招標采購工作思路范文

導語：如何才能寫好一篇招標采購工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，在上級公司的正確領導和業務部門的直接指導下，我廠堅持將采購管理工作作為全廠的重點工作，不斷強化底線思維、牢固樹立紅線意識，嚴格按照上級公司采購管理規定和工廠管理委員會決議要求，全面規范有序開展采購管理相關工作，對工廠采購事項全過程進行細化控制，對項目實施流程實行有效監管，確保了采購管理工作規范權力運行，有效保障了工廠采購需求。現將我廠2019年采購管理工作完成情況和2020年工作思路總結如下：

一、2019年采購管理工作完成情況

一是加強基礎培訓。2019年9月，工廠安排采購辦和審計監督人員參加外部招標采購培訓中心舉辦的“最新招標采購政策解析、招標采購全運作流程實務、招投標質疑、投訴的受理及解決”專題培訓，組織開展了經濟事項法律知識專題培訓，進一步提升了采購工作相關人員的業務素質，有效達到了“規范采購行為、降低法律風險、強化監督責任”的目的。

二是注重過程管控。工廠2019年共簽訂合同***份，涉及金額****余萬元，均嚴格按照流程，通過層層討論和審核，確保了采購方式的科學性和規范性，杜絕了規避性招標和選擇性執行的現象。

三是優化制度落實。2019年工廠根據上級公司標準文件，及時組織修訂完善了工廠采購管理實施細則等多項采購管理方面的制度標準，進一步細化了采購工作程序及要求，使采購管理有章可循、流程有據可依、成效有文可查，確保了全廠采購工作順利開展。

四是提升執行能力。執行力是凝聚力、戰斗力、生產力，工廠2019年重點做了正確理解、突出重點、突破障礙、提升方式幾個方面的工作。如：維護完善工廠采購工作群和管理委員會工作群、定期征集采購部門經辦人員意見或建議、對各部門采購事項實施過程進行全程跟蹤審查等，切實提升了采購工作人員執行能力。

五是嚴格規范建設。工廠采購管理工作堅持以規范建設為根本，加強“三項工作”建設。通過規范的管理委員會會議通知單、會議表決單、會議表決結果統計表、會議記錄本、會議紀要等，確保各委員在工廠采購事項議題表決時獨立負責，一項一決，一人一票，留有痕跡，形成閉環，便于追溯。2019年共召開工廠管理委員會會議8次，審議經濟事項81項，均實現了民主決策、透明操作。

六是加強“兩庫”管理。嚴格招標機構規范管理，每半年組織召開一次招標工作總結會，對招標工作提出要求，強調紀律。在工廠2019年招標機構服務項目招標工作中，采購辦認真核查投標單位資格條件，主動利用平臺工具對投標單位進行違規行為及關聯關系查驗，共審查出*****投訴處理1家,*****行政處罰1家，開評標地址重復2家，有效預防了不合格招標機構入庫和“圍標、串標”行為。同時加大對評標成員庫的管理，做好抽取及到場統計工作，2019年抽取評審員均按要求到場評審，無拒絕推諉現象發生。

二、2020年工作思路

2020年，工廠將“采購管理要全面落實‘應招盡招’、‘真招實招’工作要求，認真組織審核，對采購事項實施過程進行全程跟蹤，確保項目有序推進。同時要進一步加強對招標機構和供應商的管理、監督與考核?！绷袨橹攸c工作，決心繼續緊緊按照上級公司要求，嚴守規范管理 “生命線”，深入推進工廠運行規范有序，積極營造工廠采購管理工作嚴格規范、持續穩定、健康發展的濃厚氛圍。

(一)守制度，明職責，嚴格采購項目實施過程監督。按照行業和公司采購管理制度和工廠管理委員會議事規則要求，著力推進招標采購管理過程監督，確保采購實施規范運行。一是嚴格審核采購文件，特別是采購資格的設定、采購最高限價的編制、評分標準的制定等重點內容是否符合法律法規和制度規定，審核部門提出各自意見或建議，不斷修改完善采購文件，通過各專業線的審核把關，使采購文件質量得到有效保證。二是加強日常工作流程管理，嚴格按照法律法規、公司制度嚴格執行，有效維護工廠采購“公平、公正、公開”的形象。三是做好管理委員會會議籌備工作，切實提高會議效率。四是切實學懂弄通國家法律和行業、公司制度，不斷學習創新，及時更新工廠標準細則。目前，按照國家和行業規范要求，各種審計檢查接踵而至，公司標準制度也隨時在變化，所以要求工廠采購管理部門隨時關注，認真學習領會，及時修訂工廠的制度，以指導工廠各部門規范高效完成項目實施。

（二）公開公平公正，全面落實“應招盡招”“真招實招”招標工作。按照公司要求，對工廠采購事項嚴格審核，能采用公開招標采購方式的一定采用公開招標，對采用非公開招標的項目嚴格把關，對理由不充分或非必須采用非公開招標采購方式的，一律采用公開招標采購，力爭采購管理工作再上新臺階。要求采購管理部門善于思考，靈活運用，統籌方法，同時大膽管理，要敢管、真管，在規范上絕不能當“老好人”，要在“應招盡招”“真招實招”上下功夫；對各部門采購事項不能全放，以免因經辦人員業務水平參差不齊出現不規范現象；也不能全管，使經辦人員形成依賴而不能認真細心完成。

（三）加強學習培訓，提高專業水平。針對工廠采購管理人員專業知識不夠豐富，工廠項目經辦人員普遍存在采購文件編制水平較低，委托招標時招標機構編制招標文件水平參差不齊等突出問題，工廠下步將采取“走出去”“請進來”的方式，積極參加外部采購管理知識實務培訓或協調公司、法律顧問服務單位到廠進行培訓，讓經辦人員切實熟悉操作流程，重點提高編制招標文件能力。

（四）強調規范與效率，提升服務質量，保障和諧運行。

為保證工廠采購工作運行的順暢，采購管理工作必須做到規范與效率并重，監督與服務同行，因此在日常管理工作中，要求部門必須以保障生產運行為重心，努力為“做實做強車間，提升設備效率”履行好服務職能。一是在工作流程的運轉中，要求項目采購業務環節的審核必須當日事當日畢，不得無故拖延。二是做好溝通釋疑工作，與業務部門保持緊密聯系，對采購工作流程、持續整改事項進行充分交流，征得業務部門對規范運行的理解和支持。三是對經濟運行過程中出現的問題，在指出不規范的同時，要提出如何才能規范，讓業務部門正確操作、少走彎路。四是在履行招標職能過程中，積極與招標部門溝通，并主動協調招標機構加快項目采購的進度，保證生產運行的有序有效。

（五）任務分解到位，責任落實到人。工廠采購辦迅速行動起來，積極認領任務分解，制訂出2019年工作計劃：一是督促檢查各采購項目實施前有無項目論證。二是對采購部門申報的采購計劃、采購方式及實施過程實行“三關三審”，認真檢查書面審核或系統流程痕跡資料。三是督促指導各采購部門提高招標文件編制水平，組織控制招標文件會審環節，做到效率與規范并存，堅決杜絕招標文件中出現不合理、有傾向、有排他等條款。四是配合完成采購事項關鍵環節“辦事公開民主管理”平臺公開工作。五是建立和優化業主代表和評審員庫抽取系統，在監督工作小組監督下以透明、公平、回避的原則進行抽取，簡化抽取流程，提高工作效率。六是組織開展評審員培訓，不定時對工廠項目評審現場進行抽查，檢驗培訓成果。七是完善管理委員會議事規則，對管理委員會成員履責進行評價，適時調整組成成員。八是組織督促各采購部門開展非公開招標項目清理，對公開招標比例達標情況進行綜合評價。九是定期組織召開招標機構規范會；組織采購辦、審計等部門人員不定時到招標機構開、評標現場進行抽查，并進行動態管理和考評；在制度考核之外，創新使用積分制對招標機構日常工作進行考核及約束。十是匯總全廠已入庫供應商名單，督促各經辦部門對供應商實行分類管理、使用、考核、評價工作，對長期惡意圍標串標、惡意投訴的不良供應商建立“黑名單”，在一定期限內限制其參與工廠任何招標活動。

