教育發(fā)展?fàn)顩r分析論文

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摘要本文選取教育發(fā)展水平的十九個(gè)指標(biāo)，對(duì)新疆的教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行主成分分析，并由此提取了教育資源因素、國(guó)家政策因素、教育投資增長(zhǎng)因素三個(gè)主成分，在此基礎(chǔ)上對(duì)新疆的教育發(fā)展?fàn)顩r作客觀的分析，并提出合理化的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞教育發(fā)展主成分分析教育現(xiàn)狀建議

21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，但說到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，國(guó)家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和新疆“科教興新”戰(zhàn)略正在積極實(shí)施，發(fā)展教育、培養(yǎng)人才已成為新疆贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。

教育是實(shí)現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工程，不同的教育層次對(duì)人力資源的發(fā)展起著不同的作用，各層次的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用方向和力度也存在差異。因此研究新疆教育人力資源發(fā)展?fàn)顩r對(duì)新疆教育的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要的作用。

一、研究綜述

國(guó)外許多學(xué)者在教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究并作出了重要貢獻(xiàn)。Romer強(qiáng)調(diào)人力資本投資是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要投入，同時(shí)，NelsonandPhelps也宣稱，初期高水平的人力資本會(huì)使勞動(dòng)力有創(chuàng)造性思維，從有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。Psacharopoulos在教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究廣泛而深入，他認(rèn)為，在不發(fā)達(dá)國(guó)家，小學(xué)教育的投資回報(bào)率比發(fā)達(dá)國(guó)家高。Esim的研究得出相同的結(jié)論，他區(qū)分了處于發(fā)展階段的亞洲國(guó)家的初等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。McMahon也認(rèn)為，東亞的突出成就關(guān)鍵在于發(fā)展了小學(xué)和初中教育，因此，每個(gè)層次教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用存在差異，這一結(jié)論或許為KimandLau的發(fā)現(xiàn)提供了一種合理解釋。

我國(guó)不少學(xué)者也致力于從人力資本角度探究原因，如吳玉嗚、李建霞通過實(shí)證分析，認(rèn)為區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)弱歸根結(jié)底體現(xiàn)在教育競(jìng)爭(zhēng)上，而高等教育對(duì)于GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出由東部、中部到西部逐步減弱的梯次分布。因而各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，采取差異的針對(duì)性政策，政府可大力投資地區(qū)的“優(yōu)勢(shì)教育”，最大限度地提高教育財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。

二、研究方法

本文選取了十九個(gè)教育發(fā)展水平的指標(biāo)：教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(X1)、教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重(X2)、教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率(X3)、平均每個(gè)高等學(xué)校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X4)、平均每個(gè)普通中學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X5)、平均每個(gè)小學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X6)、研究生在校生數(shù)(X7)、研究生在校生年增長(zhǎng)率(X8)、高等教育在校生年增長(zhǎng)率(X9)、中等教育在校生年增長(zhǎng)率(X10)小學(xué)教育在校生年增長(zhǎng)率(X11)、每萬人中在校大學(xué)生數(shù)(X12)、每萬人中中學(xué)生數(shù)（X13）、每萬人中小學(xué)生數(shù)(X14)、初中學(xué)校畢業(yè)生升高中學(xué)校比率(X15)、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率(X16)、小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率(X17)、各類學(xué)校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)(X19)。

所用數(shù)據(jù)均取自《1995-2006年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及《新疆教育年鑒》，由于要使統(tǒng)計(jì)口徑一致，教育經(jīng)費(fèi)選取的是地方財(cái)政支出中教育的支出，財(cái)政支出選取地方財(cái)政總支出。

本文利用SPSS軟件，通過主成分分析方法研究教育發(fā)展的情況及其影響因素，為新疆教育的發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)提供依據(jù)。

從上表中可以看出在十九個(gè)指標(biāo)中可以提取三個(gè)主成分，這三個(gè)主成分可涵蓋教育發(fā)展的89.124%的信息。進(jìn)一步分析，可得因子載荷矩陣，從中可以看出第一主成分在教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重(X1)、平均每個(gè)高等學(xué)校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X4)、平均每個(gè)普通中學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X5)、研究生在校生數(shù)(X7)、研究生在校生年增長(zhǎng)率(X8)、每萬人中在校大學(xué)生數(shù)(X12)、每萬人中中學(xué)生數(shù)（X13）、初中學(xué)校畢業(yè)生升高中學(xué)校比率(X15)、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率(X16)、小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率(X17)、各類學(xué)校在校生占全疆人口的比重(X18)、普通高等學(xué)校畢業(yè)生數(shù)(X19)指標(biāo)上有較大的正載荷，教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重(X2)、平均每個(gè)小學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(X6)、小學(xué)教育在校生年增長(zhǎng)率(X11)、每萬人中小學(xué)生數(shù)(X14)有較大的負(fù)載荷，由于第一主成分涵蓋了教育經(jīng)費(fèi)狀況、學(xué)校老師及學(xué)生的大多情況，無論是教育經(jīng)費(fèi)還是老師及學(xué)生數(shù)都是教育的資源，因此第一主成分稱之為教育資源因素。第二主成分在在校生年增長(zhǎng)率(X9)、中等教育在校生年增長(zhǎng)率（X10）上具有較大正載荷，把第二主成分可以稱之為政策影響因素，第三主成分在教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率（X3）上有較大的正載荷，因此稱之為教育投資增長(zhǎng)因素。通過以上分析可看出新疆教育發(fā)展的影響因素，包括了教育資源、政策影響及教育投資增長(zhǎng)三個(gè)主要因素。

