事業(yè)管理論文范文10篇

一、外事檔案管理存在的問(wèn)題

1.管理意識(shí)淡薄，外事檔案材料收集缺乏完整性

外事檔案是事業(yè)單位對(duì)外交流與合作中各項(xiàng)活動(dòng)的詳實(shí)記錄，是珍貴的信息資源，應(yīng)該盡可能地保證其完整性。然而在實(shí)際工作中，由于外事檔案管理人員缺乏管理意識(shí)，對(duì)外事檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，以致經(jīng)常把注意力集中在外事活動(dòng)的最終結(jié)果上，而對(duì)于外事檔案材料的收集只是走一個(gè)過(guò)程而已，造成外事檔案材料收集出現(xiàn)不完整的現(xiàn)象。事業(yè)單位對(duì)外事檔案管理的重視程度不夠，管理意識(shí)淡薄，工作效率低，因而不能充分發(fā)揮外事檔案的作用。同時(shí)，事業(yè)單位人員的綜合素質(zhì)與工作態(tài)度也決定著事業(yè)單位的發(fā)展高度。若工作人員在外事檔案管理過(guò)程中缺乏積極性和責(zé)任心，延后更新檔案內(nèi)容，不能做好外事檔案工作，必將給事業(yè)單位的檔案管理工作帶來(lái)消極影響。

2.不重視外事檔案管理工作，沒(méi)有健全的外事檔案管理制度

許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理不重視，沒(méi)有配置較好的檔案硬件設(shè)施，也忽視對(duì)外事檔案工作人員的培養(yǎng)。檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)定期系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏理論知識(shí)，管理水平欠缺，難以保持較高的綜合素質(zhì)，無(wú)法滿足現(xiàn)階段的社會(huì)需要。在信息化飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，事業(yè)單位外事檔案管理工作存在的諸多問(wèn)題使檔案管理日趨落后，缺少信息化的管理手段，阻礙了外事檔案管理工作的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。外事檔案的檢索有兩種形式，分別是計(jì)算機(jī)檢索和手工檢索。計(jì)算機(jī)檢索的效率明顯高于手工檢索，但是事業(yè)單位對(duì)硬件設(shè)施投入資金不夠，使得大部分事業(yè)單位仍在采用手工檢索的方式工作，工作效率難以提高。

3.外事檔案管理工作和事業(yè)單位改革未能同步進(jìn)行

事業(yè)部制是上世紀(jì)20年代初由通用汽車(chē)公司常務(wù)副總經(jīng)理P·斯隆參考杜邦公司經(jīng)驗(yàn)發(fā)明的一種組織管理制度。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)企業(yè)從事的行業(yè)，按產(chǎn)品、地區(qū)、顧客來(lái)劃分部門(mén)。事業(yè)部制的特點(diǎn)是，企業(yè)將管理權(quán)限最大...

事業(yè)部制是上世紀(jì)20年代初由通用汽車(chē)公司常務(wù)副總經(jīng)理P·斯隆參考杜邦公司經(jīng)驗(yàn)發(fā)明的一種組織管理制度。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)企業(yè)從事的行業(yè)，按產(chǎn)品、地區(qū)、顧客來(lái)劃分部門(mén)。事業(yè)部制的特點(diǎn)是，企業(yè)將管理權(quán)限最大限度下放到事業(yè)部，事業(yè)部則在企業(yè)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、政策和制度，擁有完全的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并將市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，事業(yè)部將是模擬利潤(rùn)中心，每個(gè)事業(yè)部都有自己的產(chǎn)品，并自行組織該產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、技術(shù)、銷(xiāo)售、服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)成果實(shí)行獨(dú)立核算。正因?yàn)槭聵I(yè)部管理模式有著很多的優(yōu)點(diǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，使得很多企業(yè)效仿這種組織管理模式,采用事業(yè)部制來(lái)增強(qiáng)自己的應(yīng)變力，獲得企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)活力。