三、思考與建議

目前，工廠采購工作隊伍還存在著創新意識不強，勤學肯鉆態度不端，綜合能力偏弱，業務水平偏低的現象。面對這些不足，工廠將以意識超前的思想力、不斷超越的創新力、百折不撓的意志力和不折不扣的執行力，想盡一切辦法補短板、強弱項、提能力，奮力實現工廠采購管理工作高質量規范發展。針對工作中遇到的實際問題，做出以下幾點思考。

1、目前，公司公開招標比例不斷上升，“應招盡招”的問題得到了很好的解決，但招標環節仍容易出現虛假招標、圍標串標等違法違規現象，如何落實“真招實招”值得我們深入思考。

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時光飛逝，2018年轉眼就要過去了，我已經在襄陽市藥械集中招標采購中心工作了一年了，作為一名應屆畢業生，我很慶幸自己在剛走出校門就能遇到李主任，非常感謝他給我這個機會讓我加入到襄陽市藥械集中招標采購中心這個單位。這是我從事的第一份工作，是我職業生涯的一個起點，對此我十分珍惜，也正在盡自己最大努力去適應這一工作。經過這半年的不斷學習，以及領導、同事們的熱情幫助，我已經融入到了這個大家庭中，個人的工作能力和適應能力有了明顯的提高，感到自己成長了，也逐漸成熟了。現將這半年來的學習、工作情況總結如下：

一、入職以來所做的工作

1、參與設備招標各項事宜：剛到單位工作時，單位在組織開展醫用設備招標事宜，隨即我就投入到了這項工作中，包括招標文件的修改、投標資料的接收和審核、專家評標時資料的查找以及最后的議價談判、臨床評標專家簽字等工作。招標結束后，還在領導和同事指導幫助下完成了首次醫用設備招標的工作總結報告。因為是第一次接觸到這個陌生的的工作，有很多不懂的地方，但是在領導的熱心教導和同事不厭其煩的幫助下，我逐漸了解了這項工作，且基本上能完成各項工作任務，但仍有很多做的不盡如人意的地方，也將盡自己最大的努力去完善。

2、參與醫用耗材招標的全過程：耗材招標十月份正式展開工作，整個過程我基本上都有參與，包括投標文件的接收與整理、電話解答投標相關問題、投標資料的審核、評標專家評標后資料的整理、與投標企業進行議價談判、中標結果的打印及發放等相關事情。有了之前醫用設備招標的一些工作經驗，耗材招標的工作做起來相對輕松一些，但其中也遇到了一些不懂的問題，尤其是在整理投標企業報價問題的時候，我就邊工作邊向同事請教學習，從完全不了解到逐漸熟悉，整個過程下來，獲益匪淺，學習到了很多有關招標的知識和工作經驗，為下一次的招標工作奠定了工作基礎。

二、 初入社會工作的心得體會

1、工作業務的逐漸熟悉：剛開始參與設備招標工作的時候完全不了解各項工作的流程，但是在李主任的悉心指導下，在同事的熱心幫助下，逐漸了解了整個過程的具體工作思路和方法，且在規定的時間內完成了工作任務，收獲頗多。 

2、工作生活的慢慢了解：作為一個剛畢業的大學生，不免對社會上好多事情很懵懂，對于一些事情的了解不是特別明確，比如社?？?、五險一金和工資掛鉤的相關事宜對于我都是一個空白，但負責這方面的何老師耐心的給我一一講解，使我對這方面的知識有了一定的了解；在生活方面，領導和同事們也給了我很多關心和幫助，讓我感覺這個大家庭很溫馨，在這里工作很安心。 

3、工作環境的逐漸適應：我是一個開朗外向的人，初到一個陌生的集體不免有些靦腆，但是在李主任的熱心教導和幫助下，在吳老師和何老師幽默的籠罩下，工作環境和氣氛和諧放松，工作熱情高漲，工作效率也有所提升。今后，將在主任的帶領下，以更加貼近單位弘揚的精神去工作，不負眾望。

三、自己的不足以及工作展望 

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一、20__年度政府采購規模，實現采購合同價4819.19萬元,與采購預算相比節約資金1138.22萬元，比上年同期分別增長58.55、64.06，平均資金節約率為19.11，比上年同期提高了0.51個百分點。實現了政府采購規模的突破和效益的提高，為加強財政支出管理起到了積極作用。

二、按照上級部門對政府采購工作的要求，結合我縣政府采購工作發展形勢，確定了“三抓三促”的工作方針，即：抓創新、促規模；抓管理、促規范；抓服務、促效率，努力做到經濟效益和社會效益兼顧。建立了鄉鎮政府采購專管員制度，加強鄉鎮級政府采購工作，促進全縣政府采購工作均衡發展。20__年鄉鎮級政府采購規模已占全縣的23.27。

三、堅持采購信息公開、采購過程公正、采購結果公平的原則，進一步理順政府采購秩序，規范政府采購活動。20__年政府采購中心在中國政府采購網、縣政務信息網和潁上財政網站政府采購信息64次，有43800人/次查看政府采購信息，使政府采購公開化和透明度得到進一步增強，為實施“陽光采購”奠定了基礎。同時強化政府采購活動的監督，每次較大的招標采購活動都邀請紀檢、審計、財政監察等部門進行全過程的監督，嚴格按《政府采購法》等法律法規進行操作取得了實效。

四、進一步加強政府采購隊伍的自身建設中，結合機關效能建設，提高政府采購工作效率。認真開展政府采購領域反商業賄賂專項工作，在財政局大廳設立了舉報箱、舉報電話，并以書面問卷形式，調查了22個有代表性的采購單位和供應商，廣泛征求意見和建議。以治理政府采購領域反商業賄賂為契機，構建政府采購公開透明體系，完善政府采購監督制約機制，提高政府采購效率和公信力。

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首先成立了籌建領導小組，先后四次召開小組會議，研究制定了籌建工作方案; 研究制定了采購物品計劃；研究制定了臨時用工人員招聘和培訓方案; 制定了臨時用工人員的工資標準；制定了當前一個時期的工作重點和工作思路。并將這些工作分階段制定出時間進度表， 逐日抓落實， 保障酒店的按時開業，得到了省市局領導的好評。

二是成立了物品采購領導小組，具體負責物品采購方案的落實。在董事會的支持幫助下， 在短短的十多天時間里，會同機關監察、計財等有關科室同志一起對十三大類兩千多個品種的籌建物品進行了外出集體采購，按照廉政規定的要求， 對需要政府采購和控辦批辦的大宗商品， 嚴格按照規定實行招標采購，并組織人員及時組織到位。

三是按時完成了人員招聘工作，人員招聘是酒店籌建工作的重頭戲，能否招到較高素質的人員并及時到位，是酒店能否按時開業的關鍵，也是酒店以后能夠順利發展的保證。為此，我們認真作了以下工作：

