企業(yè)廉政文化建設系統(tǒng)論文

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文章闡述了在完善企業(yè)廉政文化建設系統(tǒng)方法上要在精神層、制度層和物質層方面進行實踐，并要在深化認識、健全機制、著眼群眾和創(chuàng)新載體上下功夫，提高廉政文化水平。

加強企業(yè)廉政文化建設是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要組成部分，既有利于提高黨員領導干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，又有利于建設和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為國有企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。近年來，我們中石化江漢三機廠大力開展企業(yè)廉政文化建設，根據(jù)企業(yè)廉政文化精神層、制度層和物質層三個層面的內涵，進行通盤思考、整合創(chuàng)造，探索了一些企業(yè)廉政文化建設的系統(tǒng)方法，取得了一定的成效，推動了企業(yè)扭虧為盈，健康發(fā)展。

一、實踐與探索

從我們的實踐來看，要完善企業(yè)廉政文化建設的系統(tǒng)方法，需從以下三個方面著力：

（一）在精神形態(tài)文化上，要教育引導，不斷增強廉政文化的導向力

開展廉政文化建設最主要的是要用馬克思主義的科學理論教育黨員干部，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好地位觀、權力觀和利益觀問題，形成共同的理想和精神支柱，堅定社會主義的理想信念，筑牢抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線。

1、教育倡廉，增強廉政文化的滲透力

抓廉政文化，首先要抓教育，從思想上推廣廉政文化，著眼于防范，建立健全預防機制。我們注重廉政理論教育，增強了黨員干部廉政的思想動力。通過黨風廉政宣傳教育月、黨委中心組、“”等形式，加強“三項教育”，即加強思想觀念教育，用良好的思想作風帶動工作作風和領導作風；加強黨紀法規(guī)教育，通過舉辦干部培訓班、支部書記培訓班，或購買廉潔理論、廉政制度等學習資料和舉辦知識競賽活動，開展專題黨紀政紀和法律法規(guī)教育；加強廉潔自律教育，要求黨員干部嚴格遵守“四大紀律八項要求”、廉潔從政各項規(guī)定，增強拒腐防變能力。

2、典型導廉，增強廉政文化的震撼力

發(fā)揮正面典型人物在廉政建設中的教育作用，是廉政文化建設的一項重要措施。我們組織觀看了《張思德》、《太行山上》、《焦裕祿》等歷史題材影視片，使廣大黨員在傳統(tǒng)美德中受到感染。還組織黨員干部認真學習了孔繁森、周國知等典型先進事跡。在廠廣播電視中宣傳了一些各單位廉潔勤政的黨員干部，發(fā)揮典型的啟發(fā)、激勵和感染的作用，以倡導和形成良好的風氣。

4、警示促廉，增強廉政文化的預警力。及時提醒、提示、告誡，什么可為，什么不可為，既是廉政文化內化為預警作用的直接體現(xiàn)，也是關心、保護各級領導人員的一項重要舉措。我們一是抓了觀片警示。針對近幾年查處的反面典型案例，集中組織觀看《痛悔》、《懺悔錄》、《慕綏新、馬向東案件警示錄》等反面典型專題片，警示各級黨員領導人員無論在什么時間、地點都必須堅守氣節(jié)，清正廉政。二是抓了談廉警示。開展了“工作談話、任職談話、提醒談話、誡勉談話”活動，對各類人員提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通過民主生活會，組織黨員領導人員述廉，制定整改措施及時預警。四是抓了評廉警示。在職代會上組織職工代表評議領導人員的廉政情況，通過民主監(jiān)督進行預警。五是抓了查廉警示。通過重點檢查資金使用的公正性和透明度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。全方位、多渠道地對領導人員進行預警和監(jiān)督。

（二）在制度行為文化上，要健全制度，不斷增強廉政文化的約束力

廉政制度是廉政文化規(guī)范化的表現(xiàn)形式，也是廉政文化得以推行的堅強后盾。要堅持將廉政文化理念融入制度，實現(xiàn)廉政文化與企業(yè)廉政從業(yè)制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度的對接，用制度體系規(guī)范從業(yè)行為，弘揚廉政精神，形成長效機制。

1、完善體系，增強廉政文化的監(jiān)督力

我們不斷健全完善了以黨風廉政建設責任制為核心的制度體系，一是認真制定黨風廉政建設責任制。與全廠基層黨政正職以上的領導干部簽訂黨風廉政建設責任書工作，明確了各級、各單位的責任內容、領導職責和工作目標，形成“橫向到邊，縱向到底”的責任網(wǎng)絡，一級抓一級，逐級抓落實。二是堅持廉政預警制度。進一步規(guī)范了領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品登記、述職述廉、責任追究、“三重一大”議事、黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議、查辦案件聯(lián)席會議等項制度。三是完善民主制度。堅持定期召開紀委委員工作會和廠黨委民主生活會制度，修訂黨政領導工作運行規(guī)則，建立健全廠務公開、民主管理制度，堅持了職代會民主評議干部制度。