基于事業(yè)部制的許多優(yōu)點(diǎn)，許多公司采用這種組織管理模式，但又不完全等同于這種管理模式。對(duì)產(chǎn)品品種較多，每種產(chǎn)品都能形成各自市場(chǎng)的大企業(yè)，事業(yè)部是擁有完全的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行完全的獨(dú)立核算。但從一些具體情況來(lái)看，事業(yè)部的獨(dú)立核算只是“相對(duì)的”，事業(yè)部只對(duì)與產(chǎn)品有關(guān)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所形成的收入、成本、費(fèi)用實(shí)行獨(dú)立核算，諸如資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、法律咨詢、公共關(guān)系等業(yè)務(wù)活動(dòng)，仍由公司統(tǒng)一管理，所產(chǎn)生的費(fèi)用按比例分配于各事業(yè)部。采用該種管理模式主要原因是從企業(yè)整體考慮，有效地控制資金，杜絕盲目和重復(fù)采購(gòu)，降低企業(yè)庫(kù)存和資金成本，使企業(yè)利潤(rùn)最大化。在這種管理模式下，存在如何進(jìn)行財(cái)務(wù)核算及考核，以及如何準(zhǔn)確地模擬事業(yè)部利潤(rùn)等問(wèn)題。本文從收入、成本、費(fèi)用、存貨、資金成本等方面進(jìn)行分析以確定其財(cái)務(wù)核算方法。

一、事業(yè)部營(yíng)業(yè)收入和成本的財(cái)務(wù)核算

營(yíng)業(yè)收入和成本是考核事業(yè)部利潤(rùn)的關(guān)鍵。在事業(yè)部管理模式下?tīng)I(yíng)業(yè)收入和成本的確認(rèn)通常分為三種情況：一是事業(yè)部銷(xiāo)售本部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品取得的營(yíng)業(yè)收入和成本；二是各事業(yè)部相互銷(xiāo)售其他事業(yè)部生產(chǎn)的產(chǎn)品取得的營(yíng)業(yè)收入和成本；三是獨(dú)立銷(xiāo)售部門(mén)銷(xiāo)售各事業(yè)部生產(chǎn)的產(chǎn)品取得的營(yíng)業(yè)收入和成本。

第一種情況屬于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，均在各事業(yè)部?jī)?nèi)部進(jìn)行，故其收入、成本及費(fèi)用均按個(gè)體獨(dú)立核算。即營(yíng)業(yè)收入以該產(chǎn)品的合同銷(xiāo)售價(jià)格為依據(jù)核算，營(yíng)業(yè)成本以該事業(yè)部生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)際消耗的直接成本為依據(jù)核算，其銷(xiāo)售費(fèi)用也按該產(chǎn)品所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用為依據(jù)核算。

［內(nèi)容提要］20世紀(jì)的中國(guó)新聞傳播事業(yè)，以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志，可分為兩個(gè)階段。前一階段為清政府、北洋政府和南京國(guó)民政府統(tǒng)治下報(bào)業(yè)活動(dòng)時(shí)期，后一階段為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)新聞業(yè)時(shí)期。這一百年中國(guó)新聞傳播事業(yè)的歷史，是中國(guó)新聞事業(yè)由近代化向現(xiàn)代化發(fā)展的歷史，是中國(guó)人民由被剝奪了在新聞傳播媒體上發(fā)言的權(quán)利到成為新聞傳播媒體的主人的歷史，是中國(guó)新聞傳播事業(yè)由單一的媒體向多媒體發(fā)展的歷史。

一百年前，一個(gè)世紀(jì)之交的月黑人靜的深夜，一位中國(guó)的報(bào)人，正坐著船旅行在由日本到美國(guó)途中的太平洋上，驀然想起自己正處在“新舊二世紀(jì)之界線，東西兩半球之中央”，觸景生情，感慨萬(wàn)端，寫(xiě)下了下面的詩(shī)句：“海底蛟龍睡初起，欲噓未噓欲舞未舞深潛藏，其時(shí)彼士兀然坐，澄心攝慮游茫，……胸中塊壘突兀起，斗酒傾盡蕩氣回中腸。獨(dú)飲獨(dú)語(yǔ)苦無(wú)賴，曼聲浩歌歌我二十世紀(jì)太平洋。”（1）當(dāng)時(shí)，這位報(bào)人剛剛經(jīng)歷了一次失敗的政治改革運(yùn)動(dòng)，被迫流亡海外，新辦的一份報(bào)紙。又因失火而陷于停頓，家事國(guó)事天下事俱無(wú)可為，中心搖搖，惄焉如擣。上面的詩(shī)句，反映的正是這樣一位中國(guó)新聞工作者，在上一個(gè)世紀(jì)之交的，難以排遣的寂寞和壓抑的心情。

一個(gè)世紀(jì)過(guò)去了。同樣處在世紀(jì)之交，今天的中國(guó)新聞工作者，卻是另一番心態(tài)。三座“大山”已經(jīng)推倒，新中國(guó)已經(jīng)躋身于世界民族之林，綜合國(guó)力正在不斷提高，國(guó)家繁榮昌盛，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的宏偉事業(yè)和整個(gè)國(guó)家的新聞事業(yè)都在蓬勃發(fā)展，在不久前結(jié)束的世紀(jì)之交的奧運(yùn)會(huì)上，又以28塊金牌，一雪“東亞病夫”的恥辱，進(jìn)入體育強(qiáng)國(guó)的行列。同樣的撫今追昔，今天的中國(guó)新聞工作者，意氣風(fēng)發(fā)，豪情滿懷，再也不會(huì)有上個(gè)世紀(jì)之交的那位報(bào)人的那些感慨了。