1.充分利用報紙、廣播和電視進行廣告宣傳，盡可能讓更多的人知道開來大酒店的招聘事宜；

2.成立招聘工作小組，認真了解應聘人員的基本情況，按照酒店要求嚴格把關；

3.組織體檢，確保受聘人員身體健康，避免了傳染病人的進入；

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一、堅持公道用藥、公道檢查,規范診療行為,進步醫療質量。

我們始終以為,醫療質量和醫療安全是醫院工作的核心和永恒主題,堅持公道用藥、公道檢查,公道治療,因病施治既能保障醫療安全,也是防止濫用藥、亂檢查,醫療用度不公道增加的根本所在。主要從三方面狠抓公道用藥、公道檢查、公道診療,規范診療行為,進步醫療質量,減少醫療風險,降低醫藥用度。

一是加強三基培訓,尤其是加強公道用藥指導,進步醫療技術水平。20*年我們組織了7場三基知識專題講座,還請來專家給青年醫師進行針對性臨床用藥指導,開展臨床藥物培訓。對3年以下主治及全體住院醫師進行三基培訓和規范化培訓,包括3年內主治醫師均到綜合ICU輪轉,進步醫療技術水平,爭取在最短的時間確診,并施行有效和科學公道的治療,減輕患者身心痛苦和經濟負擔。20*年組織醫師參加全省臨床醫師技能競賽及全省“民安杯”急救競賽,均獲團體二等獎。

二是健全制度,制訂了一系列醫院公道用藥的制度,如《關于規范公道用藥的通知》,《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等,給予臨床醫師具體指導和規范。醫院藥品采購和使用一律使用通用名。

三是強化監視,由專家組成院公道用藥評價小組每季度定期對回檔病歷和架上病歷進行公道用藥檢查,對專家認定不公道用藥的責任醫師采取扣發獎金和影響提升等處罰。20*年共檢查運行病歷3450份,抽查回檔病歷295份,對38份不公道用藥病歷進行處罰并在院周會上通報。醫院藥事委員會每月對全院藥品用量進行追蹤監測統計,對藥品使用總量排名第一、抗生素及抗腫瘤輔助藥物用量排名第一的藥品進行通報、限制使用。一旦發現藥品用量明顯不公道增長,就限量使用或停止采購,20*年共限制采購51種次。

二、堅持公道收費,規范收費行為,嚴格控制醫療用度。

進一步規范財務物價治理,采取多種辦法控制醫療用度不公道增長,減輕群眾負擔。一是充分尊重患者知情權,讓患者明白消費。建立了價格公示、價格查詢、醫療用度審查等價格治理制度,通過觸摸屏、電子公示屏公布醫療收費標準和藥品、耗材價格;對病人使用珍貴藥品和耗材,都要求先征得患者及家屬同意。免費為病人提供一日清單和門診用度明細清單,讓患者明白、放心。

二是加強收費監管,規范收費行為。每周跟蹤監控大金額病歷,每季度組織院內醫療服務價格檢查,對照《省級醫療服務價格》進行檢查,及時答復患者關于收費題目的投訴并整改,對違規收費當事科室及個人進行經濟處罰,規范收費行為。

三是嚴格控制醫療用度的增長。門診電腦系統設置了藥品用度紅色預警線,醫生處方超出限額即出現警示。從嚴控制目錄外藥物和診療項目的用度比例,對各科住院病人均勻醫療用度額度進行限制。還同一了醫療服務項目和醫用耗材目錄和適用范圍,將耗材收費與醫療服務項目對應*,防止亂收費、分解項目收費等違規收費行為。

三、堅持標本兼治,深化醫院治理,改進工作作風。

我們堅持以制度建設為重點,用制度管權、管事、管人,全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監視并重的懲辦和預防*體系實施綱要》,積極開展院務公然工作,加快公共衛生資源市場化步伐,努力探索治理貿易賄賂長效機制,從源頭上預防*,推進醫院反腐倡廉建設。

20*年我們重點加強了對涉及人、財、物等重點部分、重點崗位、重點環節和職員的監視,制定了《關于加強對重點部分、重點崗位、重點環節監視的暫行規定》,實行重點崗位輪崗制,不僅設備、藥品的分管領導定期實行輪崗,負責藥品招標采購的主任和藥械采購、倉管職員也都定期輪崗。嚴格執行招投標制度,規范各種采購活動。對政府規定集中招標采購的醫用設備、藥品、基建修繕、物資等進行政府公然招標采購,目前采購藥品金額占全部藥品采購金額的95.37%,備案采購金額占總采購金額的2.03%。對政府招標采購金額以下的分散采購參照政府采購辦法,制定了《院內招標采購試行辦法》加以規范、限定,實行院內公然招標,往年還組織紀檢監察職員開展院內采購專項檢查工作,規范藥品、醫用耗材、檢驗試劑和醫療設備的采購行為,通過強化科學治理,用制度約束和規范權力的運行,確保職務行為的廉潔性,完善和健全權力運行監視機制。

我們積極推行院務公然,從處理好內部和外部“兩個關系”著手,促進工作作風轉變,實現醫院可持續發展。在醫院內部關系上,堅持人本治理,以醫護員工為中心,及時將職工關心的職稱評聘、錄聘新員工、干部選拔、物資采購等信息公布在公告欄、醫院網站及院刊上,實行政策公然,標準公然,結果公然。職員錄用采取網上公然招聘信息,公然招聘;實行*長公然招聘,競爭上崗。職稱評聘、外出進修和人才培養也都公然評選條件,公示候選人選和結果,擴大信息公然范圍和層次,實行陽光操縱,進步工作透明度。外部關系的處理方面則堅持以病人為中心,構建*醫患關系。印制發放了醫患溝通服務卡,增加患者與責任*和經管醫師的溝通渠道;病區墻上印制了公布欄,將醫護職員的姓名、職稱等信息公布上墻,公然了急診、病房治理制度、服務規范、醫德規范等規章制度。還定期向社會公然服務數目、價格和單病種用度等醫療信息,接受群眾監視,促進行業作風好轉。

四、堅持以人為本,提升服務質量,構建*醫患關系。

隨著社會的發展和進步,群眾對醫療服務提出了多層次的需求和更高的要求,我們夸大轉變服務理念,為患者提供人性化服務,力求服務流程更便捷,接診環境更干凈溫馨,檢查治療更適宜,解決群眾看病難?？吹介T診空間狹小,群眾排隊長、看病難,就組織工作職員專門到門診、住院部跟隨100多名就診患者,實地調查了解就診程序,查找患者在就醫流程中不暢通、不方便的環節,收集群眾意見,召開專門協調會進行整改。加強了門診導診服務,選派年輕、熱情的*擔任導診工作,進步服務意識,增加服務的主動性。改進了電腦收費系統,實現門診就診一*,病人攜卡直接看病、檢查、取藥,減少了就醫環節。門診全部安裝了電子叫號系統,使病人擺脫“站立”排隊之苦。為了方便病人,醫技科室當天開單,當天檢查,在全院形成住院快、檢查快、確診快、治療快的良性循環。

科學的診療程序能進步診療效率,方便群眾就醫,人性化的服務還需要關注患者的情感和心理需求。我們堅持免費為住院病人過生日、給住在走廊的病人送上致歉信、給曾經住院的病人寄往新年問候等溫馨服務,讓病人真實感受到熱和和關愛。注重暢通醫患溝通渠道,免費發放《信息》,醫院網站及時更新醫療服務信息,為病人解答醫療咨詢。實行告知制度,大得手術方案和風險、有創操縱,小到進院指南、出院手續辦理等,都及時告知患者及家屬。每月院領導還帶領職能科室進行行政查房,深進病房,及時發現題目和解決題目。還采取召開住院病人座談會,發放出院病人問卷調查表,設立意見箱,公布投訴電話等形式,聽取群眾的意見和建議,努力構建*的醫患關系。20*年共發放住院、出院病人問卷調查表3846份,患者滿足度達92%。收到病人感謝信、錦旗、匾139件,468人次受到表揚。

