招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化策略

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摘要：招標(biāo)代理企業(yè)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，其需要直接參與到社會經(jīng)濟(jì)市場中，現(xiàn)階段，招標(biāo)代理企業(yè)已呈現(xiàn)一定發(fā)展規(guī)模，在對外擴(kuò)張速度加快、市場面逐漸拓寬的情況下，越來越多的招標(biāo)代理企業(yè)意識到，必須要從自身出發(fā)，展開強(qiáng)有力的自我檢查、自我評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，使其與外部擴(kuò)張速度足以匹配。而內(nèi)部控制作為當(dāng)下企業(yè)主流的管理模式自然身先士卒，鑒于招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)的特殊性，其內(nèi)部控制管理能夠?qū)θ粘I(yè)務(wù)活動起到一定約束作用，作為運(yùn)行較復(fù)雜的管理系統(tǒng)，又處于招標(biāo)代理這類性質(zhì)較特殊的企業(yè)，在真正操作中出現(xiàn)了很多管理上的問題。本文從招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)相關(guān)理論出發(fā)，分析招標(biāo)代理企業(yè)普遍存在的內(nèi)部控制及信息化共性問題，希望能夠給出淺薄建議，進(jìn)一步提高招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理企業(yè)；內(nèi)部控制；信息化；問題與策略

在如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)固然面對著多且復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，也正是這些客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)倒逼企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)意識。內(nèi)部控制對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避十分重要，但縱觀我國內(nèi)部控制發(fā)展，其發(fā)展時(shí)間并不長，經(jīng)驗(yàn)較少，相關(guān)的理論建設(shè)、實(shí)踐總結(jié)等較為滯后。本文對招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)的研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、招標(biāo)代理企業(yè)現(xiàn)狀及內(nèi)部控制與信息化建設(shè)意義

（一）招標(biāo)代理企業(yè)現(xiàn)狀。改革開放初期，招標(biāo)代理行業(yè)開始出現(xiàn)，2000年頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，意味著我國招標(biāo)行業(yè)開始有了較為系統(tǒng)、完整的管理辦法。通過其不斷的完善與發(fā)展，取得了高速進(jìn)步，對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資本市場行為規(guī)范等，都產(chǎn)生了重大積極作用。幾十年來，我國招標(biāo)代理企業(yè)多依靠市場準(zhǔn)入規(guī)則和國家制度約束，因此在市場中多呈現(xiàn)出粗放式管理。加上2020年取消招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)要求后，全國有8700家的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別在建設(shè)工程、機(jī)電進(jìn)口、政府采購、中央投資項(xiàng)目、通訊工程建設(shè)等領(lǐng)域從事招標(biāo)代理工作，雖然促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)活動的順利開展，保護(hù)了國家利益、社會公共利益以及招標(biāo)人的合法權(quán)益，但是招標(biāo)代理行業(yè)依舊沒有形成規(guī)范化的管理，雖然2013年2月4日國家發(fā)改委發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，建筑行業(yè)協(xié)會等幾個(gè)行業(yè)也推行了網(wǎng)上電子招標(biāo)，但參加的企業(yè)很少，國家對電子招標(biāo)監(jiān)管的力度不夠，傳統(tǒng)的招標(biāo)方式已經(jīng)不適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀，多數(shù)招標(biāo)企業(yè)對信息化認(rèn)識不足，或自身開展信息化基礎(chǔ)薄弱，這在下文也會詳細(xì)論述。（二）內(nèi)部控制及信息化建設(shè)意義?，F(xiàn)階段，我國招標(biāo)代理企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制及信息化建設(shè)有以下幾方面意義：一是符合我國政策引導(dǎo)和法律要求。招投標(biāo)實(shí)踐前提是基于法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行內(nèi)部控制與信息化建設(shè)，能夠幫助招標(biāo)代理企業(yè)更好的解讀國家政策，確保招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開；二是提高了內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可靠性、及時(shí)性。招標(biāo)代理企業(yè)要保證一定的信息公開，內(nèi)部控制與信息化建設(shè)的海量數(shù)據(jù)存儲、篩選能力能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更貼合自身的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的使用效果；三是有效提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。內(nèi)部控制與信息化建設(shè)均是當(dāng)下行之有效且企業(yè)主要采納的管理方式，招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部控制，能夠有效解決管理執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，為企業(yè)帶來高效率、高質(zhì)量的管理，并推動招標(biāo)代理企業(yè)更好的融入到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場中。