過(guò)去的一百年間，隨著國(guó)家民族的翻天覆地的變化，中國(guó)的新聞事業(yè)也在發(fā)生著巨大的變化。這一百年來(lái)的中國(guó)新聞事業(yè)，以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志，可以分為新舊中國(guó)兩個(gè)階段，大體上各占了半個(gè)世紀(jì)。

前一個(gè)階段是舊中國(guó)辦報(bào)活動(dòng)的時(shí)期。這一階段，又可以分為三個(gè)小階段，即1900年至1911年的清朝政府統(tǒng)治時(shí)期，1912年至1928年的北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，和1928年至1949年的南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期。清朝政府統(tǒng)治時(shí)期約11年，是中國(guó)的新聞工作者沖破封建統(tǒng)治者的網(wǎng)羅，在海內(nèi)外廣泛開(kāi)展辦報(bào)活動(dòng)的時(shí)期。這一時(shí)期內(nèi)，資產(chǎn)階級(jí)的維新派和民主革命派競(jìng)相辦報(bào)，立憲黨人主辦的報(bào)刊各類(lèi)政府官報(bào)陸續(xù)出臺(tái)外商投資創(chuàng)辦的報(bào)刊也有一定的發(fā)展。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期約16年，是資產(chǎn)階級(jí)的政黨報(bào)紙和各種政治傾向的報(bào)紙全面發(fā)展的時(shí)期。受第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期和戰(zhàn)后中國(guó)民族資本主義經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展的影響，民辦的商業(yè)報(bào)紙進(jìn)入她的黃金時(shí)期。在新文化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)共產(chǎn)黨成立的推動(dòng)下，各種宣傳新思潮的報(bào)刊相繼問(wèn)世，黨的報(bào)刊也由此誕生。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，以袁世凱為首的幾任民國(guó)總統(tǒng)都曾對(duì)新聞出版事業(yè)進(jìn)行過(guò)迫害，出現(xiàn)過(guò)“癸丑報(bào)災(zāi)”那樣的辦報(bào)活動(dòng)的低潮，但并沒(méi)有遏制各類(lèi)報(bào)刊發(fā)展的勢(shì)頭。中國(guó)早期的廣播事業(yè)也誕生在這一時(shí)期。南京國(guó)民政府統(tǒng)治的時(shí)期約22年，其中包括抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的8年，是國(guó)民黨各級(jí)黨報(bào)大發(fā)展的時(shí)期。京津滬等大城市和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期大后方幾個(gè)主要城市的民辦報(bào)紙，在夾縫中求生存，也獲得了一定的空間。共產(chǎn)黨主辦的報(bào)刊，先是在白區(qū)秘密出版，繼而在蘇區(qū)邊區(qū)各抗日民主根據(jù)地和解放區(qū)公開(kāi)出版，由小到大，發(fā)展更為迅速。通訊社和廣播事業(yè)，也有長(zhǎng)足的進(jìn)展。國(guó)民黨當(dāng)局曾頒布過(guò)近百種各式各樣的法規(guī)，對(duì)進(jìn)步和革命的新聞出版事業(yè)實(shí)行限禁，但都未能得逞。