五、堅持辦院宗旨,積極服務社會,保障人民群眾健康。

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在農歷牛年即將過去、虎年將要來臨之際，我們今天榮幸地邀請到了省級全部七位政府采購督察員，齊聚一堂共同商討我省政府采購工作，感到十分高興，在此我首先代表省財政廳向大家的到來，以及在這一年來對政府采購工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！借此機會，由我先向大家簡要匯報一下我省2009年的政府采購工作情況及明年的幾項重點工作，請各位督察員批評指正：

一、2009年我省政府采購工作情況

2009年，省財政廳在省委、省政府的正確領導和省監察廳、審計廳的大力支持下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”總戰略，圍繞中心，服務大局，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，深化“實、穩、優”三字訣，認真做好保增長、抓轉型、重民生、促穩定等各項工作，積極推動我省政府采購制度改革向前發展，政府采購工作取得了較好成績。

（一）穩步擴大政府采購范圍和規模

2009年，我省按照政府采購法的要求，堅持“依法采購、應采盡采”工作思路，不斷擴大政府采購范圍和規模。一是結合浙江實際，統一制定全省集中采購目錄，首次將計算機等25大類通用性較高的項目列入全省統一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個省級部門的政府投資建設工程納入政府采購管理試點，對工程建設項目試編采購預算、采購文件備案和建設資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設工程納入政府采購規范化管理的有效機制；三是擴大協議定點采購范圍，在原有協議定點項目基礎上，將9個品目的辦公設備耗材納入定點采購管理。

據統計，2009年全省政府采購預算金額553.11億元，實際采購合同金額483.40億元，比預算節約資金69.71億元，資金節約率達12.6%；其中省級采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財政一般預算支出的比重達到18.21%，高于全國平均8個多百分點。

（二）充分發揮政府采購政策功能

拓展和發揮政府采購政策功能是實行積極的財政政策的重要內容，也是幫助中小企業應對國際金融危機、促進我省經濟轉型升級的應有之舉。為此，我廳積極貫徹落實國家關于政府采購支持自主創新、節能環保的政策精神，進一步加大對我省自主創新和節能環保產品的政府采購支持力度，由各級財政部門牽頭，會同發改、科技、環保等相關職能部門對我省企事業單位研制、生產的自主創新和節能環保產品進行調查，充分發掘我省境內的自主創新和節能環保產品及潛在的供應商，支持其相關產品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺《浙江省政府采購招標文件范本（試行）》，在評審方法的參考標準中，規定了對該類產品的加分或價格扣除辦法，以體現政府采購對上述產品的支持。

同時，組織召開了中小企業政府采購座談會，分析中小企業參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業共渡時艱進行討論。結合“服務企業、服務基層”為宗旨的雙服務活動，認真解答省內企業提出的有關政府采購支持中小企業發展和節能環保、自主創新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級企業積極利用政府采購政策參與政府采購活動出謀劃策。

另外，按照中央和省委、省政府厲行節約要求，我們對車輛購置、維修保險、會議培訓等項目實行政府采購協議定點管理，并加強政府采購預算執行管理和采購程序監控，嚴控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。

（三）加強政府采購制度建設和法制宣傳

2009年，我廳先后制訂出臺了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》、《政府采購招標文件范本（試行）》、《集中采購機構監督考核辦法》、《政府采購信息化建設和實施方案》、《加入wto〈政府采購協議〉保密工作實施細則》等制度辦法，有力地促進了政府采購的規范化、制度化。同時根據省政府2009年立法計劃，成立了以我為組長的《浙江省實施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動浙江省政府采購立法調研和起草工作，并針對當前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級省農科院、浙江傳媒學院、浙江圖書館等單位進行了調研，初步完成了《浙江省實施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。

2009年，也是我省實施政府采購制度的第十個周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機，我廳聯合省采購中心、浙江財稅與會計、浙江日報合作，組織開展了一系列紀念宣傳活動，積極向社會普及政府采購法律知識，大力宣傳“依法采購、科學采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭取社會各界對政府采購制度改革的關心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識競賽；二是面向全國開展浙江政府采

購十周年主題征文活動，征集與浙江政府采購成長發展有關的文章；三是在《浙江財稅與會計》、《浙江日報》設立紀念?？?，總結我省政府采購發展歷程和經驗成果。通過十周年系列宣傳活動，起到了宣傳政府采購政策法規和我省政府采購制度改革成果，鼓勵政府采購從業人員和社會各界學法懂法的良好效果。

（四）加快推進全省政府采購信息化建設

根據省政府浙政發[2006]27號和國務院辦公廳[2009]35號文件精神，統一規劃和建設全省的政府采購信息管理系統，制定出臺了《浙江省政府采購信息化建設和實施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設推廣計劃》，對嘉興、東陽等18個市縣列入第一批“政府采購信息管理系統”（包括內網和外網兩個系統）試點單位，全省政府采購信息化建設工作由省級逐步向市縣全面推進。同時，會同省政府采購中心完成“浙江政府采購網站”的改版和升級，豐富了網站功能和內容；以政府采購網站為平臺，制定出臺了《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理辦法》，加快建設全省統一、共享的供應商庫、專家庫和商品信息庫，強化對供應商誠信管理和評審專家評價考核，推動全省一體的政府采購市場誠信體系建設，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運行創造條件。

（五）強化政府采購監管，化解政府采購矛盾

2009年，我廳會同省監察廳等行政監督部門，依法履行采購監督管理職能，對金額較大、社會關注度高、技術復雜或有舉報、質疑的項目進行跟蹤監督。共對省教育廳中小學計算器招標、省司法廳執法專用車采購、省高速交警總隊電子抓拍儀器招標等數十個省本級重大政府采購項目進行了現場監督和跟蹤問效，取得了良好的經濟效益和社會效益。2009年12月，在與省監察廳聯合調研的基礎上，制定出臺了《浙江省集中采購機構監督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機構監督考核工作提供了制度保障。

同時，依法受理和處理政府采購供應商投訴、人民來信或舉報案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創新投訴處理工作思路，積極引入調解程序，探索化解政府采購供應商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務”為核心的供應商投訴處理模式已初具雛形并顯現實效。截止2009年底，共受理供應商投訴案件16起，已辦結15件，處理各類舉報和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結案，在維護法律尊嚴和保證投訴人滿意的前提下，經過正當程序改變了原錯誤結果，既維護了供應商權益和政府采購市場秩序，也最大程度避免了行政法律風險，有效地化解采供矛盾。

（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）

（七）抓好政府采購機構隊伍建設

隨著政府采購制度改革的深入，面對加入gpa談判的新形勢，對政府采購機構和人員隊伍建設提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財稅文化建設為抓手，采取培訓班、專題講座和業務研討等多種形式，加強對財政政府采購管理人員、集中采購機構工作人員、中介采購機構從業人員和評審專家的職業道德教育、法制教育和業務技能培訓，年度累計培訓1000多人次，積極營造“勤學、善思、慎言”的學習氛圍和“高效、節儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊伍的整體素質和業務能力，提高服務水平和采購效率。同時，持續深化和有效落實具有財稅特色的懲防體系建設，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養和造就一支德才兼備、業務精通、廉潔高效的政府采購人才隊伍。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設工程和分散采購項目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規模仍然偏?。徽少忂`規操作、供應商惡意串通，以及個別行業部門干預政府采購活動等現象還時有發生，政府采購制度建設滯后和貫徹執行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結果與采購單位的期望還有較大差距，價格高、時間長，質量差的問題在個別項目中還有出現；集中采購機構和財政監管部門人員配備不足，業務素質參差不齊，工作效率和服務質量有待進一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協議》談判的啟動，政府制度改革進度與社會可承受能力的矛盾將更加突出，財政部門和政府集中采購機構將面臨著更大的挑戰，這些都要求我們采取有效的措施，切實加以改進和完善。