2、納入管理，增強廉政文化的生命力

廉政文化只有與生產(chǎn)經(jīng)營相結合，才能賦予生命力。我們把各項經(jīng)營管理制度納入廉政文化的要求中，將廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)各項經(jīng)營管理之中，尤其是體現(xiàn)于人、財、物等重點管理環(huán)節(jié)，建立一套與國家法律法規(guī)相吻合的，從投資決策、技改投入、工程建設、物資采購到財務管理、收入分配和福利、廉政建設等方面的系統(tǒng)的規(guī)章制度，并制定嚴密的操作和實施辦法。先后修訂完善了《物資采購及基建工程審計有關規(guī)定》、《出差人員差旅費開支標準》、《財務管理規(guī)定（試行）》、《物資出廠暫行規(guī)定》、《物資采購審計補充規(guī)定》、《投資項目管理規(guī)定》和《招投標辦法》等規(guī)章制度，切實做到文化規(guī)范與制度規(guī)范并舉，強化了廉政文化的服務功能。

3、檢查落實，增強廉政文化的執(zhí)行力

有了完備的制度，還要加強制度的執(zhí)行力建設，對制度落實情況進行必要的監(jiān)督檢查，增強執(zhí)行制度的剛性和自覺意識。一是要抓好黨風廉政責任制的檢查考核。我們成立了黨風廉政建設考核領導小組，每季度對各部門各單位承擔的責任目標、階段性工作進行跟蹤檢查，每半年對執(zhí)行情況進行檢查考核。二是要全程參與各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。我們嚴格執(zhí)行項目建設招投標管理制度，所有工程項目均公開進行招投標；對重大物資設備實行公開招標比價采購；圍繞大額資金的使用和國有資產(chǎn)管理，對業(yè)務招待費、辦公費、車輛管理費等支出情況進行審計；成立廢舊物資處置領導小組，對廢舊物資進行公開比價處置。

（三）在物質形態(tài)文化上，要注重創(chuàng)新，不斷增強廉政文化的感染力

推進廉政文化建設，要以滿足員工的文化需求，豐富員工的精神生活，提高員工的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，遵循文化建設的一般規(guī)律，適應文化具有滲透性的特點，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人。

1、拓展范圍，擴大廉政文化的影響力

在廉政文化建設中，要不斷拓展教育范圍，使廉政教育滲透到企業(yè)各個角落，增強廉政文化的影響力。一是廉潔文化進班子。我們以深入學習貫徹《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》為重點，開展了爭創(chuàng)“四好”班子、“六好”支部活動，突出對領導干部廉潔從業(yè)的教育，在領導干部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣；二是廉潔文化進機關。我們開展“干部作風建設年”活動，在機關管理人員中開展工作作風、勞動紀律整頓，加強作風建設、職業(yè)道德教育，增強了遵章守紀、廉潔自律和服務群眾意識，提高了工作效率；三是廉潔文化進項目。組織項目管理人員深入學習廉潔從業(yè)有關規(guī)定、制度和紀律，提高執(zhí)行制度的自覺性，在項目中筑起一道道預防崗位犯錯和抵擋職務犯罪的防火墻；四是廉潔文化進崗位。我們強化員工遵紀守法和職業(yè)道德教育，組織開展崗位練兵、崗技競賽活動，組織制定干部管理崗位和關鍵崗位的規(guī)范守則，把廉政思想、廉政從業(yè)的要求融入崗位職責。五是廉潔文化進家庭。我們有計劃、有選擇的開展創(chuàng)建廉潔家庭、五好文明家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂形式的親情助廉活動，通過評選“廉內助”、“廉管家”等活動，引導干部配偶不僅當好賢內助，更要當好廉內助，共筑家庭廉政防線，共建幸福和諧家庭。

2、豐富載體，增強廉政文化的說服力

我們力求避免單一、教條性的教育方式，通過多種載體，不斷增強廉政文化的說服力。一是讀書思廉。要求黨員干部勤讀書，讀好書，做到善思考、謀廉政，讀書思廉，讀書明志，讀書養(yǎng)德。重點學習了黨的理論、黨的章程，學習法律知識、市場經(jīng)濟知識和科學技術知識，擴大知識層面，優(yōu)化知識結構。二是領導講廉。我們組織廠領導分頭在各個支部上廉課，各基層黨政正職也分別上黨課，講廉政，述責任，提高了黨員干部的廉潔自律意識。三是憶史思廉。憑借歷史教育基地，搭建廉政文化平臺，發(fā)揮傳統(tǒng)教育資源的作用。先后參觀了井岡山革命根據(jù)地、農(nóng)民運動講習所等紅色教育基地，不斷舉行“憶史思廉”和“見賢思齊”教育活動。