后一個(gè)階段是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)辦報(bào)活動(dòng)的時(shí)期。這一階段也可以分成四個(gè)小階段，即1950年至1957年建國(guó)初期的階段，1957年至1966年開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期的階段，1966年“”爆發(fā)至1978年中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以前的階段，和1978年至今的階段。建國(guó)初期的階段共7年，主要作了兩件事，一是有步驟地進(jìn)行了新聞事業(yè)的恢復(fù)和改造工作，二是建立起初具規(guī)模的社會(huì)主義新聞事業(yè)體系。1957年至1966年的階段共9年，是新中國(guó)的新聞事業(yè)有較大發(fā)展的階段。這一階段，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)全面發(fā)展的需要，報(bào)紙和廣播電臺(tái)大量增長(zhǎng)，同時(shí)開(kāi)辦了電視事業(yè)。1961年起，受調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響，一度壓縮了新聞事業(yè)的規(guī)模。60年代中期以后，又重新得到恢復(fù)。1966年至1978年的階段共12年，其間，屬于“”的那十年，新聞事業(yè)特別是其中的報(bào)刊出版事業(yè)，受到了很大的影響。相對(duì)于報(bào)刊說(shuō)來(lái)，這一時(shí)期的通訊社廣播電視事業(yè)，有一定的發(fā)展，但也遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。1978年至今的這一階段，近22年，則是中國(guó)新聞事業(yè)變化巨大發(fā)展極為迅速的時(shí)期。適應(yīng)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，新聞事業(yè)加快了改革的步伐，報(bào)紙的種類(lèi)和期發(fā)行量成倍增長(zhǎng)，收音機(jī)和電視機(jī)的社會(huì)擁有量急劇增加，新聞媒體的總體結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，由以報(bào)紙為主體，逐漸轉(zhuǎn)移到電視、報(bào)紙、期刊、廣播、通訊社、新聞攝影、新聞電影等多種媒體互相配合互相促進(jìn)的新格局。形成了一個(gè)多層次，多品種，多特色，多功能，能夠滿足各種受眾需求的新聞媒體體系。

【摘要】民國(guó)時(shí)期，面對(duì)政府對(duì)中醫(yī)的歧視政策，福建中醫(yī)藥界人士以創(chuàng)辦中醫(yī)學(xué)校、培養(yǎng)中醫(yī)人才、組建中醫(yī)藥社團(tuán)、救治民眾、創(chuàng)立醫(yī)學(xué)圖書(shū)館等各種形式來(lái)傳承與發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，為扶持和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】民國(guó)福建中醫(yī)藥貢獻(xiàn)

民國(guó)時(shí)期，中醫(yī)倍受歧視。國(guó)民黨政府多次通告全國(guó)，限制“舊醫(yī)”，不許其進(jìn)入公立醫(yī)院，不許列入教育計(jì)劃，致使中醫(yī)事業(yè)每況愈下。在這危難之際，中醫(yī)藥界人士為保存、發(fā)展中醫(yī)作出了艱苦的努力。福建中醫(yī)藥界同仁也和全國(guó)同道一起，為扶持和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

反對(duì)“廢止中醫(yī)藥案”

1914年，袁世凱提出“廢止中醫(yī)，不用中藥”的主張；則極力提倡“不但國(guó)醫(yī)一律不許執(zhí)業(yè)，全國(guó)中藥店應(yīng)限令歇業(yè)”。1929年，南京國(guó)民政府中央衛(wèi)生委員會(huì)通過(guò)余云岫提出的“廢止舊醫(yī)（中醫(yī)）以掃除醫(yī)事衛(wèi)生之障礙案”，以及旨在消滅中醫(yī)的“六項(xiàng)措施”，激起海內(nèi)外中醫(yī)藥界和社會(huì)人士的極大憤怒和強(qiáng)烈反對(duì)。同年3月17日，全國(guó)15省市132個(gè)中醫(yī)藥團(tuán)體262名代表，在上海召開(kāi)會(huì)議，成立“全國(guó)中醫(yī)藥團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)”，福州市臺(tái)江地區(qū)名中醫(yī)林趨愚出席了這次會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)到南京向國(guó)民黨政府請(qǐng)?jiān)福蟊４鎳?guó)醫(yī)。福州中醫(yī)公會(huì)推派劉通、蔡人奇、陳天尺等代表赴南京參加請(qǐng)?jiān)福óT縣也派方修甫（在上海學(xué)習(xí)）和劉春波（在上海行醫(yī)）為代表，與全國(guó)各地中醫(yī)藥團(tuán)體代表齊赴南京請(qǐng)?jiān)浮Ｅc此同時(shí)，各地廣大人民紛紛通電抗議，福建省福州中醫(yī)公會(huì)同仁高潤(rùn)生和鄭孝銘等、東山縣中醫(yī)界、仙游名醫(yī)溫敬修、南平浦城縣名醫(yī)徐泰昌等均及時(shí)通電響應(yīng)抗議。在全國(guó)中醫(yī)藥界的堅(jiān)強(qiáng)抗?fàn)幒透鹘缛耸可鐣?huì)輿論的聲援下，國(guó)民政府被迫停止執(zhí)行并撤銷(xiāo)原決案。