二、2010年我省政府采購工作重點

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是我省應對國際金融危機、鞏固和發展經濟回升向好勢頭的關鍵一年，也是為“十二五”發展打好基礎的重要一年。我廳將繼續堅持以科學發展觀為統領，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的財政總體工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學采購、和諧采購”的理念，以“規范、高效、創新、服務”為目標，圍繞“深化國內改革”和“應對國際（gpa）談判”兩大任務，著重做好六項工作。

一是加強制度建設。明年要圍繞國務院可能出臺的《政府采購實施條例》，繼續深入開展《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（省政府規章）的調研工作，并研究制定政府采購合同履約監管、中介機構考核管理、政府采購評審專家管理等制度辦法。同時在依法規范的前提下，創新管理方法和手段，簡化采購流程，在省級政府采購系統全面推行首問責任制、服務承諾制、項目負責制等制度，完善內部操作流程,強化內部約束機制，進一步優化服務，切實提高采購效率和采購質量。

二是推進信息化建設。除按計劃完成今年28個市縣“政府采購信息系統”的推廣應用外，將會同省政府采購中心，重點加快以浙江政府采購網、評審專家庫、供應商庫和商品價格信息庫為主要內容的“一網三庫”建設，同時要抓緊啟動以網上招標采購和全省集中交易為內容政府采購信息系統“二期建設項目”，盡早建立形成全省統一開放、競爭有序、資源共享的區域性網上政府采購市場，實現科學采購。

三是加強監督檢查。沒有檢查就沒有規范。2010年，我廳將結合建設工程領域專項治理工作，在省紀委監察廳的領導下，牽頭開展對政府投資工程建設領域的物資采購專項檢查工作。同時針對個別項目采購價格虛高、規避監管等突出問題，要重點查處、曝光一批虛抬價格、串通采購和不誠信經營的供應商，并會同有關部門制訂出臺《政府投資建設工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長效機制。同時根據《浙江省集中采購機構監督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時間開展一次對全省集中采購機構的考核工作，對全省集中采購工作進行一次客觀評價，獎優懲后，以此促進我省集中采購工作良性、快速發展。

四是落實政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關于建立政府優先強制采購節能環保和自主創新產品制度的通知》精神，制訂和完善相關配套措施，確保政府優先采購、強制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實。重點是要加大對節能、環保、自主創新等產品的支持力度，以及對浙江中小企業政府采購扶持，利用政府采購的規模優勢和導向作用,充分發揮政府采購在我省建設生態文明、促進科學發展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。

五是做好gpa談判應對工作。（略）

六是加強人才隊伍建設。建設一支高素質的專業人才隊伍，是順利推進政府采購制度改革的保障。2010年要繼續以深化財稅文化建設為抓手，以學習沈浩等先進人物事跡為契機，探索建立以“采購當事人”為中心的采購服務理念，積極培育廣大政府采購從業人員“愛崗敬業、務實創新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責任心和無私奉獻精神，做好各項政府采購工作。同時，進一步完善政府采購從業人員培訓辦法，建立政府采購從業人員的分類、分級培訓和管理制度。結合政府采購信息化建設，加強對政府采購信息化專業人才的培訓，培養一批懂技術、精業務的復合型人才，為全省政府采購信息化建設提供人才儲備。

三、建議督察的幾項重點工作

2010年我省政府采購工作的任務十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領導和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項任務。同時真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：

（一）參與《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》調研

政府采購法于2003年出臺后，實施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實施條例（征求意見稿）》已正式由國務院法制辦向全國公開征求意見，預計年內將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實施辦法繼續列入省政府2010年的二類規章計劃。根據安排，我廳擬于今年7-8月份，會同省法制辦等部門深入開展對該辦法的調研，并結合浙江實際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標采購方式和程序規范和電子化采購管理等方面有所突破和創新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調研和辦法起草工作，并發表真知酌見，積極諫言獻策。

（二）參與對全省政府集中采購機構的監督考核

根據《浙江省集中采購機構監督考核暫行辦法》的要求，計劃在今年4-5月，我廳將會同省監察廳、省審計廳等部門開展對全省集中采購機構的考核，這是我省實施政府采購法以來的第一次依法對政府集中采購機構進行全面考核，因此我廳已將該項工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發現目前我省集中采購工作中好的經驗做法或存在的問題不足，也能客觀評價集中采購機構的工作成效和服務水平，并將考核結果在全省公布，獎先促后，逐步建立一個“重服務、精業務、強素質、健機制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項工作能有我們督察員的參與和監督，給社會一個更加客觀、信服的考核結果。

（三）參與對全省協議定點聯動采購項目的現場監督

對政府采購活動的現場監督，是最直接、最有效的督察手段之一。為探索建立“跨區委托、錯位、做專做強”的集中采購新機制，從2009年底開始，我廳已將計算機、打印機、空調、服務器、數碼相機、數碼攝像機等19類協議定點項目，統一委托省市11家集中采購機構分別組織實施采購，并實行省市縣三級聯動，以節約采購成本，共享采購結果，共擔監管職責。這次全省聯支采購，不僅是對現有協議供貨管理模式的完善，更是對我省集中采購機制的一次大膽探索和創新，并對下一步推行協議定點項目的全省集中交易提供體制基礎，意義深遠。為此，我們省市財政部門和集中采購機構已多次協溝通商，建立了工作小組，擬定工作方案，進行任務分工，目前各項目招標工作已陸續展開，并初步定于今年3月下旬依次進行開標、評標，屆時，我們將邀請各位督察員蒞臨指導，并對開評標現場進行全程監督。同時，也真誠歡迎各位督察員隨時、隨地對其他涉及民生或社會關注度高的政府采購項目進行督察、指導。

篇7

一、上半年完成的主要工作：

⒈招標采購工作健康發展，交易業務穩步增長。

據統計，市綜合招標投標交易中心年元月至月共完成交易項目項，總交易金額萬元，其中；建設工程項，總交易金額萬元，總建筑面積平方米，節約率達。土地交易項，總交易金額萬元，政府采購項，總交易金額萬元，節約率。產權交易項，總交易金額萬元。交通工程項，總造價萬元，水利工程、裝飾裝修上半年暫時沒有交易項目。按照招標投標法律法規的要求，所有必須公開招標的工程全部進入綜合交易中心進行了公開招標，公開招標率達，基本杜絕了規避招標和場外交易的現象，有形招標市場的交易業務量呈增長之勢，逐步步入了健康發展的良性循環軌道。

⒉以開展保先教育為契機，扎實推進“學習型、廉政型”中心建設。

中心在搞好日常工作的同時，以開展保持共產賞員先進性教育為契機，經常性，高密度，全方位地開展學習教育活動，始終堅持每周五全員學習制度。結合中心實際工作情況，深入學習黨風廉政建設的有關精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強自力拒腐防變，反腐保廉的能力，增強與腐敗現象進行堅決斗爭的責任感、使命感，從思想源頭和制度保證上構筑堅硬防線，充分發揮綜合招標中心源頭治腐的平臺作用。同時，我們還結合工作實際需要，認真組織與工作緊密相聯系的市場經濟知識、法律知識、計算機知識和服務禮儀方面的學習培訓，進一步提高全體員工的業務素質，服務水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”的建設和保先教育結合起來，相互促進，相約益彰，在兩方面都取得了累累碩果。

