企業內部財政設想論文

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[摘要]和諧會計的建設需要從制度經濟學角度認識。本文一方面從建立健全國家會計法律法規等制度建設，健全企業內部控制制度建設，加強正式約束機制建設。另一方面從加強國家道德建設，加強會計人員的誠信建設，以及企業內部文化等軟環境的非正式約束機制，使企業和諧同時未促進和諧社會服務。

[關鍵詞]企業內部和諧會計新制度經濟學

企業內部和諧會計是構建和諧企業的最重要方面。企業作為市場重要組成部分，其實力的增強是社會和諧的一個重要方面。會計工作企業內部管理活動的最終關鍵環節，構建企業內部和諧會計有利于企業資源的優化配置，提高企業的經濟效益，由于企業會計管理活動與企業經濟效益之間存在血緣關系，會計在參與經濟決策和企業管理中能充當經營者的參謀助手，所以高效率的會計工作，能促進企業效益的提高，因此構建和諧的企業內部會計促進經濟發展具有更大意義。

新制度經濟學認為,制度是一種社會博弈規則,是人們所創造的用以限制人們相互交往的行為的框架,并且由正式約束、非正式約束和實施機制構成的。企業內部和諧會計的構建離不開新制度經濟學，只有宏觀環境中完善的制度建設，正式約束的作用才能對企業會計生存環境的和諧提供保障，非正式約束的社會道德環境。那么企業內部和諧的會計同樣既需要國家法律法規等健全的制度，也需要企業內部控制制度的健全，同時也要求企業生存在和諧的社會道德環境與和諧的企業文化建設等完善的軟環境之中。

一、我國企業內部會計不和諧的現狀

當前會計中尚存在許多不和諧之處。這些不和諧既有主觀因素造成的,也有客觀原因造成的。本文根據資料研究發現，我國企業內部會計中存在的不和諧的表現有如下：第一，會計監督職能弱化：企業管理當局人治大于法治，企業內部會計管理與會計監督失衡，會計職能與作用得不到充分發揮，企業內部會計的反映和監督職能不能充分體現，企業管理會計也并未對企業管理提供行之有效的管理職能，會計規范得不到貫徹落實等等；第二，企業財務會計信息失真嚴重，會計造假丑聞不斷：《經濟日報》2006年12月23日報道了財政部抽審百戶國有企業2005年會計報表情況，多數企業主要會計要素核算存在偏差，詳見下表；第三，企業管理會計工作效率低下，不能給企業發展提供及時有效的信息；第四，企業會計操作違法、違規情況嚴重。

二、我國企業會計不和諧的因素分析

1.宏觀層面因素

首先，會計法律、法規等正式制度不健全，使別有用心者有機可乘。現行的《會計法》、《證券法》、《中華人民共和國注冊會計師法》及《刑法》等法律不能起到有效遏制會計造假行為發生的作用；其次，有些會計領域現在還無法規約束；再次，監督乏力、監管手段缺乏的現象普遍存在：各個監管部門缺乏配合，各自進行監管，沒有達到各家齊抓共管，形成有效的和相互補充的監管機制；再次，會計道德敗壞，軟環境中危機四伏：我國會計舞弊案件的不斷曝光,使人們對會計信息的真實性、有效性產生了懷疑，引發了會計信任危機。

2.微觀層面因素

首先，企業內部治理失效，內部控制力差或者說是無效。所以企業管理層舞弊、會計人造假等現象層出不窮、企業內部財務關系不和諧，以及財務部門與各個職能部門關系不和諧，會計人任用失當等現象還存在于我國企業當中，這歸咎于企業內部制度不健全；其次，空缺的或者無效的企業文化等非正式約束的缺失是企業內部會計和諧的一大障礙。

三、完善制度建設構建我國企業內部和諧會計

1.加強國家會計法律法規等建設，使會計管理有法可依

會計法治是指國家為了規范會計行為而制定、認可、貫徹、推行的各種法律、法令、條例和制度。會計法律運用其強制力直接抑制會計人、會計機構的不法行為,使其行為限制在利己不損人的范圍內,從而促使人與人、人與機構、機構與機構之間的合作,使各主體有機會分享因合作而產生的增量利益。法律通過確定私權的邊界，使私權與私權之間形成一種良性關系,通過確定公權的邊界，使私權免受公權侵擾,從而使以財產權為主體的私權得到良好利用,使公權能夠得到合理行使，使和諧會計建立在法律保障的前提下。這是在一個社會中形成秩序和提高效率所必須的。