1930年，“全國(guó)中醫(yī)藥團(tuán)體總聯(lián)合會(huì)”建議政府設(shè)立“中央國(guó)醫(yī)館”，然而，行政院和衛(wèi)生部卻借口國(guó)醫(yī)館章程需要審核，拖延不予辦理。1930年5月，焦易堂、譚延等7名國(guó)民黨中央委員向國(guó)民黨中央政治會(huì)議提出了成立國(guó)醫(yī)館的建議，國(guó)民黨中央政治會(huì)議終于在1930年5月17日批準(zhǔn)了設(shè)立國(guó)醫(yī)館的建議［1］。同年10月19日下午3時(shí)，中央國(guó)醫(yī)館發(fā)起人在南京八府塘“女子法政講習(xí)所”召開(kāi)發(fā)起人會(huì)，到會(huì)17人公推焦易堂為臨時(shí)主席。這一提議獲得國(guó)民黨中常會(huì)審議通過(guò)，并送國(guó)民政府行政院審核［2］。1931年國(guó)民黨政府同意在南京設(shè)立中央國(guó)醫(yī)館，各省市設(shè)分館，海外也設(shè)有分館，縣設(shè)支館，作為整理中醫(yī)學(xué)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1931年3月17日，中醫(yī)藥界人士于南京召開(kāi)中央國(guó)醫(yī)館成立大會(huì)，焦易堂任館長(zhǎng)，副館長(zhǎng)為陳郁、施今墨二位先生。會(huì)議決定每年的3月17日為國(guó)醫(yī)節(jié)，一則紀(jì)念1930年3月17日全國(guó)中醫(yī)藥界一致奮起聯(lián)合侮御的既往精神；二則紀(jì)念1931年3月17日中央國(guó)醫(yī)館的成立［3］。福建于1935年5月10日在福州成立了中央國(guó)醫(yī)館福建分館，劉通、蔡人奇、陳天尺任正副館長(zhǎng)。部分縣市也先后成立分館。

摘要:各級(jí)行政事業(yè)單位和管理部門(mén),對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策､統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)､分級(jí)管理､責(zé)任到人､物盡其用的原則,并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類(lèi)及代碼､加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控､硬性約束的目的｡

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理系統(tǒng)

Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.

KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem

1引言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額增長(zhǎng)迅猛,到2000年底,廣東省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)約達(dá)1529億元,規(guī)模龐大,種類(lèi)繁多｡隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展,政府為加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,建立健全各項(xiàng)管理制度,保障固定資產(chǎn)的安全和完整,于近年在全國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的清產(chǎn)核資及固定資產(chǎn)清查工作｡在新形勢(shì)的要求下,需要有相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系積極配合政府職能部門(mén),根據(jù)政府實(shí)際管理工作的需要,對(duì)原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化完善,以滿足政府部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的需要｡

人口老齡結(jié)構(gòu)的老齡化是世界人口發(fā)展的基本趨勢(shì)。中國(guó)作為人口最多的發(fā)展中國(guó)家，自90年代始，人口已由成年型向老年型年齡結(jié)構(gòu)過(guò)渡，到本世紀(jì)末，60歲以上的老年人口將達(dá)到1.3億之多，約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。

人口老齡化是關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題之一，也關(guān)聯(lián)著社會(huì)的各個(gè)單細(xì)胞——家庭模式和倫理文化體系發(fā)生新的變化。同志提出：“重視老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)”，這就使我們能夠及時(shí)順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，開(kāi)展科學(xué)研究，注重引導(dǎo)和解決好由此引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題，以充分準(zhǔn)備的姿態(tài)迎接“銀發(fā)浪潮”的沖擊。

一、人口老齡化的趨勢(shì)

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，自70年代中期起，大力控制人口數(shù)量過(guò)速增長(zhǎng)，加強(qiáng)計(jì)劃生育，努力提高人口素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施控制人口增長(zhǎng)政策的結(jié)果，就是大大降低了出生率。這樣就由原來(lái)的高出生、低死亡、高增長(zhǎng)，向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化，人口的年齡結(jié)構(gòu)勢(shì)必發(fā)生變化，向老齡化發(fā)展。出生率下降的速度越快，幅度越大，人口老齡化的速度和達(dá)到的程度也越快，越高。但是，我們不能因?yàn)橐鉀Q人口老化問(wèn)題，從而放松計(jì)劃生育，以提高出生率來(lái)調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)，形成惡性循環(huán)；更不能以低出生率，高死亡率，違背社會(huì)道義來(lái)延緩人口老化過(guò)程，而由低出生率，低死亡率過(guò)渡到相對(duì)靜止穩(wěn)定狀態(tài)。中國(guó)同世界上任何國(guó)家一樣，要想達(dá)到相對(duì)靜止穩(wěn)定的人口發(fā)展階段必然要經(jīng)過(guò)人口老齡化階段，這是無(wú)法回避的自然規(guī)律。人口學(xué)專(zhuān)家研究證明，中國(guó)老齡化進(jìn)程帶有四個(gè)方面的主要特征：

