土地規劃業務范文10篇

摘要：近年來，我國對于土地資源的重視程度越來越大，由于土地的發展來給我國的經濟水平帶來一定的提升。所以，加強對土地規劃出讓，建立起信息管理系統，就顯得尤為迫切。隨著我國社會經濟的快速發展，GIS技術應用也隨之引得了人們對它的重視，尤其是在土地規劃出讓中。針對基于GIS土地規劃出讓信息管理系統的設計與實現，本文將對地理信息系統，也就是將以系統科學理論為指導，來分析應用過程中存在的問題。然后，在有關數據模型框架基礎上，深入探討其信息管理系統的開發方法與技術。

關鍵詞：基于GIS；土地規劃；土地出讓信息管理系統研究；設計與實現分析

1.引言

土地規劃管理一直都是我國持續重視的一個問題，但怎樣讓信息管理系統的設計得到有效的實現，就成了本文著重研究的重點。對此，國家土地局決定，利用現如今的科學技術，來加大對土地的管理力度。雖然根據相關調查研究可發現，我國土地局已經建立起了自己的信息管理系統，但是對于土地規劃出讓的信息管理系統的水平，還處于較低的趨勢中。其中主要可體現在：信息獲取的渠道還不夠通暢、對信息的加工以及處理技術方面的水平還達不到要求，且規劃的信息還無法有效地發揮出其應有的作用。除此之外，信息管理系統自身的管理手段及方式，也存在著較大的問題。比如：被應用的頻率較低，管理系統中的信息不具有真實性，沒有一個科學完整的信息管理體系。因此，使得我們只能全面的采用信息化技術，來構建以地理信息系統為核心，來對土地的規劃流程信息以及其管理方式手段等，進行重新地整改和完善，從而促進土地管理工作效率能夠得到質一般提升。基于此，GIS隨之被應用在了其中。在新時代社會發展中，隨著我國地理信息系統的進一步完善，使得我國在土地規劃出讓信息資源管理領域中，得到了非常積極的效應，并且GIS的出現，受到了大家的高度認可以及青睞。GIS技術能夠讓我國的土地規劃出讓信息管理系統，變得更加的科學合理，還能使得其管理的流程變得有條有序。由此可見，GIS技術已經成為我國土地規劃出讓管理系統發展的主要趨勢了。那么，為了能夠讓管理人員進行高效的工作，我們就必須做到資源的合理利用。因此，本文將以貴州境內的土地規劃出讓信息管理系統的建設為契機，來著重分析和研究土地出讓管理數據庫的設計與實現。

2.GIS的應用優勢分析

眾所周知，GIS又被成稱為地理信息系統，GIS自身具有三維可視化以及能夠與遙感技術相結合等諸多優勢，所以，GIS技術在我國土地規劃信息管理系統中應用，是非常可行的。首先，GIS技術中的RS技術，它能夠非常快速、準確地獲取到整個城市空間的信息,并且還能夠與GIS相結合，進行綜合地形圖、城市總體規劃圖等，從而以此來實現對城市土地空間信息的大范圍、可視化、短周期的動態監測。而這種長期制度化的監測,不僅能夠有效的遏制一些違法的建設開發行為的發生，而且還能清楚地發現各類用地的擴張與分布情況，并分析其演變規律，研究城市土地發展的脈絡與動力機制，以及存在的問題，從而以此來為今后的土地規劃，提供有力的參考依據。從理論上講，地理信息系統本身具有多種社會功能。首先，信息基礎設施建設、地理信息系統，是一個數碼產品的地圖映射，而且一個緩沖區的傳感器和定位系統，發揮著網絡信息流量調節的作用。另外，在產業結構調整中，地理信息系統扮演著“剃須劑”的角色，它能夠有效地利用信息化來帶動一些商業的發展。其次，GIS技術還具有空間分析的功能。它能夠根據所獲得的土地地形圖進行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再將分析的結果與社會經濟數據、土地利用數據、交通圖數據等多方面結合，從而進行緩沖區分析、疊加分析、視域分析，制作出非常適宜的區分布圖，最后結合具體情況，充分地發揮出GIS空間分析功能在土地規劃中的應用，從而可以有效地避免因為分布過于集中，所造成的資源浪費等現象的發生。與此同時，GIS的三維可視化技術，也是非常給力的。對于以往傳統的土地規劃，一般都是基于CAD平面設計或者圖紙平面設計，而這種規劃技術方法，卻很少涉及到規劃對象的三維可視化，無法給設計人員和用戶提供逼真的場景感。而利用GIS的地形模型構建功能，結合攝影像圖，創建規劃區域的地形，則就可以實現地表物體的三維可視化，從而降低規劃的風險，確保規劃方案的科學性和可行性。

