高職院校學生欠費研究論文

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摘要:在社會主義市場經濟迅速發展的今天，高職院校學生欠費管理工作如何適應新的發展形式，是提高學院財務管理水平，解決財務管理工作實際的具體思考，是學院各項事業順利開展的重要前提。

關鍵詞:高職院校;欠費

由于教育體制改革的深化，到2008年底，中國獨立設置的高等職業技術學院（簡稱高職院校）超過1200所，占全國高校總數70%左右，高職在校生超過1300萬，占全國高校在校生的一半多。隨著高職院校的擴招和競爭加劇，學生欠費問題卻呈越演越烈之勢,導致財務資金周轉困難，財務風險不斷加大，已嚴重的制約了學院的進一步發展。本文將結合工作實際，通過對以下幾種高職院校學生欠費現狀及原因的分析，從宏觀和微觀兩個方面著手提出了對策，以便為學院學生欠費管理工作提供借鑒。

一、高職院校的概念

高職院校是高等教育職業院校的簡稱，是高等學校的重要組成部分。是以培養具有一定理論知識和較強實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業崗位的實用型、技術型和技能型專門人才為目的高等教育，是職業技術教育的高等階段。

二、高職院校學生欠費的現狀

1.貧困生未必真貧困

以前貧困學生需持有縣市級以上民政部門開具的證明，這幾年政策放寬了，鄉政府、村支部、街道辦開具貧困證明學校也認。有些未必有經濟困難的學生，其家長利用不正當手段取得有關組織出具的證明，騙取國家對貧困生的有關優惠待遇，而有些真正貧困的學生由于種種原因卻未能享受到國家的照顧，加上助學貸款不暢，造成貧困生無力繳納學費而拖欠學費。另外，在院校貧困生認定時，也避免不了包含了學生代表和班主任等老師的“人情”認定。

2.高年級學生欠費明顯比低年級多

在我國長期以來智育高居首位，德育次之的狀況下，高職生來源不同、素質各異，他們的心理狀況和他們所面對的環境都決定了他們交費心理。國家反正沒有規定，說不交學費就不能上大學。在學校催得不緊時，能拖就拖，反正對上課、考試沒影響。學生逐漸形成了不繳納學費且心安理得的不良風氣。于是就有了“一年級基本不欠費，二年級起逐年遞增”，高年級學生對低年級學生起了“示范”作用。

3.學院出招，遭遇執行難

高職教育的本質特征——培養的是技術型人才，高職生的文化知識水平普遍比普通高校學生的差。盡管，學院采取公布“黑名單”、不讓學生參加考試、不發畢業證等措施，但是隨著近幾年來院校招生規模的不斷擴大，每年高校畢業人數增多，就業壓力大的且困難的社會因素影響，許多欠費學生認為畢業證書暫時用不上，同時，畢業證書網絡化治理后，畢業證書可以通過網絡查詢，有的學生就以畢業證書遺失或“克隆”一個來取得，即使到了驗證部門，因為編號等信息都是真的，也不會出問題，反正本領學到手，無證闖天下。所以不要畢業證書也不交學費，導致高職院校收費困難。

三、高職院校學生欠費的原因

1.國家對高校收費的法律制度不健全

《中華人民共和國高等教育法》規定“高等學校的學生應當按照國家規定繳納學費”，《中國教育發展綱要》指出“高等教育是非義務教育，大學生原則上均應繳費”。顯而易見，這僅僅明確了高校學生有繳費上學的法定義務，卻沒有制訂出對故意拖欠學費這一行為的處罰措施，因而造成學生繳費不夠積極主動。另外，由于我國目前尚未形成個人信用征詢體制，國家助學貸款規模偏小，商業銀行風險意識太強，銀行對學生能否如期還貸感到擔心，再加上貸款利息低，手續復雜，管理成本高造成銀行對貧困生的貸款積極性不高。

2.院校收費管理制度不完善

院校普遍存在學費管理方面相關制度缺失或制度不配套問題，沒有建立起有效的學費收繳管理機制；加之沒有實行領導責任制，部分領導不重視，各部門之間不協調配合，同時學校特困生補助機制和勤工助學機制也尚未成熟，導致學生欠費這一問題愈演愈烈。