⒊強化制度建設，加大檢查督促落實力度，不斷完善中心服務質量水平。

綜合招標中心自成立以來，一直很注重不斷加大建章立制力度，始終堅持制度為先，以制度管人的宗旨。在內部管理上相繼出臺了：考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制，考核實施辦法等，在對外服務上逐步推行：窗口服務制，項目責任人制，掛牌上崗制，服務承諾制，辦事公開制等。針對這些制度的可操作性和落實情況，年初，中心領導組織大家集中討論結合年“中心”的運行情況反復征求意見，對原有的各項制度進行了認真的修訂和完善，逐步細化、量化標準，增強可操作性，并相應增加了獎懲經濟處罰措施，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每周一工作例會，對上周的工作進行及時點評，很好地保證各項制度的貫徹落實，招投標服務質量和水平明顯提高，全體干部職工工作積極性高漲，用熱情的態度，規范的服務，良好的環境，讓前來參加交易活動的各方高興而來滿意而歸，獲得了一致的好評。

⒋進一步規范交易程序，努力營造信息公開、過程透明、結果公正的交易環境。

年上半年以來，中心配合各行業行政主管部門做好招投標業務流程的梳理修訂工作，進一步明晰各進駐部門在每個交易環節中的職責分工，確保各司其職，分工協作，確定了既符合法律法規和政策規范，又有利于解決實際問題的規范操作規程，用制度建設和流程管理來推動招投標管理工作，取得了很好的效果，得到了社會各界的普遍贊譽和熱情支持，也受到了外地兄弟市縣的普遍關注。上半年以來共接待鄂州、潛江等地學習考察團批次余人，總結起來，我們主要有以下做法：

（1）嚴格履行項目備案報批制度。綜合招投標中心嚴格按照監管機構書面下達的招標方式進行。對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的一律按照法律法規要求報項目審批部門及行業行政主管部門備案后，方可進入中心交易。

（2）嚴格遵守信息公開原則：所有公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開信息，除了在法律規定的媒體外，還必須在招投標中心網站和公告牌上；所有招投標的政策法規文件、建議與投訴等全部上網公開；所有投標的報價、工期以及對招標的響應情況均在交易廳投影儀上對所有投標人公開；服務收費項目，收費標準全部公開上墻并接受有關部門的監督。

（3）嚴格評委管理：推行評委隨機抽取制、名單保密制、唱標隔離制、評委承諾制、評分實名制及公務回避制度。在招標過程中，于開標前一小時，由招標單位在相關行業行政主管部門和紀檢監察部門的監督下，在評委專家庫中隨機抽取專家，組成評標委員會，實行“隨機抽取制”，行業主管部門招標中心的工作人員一律回避，不作評委，實行“公務回避制”，評委到達后，發現與投標單位有直接經濟利益關系的，應主動申請回避，實行“評委承諾制”等。

（4）嚴格監督管理：在招投標過程中，強化行業職能監督，執法執紀監督和社會監督，行政主管部門、紀檢監察機關通過備案管理，現場巡視，受理投訴等多種形式，實施了對各類招投標交易事前、事中、事后的多方位全過程的監督。確保了招投標結果的公正透明。

（5）構建人性化智能化服務體系以營造良好環境，提供優質服務為宗旨，建立起集中、統一、優質、高效的招投標服務體系。同時按照“高標準、高效率、高科技“的要求，不斷加大招投標中心軟硬件建設投入力度，先后配備了和開發了音頻視頻監控系統，綜合招投標管理系統，建設工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統等服務設施，特別是年月日開通的建設工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統，集專家庫管理，專家回避設置，專家隨機抽取語音自動通知，專家回復確認，專家到場指紋驗證，評標專家承諾等功能于一體，全程電腦自動操作控制，從根本上避免了人為因素的干擾；較好地防止了暗箱操作，構筑了公正、公開的陽光操作平臺，通過這些服務體系的健全，既簡化了辦事程序，提高了辦事效率，又增加了工作的透明度，受到招投標各方的普遍歡迎。

二、存在的主要問題

⒈綜合監管的力度有待加強。雖然市政府對各個行業的招標范圍和規模標準進行了明確，但是有些行業的部分項目還沒有從真正意義上納入中心進行交易，進入中心交易的項目也僅限于把中心作為信息的媒介和現場交易的場所。“五統一”（即統一項目申報、統一信息、統一交易規則、統一監督管理、統一收費標準）難以落實到位，個別行業的招標管理機構仍在行使中介服務的具體操作職能，監管與執行還沒有很好地分離，既當運動員又當裁判員的現象仍然沒有很好地解決。

⒉中介機構有待培育。中介機構發育不夠，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數行業有相應資質的中介機構，而這為數很少的中介機構在具體操作中有的與主管部門沒有完全脫鉤，缺乏有效的監督。難以體現第三者的公正立場。

⒊招投標業務范圍有待延伸：目前綜合招標中心的業務范圍僅限于市直單位，作為市區一體的開發區部分項目還沒有納入進來，目前還存在“一市兩中心”，部分業務交叉扯皮的問題。同時，一些行業的招投標領域還有待進一步的拓展，如建設工程目前僅限于施工招標，還可以向監理招標、設計招標等方面延伸，公共資源的交易還有待進一步的規范。

⒋在資格預審環節中，招標人權力過大，在資格預審過程中排斥潛在投標人的現象時有發生，投標企業參與投標的積極性不高，不能真正做到公開、公平、公正，導致圍標、資質掛靠等違規現象時有發生。

⒌評委評標工作有待完善：⑴評委庫專家涉及的行業、專業有限，往往難以成立專業配套的評標委員會；⑵評委庫人數少，評委評標的隨意性大，難以得到有效的監督；⑶評委評標受業主影響的問題難以解決，難以真正體現評標工作的公正、公平。

⒍對中標后續的管理有待加強。招標投標完成后，往往忽視對中標人的跟蹤管理，造成招標投標與項目實施的相互脫節，主要表現在：“陰陽合同”現象時有發生，合同管理工作有待加強，部分工程肢解招標，在施工過程中增加工作內容，如有一工程項目最后工程造價接近中標價的倍多，難以得到有效的監督。

此外，目前綜合交易中心辦公場所有限、設施不配套、經費困難、缺少收費依據等因素也嚴重制約著中心的進一步發展。

三、下半年的工作思路

⒈建議招標投標工作領導小組辦公室繼續加大再監管力度，確保各行業按項目規模標準全程納入綜合中心交易。

⒉進一步加大招標采購工作的宣傳力度，營造強大的輿論氛圍，使招標采購工作深入人心。

⒊進一步加大制度建設的力度，規范流程管理。建議出臺一批有針對性的制度，進一步規范招投標各方行為；并加大各項制度、規定的落實檢查力度和流程管理力度。

⒋要建立招標市場監控體系和信用體系，對違紀違規行為實行不良記錄制度，并采取曝光和限制參與招標的處罰。

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關鍵詞：房地產 全成本 管理

中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A文章編號：

1、全成本管理的重要性

房地產公司作為一個特殊的生產行業，以實現公司經營利潤為目標，為達成公司戰略目標及保證公司良性、健康、持續發展，在整個生產過程中，公司成本管理理念的建立、實施、管理效果與經營目標的有機結合，顯得至關重要。