為了搞好我縣縣、鄉鎮兩級土地利用總體規劃修編工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》、《國土資源部關于開展市、縣級土地利用總體規劃修編試點工作的通知》以及《*市人民政府辦公廳關于印發*市土地利用總體規劃修編實施方案的通知》等法律法規和有關文件規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以服務于我縣經濟社會發展為根本出發點，加快社會主義新農村建設，科學處理經濟發展與資源環境保護、整體與局部、長遠與當前的關系，提升土地節約集約利用水平，全面落實土地用途管制制度，促進土地資源對全縣經濟社會可持續發展的保障能力。

（二）修編原則

1、堅持嚴格保護耕地，控制非農業建設占用農用地的原則。正確處理農用地保護與建設用地供應的關系，加強對基本農田保護與管理，切實保證耕地和基本農田地塊面積、保護設施、保護責任的落實。

國土是不可再生的資源，是人們賴以生存的必然依托。根據中華人們共和國土地管理法以及市縣人民政府的相關要求，結合我鎮實際，對全鎮國土資源管理提出如下意見。

一、全體黨員干部群眾要牢固樹立加強國土資源管理是我國的基本國策，堅決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態平衡，做到合理用地，科學用地，依法用地，杜絕一切違法用地。

二、強化土地管理，杜絕亂開口，亂表態，越級審批現象。

1、場鎮土地規劃區范圍內用地，無論單位或個人，必須先辦規劃，然后憑規劃證書按程序辦理用地手續（含遷建、擴建、改建、新建）；單位必須憑相關文件辦理用地許可證。

2、農村村民在轄區內建自住房，本人申請，村社簽字蓋章，按戶籍機關出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報材料，每個農村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅決杜絕農村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉讓。

3、農村集體經濟組織或村（居）民委員會建房，需由村民委員會申請，村民代表討論記錄，村（居）民委員會向鎮人民政府書面請示報告，按程序辦事申報材料，加強監控區的管理。

1監管子系統概況

監管子系統由基于C/S架構的數據庫管理系統和基于B/S架構的監管系統共同構成。其中數據庫管理系統具有土地登記數據庫建庫、數據入庫、數據質檢、數據導入導出、權限和日志管理以及數據庫維護等功能，主要實現對匯交數據的動態管理。監管系統主要由登記信息監管、查詢、統計、分析等功能組成，其中登記信息監管模塊是該系統的重要組成部分，主要根據相關法律法規和通知的要求，對各級匯交的登記數據進行分析，發現其中違規的情況，為主管部門實施監管提供服務。

2監管功能建設的基本原則

根據系統建設主管部門的意見，結合廣東省地籍信息管理系統建設的實際情況，綜合分析業務、技術、數據等基礎條件，土地登記信息監管建設按以下原則開展。

2.1依法依規從現實出發逐步完善原則

所有監管行為必須按照《物權法》、《土地管理法》、《房地產管理法》等國家法律的規定進行，對于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺的相關政策中的約束性規定，通過使用計算機手段實施監管，對于基礎設施和數據支撐條件尚未成熟的規定，在監管系統建設中采取分步實施，逐步完善的策略。

【摘要】文章從分析基礎測繪的作用和土地管理對基礎測繪的需求入手，結合欽州市基礎測繪的現狀情況，提出加快基礎測繪實施的具體措施，促進欽州市土地管理工作又好又快發展。

【關鍵詞】基礎測繪促進欽州市土地管理

現階段，我國人均資源匱乏，經濟發展迅速，人地矛盾突出，資源、生態環境與社會經濟可持續發展之間的沖突日益嚴重。今后一段時期，上述矛盾還將繼續存在，而且有加劇的趨勢，因此，科學、合理、持續利用好資源，特別是加強土地資源的利用管理，解決人口、資源、環境與可持續發展問題是擺在我們面前一項十分重要的任務。基礎測繪作為一項公益性事業，是國民經濟和社會發展不可缺少的前期性、先行性的基礎工作，既為經濟建設部門和社會各方面提供基礎地理信息，又為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。測繪的成果數據是各項建設不可缺少的基礎資料，也是土地管理的重要工具之一。

1基礎測繪的主要內容及服務功能

基礎測繪成果是認識世界、利用自然不可或缺的媒介，是經濟社會發展的基礎性、戰略性資源，是我國現代化建設必不可少的保障手段，廣泛服務于國民經濟建設、國防建設和科學研究等各個領域。隨著土地管理工作范圍和領域的拓展及延伸，急需建立一套科學、規范的土地管理行政管理體系，利用現代技術強化宏觀管理，實現科學決策。由于基礎測繪與土地管理是服務與被服務、保障與被保障的關系，如果進一步把基礎測繪與土地管理工作緊密結合，充分利用基礎測繪的技術、成果等優勢，不僅能為土地管理提供服務和保障，也能更大范圍地發揮基礎測繪的作用。