3.部分學生誠信缺失

雖然我們常說“人無信不立”，但部分學生認為學費早繳與晚繳沒有多大區別，繳與不繳對上學也無多大影響。他們把父母給予的用于繳納學費的資金挪作他用，有的任意揮霍，對繳費問題存在僥幸和逃避心理長此以往，必然造成惡性循環。此外，學校德育也暴露出不符合實際，只顧進行人生觀和世界觀的教育，缺乏誠信教育的弊端。

4.學生就業壓力大

2008年11月，由于美國金融風暴導致全球的失業人口劇增，中國的經濟更是不可避免的受到影響，面臨國際發達城市的高級技術人才來內地就業的競爭，學生就業形式更加嚴峻，很多學生不能找到正式工作，但欠費比例仍不可避免的呈上升趨勢。四、治理高職院校學生欠費的對策

1.宏觀方面

(1)建立健全高校收費的法律制度。

國家應出臺學生交費的法律制度和學生欠費的懲罰措施，完善學費治理工作，使各高校能夠通過正常的法律渠道，對學生欠費行為，有章可循，有法可依。

(2)國家應加大助學扶持力度。

1999年我國頒布了《關于國家助學貸款管理規定（試行）》，但是助學貸款大多采用信用貸款的方式，并不是所有的貧困學生都能申請到貸款。從《高等教育法》有關規定來看，雖然提到了國家設立獎學金，勤工助學基金和貸學基金，家庭經濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費。單就獎學金而言，全國每年資助名額僅有4.5萬名，難免杯水車薪。因此國家應加大助學扶持力度。

2.微觀方面

(1)完善學院財務管理收費制度和獎罰機制

制定嚴格完善的高職院校收費管理制度，明確收費流程，是保證學費及時、足額到位的關鍵。實行亮證收費，并向學生公布收費的項目和標準，以增加收費的透明度，自覺接受物價、教育、財政部門及群眾的監督檢查。讓學生交得明白，交得安心。推行校園“一卡通”，規范學院財務管理工作。通過嚴格的學生基本情況調查以及校園卡的網絡信息功能，不交學費就無法進行學籍注冊、成績登錄以及其他活動。通過“被動方式”提高學生的主動性，確保學校能夠及時收回資金，減輕高校經費不足的壓力。各部門也可上網隨時查詢學生繳費情況，實時管理，及時催繳。對學費工作收繳到位的系部、班級、班主任實行獎勵，并納入年終績效考核。對惡意欠費的學生實行收滯納金的懲罰措施。

(2)建立大學生誠信檔案

在高職院校中引入社會個人信用聯合征信系統，從學生入校開始設立學生的誠信檔案，并建立統一的數據庫管理查詢系統，將學生的信譽表現與其平時學習生活中的各個環節掛鉤。大力開展誠信教育，如開主題班會、專題講座、專題辯論賽、在校園網上開設專欄宣傳、評選“誠信標兵”等，在校園內營造起“講誠信光榮，不講誠信可恥；講誠信者得益，不講誠信難行”的校園氛圍，讓學生懂得誠信是一個人為人處世的道德底線，是大學生未來立足社會的基礎，創業、立業的根本，讓學生從思想工作認識到上學繳費的必要性和重要性并自覺履行。

(3)建立貧困生認定機制

第一，新生入學時，學工部就應該根據多方收集的相關信息，做好貧困生檔案建檔工作，并根據其日常學習生活情況，實施動態管理。第二，建立有效的幫扶計劃，采取有效的“減、免、緩、補、獎、貸、勤”等方式幫助貧困生。第三，各部門分工協作，院系、黨政齊抓共管，積極向學生宣傳貧困受助是權利、上學交費是義務的政策規定。防止由于腐敗現象也滲透到貧困大學生資助工作中來。

(4)做好招生就業工作

高職教育的特殊性即職業性、技術性和應用性。職業教育直接面對的是市場經濟的社會，市場經濟一個最明顯的特點就是充滿了激烈緊張甚至殘酷的競爭，在競爭中，沒有高強的素質是不行，而高強的素質又顯然不能簡單等于“一技之長”。積極推進校企合作，利用學校的科技成果服務社會和為學生提供真實的教學環境和實習場所。學生的就業與否，就業好壞直接關系到繳費問題，只有學生能夠找到工作，找到好工作，才有能力償還欠費和國家助學貸款。教育學生認清形勢，適時調整就業期望值，樹立“先就業，再擇業，后創業”的就業觀念，不斷強化學生自主創業的意識。

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