第一，人口老齡化的速度比較快。1982年，我國(guó)60歲以上老年人口為7663萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诒壤秊?.6%，到2000年將達(dá)到1.3億，占總?cè)丝?0%以上。英國(guó)老年人口從5.0%增長(zhǎng)到7.0%用了80多年，瑞典用了40多年，1920年日本老年人口占總?cè)丝诘?.3%，到1970年增長(zhǎng)到7.1%，用了50年的時(shí)間，而我國(guó)完成這一增長(zhǎng)過(guò)程僅僅需要18年的時(shí)間。我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)在2000年即可跨入老年型，世界人口年齡結(jié)構(gòu)跨入老年型要在2010年，我國(guó)將比世界總體人口年齡結(jié)構(gòu)提前10年進(jìn)入老年型。我國(guó)人口老齡化的速度之快將達(dá)到世界之最。

第二，老年人口數(shù)量巨大。1990年我國(guó)人口普查，大陸總?cè)丝谶_(dá)到113368萬(wàn)人，老年人口為9857.8萬(wàn)人，是世界老年人口最多的國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)到2040年，老年人口將增長(zhǎng)到3.8億，占總?cè)丝诘谋壤龑⑸仙?5.3%.老年人口數(shù)比歐洲所有國(guó)家人口還多。老年人口規(guī)模大，與50—60年代人口數(shù)量激增，總?cè)丝谝?guī)模數(shù)量大是相關(guān)聯(lián)的。只有人口總規(guī)模得到根本性的控制，其后年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人口的規(guī)模才有可能逐步改變。

對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究已成為世界范圍的先導(dǎo)科學(xué)選題之一，我國(guó)的檔案界人士對(duì)此也頗感興趣，發(fā)表了一系列論文，闡述了各自對(duì)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。依筆者之見(jiàn)，這些認(rèn)識(shí)由于對(duì)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)的把握尚欠深入，故顯得不夠全面，即只看到客體的發(fā)展，而忽視了主體的發(fā)展。本文將從分析檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵入手，研究檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方略，以作為已有認(rèn)識(shí)的一點(diǎn)補(bǔ)充。

一、檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)后的重建、恢復(fù)和發(fā)展成為世界各國(guó)面臨的頭等大事，作為社會(huì)變革和發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，有關(guān)發(fā)展問(wèn)題的新理論紛紛涌現(xiàn)。五十多年過(guò)去了，發(fā)展理論經(jīng)歷了一個(gè)從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論”再到“可持續(xù)發(fā)展理論”的漸進(jìn)深化過(guò)程。“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”將發(fā)展與增長(zhǎng)視為同一概念，是兩個(gè)可以互相替代使用的名詞。它以國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)為發(fā)展目標(biāo)，忽視了社會(huì)其它領(lǐng)域的發(fā)展，其結(jié)果造成了資源耗竭、環(huán)境惡化、貧富分化加劇等一系列社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)，使發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”現(xiàn)象，也使這種傳統(tǒng)發(fā)展理論及其指導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)踐模式的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)。60年代以來(lái)，國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為增長(zhǎng)不等于發(fā)展，增長(zhǎng)的內(nèi)涵較窄，是一個(gè)偏重于數(shù)量的概念，通常指純粹意義上的生產(chǎn)增長(zhǎng)；而發(fā)展的內(nèi)涵較廣，是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，它不僅包括經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還包括隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化。進(jìn)入到90年代，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論”又有新的發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)文明相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人類(lèi)自我的發(fā)展擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心位置上來(lái)。因?yàn)槿说陌l(fā)展是人類(lèi)一切活動(dòng)的最終目標(biāo)，與其它方面的發(fā)展相比，它應(yīng)占優(yōu)先地位。以人為中心的社會(huì)發(fā)展包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人自身的發(fā)展；二是為人的發(fā)展提供保證條件的社會(huì)各方面的發(fā)展。1994年在開(kāi)羅召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》指出：“可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心是人”，突出了人在可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。人力資源的開(kāi)發(fā)利用是即將進(jìn)入21世紀(jì)的人類(lèi)面臨的頭等大事。西方未來(lái)學(xué)家預(yù)言：全球生態(tài)危機(jī)標(biāo)志著舊的工業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)走到了盡頭，今后人類(lèi)的生存發(fā)展已經(jīng)不能再依靠土地種植和挖掘地球資源來(lái)維持，而必須深入挖掘和利用人類(lèi)自身的智力資源，這將導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)將進(jìn)入以智力資源為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