二、招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)中現(xiàn)存問題

對照國際內(nèi)部控制行為規(guī)范，以我國《基本規(guī)范》中的內(nèi)控五要素為主，從五方面對當(dāng)下招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)進(jìn)行梳理。（一）內(nèi)控環(huán)境。多數(shù)招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境都存在問題，一是組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)無法匹配，職權(quán)分布不科學(xué)；二是行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，致使從業(yè)人員水平參差不齊，且多數(shù)急功近利、法制觀念淡薄，職員后續(xù)的道德、技能培訓(xùn)等工作不到位，最終導(dǎo)致企業(yè)整體內(nèi)部控制意識不強(qiáng)，缺少基本內(nèi)控環(huán)境。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估。在招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理層面，一方面是風(fēng)險(xiǎn)管理的意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)管控多依靠工作經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人職業(yè)判斷，另一方面是缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，沒有建設(shè)起針對招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險(xiǎn)程序，缺少針對風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)，難以提升風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量，且缺少對風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)果的總結(jié)，無法對下次風(fēng)險(xiǎn)防范起借鑒作用。（三）控制活動。控制活動是招標(biāo)代理企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控的重要環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行內(nèi)部控制管理時(shí)存在問題最多的環(huán)節(jié)。招投標(biāo)環(huán)節(jié)，雖然有嚴(yán)格的控制措施和流程設(shè)計(jì)，但是仍存在過程不透明、暗箱操作、弄虛作假、設(shè)置門檻限制排斥潛在投標(biāo)人、占用投標(biāo)保證金不及時(shí)退還、代理服務(wù)費(fèi)收取不規(guī)范多收少收企業(yè)無法控制、專家費(fèi)支付不透明導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員從中牟利、招標(biāo)公告發(fā)布平臺多樣化等問題，導(dǎo)致招標(biāo)代理企業(yè)無法及時(shí)把控招投標(biāo)信息，喪失機(jī)會；開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理企業(yè)在合同管理上基本上實(shí)現(xiàn)了多重控制，但是近些年隨著基建工程項(xiàng)目越來越多，相應(yīng)的業(yè)務(wù)也越來越多，開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)又是整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中最易出現(xiàn)違規(guī)的地方，且這些地方難以控制。如在利益驅(qū)動下，滋生了串標(biāo)、圍標(biāo)行為，違背了誠實(shí)信用、競爭擇優(yōu)的基本原則，影響了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。另外，在評標(biāo)過程中評分標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，導(dǎo)致打分不準(zhǔn)確，也影響了最終的結(jié)果；定標(biāo)環(huán)節(jié)，一是可能未按照中標(biāo)候選人順序定標(biāo)，或是招標(biāo)人延長定標(biāo)期限也會影響定標(biāo)，二是中標(biāo)候選人自動放棄中標(biāo)。一般情況下，在排名第一的中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中已經(jīng)提出了完整的邀約，除非是對放棄中標(biāo)進(jìn)一步說明，否則投標(biāo)人會產(chǎn)生一定信譽(yù)問題，這既不利于招投標(biāo)企業(yè)的下一步工作計(jì)劃，也不利于招標(biāo)市場的健康發(fā)展。（四）信息與溝通。同上述提到的風(fēng)險(xiǎn)評估一樣，招標(biāo)代理企業(yè)在信息溝通層面同樣存在著意識不到位的問題，主要表現(xiàn)在企業(yè)高層中。