城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題及對策

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摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平逐年提高，各種規(guī)模城市的數(shù)量越來越多。在新的形勢下，我們需要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，在新的城鄉(xiāng)政策帶領(lǐng)下，努力減小城市與鄉(xiāng)村的差距，從而起到促進社會全面發(fā)展的作用。城市未來發(fā)展趨勢的預(yù)測、城市功能的完善和內(nèi)部行政規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理過程中還是有一些問題存在的，我們對此進行了深入的剖析，并針對這些問題尋找出能夠解決問題的有效策略。進而使城鄉(xiāng)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民的生活水平得到明顯的提高。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；存在問題；管理方法；解決對策

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意義闡述

1.1它是對于經(jīng)濟模式的新調(diào)試

以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式一度使我國國民經(jīng)濟持續(xù)處于落后的狀況，固有的計劃經(jīng)濟的增長模式，曾經(jīng)對整體經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響，對國民經(jīng)濟的持續(xù)大力發(fā)展具有阻礙的作用。那么，為了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的逐漸深化，我們的政府相關(guān)部門就應(yīng)該順應(yīng)這種多種形式的經(jīng)濟增長模式，結(jié)合地方城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展的實際情況科學(xué)合理的有效調(diào)動資源，最終達到推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.2它是對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新調(diào)試

過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的，不太重視工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，這種情況就造成了我國國民經(jīng)濟的增長緩慢。自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)商業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)則是成為輔助的了。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變也迫切的要求我國政府的相關(guān)部門必須加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理強度，做到對各行各業(yè)的資源分配采用科學(xué)合理的有效手段，進而保障我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有條不紊的進行。

2闡述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本要求

（1）對小城鎮(zhèn)進行整合管理，改革開放以后，小城鎮(zhèn)在先進的理念和科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)下以驚人的速度發(fā)展起來，經(jīng)濟也是呈持續(xù)增長的良好趨勢。同時，在農(nóng)村進行耕種等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程需要的勞動力則越來越少，這就造成許多的農(nóng)村人口走進城市務(wù)工。這就需要我們對小城鎮(zhèn)進行整改管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者其他方式的調(diào)整，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的付諸力度。（2）對空間進行整合管理，我們在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需要注意充分調(diào)動經(jīng)濟通道的強大作用，從而達到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)果。沿海城市的發(fā)展，要重視其地域的優(yōu)勢；而對小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展則要對區(qū)域經(jīng)濟進行整合，從而做到緩解中心城市的各種壓力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。（3）對相關(guān)資源進行協(xié)調(diào)管理，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時必須要以我國的實際國情為出發(fā)點。為了使各種資源都能夠得到最大程度的利用，就需要我們對人均資源季度缺乏、城市實力差異大、城鄉(xiāng)規(guī)模較小的情況進行協(xié)調(diào)管理，最終保障城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠規(guī)范發(fā)展。

3剖析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀

3.1人口與資源問題的分析

一些政府相關(guān)職能部門，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時沒有通過實地調(diào)查取得準確數(shù)據(jù)，造成了在進行城市建設(shè)時大肆擴張，大量引進工程企業(yè)。雖然在某正程度上卻是起到了帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的效果，但是也帶來了大量的人口生活需求加劇，單位面積面積土地的資源壓力加大。我國人口基礎(chǔ)大而且增長速度快，但是同時土地和水等不可再生資源卻是有限的，過大的人口資源需求與有限的自然資源供應(yīng)之間矛盾就越發(fā)明顯。

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃不具有專業(yè)性的問題分析

在實際的工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大推進城市化建設(shè)的腳步同時，一些相關(guān)部門和工作人員城鄉(xiāng)規(guī)劃工作沒有做到足夠的重視，城市空間整體設(shè)計與布局方案普遍存在套用的現(xiàn)象，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作失去了實際意義，使得城鄉(xiāng)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃時沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行指導(dǎo)，使得規(guī)劃工作一直處于非常被動的情勢，非常不利于管理工作的開展。

4城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的解決措施

4.1建立吸引人才的有效制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃工作時，是需要依照當?shù)氐膶嶋H自然情況，經(jīng)濟情況進行科學(xué)合理的城市布局以及規(guī)劃城市空間。這就要求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的團隊必須是由專業(yè)人才組建的，并且能夠在專業(yè)理論和大量的實踐經(jīng)驗指導(dǎo)下完成工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是專業(yè)理論和技術(shù)實踐相結(jié)合的一項工作，城市化建設(shè)過程中的交通網(wǎng)線的建立、商業(yè)區(qū)和居民區(qū)如何布局、綠化等公共設(shè)施的建立都需要根據(jù)地區(qū)的實際地貌、水文環(huán)境、氣候環(huán)境和人口資源等因素確定。所以我們必須積極引進先進的經(jīng)驗和技術(shù)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，在進行大量的實地調(diào)查的基礎(chǔ)上制定行之有效的的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃方案。同時還需要制定完善的監(jiān)督管理機制，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃中各自的任務(wù)和目標，促使管理人員真正做到相互監(jiān)督和自我監(jiān)督，不斷提高自身工作能力和綜合素養(yǎng)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有序完成。

4.2進行科學(xué)合理能源資源分配，促使經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時，我們需要對能能源資源進行科學(xué)合理的分配。可以從兩個方面進行：一方面是對土地進行合理分配，使征用的土地能夠滿足企業(yè)辦廠或者建造樓舍的要求。如果在沒有完成充足完備的招商引資的情況下就進行大規(guī)模的土地用在商業(yè)發(fā)展方面，這樣的風險是非常高的；另一方面，加強對地方資源的保護力度，做到最大限度的保護。這些資源包括水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源等，一定要做到保護與開發(fā)同時進行，缺一不可。做到既能夠提供基本的能源需求，又能夠保護好生態(tài)環(huán)境，使人類與大自然平衡和諧、經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上所述，我們大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的是為了幫助地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作則是起到促進城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)合理進行作用的基礎(chǔ)性工作。我們需要正視城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的一些制度、行為或者意識性方面的問題，結(jié)合專業(yè)的理論只是和實踐經(jīng)驗進行積極改進，發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重大作用。

作者:張加峰

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