檔案事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)的一部分，它的發(fā)展不可避免地要受到當(dāng)時(shí)發(fā)展理論的影響。在建國(guó)后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展在“增長(zhǎng)理論”的影響下，走的是規(guī)模增長(zhǎng)的道路，把檔案事業(yè)的發(fā)展單純理解為檔案館室數(shù)量的增多、館藏檔案數(shù)量的增加、檔案工作者隊(duì)伍的擴(kuò)大，并且往往以上述數(shù)量指標(biāo)作為發(fā)展的目標(biāo)加以追求。在這種發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，檔案事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了重外延輕內(nèi)涵、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重自身規(guī)模輕社會(huì)效益的傾向。其結(jié)果是割斷或削弱了檔案事業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系，使檔案事業(yè)的發(fā)展陷入盲目的、自我封閉的狀態(tài)之中，無(wú)法與社會(huì)建立起協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。而社會(huì)是檔案事業(yè)發(fā)展的重要外部環(huán)境，缺乏良好的社會(huì)環(huán)境檔案事業(yè)的發(fā)展也就成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。進(jìn)入到80年代后，在“協(xié)調(diào)發(fā)展理論”的影響下，我國(guó)檔案界的有識(shí)之士提出了檔案事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)。這種新的發(fā)展觀追求的不再是檔案事業(yè)的自身規(guī)模，而是檔案事業(yè)社會(huì)功能的發(fā)展，把檔案事業(yè)的社會(huì)效益的提高作為發(fā)展的目標(biāo)。因?yàn)椋瑱n案事業(yè)社會(huì)功能的大小并不完全取決于檔案事業(yè)本身的規(guī)模，而更重要的是取決于檔案事業(yè)與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)能力。只有從社會(huì)需求的角度來(lái)把握檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模及其方向，并著力于提高檔案館室的工作效率和檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用率，檔案事業(yè)的社會(huì)功能才能相應(yīng)地發(fā)展，最終使檔案事業(yè)與社會(huì)建立起相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的緊密關(guān)系。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則是在強(qiáng)調(diào)檔案事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)把人的發(fā)展擺到檔案事業(yè)發(fā)展的中心位置上來(lái)。一方面要明確檔案事業(yè)在人類(lèi)自我發(fā)展中的地位和作用，另一方面要明確人自身的發(fā)展在檔案事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。

檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有以下特征：

1可持續(xù)性檔案事業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)不具有可持續(xù)性，因?yàn)樵谝粋€(gè)人力、物力和財(cái)力都十分有限的社會(huì)里，檔案事業(yè)的規(guī)模不可能無(wú)限制的增長(zhǎng)，檔案事業(yè)的發(fā)展則意味著其社會(huì)功能的改善和提高，而并非意味著資源消耗的增加，因而是可以持續(xù)的。檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為我們最重要的政策目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)可持續(xù)性的要求調(diào)整檔案事業(yè)的發(fā)展方向，在社會(huì)可提供的條件內(nèi)確定檔案事業(yè)的規(guī)模。

【摘要】實(shí)現(xiàn)教育公平，是義務(wù)教育的基本原則和終極目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段義務(wù)教育的不公平主要是教育資源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要實(shí)現(xiàn)教育公平，有必要在義務(wù)教育階段實(shí)施教育資源均衡配置。文章根據(jù)公共事業(yè)管理的理論，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育屬性的分析，探討了教育公平。

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

一、對(duì)現(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀的探討與分析

近些年來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立于深化，事業(yè)單位不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，而且也是發(fā)揮著越來(lái)越為重要的作用和積極意義，而作為事業(yè)單位各項(xiàng)工作核心的會(huì)計(jì)工作更是處于極為重要的位置。然而，從階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制依然面臨著諸多的困境與難題，如果不能夠及時(shí)加以解決的話，不僅會(huì)在很大程度上影響到事業(yè)單位其它各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。由此可見(jiàn)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的研究尤為重要。事實(shí)上，現(xiàn)階段事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的主要問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面：

1.相對(duì)滯后于公共財(cái)政的改革歷程

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)相開(kāi)展這樣或者那樣的項(xiàng)目，都迫切需要發(fā)展資金。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間，各地各級(jí)政府的配套資金眾多，相關(guān)的法規(guī)和政策都對(duì)其比例做出了詳細(xì)規(guī)定（根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)，按各種比例匯總至少占到120～140%），這些財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金由部門(mén)管理，部門(mén)認(rèn)為，單位的錢(qián)都是自己的錢(qián)，隨自己怎么用，想怎么用就怎么樣。因此，各單位往往就從個(gè)人和部門(mén)的立場(chǎng)出發(fā)，更多的是考慮怎樣才能爭(zhēng)取更多的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，提高各方面的水平，很少考慮怎樣合理安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，正確發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金所帶來(lái)的社會(huì)效益與積極效用。此外，由于部門(mén)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與支出存在著一定矛盾，所以，單位不得不把經(jīng)常性資金放在項(xiàng)目資金中，以此名義支出。