2、全成本管理的范籌

房地產，一個大的生產行業，可以簡單理解為：利潤=收入-成本，透過這個簡單的公式，要達成經營利潤，在國家宏觀政策下，社會整體房地產低迷下，大幅提高收入，好似爬雪山，難上加難，只有有效壓縮不必要的成本，提高利潤率。

成本包括開發成本和期間費用，其中開發成本含土地開發費、工程建安費、開發間接費、融資成本等；這樣，全成本管理是房地產開發工程不同階段的持續管理，從拿地階段、建設階段、銷售階段、竣工交付階段等。下表列舉的一家房地產公司的全成本科目表：

顯而易見，建立全員成本意識、全過程的成本管理、構建過程的責任成本體系等尤為重要。

3、不同階段成本管理重點

由于房地產開發過程復雜，環節較多，全成本管理的過程涉及到開發環節的方方面面，成本控制效果依賴于各環節自身的良好運作與協調，各環節之間的有機協調與配合，這里，只對建設階段、銷售階段的成本管理重點闡述。

3.1建設階段

在這個階段，成本管理范圍含項目前期費、建安工程費、基礎設施建設費、公共配套費、開發間接費、融資成本、不可預見費，

3.1.1項目的可研階段：根據項目整體情況，以經營目標為導向，結合項目整體產品定位，統一規劃整個項目的利潤、產品、銷售、成本。當可研報告確定后，整個設計工作圍繞著產品定位，既定成本開展設計、施工、過程成本管理工作。

3.1.2產品研發設計階段：在可研成本確定后，項目部做整個項目的合約規劃，成本人員根據合約規劃單位，整個產品定位，分解成本指標，在設計合同洽談階段，配合設計人員，出具各個專業的限額設計指標，開展設計工作，在設計初始，專業工程師全程參與設計管理，實施全成本責任管理的第一步工作，為施工過程管理奠定基礎，產品設計階段，嚴控工程造價，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

3.1.3 招標階段：目前，房地產行業的工程人員，缺乏合約意識，在工作中，忽略合同的存在，只懂合同付款，不懂合同具體約定，導致工作中無“法律”約束，工程后期出現施工索賠現象的發生，導致工程成本無形增加。

在工程的招標策劃階段，對應合約指標分解金額、設計圖紙，反復研究、論證圖紙與指標的對應關系，超分解指標，優化圖紙，整個階段成立招標采購小組，設計、工程、成本、招采全程參與，在定標前，確定合約未超出指標，合約條款無風險，方進入合同簽署階段。

在合同談判階段，充分考慮后期施工過程中的風險，清單中隱含的風險因素，在合約條款中充分考慮各種因素，將過程成本管理的風險盡量規避。如：

3.1.4 施工階段

影響成本的因素較多，主要對開發周期、合同管理、簽證變更率對成本的影響進行闡述。對于全成本管理來講，融資成本也是不能忽視的因素，例如：某工程，建筑面積47.5萬平米，可售面積41.15萬平米，開發周期3年（從產品定位開始，到竣工交樓），精裝修交房的酒店式公寓，當投資27.9萬元時，銷售凈利潤18.2%，融資成本可售單方342元/平米；當開發周期調整為5年，成本下調，當投資24.9萬元時，成本下調10.7%，銷售凈利潤21.9%，但融資成本可售單方369元/平米，增幅7.9%?？梢?，合理開發周期，對一個項目來講，至關重要，直接影響項目的整個經營指標，影響幅度約為2—8%，一個經驗豐富的項目管理者及經營者，要密切關注開發周期，合理安排施工順序，能有效節約成本，提高項目凈利潤。

在建設階段的造價管理中，合同是合約雙方行為約束的標準，合同管理是建設階段造價管理的核心，是提高管理水平、經濟效益的關鍵。承包人堆市場價格波動的承受力下降，所以，過程中合同是房地產行業工程人員、成本人員、招采人員規范行為、活動的準繩，深入研究合同條款，發現風險及時規避，風險范圍與付款、簽證變更有機結合，風險防范為蔚然。

當設計圖紙確定后，工程進入施工階段，有效控制簽證、變更，對整個項目的成本控制也是非常重要的，在當今建筑市場投標不是很規范的情況下，承包人懷著“先中標，后索賠”的觀念，在“量價分離”的市場競爭情況下，施工過程中，變更頻繁，給承包人創造了得到索賠的最好時機。例如：某住宅工程，地下一層，地上三十層，在竣工結算時，由于工程變更增加造價比例，占合同價款的8.64%，由于招標工程量清單工程量調整，增加造價占合同價款的4.51%?？梢?，過程控制多么重要。

過程變更中，關注：（1）影響造價比例較大，單項金額上幾十萬元的，要經慎重論證后，方能變更，明確制度，杜絕沒經公司確認，就現場干活施工，完成變更；（2）清單單價不平衡報價，變更導致工程量大幅增加，先測算，出具合理價格，再測算，按合同單價增加的價格，兩者之間，差異超出3%以上者，要約對方重新商談清單單價，達成一致意見后，可以變更，未達成一致意見，改變工作思路，研究更經濟、合理的設計方案；（3）新工藝、新方法，在金額不增加的情況，經反復論證，可行后變更；（4）影響施工關鍵節點、即使金額不增加，變更要慎之再慎。

3.2 銷售階段

3.2.1在這個階段，跟成本有著密切的關系，如銷售費用中的費、推廣費、管理費、渠道費等，都需要詢價、談價、認價或招標采購等，需要相關部門的密切配合，共同合作完成費用的確定。雖然發生項目較多、內容較雜，但累計的費用確實一個不小的開支，例如：假設銷售額為30億元，那么，按正常取費原則，銷售費用的金額達1億元左右，也是一筆可觀的數字。有效控制銷售費用，列入全成本管理口徑，是非常重要的一件事情，建立專門的銷售費用成本管理機制，建立標準的審批流程，建立成熟的材料價格庫，在當今，房地產行業中事在必行的一件事。

3.2.2 在銷售的關鍵環節，市場定價，要根據項目的全成本費用、公司經營目標的利潤點，制定合理的銷售價格，保證公司的整體經營目標的實現。同時，動態監控房地產行情，根據大的市場環境，提出改進措施，以銷定產，保證市場上客戶關注點的存在，保證產品、成本與工程、公司經營目標的整體實現。時時監控公司項目的經營測算，定期糾偏。

4結語

從當今的經濟市場行情來看，房地產構建全生命周期、全成本管理工作至關重要，樹立建設工程全成本最優原則，打造“物有所值、經濟適用”，給企業創造經營價值的產品，不斷摸索、總結全成本管理經驗、打造符合市場行情的成本價值，不斷推進、建立房地產行業全成本管理經驗。

參考文獻：

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這次會議的主要任務是：總結20*年政府采購工作，部署20*年政府采購工作，為20*年協議供貨和20*——20*年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直

各單位領導和政府采購聯絡員，有各縣市區財政局分管領導、政府采購辦主任、業務骨干，有市直單位協議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價20*年政府采購工作

20*年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規范管理、開拓創新、穩步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規模，推進政府采購制度創新，加強制度建設，夯實監管基礎，努力提高工作質量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經濟效益。

（一）規模節資創下新記錄。截止20*年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算375*.*萬元，合同金額323*.32萬元，完成年初計劃的1*.62，節約資金5198.73萬元，比上年度多節約1160.09萬元，節支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節約資金2296.18萬元，比上年多節約1432.22萬元，節支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、1*.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