第一，企業(yè)信息化環(huán)境缺失，主要表現(xiàn)在兩方面：一是信息化建設(shè)的認(rèn)知不足，招標(biāo)代理企業(yè)普遍沒有認(rèn)識到信息化的重要性，導(dǎo)致企業(yè)“上行下效”，全員缺乏信息化理念；二是企業(yè)信息化進(jìn)程慢，企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞不暢，先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件沒有發(fā)揮實(shí)際作用，難以對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行有效監(jiān)管；第二，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)矛盾問題。長期以來，不僅是招標(biāo)代理企業(yè)，基本上所有的企業(yè)都會出現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)矛盾，導(dǎo)致信息難以共享，前者注重市場開發(fā)，招攬更多業(yè)務(wù)，會認(rèn)為財(cái)務(wù)的“節(jié)流”意識是縮手縮腳。而后者需要考慮到企業(yè)整體發(fā)展的開支，成本越低越好，雖然有經(jīng)營者組織協(xié)調(diào)，但無法從根本上改變問題，正是部門目標(biāo)的不同，導(dǎo)致二者無法統(tǒng)一觀點(diǎn)，難以實(shí)現(xiàn)信息高效傳輸，既不利于企業(yè)信息化建設(shè)，也不利于內(nèi)部控制管理。（五）內(nèi)部監(jiān)督。對于內(nèi)部組織較完整、人員較充足的招標(biāo)代理企業(yè)來說，基本上都設(shè)有獨(dú)立的內(nèi)審部門和紀(jì)委，利用其監(jiān)督審核作用，對招標(biāo)過程全過程進(jìn)行監(jiān)督，致力于發(fā)現(xiàn)其中不規(guī)范的地方，但實(shí)際上招標(biāo)代理企業(yè)的監(jiān)督效果一般。其一，其內(nèi)部監(jiān)督流于形式，一是因?yàn)閷徲?jì)工作大多走過場，出具的審計(jì)結(jié)果沒有實(shí)際參考價(jià)值，如一些存在招標(biāo)文件編制問題、串標(biāo)圍標(biāo)等惡劣影響的，很大一部分都是因?yàn)槠髽I(yè)的內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)了問題；二是招投標(biāo)專業(yè)性極強(qiáng)，尤其是像招標(biāo)代理企業(yè)，這種涉及到多種項(xiàng)目服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，內(nèi)審人員如果缺少專業(yè)性知識很難進(jìn)行全方面、多維度的審計(jì)監(jiān)督，無法得出項(xiàng)目建設(shè)的客觀結(jié)果；其二，政府監(jiān)管力度和能力不足。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的最新法律修訂有2017年修訂的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及2019年修訂的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，相應(yīng)的部門規(guī)章則大多在2013年修訂，雖然相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)較為完善，但是要想真正落實(shí)并不容易。

三、招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制及信息化建設(shè)優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，完善組織結(jié)構(gòu)。要想提高招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部控制和信息化建設(shè)質(zhì)量，必須從基本的組織架構(gòu)入手，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，營造良好內(nèi)控氛圍。其一，重塑組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)量和企業(yè)未來預(yù)計(jì)的市場份額重新劃分部門，明確職責(zé)，在未來的發(fā)展中不斷優(yōu)化、調(diào)整，尤其體現(xiàn)出承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督作用的審計(jì)部門，使內(nèi)部框架結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)趨同。例如可成立業(yè)務(wù)部門和職能部門，職能部門里要專門設(shè)立企管部管理所有招投標(biāo)業(yè)務(wù)，會同財(cái)務(wù)部門，從招標(biāo)項(xiàng)目備案審核、公告發(fā)布、標(biāo)書售賣、服務(wù)費(fèi)收取、保證金收退、印鑒和合同管理到最終的文件存檔，期間一系列活動都需要按照規(guī)定進(jìn)行；其二，實(shí)行特殊崗位特殊控制制度。招標(biāo)代理企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊，如評標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)底編寫人員等，需要對這些人員設(shè)置保密制度，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守保密原則，落實(shí)崗位控制，實(shí)行輪崗制度；其三，優(yōu)化人力資源管理，落實(shí)企業(yè)文化。招標(biāo)代理企業(yè)的工作并非流水線，而是需要發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)個(gè)體業(yè)務(wù)情況進(jìn)行職業(yè)判斷，這要求相關(guān)人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，可從人才招聘、培訓(xùn)體系、績效評價(jià)和獎懲措施等方面入手。