3、營造氛圍，提高廉政文化的吸引力

企業(yè)員工是廉政文化的主體，也是廉政文化不斷豐富發(fā)展的源泉，我們充分利用廠區(qū)現(xiàn)有文化陣地，把廉政文化與創(chuàng)建委級文明單位相結合，開展廉政文化創(chuàng)建活動，在廠區(qū)突出媒介傳廉，辦廉刊、制廉牌、購廉書。利用現(xiàn)代傳媒這一主渠道，開展集中式傳廉。開設廉文薦讀、廉政格言等專欄。定期編印《廉政宣傳專刊》，開展廉政文化櫥窗展示，開辟廉政警示欄，張貼廉政宣傳畫，豎立廉語宣傳牌，購置閱覽廉政書籍，組織開展榮辱觀教育，組織開展贈廉政書刊、寫廉政格言文化活動，邀請反貪局開展預防警示教育。利用廣播媒介，常播廉政歌，常吹廉政風，廉政文化在耳濡目染中受到啟發(fā)。通過廉政文化的有效載體，努力營造廠區(qū)的廉政文化氛圍。

二、啟示與思考

近年來,我們在企業(yè)廉政文化建設系統(tǒng)方法方面，進行了一些探索，也產(chǎn)生了一些收獲，但還有多少深層次的問題沒有完全解決，如認識問題有待提高、體系機制有待理順、文化結構有待完善、工作方法有待創(chuàng)新等。為此，要緊的是需從以下幾方面努力：

（一）最迫切的是深化認識

思想認識的深度是工作措施到位的先導，也是工作取得成效的先決條件。“先進文化可以養(yǎng)廉。”企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)文化建設的一個重要方面，既要融入到企業(yè)文化建設之中，又要凸現(xiàn)其獨特的內容要求。要充分認識中央提出大力加強廉政文化建設的要求，充分認識建設廉潔文化在加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作中的重要作用，充分認識建設廉潔文化在促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、廉潔經(jīng)營等各項工作的積極作用。各級企業(yè)領導人員尤其是主要經(jīng)營者和黨組織負責人應該積極倡導廉潔文化，自覺成為廉潔文化建設的倡導者、組織者、實踐者，發(fā)揮帶頭示范的作用。

（二）最關鍵的是健全機制

企業(yè)廉潔文化建設如同企業(yè)文化建設一樣，是一項系統(tǒng)的工程，涉及方方面面，要用系統(tǒng)管理的原則和要求，理順與企業(yè)文化建設體系等關系。要從企業(yè)實際出發(fā)，加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，明確責任，分工負責，推進實施，檢查考核。要在企業(yè)黨委、行政的領導下，將企業(yè)廉潔文化建設納入到企業(yè)精神文明建設統(tǒng)一管理范圍內，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，做到整體規(guī)劃，分頭實施，形成合力，有序推進。要建立廉潔文化建設的責任機制，實施“一把手”工程；要建立廉潔文化建設的激勵機制，兌現(xiàn)獎懲，增強黨員干部的榮譽感和責任感；要建立廉潔文化建設的制約機制，使廉政制度規(guī)范內化為職工的一種自覺行為方式、生活習慣，逐漸形成群體的廉潔文化價值理念。

（三）最根本的是植根于民

從根本上講，企業(yè)廉政文化的終極目標是培養(yǎng)廣大職工群眾廉潔從業(yè)的信仰和追求，使廉政成為企業(yè)廣大職工群眾的共識，成為社會主義物質文明、政治文明和精神文明的重要組成部分。要實現(xiàn)這個目標，就必須夯實群眾基礎。職工群眾是推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的基本力量，也是推動企業(yè)廉政文化發(fā)展的動力源，反腐倡廉工作直接反映了廣大職工群眾的意愿。在廉政文化建設中既要面向領導干部，更要面向職工群眾，夯實群眾基礎，讓廉政文化滲透到企業(yè)的方方面面，被廣大職工群眾所接受，在職工群眾中產(chǎn)生共振、共鳴，讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界，促進企業(yè)形成反腐倡廉的良好氛圍。只有這樣，才能使廉政文化保持旺盛的生命力。

（四）最重要的是創(chuàng)新載體

要精心設計企業(yè)廉政文化建設的有效載體，做到內容和形式的統(tǒng)一、方法和效果的統(tǒng)一、深度和廣度的統(tǒng)一。要寓教于文，以文傳道；寓教于樂，以樂見道。在廉政文化中，努力做到可聽、可看、可記、可學、可思、可鑒、可參、可閱、可樂、可親，不斷挖掘資源、創(chuàng)新方法，設計各種富有特色的教育載體，把教育學習與企業(yè)資源緊密結合起來，開展一系列豐富多彩、活潑有趣的教育學習活動，如：開展正反典型教育，開展反腐倡廉專題燈謎、廉政對聯(lián)、廉政警句、格言制作比賽；召開黨風廉政建設和反腐敗研討會；舉辦廉潔為主要內容的演講比賽、征文比賽、反腐倡廉書畫展等活動；開展知識競賽活動和廉潔從政知識測試；開通廉政網(wǎng)站；開展征集廉政廣告詞活動，利用短信息廉政信息等，增強廉政文化教育的吸引力和感染力，使職工在潛移默化中受到教育，得到廉政文化的熏陶，提高企業(yè)廉政文化建設水平。

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作者簡介：張德林男1962年2月出生，湖北鐘祥市人，現(xiàn)在中石化江漢局三機廠紀委辦公室工作，大學學歷，政工師，研究方向為企業(yè)文化建設。