（二）依法采購取得新進展。20*年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現行的國家級、省級、市級政府采購法規制度，下發到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網各類信息110條以上。

（三）規范采購顯現新成效。一是采購程序進一步規范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環節，方便了采購人。二是協議供貨和定點采購進一步成熟，節約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節約資金97萬元，節支率32.33。而且，預算內險種在20*年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監督員現場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節支率33以上。長沙定點接待項目平均優惠幅度為40。規范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協議供貨制度，使零星分散采購獲得規模采購的優勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規范政府采購專家庫管理，不斷充實政府采購專家，專家庫人數由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購機構嚴格按“依法、依規、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

（四）治理商業賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內的商業賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統治理商業賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業賄賂案件和建立健全治理商業賄賂長效機制的工作。三是治理商業賭賂工作取得了階段性成效。

（五）調查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規模的經驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區開展調查研究活動，認真研究縣市區管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規模的新方法，提出了市縣協議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數額標準以上項目委托中介機構采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

>以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實?，F在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業人才匱乏。從業人員執業水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好20*年全市政府采購工作

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發展階段轉變，制度創新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現公平交易；采購結果最佳，確保物有所值；發揮政策功能，促進經濟發展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20*年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以全面貫徹執行政府采購法律法規為核心，以規范促規模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規模、完善規則、強化監管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）將擴大政府采購規模和范圍作為重中之重。政府采購規模是實現效益的基礎，有規模才能發揮更大的效益，節約更多的資金。規模還是落實政策功能的前提，只有規模上去了，調控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規模作為當前政府采購工作的第一要務。20*年，我市政府采購規模目標是在20*年基礎上增長20。要實現今年的目標，將擴大政府采購范圍和規模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經列入了政府采購法實施范圍，但在具體執行中難度很大，進展不快。近兩年，*市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、招標信息、合同備案、落實有關經濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環節介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20*年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。

第二、要以創新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規模的擴大都離不開政府采購工作的創新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農業專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區要及時交流經驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據《__市市本級政府預算管理辦法》的規定，市直單位除人員經費、正常運轉經費以及上級明確的專項經費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20*年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直20*年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執法檢查解決老問題，發現新問題。要把每一次執法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建立以政府采購法為核心的規章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購機構資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

（三）將加強政府采購規范化建設作為治本之策。規范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業”的興衰成敗。20*年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區市場發育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區一定要根據本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯合、縣縣聯合、區域統一市場等模式，逐步積累經驗，爭取在20*年內實現管采分離。監管部門和采購機構要正確認識和發揮各自職能，監管部門要監督有規，采購機構要操作有方，二者要加強協調配合，在分清職責的前提下，建立協調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20*年，市本級將根據批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續探索建立監察人員參與評標現場監督制度；強化單位財務部門統一管理制度，加強各單位政府采購聯絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管；要及時依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

三、嚴格要求、強化服務，穩妥推進20*年度協議供貨和定點采購工作

篇10

為了更好地營造推動“十三五”交通運輸節能減排工作的良好氛圍，貫徹省市關于開展節能宣傳月和全國低碳日活動安排及市發改委等十五部門聯合下發的《關于2016年全市節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》（焦發改資源【2016】220號文件精神，努力為建設美麗焦作、綠色焦作做出貢獻，我們認真開展節能宣傳月和低碳日活動，在活動中主要做了以下幾個方面的工作：

一、認真學習豫發改資源【2016】220號文件精神，制定宣傳月工作方案。

根據建設節約型社會、實行可持續發展的戰略部署，公司認真組織全體干部職工學習節能減排的有關通知、文件、材料，使公司全體人員充分認識到節能減排的重要性和必要性。為把各項工作具體化，落實到各個責任部門和相關工作崗位，公司下發了節能減排、低碳出行的通知，決定在全公司范圍內大力開展節能減排工作，厲行節約，減少浪費，努力提高企業的經濟效益。并為此成立了以公司總經理楊耀輝為組長、副總經理宋學平為副組長的領導小組，為公司各個單位和部門制定了切實可行的詳細的節能減排工作目標和實施步驟，使公司的節能減排工作有了制度上的依據和指導，為節能減排工作的開展奠定了良好的基礎。

 

二、強化內部管理，落實節能減排措施。

為使每一位員工都能夠積極參與各項節能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節能減排工作的指導精神，進一步提高認識，搞好節能宣傳月活動，根據我公司的行業特點，從內部管理著手，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節能減排工作的落實,采取了以下幾項措施：

一是制定了公司車輛百公里燃料消耗標準，采取燃料消耗獎懲制度。為厲行節約，獎勵先進，鞭策落后，公司技術設備處為公司每一種車型制定了科學合理的燃料消耗標準，根據燃料節約數量進行獎勵，超出標準的，進行相應的處罰。此項措施，極大地調動了廣大駕駛員節能降耗的的積極性，也促使駕駛員關心自己的車輛狀況，因為只有車況好的車輛才能更好的節約燃料，同時，也有利于改變駕駛員超車大油門、急剎車等不良駕駛習慣，對節能減排工作具有重要意義。

二是科學合理調度，減少不必要的浪費。首先是合理科學的使用車輛，公司生產設備處專門對各個分公司的調度進行集中培訓學習，學習如何科學調度，節約成本，降低能耗。其次就線路調整、科學調度問題，公司專門咨詢赴焦作制定《焦作市城市綜合交通體系規劃》的上海復旦規劃建筑設計研究院研究小組，就科學調度、線路調整問題進行了深入探討，并根據專家建議對公司線路重新進行了調整，為更好的科學調度減少資源浪費打下了基礎。另外就科學調度，提高公司車輛資源利用效率，減少浪費，公司專門成立GPS智能調度中心，為以后更加科學調度、減少浪費、降低消耗做出了鋪墊，促進了公司良性發展。

三是對車輛進行升級改造，加快淘汰老舊車輛的步伐。今年，我們利用世行貸款購置了192輛CNG大客車,已于3月份上線運營；5月初在市上級的大力支持下我們購進了22臺燃氣客車并于6月中旬投入使用，所以的黃標車已于5月底前全部停駛，提前完成了淘汰黃標車的任務。

四是就近科學停車，減少空駛里程。為進一步降低排放，減少燃料浪費，公司就各分公司車輛停車場進行了統一部署，安排各分公司的車輛晚上就近停車，打破了以往各分公司車輛無論多遠必須停駛在各自分公司的慣例，促進了公司資源的有效利用，形成了全公司一盤棋，統一部署生產的良好局面。

五是提倡低碳出行，外出辦事鼓勵坐公交車，6月12日至18日為全國節能宣傳周，6月14日為全國低碳日，6月份為全省節能宣傳月。我們大力宣傳綠色出行，將機關轎車一律封存，提倡步行、騎車、坐公交上下班，使低碳出行的意識深入人心。

六是組織了兩期培訓班，積極推廣成熟的節能經驗，實施了“綠色低碳交通伴我行”主題宣傳活動。

三、堅持節約無小事，把節能減排貫穿于日常工作生活的各個細節。

一是響應潮流發展，實施無紙化辦公。為減少紙質文件的發放，公司各部門和基層單位運用網絡等新技術手段進行規章制度、通知等文件信息的傳達。實施無紙化辦公既提高了效率，減少了文件傳遞等人力資源的浪費，又節約了時間，改進了工作方式。

二是堅持節能減排，改造衛生間、澡堂等設施。由于舊式盥洗沖刷設施老舊，水資源浪費嚴重，公司對辦公樓所有盥洗沖刷設施進行了改造，改造后的設施比以前可以節約水資源20%以上。