招標(biāo)代理企業(yè)的企業(yè)文化可從行為文化（組織體育競技類活動，提高企業(yè)人員凝聚力）、制度文化（建設(shè)規(guī)章制度，約束道德行為，加強(qiáng)法制教育）、精神文化（營造積極向上環(huán)境氛圍，提升企業(yè)向心力）等方面入手，樹立招標(biāo)代理企業(yè)文化形象，奠定內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)。（二）引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評估程序。其一，招標(biāo)代理企業(yè)必須提升全員對風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性認(rèn)識，樹立敏感的風(fēng)險(xiǎn)意識，尤其是企業(yè)的管理層，要以身作則，切實(shí)引導(dǎo)各部門職員樹立正確風(fēng)險(xiǎn)觀。同時(shí)針對不同部門的工作重心設(shè)置相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，如財(cái)務(wù)部門的報(bào)表分析法，業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程法等，對風(fēng)險(xiǎn)的檔位、發(fā)生概率等都要做明確標(biāo)識，進(jìn)而借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建獨(dú)屬于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息庫，強(qiáng)化歸口管理。同時(shí)前延到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、后延到風(fēng)險(xiǎn)分析，對招標(biāo)流程預(yù)估中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，形成完整的防范方案，遞交管理層，幫助企業(yè)迅速應(yīng)對，提高提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)；其二，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)收益。招標(biāo)代理企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的評估不僅是對企業(yè)資產(chǎn)安全的維護(hù)，同時(shí)也要衡量應(yīng)對該風(fēng)險(xiǎn)所需耗費(fèi)的成本等，不管采取何種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，都必須以企業(yè)利益最大化為根本原則，找到風(fēng)險(xiǎn)和收益的制衡點(diǎn)，控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)流失。（三）業(yè)務(wù)流程再造，重塑招標(biāo)環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制，必須從主營業(yè)務(wù)即招投標(biāo)管理入手，強(qiáng)化其全過程梳理，形成現(xiàn)代化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程。招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，可使用word等辦公軟件編制好招標(biāo)文件之后，借助信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布招標(biāo)公告，運(yùn)用OA辦公軟件系統(tǒng)確保招標(biāo)程序合法，符合授權(quán)審批和責(zé)任溯源的要求，確保相關(guān)工作人員必須持證上崗，具備一定的資歷。同時(shí)完善相關(guān)規(guī)范制度，當(dāng)展開招投標(biāo)時(shí)，必須強(qiáng)化部門行政監(jiān)管，同時(shí)在招標(biāo)現(xiàn)場，可增派監(jiān)督小組，維系現(xiàn)狀秩序，避免出現(xiàn)私下協(xié)商行為，保證公平、公正、公開的招標(biāo)氛圍；開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場組織開評標(biāo)并現(xiàn)場打分確定中標(biāo)企業(yè)，全過程錄音錄像，投標(biāo)企業(yè)提供紙質(zhì)和電子文件，確保各方信息掌握的對稱性，尤其是涉及到投標(biāo)保證金管理，由于資金渠道廣泛，企業(yè)對資金的管理尤為重要。另外，強(qiáng)化對評標(biāo)專家的監(jiān)管，建立評標(biāo)專家考核和退出機(jī)制，對于存在不良行為或資歷不夠的評標(biāo)專家必須取消其資格，依法從嚴(yán)查處；定標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對定標(biāo)后的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格按照合同履行義務(wù)。（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)共享中心，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。對于招標(biāo)代理企業(yè)來說，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息共享十分重要，能夠幫助企業(yè)做出更準(zhǔn)確的規(guī)劃。第一，強(qiáng)化外部信息收集，升級內(nèi)部信息匯總。2013年2月4日，國家發(fā)改委發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，建筑行業(yè)協(xié)會等幾個(gè)行業(yè)也推行了網(wǎng)上電子招標(biāo)，但參加的企業(yè)很少，招標(biāo)代理企業(yè)可積極采納這種新型辦法，例如建立網(wǎng)絡(luò)信箱，保護(hù)招標(biāo)信息的安全。