1.1基礎測繪的主要內容

摘要：改革開放以來，國民經濟得以迅速發展，尤其是房地產經濟，在近幾年成了國民經濟的支柱產業，極大地推動了我國經濟的發展，但是房地產在迅速興起的同時，也出現一些問題對房地產的發展產生了很多不利的影響。本文重點闡述了房地產經濟波動的影響因素，并且提出了針對性的意見。

關鍵詞：房地產經濟；波動；影響因素；對策分析

1引言

在國家提倡大力發展經濟產業的背景下，房地產經濟得到了很快的發展，目前已經成為我國的經濟支柱產業之一，但是房地產行業和其他行業相比較具有投資大、回報時間長，而且波動性也比較大。本文闡述了房地產經濟波動的影響因素，提出了如何去解決這些問題，給房地產經濟的發展提出了方向。

2房地產經濟波動的影響因素

當前市場經濟波動比較大，在這種背景下會影響房地產經濟波動的因素也有所增加，必須對這些因素進行分析，才能采取有效的措施，從而促進房地產企業的發展。2.1經濟因素。眾所周知，房地產的企業發展是建立在金融資金的基礎之上的，特別是對于剛剛起步的房地產企業，在前期首先就要投入資金。如果資金不到位，那么房地產的發展就會受到制約，為了房地產的穩定發展，企業和銀行就需要建立起長期的聯系，通過貸款的形式來解決資金遇到的問題，因此在后期發展階段，房地產企業的發展和資金是緊密相連的，企業內部可以通過轉賬來對資金的動向進行調整，其他的部分可以通過其他的一些形式自主解決，在資金的籌備的同時也能促進基本運作。2.2土地因素。我國作為領土面積在世界排行第三的國家，領土資源是非常豐富的。眾所周知，房地產企業要想發展，就會用到很多的土地，但是如果土地利用的不合理，也會對企業的發展產生不良的影響，房地產的土地需要得到國家政府的批準，企業獲取土地的使用權之后，可以對土地進行處理，但是如果開發的不合理，也會對企業后期的發展產生不利的影響，造成經濟的波動。2.3市場因素。房地產企業在目前的市場發展的背景下波動是非常大的，有一些波動嚴重的會造成經濟運行盡早。從目前市場反饋的情況來分析，居民在購房時選擇的面積和居民的消費水平是相關聯的，未來房地產經濟的發展是根據市場的需要來調整的，因此在確定企業發展方向的時候，一定要對市場先進行調查之后再進行決策，這樣可以將風險最小化。

摘要：隨著國家電力企業改革的深化，電網企業發展和建設進入了新時期。電網建設作為我國基礎設施建設中的重要環節，其建設規模和建設質量、進度影響著社會發展的方方面面。文章針對在新時期下電網建設中的問題進行了分析思考，進而有針對性地提出了處理要點。旨在處理好電網建設中的政策問題、屬地政府間問題、賠償問題和自身建設問題。

關鍵詞：電網建設；問題；處理要點

1目前電網建設中存在的問題

1.1電網建設前期工作的問題

電力系統與人們的日常生活以及國家的發展息息相關，通常我們將由輸電、配電等設備以及相應的幫扶系統組成的發電和用電相統一的整體稱為電力網，即電網。當前，我國電網規模居世界第一。同時近年來，隨著我國電力系統的快速發展，電網建設得到加強，其規模也在不斷擴大。為確保我國電網建設項目的順利進行，我國在電網建設中對項目的審批設立有嚴格的程序，以滿足對電的需求。以此同時也要求電力公司及時了解當前用電量情況，并進行前瞻性的預測，從而為我國經濟的發展作好準備。我國屬于人口大國，但是土地相對較少。我國土地大都屬于農村，然而在農村大多土地都被劃分到農民手中，作為種植養家的根本，由此使得變電站的地址選擇越來越困難。了解電力系統的人清楚，要建立一個電力系統需要占用的土地面積相當大，因為無論是變電站還是走道都需要占用一定面積的土地，為此開辟了愈來愈多的跨區域電網建設，由于跨區域電網不是直接服務于當地發電，因而所經過的地方既缺乏人們的大力支持，人們也不積極。

