標文件編制質量，解決招標文件管理難度大等問題，意在提升電力企業招標文件管理效果。

2招標文件標準化與結構化

摘要:招標采購與合同管理過程中的各種風險管控是小浪底水利樞紐運行投資管理的重點和難點，結合小浪底水利樞紐運行期間的管理實踐，分析了招標采購與合同管理中的廉政風險、法律風險、管理風險等風險因素。根據對各風險因素的分析，小浪底管理中心采取明確職責分工、強化權力運行約束、規范招標采購方式和主體、規范招標采購文件編制和審查、規范投標文件評審、嚴格合同管理、建立實時信息報告制度、強化責任追究等措施，并建立了招標采購與合同管理風險防控體系，以降低各種風險發生的概率。提出小浪底管理中心應強化招標采購標準范本的應用、合理設置合同雙方權利和義務、嚴格合同分包管理、確保涉及農民工及中小企業的合同款支付等措施。

關鍵詞:運行管理期;招標采購與合同管理;風險管控;小浪底水利樞紐

小浪底水利樞紐自2000年1月首臺機組并網投入運行以來，已經安全生產運行超過5300d，在發揮巨大社會效益、生態效益的同時，取得了較好的經濟效益。水利部小浪底水利樞紐管理中心(簡稱小浪底管理中心)，全面承擔小浪底水利樞紐的生產經營、償還貸款，以及實現資產保值增值等任務。小浪底管理中心運用小浪底水利樞紐和西霞院反調節水庫，以安全第一和公益性優先為原則充分發揮樞紐綜合效益。如何管控招標采購與合同管理過程中的各種風險，是樞紐運行投資管理的重點和難點。筆者結合小浪底水利樞紐運行期間的管理實踐，就招標采購與合同管理風險管控開展探討。

1招標采購與合同管理風險分析

招標采購、合同簽訂與管理過程中風險無處不在。風險因條件而發生，有外因和內因。本文不討論因外部自然環境、政策法規變化等而產生的風險，僅結合小浪底水利樞紐實際工作，對一些已經發生過、發生概率較大或者可能造成嚴重后果的主要內在風險進行分析。1．1廉政風險。廉政風險點主要包括:一是化整為零規避招標，將達到招標起點標準的項目或金額進行分割，使得分割后的項目金額在必須招標起點金額以下，從而達到直接選定承包單位的目的;二是應公開招標采購的項目選擇邀請招標采購方式，從而限制潛在投標人范圍，易滋生腐敗;三是故意設置只有個別投標人能夠滿足的條件，排斥潛在投標人，不能形成公平、公正、公開的競爭，從而達到指定中標人的目的;四是在評標環節，評標專家與投標單位有利益關系，不能公正、嚴格執行評標標準，帶有主觀傾向進行評標;五是在合同簽訂后，合同條款履行、質量控制、合同變更處理、合同價款支付、驗收等環節可能發生權錢交易等廉政風險點。1．2法律風險。隨著我國招標投標、政府采購法律法規體系的完善，招標采購工作的每一個環節、流程都有嚴格的法律條文及相關文件規定。結合小浪底招標采購實踐，違法違規風險點主要有以下兩個方面。(1)招標采購人違法違規風險。招標采購人的違法違規風險主要有:招標采購方式不合法風險，比如應公開招標的采用邀請招標或單一來源采購;排斥或限制潛在投標人風險，如不根據招標采購項目的具體特點和實際需要設定資格、技術、商務條件等;招標采購公告及文件的發出時間、招標文件修改澄清時間、投標文件遞交時間、中標候選人公告時間、投標有效期、簽訂合同時間等不合法的風險;未按照招標文件和中標人的投標文件與中標人簽訂合同的風險。(2)投標人違法違規風險。投標人的違法違規風險主要有:投標人主體不合格，如法定代表人為同一人的兩個及以上法人共同參與投標等，這些問題一經發現將被取消投標資格;投標人串標、圍標的風險，投標人之間協商投標報價等實質性內容、約定中標人、故意壓低或抬高投標價以影響中標結果等;在投標時弄虛作假。小浪底管理中心在近幾年的招標采購活動中查處過多起投標人造假事件，如偽造業績、提供虛假財務報表和獲獎情況等。1．3管理風險。(1)招標文件編制不規范風險。招標采購文件編制不規范、質量不高往往會帶來以下風險:一是投標人資格條件設置偏高或偏低，評標方法設置不合理，技術要求不明確或不完善，導致投標競爭性不強、失敗或選不到滿意的中標人;二是沒有編制完善的合同條款，導致合同簽訂后無法履行、缺乏約束性，甚至合同雙方產生較大爭議。(2)合同履行不到位風險。影響合同履行的因素很多，既有發包方的因素，也有承包方的因素，主要有:發包人提供的項目資金、現場條件不到位，現場管理水平有限等;承包方不能按照合同保證人員、設備、材料到位，不能嚴格控制施工質量、進度，安全措施不能保證;合同價格不合理，過低的合同價格可能導致承包方偷工減料、甚至中止執行合同;合同條款不完善，可能導致合同履行缺乏約束性，雙方出現爭議。(3)合同變更過多風險。合同履行過程中因設計、現場條件、發包人要求、承包人施工等因素變化而導致合同出現變更。導致合同變更較大的風險點主要有:項目前期工作質量不高、設計不完善等;發包人沒有按照合同提供現場條件，如現場供水、供電條件不具備等;合同中技術標準和要求不明確，或者合同簽訂后隨意提高標準、增加功能要求等;項目實施前承包人沒有編制詳細的實施方案并報發包人批準，在實施過程中隨意變更實施方案。雖然小浪底水利樞紐項目招標采購與合同管理實際發生的風險事件并不多，主要為投標人圍標、串標事件，但是為了防患于未然、避免造成損失，小浪底管理中心根據各風險因素發生的可能性、造成的危害程度進行量化分析，得出各風險因素防控重要值，根據重要值確定重要程度，以采取精準防控措施。小浪底水利樞紐運行期招標合同管理風險及其權重、各風險防控重要值［1］見表1。

