教育法學(xué)是從受教育權(quán)出發(fā)

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教育法學(xué)是一門新興的邊緣學(xué)科。二十世紀(jì)九十年代以后，隨著我國(guó)教育法律體系框架的形成和人們認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)教育法律現(xiàn)象的能力以及作為這種認(rèn)識(shí)、評(píng)介成果的文化逐漸成熟，教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷取得突破性進(jìn)展。由教育科學(xué)出版社出版的孫霄兵博士所著《受教育權(quán)法理學(xué)：一種歷史哲學(xué)的范式》，就是近期有代表性的一項(xiàng)重要研究成果。

概覽該書，最突出的印象是著者提出了以受教育權(quán)為核心構(gòu)建教育法學(xué)乃至研究教育學(xué)、教育史的新視角。該書認(rèn)為，受教育權(quán)是更重要的教育法學(xué)概念，教育法學(xué)應(yīng)當(dāng)是教育法律權(quán)利學(xué)，應(yīng)當(dāng)從此出發(fā)強(qiáng)調(diào)教育本身的基本因素和動(dòng)力，構(gòu)建以人的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)為起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)探索、構(gòu)建和反映的教育法學(xué)體系。這一立論及其理論框架構(gòu)建符合馬克思主義法學(xué)的原理。就法理學(xué)而言，法是以權(quán)利和義務(wù)規(guī)定人們的行為規(guī)則和調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利和義務(wù)是法律規(guī)范的核心內(nèi)容，是法律關(guān)系的關(guān)鍵要素，貫穿于法律現(xiàn)象邏輯聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)、法的一切部門和法律運(yùn)行的全部過(guò)程。從更深層次來(lái)說(shuō)，權(quán)利和義務(wù)全面表現(xiàn)和體現(xiàn)了法的價(jià)值。人類的教育現(xiàn)象從總體上包括舉辦、實(shí)施、接受、管理和參與教育的五大類活動(dòng)，涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、個(gè)人、教育機(jī)構(gòu)和家庭等眾多的主體。抓住受教育者這個(gè)主體，突出其接受教育活動(dòng)中的權(quán)利，并以此為原點(diǎn)構(gòu)建教育法學(xué)，這是該書的一大理論貢獻(xiàn)。

基于同樣的原點(diǎn)，該書進(jìn)一步延伸到教育學(xué)和教育史的領(lǐng)域，提出從人的受教育權(quán)利角度研究教育，解讀、分析教育思想、教育理論、教育體制、教育教學(xué)方法等，提出通過(guò)對(duì)受教育權(quán)發(fā)展變化特別是與不同文明形態(tài)發(fā)展關(guān)系的研究，透過(guò)受教育權(quán)發(fā)展變化的歷史，揭示教育發(fā)展的必然規(guī)律。這無(wú)疑將催生出教育研究的新領(lǐng)域，產(chǎn)生新的突破。

正是基于上述全新的視角，該書以哲學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)和政治學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)受教育權(quán)的時(shí)態(tài)和走向進(jìn)行了跨學(xué)科的全景式的掃描，概括出受教育權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式、哲學(xué)范式、法學(xué)范式和政治學(xué)范式的基本類型，并就受教育權(quán)的辯證互動(dòng)關(guān)系做了系統(tǒng)的理論描述，詳盡分析了受教育權(quán)范式的歷史運(yùn)動(dòng)及其相應(yīng)的發(fā)展方式、保障體制、管理制度、進(jìn)步作用和歷史局限，指出了受教育權(quán)范式的四個(gè)基本特征：(1)受教育權(quán)范式是權(quán)利本位范式，權(quán)利主體是決定一個(gè)社會(huì)教育性質(zhì)的基本因素，是受教育權(quán)范式的核心和基礎(chǔ)，居于中心地位，受教育權(quán)權(quán)利主體是受教育權(quán)范式發(fā)展變化的根本動(dòng)力；(2)受教育權(quán)范式是受教育權(quán)權(quán)利主體與權(quán)力主體結(jié)合的范式，是權(quán)利發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展相互作用、相互促進(jìn)的范式；(3)受教育權(quán)范式既是歷史的，又是邏輯的，是歷史哲學(xué)范式；(4)受教育權(quán)范式呈現(xiàn)出既是一元的又是多元的范式，是實(shí)踐本位范式。這些研究，使該書提煉出的受教育權(quán)問(wèn)題的概念體系和范式模型具有扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，比較系統(tǒng)地揭示了受教育權(quán)的歷史發(fā)展、邏輯發(fā)展和當(dāng)前實(shí)態(tài)，在邏輯(哲學(xué))、歷史和實(shí)踐三者間實(shí)現(xiàn)自洽和互洽，從而促進(jìn)人們對(duì)受教育權(quán)問(wèn)題的深層把握。