1.2電網規劃和地方規劃銜接難

為貫徹落實《省養老服務條例》，推動社區養老服務設施配建、運營工作，根據省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳印發的《全省社區養老服務設施清查整治專項行動方案》（魯民〔2021〕10號），以及各級關于養老服務業發展文件要求，為全面做好全縣社區養老服務設施清查整治工作，結合全縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，實施積極應對人口老齡化國家戰略，深入貫徹落實《省養老服務條例》，聚焦社區養老服務設施規劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問題，健全工作機制，摸清設施底數，查找問題短板，強化整改落實，提高社區養老服務設施配建達標率，提升全縣居家社區養老服務水平。到2021年底前，社區養老服務設施“四同步”機制和統一登記管理制度全面建立，清查整治工作取得重大進展，到2022年6月底前，排查問題全面解決。

二、主要任務

根據《省養老服務條例》及魯政發〔2014〕11號、魯政辦字〔2016〕22號、魯政辦字〔2018〕18號、魯政辦發〔2019〕31號、魯民〔2021〕10號等各級文件要求，認真進行檢查整改。其中，本方案中的城鎮居住區新建小區和既有小區，以2014年5月26日省政府出臺的《關于加快發展養老服務業的意見》（魯政發〔2014〕11號）為界限，既有小區是指2014年5月26日之前已明確擬出讓土地規劃條件的小區，新建小區是2014年5月26日之后明確擬出讓土地規劃條件的小區。

（一）設施規劃情況

2010年，**縣國土資源局緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領導，通過全系統干部職工的齊心協力，社會各界各級各部門的理解支持和幫助，堅持以科學發展觀為統領，以服務經濟建設為中心，以貫徹落實基本國策為主線，積極主動服務，嚴格規范管理，全面完成了年初確定的上半年工作目標。通過土地開發整理，確保了全縣耕地總量穩中有增，堅持服務經濟大局，保障了招商引資企業用地需求，強化執法監管體系，理順了全縣的用地秩序，狠抓基層所建設，提升了基層國土部門形象。上半年全縣實現土地收益3038萬元，土地糾紛調處率100%，土地信訪回復率100%，土地案件查處率100%，用地保障率90%以上。

一、建設與監管并重，保護資源開創新的局面

1、認真做好規劃調整和預審。我局根據建設項目用地需求和省廳的有關規定，結合行政區劃調整，在確保全縣基本農田面積不減少的前提下，認真做好規劃調整和預審工作。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個鄉鎮預審報件工作，對我縣的銅鑼灣工程、一河兩岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合規劃的問題，我局將城關鎮、杏花鄉、高橋鎮的土地利用規劃加以調整，目前規劃調整正在等待審批之中。

2、積極開展土地整理。上半年，我局組織申報了永佳河鎮高產農田整理項目（付橋片）、永佳河鎮獅子口村整村推進土地整理項目、城關鎮豐崗低丘崗地改造項目、華家河鎮石咀村低丘崗地改造項目，四項目總規模3000余公頃，總投資過億元；永佳河8000畝高產農田改造項目正準備實施；建設總規模434.1公頃，總投資額1302.3萬元的省級投資上新集等三鄉鎮低丘崗地改造項目已經完成。同時，在城關、七里、杏花、高橋、八里等5個鄉鎮選擇低丘崗地改造17萬畝，在八里、永河、高橋等鄉鎮選擇高產農田建設項目15萬畝。到目前為止，已經向省國土資源廳申報了4萬多畝低丘崗地改造項目并進入省國土資源廳項目庫，預計投資總額8000多萬元。

3、加強農村個人建房審批。我局對農村個人建設用地提前介入，注重引導，積極服務。上半年，我局共報批資料661宗，面積76329.68平方米。

二、規范與創新并重，基礎管理得到新的提高

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是加強宏觀調控、發揮市場配置土地資源基礎性作用的重要前提，是實行土地用途管制、落實最嚴格土地管理制度的基本手段。按照國土資源部、省國土資源廳的總體部署和要求，依據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》等法律法規和有關文件規定，為了做好市、縣(市、區)、鄉（鎮）三級土地利用總體規劃修編工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為指針，以服務于我市經濟社會發展為根本出發點，全面貫徹以人為本、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，大力推進科技創新和制度創新，促進土地資源合理利用和優化配置，科學處理經濟發展與資源環境保護、整體與局部、長遠與當前的關系，全面落實土地用途管制制度，提高土地資源對經濟社會全面、協調和可持續發展的保障能力。

（二）修編原則

1、堅持嚴格保護耕地，控制非農業建設占用農用地的原則。正確處理農用地保護與建設用地供應的關系，進一步強化對基本農田的保護與管理，推進耕地保護由重數量保護向數量、質量和生態全面保護轉變，切實保證耕地和基本農田保護面積的落實。