首先，修訂和完善《會計法》。《會計法》是會計工作的根本大法,應對其與新的經濟形勢不相適應的地方加以修訂。盡快制定《會計法實施細則》,使《會計法》具備可操作性,特別是應明確經營者、會計人員對本單位會計信息質量應承擔的法律責任。建立和完善會計準則體系。應對《企業會計準則》進行必要修訂,使之真正成為具體會計準則的準則。加緊具體會計準則的研究和出臺步伐,以盡早形成與國際會計慣例相協調并體現中國當前市場經濟發展特點的企業會計準則體系,對企業會計核算和信息披露進行嚴格規范。在會計準則制定過程中,應廣泛征求企業界、理論界人士的意見,要協調好各個利益集團的利益,這樣會計準則才有遵守的動力和實施的效力。同時要以《會計法》為指南,以企業會計準則建設為中心,協調好各會計法規之間的關系。加強《公司法》《證券法》等法律法規建設，不斷完善我國經濟法律法規。要加強執法力度，特別是對會計信息的提供和披露,以及企業信用和單位負責人，以及會計人員的誠信要重點監督管理。加大會計執法稽查力度，財政部門應建立專門的會計執法稽查隊伍，向稅務執法那樣做到有戶必查，有錯必糾，對違法作假行為給予應有的處罰。加強對會計執法的社會監督，加強對會計師事務所等社會中介組織的管理，促其行為規范化，對出據虛假審計報告者嚴肅處理，間接促進會計外部環境的優化。

由于會計法制監控的失效問題，已對我國經濟公平、公正產生了一定的負面影響。因此，如何解決好會計法制體系的完善工作，成為當前發展和諧社會極為迫切的任務。對于如何解決現行會計法制中的問題，從而更好地維護社會主義協調發展，本文從以下幾個方面談談筆者的見解：第一，開拓視野，吸收借鑒國際會計經驗，開展我國會計法律問題的理論研究；第二，建立會計訴訟案例庫，加強對我國會計法律問題的實證研究；第三，加強會計監管力度，設立會計法律監替機構，加強對會計人員法律責任的監督。

2.加強會計管理，提高會計素質

會計管理和會計教育環境的不和諧，是影響會計素質的重要原因，因此應加強會計管理和會計教育。一是加強會計執業管理，監督單位的會計人員持證上崗，加強會計執業行為的規范化，嚴肅執業紀律；二是加強會計教育，包括提高大中專院校會計教育水平，培養更高素質的會計人才；大力發展會計職業技術教育和會計繼續教育事業，提高會計人員的實際操作水平，提高會計核算與會計管理的能力；適應會計工作國際化的要求，應加強高級會計人才的培養，使我國會計人才結構能適應經濟發展的需要。在發展會計教育中，應全面考慮，既培養高級會計人才，又培養更多的實用型中、初級會計人才；既進行基礎知識教育，又進行新法規、新方法、新技術教育；既搞好職業教育，又兼顧其他方面的教育；既注重業務技術的培養，又注重職業道德的培養，構建一個全面發展的會計教育環境。

3.建立會計誠信教育機制，形成良好的社會氛圍

建設誠信、守法、和諧的社會，需要政府、企業，以及個人方方面面的共同努力。要著力打造信用政府。各級政府要切實轉變政府職能，減少地方保護，提高政府的信用度。杜絕“官出數字，數字出官”的浮夸風，把誠信作為一個地區、部門考核的政績指標。要加快建立企業、中介機構和個人的信用檔案，對違反誠信的單位與個人要記錄在案，并且便于公民隨時查詢，從而增強單位及個人的誠信意識。加強對會計人員的誠信教育，強化市場主體和會計人員的會計誠信觀念和信用意識。要賦予會計人員適應時代要求的會計人格精神，將會計誠信教育作為會計教育和會計職業道德建設的第一重要內容，重點放在會計誠信信念、誠信文化、誠信制度的教育上，樹立起會計職業的尊嚴感。會計誠信工作是關系到整個會計行業發展的大問題。只有加強會計誠信工作、積極構建和諧的會計環境，才能真正為我國的社會主義市場經濟建設服務。雖然這期間將充滿一系列的困難，但只要全社會都能重視起來，就一定會使會計誠信工作取得更大的成績。