2主要風險管控措施

地方水利水電工程自實行招標投標制以來，已初步取得了控制工程投資、降低工程成本、縮短工期、提高工程質量等方面的明顯成效。然而，招標投標制是由實行了幾十年的自營建設、指令性計劃轉變而來，加之與招標投標法規相配套的具體操作辦法、管理制度還不完備，致使地方水利水電工程在招標投標制執行過程中還存在一些矛盾和問題。本文擬對地方水利水電工程如何完善招標投標制的問題進行探討。

一、地方水利水電工程招標投標現狀及存在的問題

(一)招標工作不夠規范，招標程序不夠嚴謹。

某些建設項目在建設資金還未落實，設計工作還未達到相應的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標、議標，工程倉促上馬，致使建設方和施工方均處于被動地位，很難保證工程質量，造成浪費。有的建設單位對施工企業的資信、技術、管理、資金不做深入調查、了解，照顧“關系戶”、泄露招標機密時有發生。

(二)招標條例不夠完善，有的不夠合理。現行的招標文件范本和合同條款范本，對投標方制約較嚴，對招標方放得較松。致使有的招標單位在編制招標文件時，對工程所用的材料要求、施工質量要求、工程計量方法、驗收標準和規定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進度、工程質量、工程計量、款項支付、索賠、爭議等問題，卻隨意附加條件，要求投標方帶資進場，開工前免付預付款，施工中緩付進度款，竣工后拖欠工程款等，過多地將市場的風險推給施工企業。

(三)不合理的標底、報價，造成工程質量、工期無法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標單位在編制標底時不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價，對施工單位的選擇，往往以報價的高低論取舍，造成一方面讓業務素質低、管理水平差的非專業隊伍來承擔他們并不熟悉的施工任務，難于保證工程質量；另一方面專業隊伍又嚴重窩工。加上同業競爭，迫使專業施工企業競相壓價，“自相殘殺”，甚至拼設備吃老本。也有的施工企業為了中標，不得不采用低報價或在投標書中留有缺口，隱含增加費用的因素，采用“低報價，高索賠”的策略，這樣做的結果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質量無法保證；二是中途停工，出現無休止的扯皮。