同時(shí)擴(kuò)大其接觸面，吸引更多的市場投資者，提高招投標(biāo)的質(zhì)量，在獲得大量信息之后，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門必須提升信息分析匯總能力，加以篩選，編制報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)的需求以及現(xiàn)有能力等一目了然，給出指導(dǎo)性意見；第二，建立招標(biāo)管理信息系統(tǒng)、建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)盛行，招標(biāo)代理企業(yè)可積極發(fā)揮自身資金優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，引入招標(biāo)管理系統(tǒng)，建立共享服務(wù)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)對接。同時(shí)納入相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)的審批和復(fù)核，保證了信息的透明可查，另外，招標(biāo)管理系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的隨機(jī)分配，極大的降低了串通舞弊行為，實(shí)現(xiàn)透明化管理。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)能夠加快業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)融合的步伐，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的跨時(shí)間、跨空間處理，同時(shí)還能夠從財(cái)務(wù)角度上形成業(yè)務(wù)追溯，保證招標(biāo)代理企業(yè)的透明化管理。在實(shí)現(xiàn)這一切的大前提，是招標(biāo)代理企業(yè)全員都深刻認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，只有將信息化管理的成果展示出來，展現(xiàn)信息化管理在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的促進(jìn)作用，才能夠使企業(yè)全員自發(fā)的參與到信息化建設(shè)中，自發(fā)維護(hù)信息化系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。（五）提升監(jiān)管力度，形成責(zé)任追究。第一，必須發(fā)揮招標(biāo)代理企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門作用。經(jīng)濟(jì)市場競爭愈發(fā)激烈，通過內(nèi)部控制增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力已經(jīng)成為了行業(yè)間的共識，招標(biāo)代理企業(yè)必須充分利用內(nèi)部審計(jì)部門，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢作用，內(nèi)審不僅是應(yīng)對國家法律法規(guī)的手段，更是發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作中存在問題的重要一環(huán)。企業(yè)可加派高級管理層牽頭內(nèi)部審計(jì)，提高內(nèi)審在企業(yè)內(nèi)部的權(quán)威性，繼而提升其監(jiān)督力度，自覺接受上級和社會民眾的監(jiān)督。同時(shí)發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用，使內(nèi)部各職能部門相互牽制、相互管理，建立評估制度，選派第三方責(zé)任人定期對招標(biāo)工作進(jìn)行審查，這也是外部監(jiān)督力量的表現(xiàn)之一，不斷形成全方位監(jiān)督體系；第二，加大責(zé)任制度執(zhí)行力度，夯實(shí)日常監(jiān)督管理。企業(yè)順利運(yùn)行的前提是權(quán)責(zé)分明，上到企業(yè)管理層，下到招標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)工作人員，都要有明確的職責(zé)劃分，同時(shí)借助內(nèi)部審計(jì)力量加大對人員責(zé)任履行情況的監(jiān)督，可發(fā)揮薪酬激勵作用，引導(dǎo)工作人員更好的完成工作任務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員、監(jiān)督人員以及評標(biāo)專家等出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，必須暫停一切工作，移交司法部門，依法追究責(zé)任，包括圍標(biāo)、串標(biāo)、行賄中標(biāo)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲，保證招標(biāo)市場正常運(yùn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，招標(biāo)代理企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制與信息化建設(shè)，不僅是其提升內(nèi)部管理質(zhì)量、保證招投標(biāo)透明化管理的必然手段，更是其適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場激烈競爭的重要舉措。本文從招標(biāo)代理企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，著重分析其內(nèi)部控制及信息化建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際，嘗試提出相應(yīng)操作性強(qiáng)的建議，希望能夠?yàn)檎袠?biāo)代理企業(yè)提升內(nèi)部控制與信息化質(zhì)量提供簡單思路。

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作者：謝杰