2.記賬基礎(chǔ)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

第一，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)資金所劃分的界限并不明確。專(zhuān)項(xiàng)資金是用于專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)的資金，是重要的公共支出部分。但在現(xiàn)實(shí)分配中，對(duì)于那些資金用于專(zhuān)項(xiàng)分配，哪些應(yīng)該納入專(zhuān)項(xiàng)資金的管理尚缺乏明確指示。因此，專(zhuān)項(xiàng)資金的界定不明，在管理和核算上存在較大的問(wèn)題。與此同時(shí)，在相關(guān)的會(huì)計(jì)科目上存在著易混亂，不規(guī)范的現(xiàn)象。第二，項(xiàng)目資金收支核算不規(guī)范，在顯示的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政分配中，各地基本都存在問(wèn)題。例如在預(yù)算的編制與執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金的收入和支出均不平衡等方面。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

自2001年12月11號(hào)正式成為世界貿(mào)易組織成員以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在這一環(huán)境影響下，眾多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也隨之日益增多。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增多勢(shì)必給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)諸多困難，一些棘手的問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)。下文就針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.事業(yè)單位沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)管理制度

事業(yè)單位依靠管理制度來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。沒(méi)有完善的管理制度何談事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步。而會(huì)計(jì)管理工作作為事業(yè)單位中最重要的一項(xiàng)工作，一定要制定合理、完善的制度，才能規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為事業(yè)單位謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。核算基礎(chǔ)不足和固定資產(chǎn)核算方法不到位是會(huì)計(jì)管理制度不完善最明顯的兩個(gè)方面。我國(guó)事業(yè)會(huì)計(jì)管理單位是以《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)的，規(guī)定在會(huì)計(jì)核算中采用收付實(shí)現(xiàn)制的辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)記錄。這種核算方法不僅簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)處理手續(xù)，而且理解起來(lái)簡(jiǎn)單、方便，大大提高了會(huì)計(jì)工作的效率。但是，這種方法并不完美，也有缺點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)的成本核算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，很難在記錄中體現(xiàn)單位收支余額和負(fù)債情況，使得單位內(nèi)部在商討怎樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生決策困難的問(wèn)題。另一方面，根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)管理工作主要遵循兩個(gè)原則：資本性支出和收益性支出。但是，當(dāng)前會(huì)計(jì)部門(mén)的固定資產(chǎn)核算方法嚴(yán)重違背了這兩個(gè)原則，資產(chǎn)核算方法不正確、不合理，經(jīng)常發(fā)生事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)故缺失現(xiàn)象。因?yàn)檫@個(gè)原因，使會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值總是有所出入，為領(lǐng)導(dǎo)者了解單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值增加了難度，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位取得的當(dāng)前利益。

2.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)度的原因有很多，但主要體現(xiàn)在內(nèi)部原因和外部原因兩個(gè)方面。內(nèi)部原因：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人法制觀念淡薄，抵不住金錢(qián)誘惑，將國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)拋之腦后，濫用職權(quán)迫使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄做違法違規(guī)處理；會(huì)計(jì)人員不能掌握熟練的業(yè)務(wù)技能、不能很好依照國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行分類(lèi)、整理，導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)賬、不規(guī)范賬、不合理賬。比如：多開(kāi)設(shè)銀行賬戶使得存款不真實(shí)、不確切；一些應(yīng)收款長(zhǎng)期不更新造成壞賬、呆賬，對(duì)于無(wú)法收回的應(yīng)收款不進(jìn)行賬消而出現(xiàn)投資不實(shí)誤區(qū)；會(huì)計(jì)記錄時(shí)搞不清借貸方向，導(dǎo)致編制的會(huì)計(jì)分錄不正確，誤導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者。外部原因：政府職能部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不到位；公共會(huì)計(jì)主觀部門(mén)不能真正發(fā)揮好評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、指引的職能；政府監(jiān)督人員知法犯法，從中牟取暴利，對(duì)違規(guī)違法行為視而不見(jiàn)。通過(guò)仔細(xì)分析這兩方面的原因，得出一個(gè)結(jié)論：會(huì)計(jì)信息的失真不僅不利于單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策，而且增添了單位外部信息監(jiān)督員的工作難度。