4.優化企業內部治理環境，加強內控制度建設

企業內部會計的和諧是建立在一個企業內部治理完善的前提下的，優化的企業內部治理結構，健全的內部治理機制，能提高企業自我約束能力，全面發揮股東會、監事會、職代會、黨群組織及紀檢、內審等內部監督部門的監督功能，使單位負責人的行為處于有效的集體約束之下，改變某些企業一兩個人說了算的局面，形成會計行為合法化、規范化的單位內部環境。只有優化的企業內部治理環境，強有力的內部控制，企業內部會計才有和諧的財務關系，才有和諧的職能部門高效的協作關系，為企業創造更多的效益，企業的穩定生存、發展才有保證。也只有在這個大前提下才有企業內部和諧會計的構建。

5.樹立正確的企業文化，增強企業競爭力

首先，企業文化是企業的核心競爭力。面對經濟全球化帶來的日趨激烈的市場競爭，企業必須高度重視企業文化的建設，切實把企業文化建設的工作納入到企業發展的規劃和目標當中，融合到企業改革發展和日常生產經營之中。其次，企業文化是企業發展的重要戰略。企業應該積極完善企業文化的組織架構，大力推行文化戰略，實施文化工程，從思路的提出、學習引進，戰略設計，運行控制到實施，企業文化已不僅是包裝宣傳之策，不僅是手段和工具，而是企業安身立命的根基。再次，企業文化是企業的重要管理職能，引領企業向縱深發展。企業管理實質上是對人的管理。對人的管理，文化是最有效的方式，這就形成了企業文化作為企業重要管理職能的人文基石。企業積極建立企業文化管理體系，探索文化運行機制，是企業文化得以持續積累、有序發展的必要條件。所以筆者認為，在構建企業內部和諧會計中，一個富有激勵的企業文化對企業會計人員職業生涯是最重要的。

前不久，傳出將斥資10億美元收購好又多超市，欲打造國內最大的零售企業的沃爾瑪，在它成功企業經營背后有適合它發展壯大的企業文化——十項基本原則。他們信奉世界上最大的美德是誠信,最大的惡是欺騙,他們相信坐言不如起行,他們堅定相信其公司價值是正確的,是成功的。它不僅僅是一家向顧客推銷商品的公司,更重要的是它首先成功地將公司的文化銷售給了它的員工,以及顧客。讓員工甚至顧客都熱愛它。在中國沃爾瑪,數以萬計的訓練有素、信奉其公司價值、行動熱忱的員工,正在浮現,而沃爾瑪所奉行的企業價值沒有在變通中變質。“以人為本”的人文管理是經驗管理和現代科學管理的后管理時代，也是經后企業的大勢所趨，企業要求發展必須要堅持“以人為本”，同時以“以人為本”的人文管理也是企業文化的根基，企業文化的形成要依靠人，而實施的主客體更是人，那么他就必然要求秉著“以人為本”的思想根源，沃爾瑪“尊重每一個員工”真正納入了文化體系之中，所以它取得了成功。它的成功也告戒我們，企業的文化建設必須堅持“以人為本”，尊重人、關心人、理解人、培養人、合理的使用人、全方位的提高企業職工的整體素質，從而才能達到企業文化發展和員工個人發展的協調統一。

四、結語

在新經濟學指引下，正式約束與非正式約束雙管齊下構建和諧的企業內部會計，是行之有效的。和諧的企業內部會計可以提高我國企業會計信息質量，為國家編制、考核國民經濟發展計劃，進行經濟綜合平衡，有效實現國家的宏觀調控職能，提供及時可靠的依據。能有助于會計工作正確反映企業經營狀況，確保國家各種經濟法令、制度的順利執行，維護國家財經紀律，保證國有資產的安全完整。能確保企業會計部門及時、準確地為企業生產經營過程中的事前檢查、事中控制、事后分析總結提供詳細資料，揭示企業生產經營中的薄弱環節，促進企業加強內部管理，堵塞管理漏洞，進一步挖掘生產潛力，降低成本，增加收入，提高企業產品的市場競爭力，促使企業持續、穩定、高速地發展，使企業能保值、增值，達到企業價值最大化的目的。可以減少各種利用會計活動進行的貪污、逃稅等經濟犯罪，在一定程度上遏制某些企業管理人員的腐敗行為，凈化社會風氣。所以，企業內部和諧會計的建設勢在必行。

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