三、新疆教育現(xiàn)狀分析

1．新疆教育資源的現(xiàn)狀分析

第一，教育層次發(fā)展不平衡，從全國(guó)比較來看，新疆接受過高等教育的人數(shù)略高于全國(guó)平均水平，但受過高中教育的人數(shù)只為全國(guó)平均水平的58.43%，為東部平均水平的46.11%，為中部平均水平的52.22%，為西部平均水平的95.19%；受過初中教育的人數(shù)為全國(guó)平均水平的38.15%，東部平均水平的32.52%，中部平均水平的31.79%，為西部平均水平的60.82%。這種“倒金字塔”式的狀況直接導(dǎo)致了生產(chǎn)一線和廣大基層普通勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)較低，制約了生產(chǎn)力的解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

第二，教育資源分配不平衡。由于經(jīng)濟(jì)因素的影響，新疆高等教育的學(xué)校中有90.32%集中在北疆，而相對(duì)于南疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育支援嚴(yán)重不足的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

第三，高校師生比嚴(yán)重失調(diào)，高層次師資嚴(yán)重短缺。由于國(guó)家高校擴(kuò)招，從2000年至2005年高校教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)上漲了58.67%，這對(duì)于本來就師資嚴(yán)重不足的新疆來說無疑是使老師學(xué)生比更加嚴(yán)重失調(diào)，

第四，中等教育力度不夠。從1995至2005年，雖然小學(xué)升學(xué)率在提高，而且都在90%以上，但初中升入高中的比率卻一直在35%左右。這種教育狀況表明，有大多數(shù)適齡人口不能正常接受高中層次的教育，這對(duì)新疆實(shí)施“科教興新”和“人才強(qiáng)新”戰(zhàn)略非常不利。

第五，少數(shù)民族教育力度不夠。雖然少數(shù)民族教育質(zhì)量不斷提高，少數(shù)民族在校生人數(shù)不斷增加，但依然有很多的問題有待解決。一是漢語師資嚴(yán)重不足。二是在較為落后的民族地區(qū)，由于教學(xué)條件不足，備課資料匱乏，備課沒有基本漢文資料。三是信息閉塞，很多的教育信息不能及時(shí)的獲得，所學(xué)知識(shí)較為落后。

2．新疆的教育政策現(xiàn)狀分析

2003年3月，自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)教育廳提出的《關(guān)于調(diào)整中等師范學(xué)校布局調(diào)整的意見》，確定了中等師范學(xué)校布局調(diào)整的目標(biāo)，即2004年停止三年制師生的招生計(jì)劃，2005年取消中等師范學(xué)校辦學(xué)層次，從而實(shí)現(xiàn)新疆師范教育結(jié)構(gòu)由“三級(jí)”向“二級(jí)”過渡。

政策和措施對(duì)教育的發(fā)展起到了積極的作用，但卓越的成績(jī)并不等于教育工作的完美無缺。當(dāng)前，人們已經(jīng)意識(shí)到新疆教育工作還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，教育投入相對(duì)不足，教育結(jié)構(gòu)不盡合理，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，教育質(zhì)量效益不高的問題依然存在。

3．新疆教育投資現(xiàn)狀分析

近年來，中央和自治區(qū)各級(jí)政府加大了對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度。“第二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”，共投入資金4.8億元，其中中央財(cái)政投入3億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政配套1.5億元，各縣配套0.388億元。中小學(xué)危房改造工程共投入資金9.28億元，其中，中央財(cái)政5.4億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政1.77億元，地(州)、市、縣級(jí)學(xué)校投入1.92億元。自2002年以來，教師工資實(shí)行自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)。國(guó)家西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃“寄宿制初中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”共向新疆投資8.3億元。

雖然在教育投入方面作了大量的工作，但依然存在著教育經(jīng)費(fèi)投入不足、投入力度降低、投資效益較低、投入分配不合理等問題。到2004年，新疆教育平均投入只為全國(guó)平均水平的45.45%，為東部平均水平的26.4%，為中部平均水平的56.77%，為西部平均水平的95.1%。

四、加快新疆教育發(fā)展的對(duì)策和建議

1．搞好各級(jí)各類教育，尤其是大、中、小學(xué)教育。

應(yīng)重點(diǎn)提高小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為社會(huì)培養(yǎng)和輸送大批合格的技術(shù)工人，以期持續(xù)快速地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；高等教育在快速擴(kuò)招的同時(shí)保證教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，應(yīng)不斷加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，促使科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)九年義務(wù)教育。

應(yīng)在進(jìn)一步鞏固9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)12年義務(wù)教育。目前，至少應(yīng)在縣級(jí)先普及12年義務(wù)教育，全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，把沉重的人口包袱轉(zhuǎn)化為巨大的可持續(xù)發(fā)展的寶貴人力資源。

3．重視提高、鞏固少數(shù)民族適齡兒童的入學(xué)率，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

繼續(xù)千方百計(jì)地把保證所有適齡兒童都能接受義務(wù)教育納入政府目標(biāo)，保證義務(wù)教育發(fā)展的質(zhì)量，在提高當(dāng)?shù)亟處煹乃刭|(zhì)的同時(shí)，千方百計(jì)將高素質(zhì)師資資源配置到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。

4．改善教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)的整體使用效益。

新疆各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)努力保障教育經(jīng)費(fèi)的基本投入并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)不斷增加教育投入。另外財(cái)政部門積極配合教育部門做好合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；優(yōu)化專職教師、后勤行政人員及學(xué)生的比例，逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和利用教師資源。

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