該書在構(gòu)建受教育權(quán)范式理論的基礎(chǔ)上，透過(guò)漫漫的歷史長(zhǎng)河，從文化發(fā)展和文明演變角度對(duì)受教育權(quán)予以哲學(xué)形態(tài)研究，歸納出五種范式，即：以身份和地位的同一或認(rèn)可為獲取教育權(quán)的條件，以君權(quán)或王權(quán)為后盾，以培養(yǎng)特權(quán)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的特權(quán)化范式；以信仰的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的條件，以神權(quán)為后盾，以培養(yǎng)宗教人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的宗教化范式；以行為的同一或認(rèn)可為獲取受教育權(quán)的重要條件，以政權(quán)為后盾，以培養(yǎng)政治人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的國(guó)家化范式；以經(jīng)濟(jì)利益(能力)的同一為獲取受教育權(quán)的主要條件，以物權(quán)和產(chǎn)權(quán)為后盾，以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)人為目標(biāo)和法律現(xiàn)象的社會(huì)化范式；以人的自由和個(gè)性發(fā)展需求為獲取受教育權(quán)的主要條件，以人權(quán)為后盾，以自由人為培養(yǎng)目標(biāo)和法律現(xiàn)象的個(gè)性化范式。

著者還深入探討了受教育權(quán)的法理學(xué)。并對(duì)其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不同的立法、司法和行政特點(diǎn)進(jìn)行了論述，使抽象的法理與具體的歷史階段中的受教育權(quán)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，深化了受教育權(quán)的法理學(xué)。同時(shí)，初步分析了受教育權(quán)范式變化的社會(huì)、政治和文化因素，論述了上述五種范式的依次性、繼承性、兼容性和主導(dǎo)性的關(guān)系，結(jié)合史實(shí)指出了受教育權(quán)跨越式發(fā)展的可能性和現(xiàn)實(shí)性。

更為難能可貴的是，該書在闡述上述五種范式過(guò)程中，解析了特權(quán)、神權(quán)、政權(quán)、物權(quán)和人權(quán)五種權(quán)力和與這些權(quán)力相適應(yīng)的五種社會(huì)(特權(quán)社會(huì)、宗教社會(huì)、政治社會(huì)、商業(yè)社會(huì)和人性社會(huì))，進(jìn)而提出了與五種社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)的五種文明形態(tài)：軍事文明、宗教文明、政治文明、商業(yè)文明和教育文明。指出這五種文明構(gòu)成了人類文明史的全貌，五種權(quán)力、五種社會(huì)、五種文明的互替嬗變，根本動(dòng)力在于權(quán)利主體不斷要求擴(kuò)大權(quán)利引起的，權(quán)利斗爭(zhēng)是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的根本動(dòng)力。這是個(gè)首創(chuàng)。盡管關(guān)于“教育文明”的內(nèi)涵及其據(jù)以立足的依據(jù)尚需要進(jìn)一步論證，但該書首開(kāi)先河的“教育文明”之說(shuō)，對(duì)我們加深對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，還是有啟迪的。

著者在書中大聲疾呼：“當(dāng)新的教育文明展露之際，發(fā)展教育及其所帶動(dòng)的科技發(fā)展和政治建設(shè)，是抓住新的文明興起機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。中華民族在歷史上錯(cuò)失了工業(yè)革命、商業(yè)文明發(fā)展的先機(jī)，現(xiàn)在必須搶占教育文明這一制高點(diǎn)”。這一見(jiàn)識(shí)，角度新穎，見(jiàn)解獨(dú)特，足以引起我們認(rèn)真思考和深入研究。

該書雖然是探討教育法學(xué)原理的理論著作，但著者強(qiáng)調(diào)它是把實(shí)踐作為最初起點(diǎn)、最高抽象點(diǎn)和最后歸宿點(diǎn)的實(shí)踐哲學(xué)，注重主體、注重價(jià)值、注重歷史、注重實(shí)踐，追求的是哲學(xué)論、歷史論和實(shí)踐論的有機(jī)結(jié)合。書中專辟一編，就當(dāng)代中國(guó)受教育權(quán)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)、受教育權(quán)的立法、受教育權(quán)的行政實(shí)施、受教育權(quán)的司法保護(hù)四個(gè)層面，剖析了受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)前提和要素、受教育權(quán)的原則確認(rèn)、受教育權(quán)的國(guó)家保障和受教育權(quán)的法律救濟(jì)等實(shí)務(wù)性問(wèn)題。書中還精選了17個(gè)案例，涉及到因成績(jī)?cè)颉⑸眢w原因發(fā)生的高考錄取訴訟，因入學(xué)年齡而發(fā)生的義務(wù)教育入學(xué)訴訟，因?qū)W(xué)生的處分引起的訴訟，因頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書引起的訴訟，受教育權(quán)作為憲法權(quán)利的訴訟等。由于著者身在中央教育行政機(jī)關(guān)主管政策法規(guī)司局的特殊和便利位置，這些案例不僅很好地支持和詮釋了書中的觀點(diǎn)，而且對(duì)于我們從深層次認(rèn)識(shí)受教育權(quán)、恰當(dāng)處理相關(guān)事項(xiàng)很有參考價(jià)值。

在該書實(shí)踐論編中，著者還論及了當(dāng)代中國(guó)教育發(fā)展不平衡、多種范式并存的國(guó)情及其歷史由來(lái)，提出了中國(guó)受教育權(quán)范式轉(zhuǎn)型的七條建議：(1)明確轉(zhuǎn)型的原則———領(lǐng)先或同步于社會(huì)轉(zhuǎn)型；(2)嚴(yán)格限制特權(quán)化范式，防止教育腐敗；(3)嚴(yán)格限制宗教化范式，教育與宗教相分離；(4)積極合理發(fā)展國(guó)家化范式，進(jìn)一步明確和落實(shí)國(guó)家在教育投入、加強(qiáng)教育公共體系建設(shè)、促進(jìn)教育公平公正等職責(zé)；(5)積極合理發(fā)展社會(huì)化范式；(6)大力促進(jìn)個(gè)性化范式；(7)正確處理受教育權(quán)國(guó)家化范式到社會(huì)化范式和國(guó)家范式、社會(huì)化范式到個(gè)性化范式這兩個(gè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系和步驟。這些建議觸及了當(dāng)前教育的弊端，基本上體現(xiàn)了教育的今后走向，對(duì)制定教育政策、實(shí)施教育活動(dòng)的各方都有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。

誠(chéng)然，構(gòu)建中國(guó)特色的教育法學(xué)學(xué)科體系尚在過(guò)程之中。有些問(wèn)題，如書中提出的國(guó)家化范式在當(dāng)代的作用、受教育權(quán)范式的轉(zhuǎn)型等，還有待理論界做深入的研究。但《受教育權(quán)法理學(xué)》的問(wèn)世，無(wú)疑對(duì)我國(guó)教育法學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展注入了一股具有濃重理論色彩的清新空氣，為該學(xué)科今后的研究提供了一個(gè)新的起點(diǎn)。