鄉村振興個人所得稅政策與建議

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建黨百年到建國百年間的三十年是我國的黃金發展機遇期。推動鄉村振興，是黃金發展機遇期的關鍵環節，也是中華民族偉大復興的主攻方向。作為湖北稅務人，本文著重從稅收治理上提出相關建議，以推進湖北鄉村振興。

一、建議調整增值稅相關稅目的稅率

1.適當下調交通運輸業稅率。制約鄉村振興的主要因素是交通，造成大中城市房價高的主要因素也是交通，對交通運輸業增值稅稅率進行調節是必須的非常及時的。2.適當下調航空工業稅率。大力推動航空器尤其是中小型飛機和直升飛機及相關零部件的研究開發、生產銷售。大力發展航空工業，是我國二十一世紀能否趕超美國、西歐等發達國家空中優勢的關鍵。企業發展了，稅收也會補償稅率下調的影響。發展航空工業，大幅度降低航空器價格，鼓勵公共直升機線路、公共小型機線路發展，引導大城市居民向郊區、區縣、鄉村轉移置業，可以迅速促進鄉村住宅市場發展，旅游娛樂、休閑飲食等相關行業也會迅速發展，并且對中國城鄉平衡、東中西部區域平衡、勞動密集行業的勞動力成本、青年婚戀置業等，都將產生長期的良性影響。

二、完善企業所得稅優惠政策

1.完善區縣鄉鎮初創企業的所得稅優惠政策。對經營地為區縣、鄉鎮、村組的企業，應當進一步落實和完善企業所得稅優惠政策，對經營規模小、贏利能力弱的初創企業，應充分考慮企業扎根基層、發展壯大的不易，給予充分的稅收優惠。“小鳥不可拔羽，新樹不可搖根”。用稅收手段扶持初創企業，有助于促進創業就業，激活經濟發展。2.完善促進就業穩崗的所得稅優惠政策。納稅企業穩崗環境形勢嚴峻。建議稅收政策應做出相應調整，促進就業穩崗。以稅收政策扶持就業穩崗，促進納稅企業吸納待業失業人口，防范中年失業危機。

三、個人所得稅政策應進一步調整

1.工薪個人所得稅需要進一步調高稅前扣除標準。隨著勞動力外流，農村留守現象突出，留守老人和留守兒童群體均需家庭耗費大量精力。再加上區縣鄉鎮物價水平相對提高等因素，個人所得稅的相關稅前扣除標準有待進一步提高，與農村家庭情況更匹配。2.適當下調個體工商戶生產經營所得稅稅率。廣大區縣鄉村普遍反映實體店生意難，曾經能夠養活一家三到五口的夫妻實體店已經難以為繼，經營成本高而利潤率迅速下降，電商時代的實體店經營艱難，制約了鄉村實體店創業就業作用的發揮。順應電商平臺經濟潮流，調低生產經營個稅稅率才是對實體店的實質利好，可以穩定鄉村小微工商業服務業的自主就業，以實現安穩經營、安居樂業。

四、建議研究制定鄉村不動產稅差異稅率

根據地區的不同，研究制定鄉村不動產稅制度，實施差異化稅率，促進基本農田建設、封山育林、加強醫療教育、加強濕地公園建設、嚴守水域藍天，有效促進各類動植物保護。鄉村不動產稅可以為鄉村行政治理提供財力保障，從而促進鄉村經濟振興。

五、推動完善湖北房產持有稅改革

1.科學評定計稅依據。由計稅余值或租金收入為計稅依據，改為由大數據采集前三年房屋交易平均價格，科學評估計稅余值，作為計稅依據，還可以根據城市房價水平和群眾收入水平，核定一個科學的扣除比例。2.科學推進分類管理。以房產稅發揮政策引導作用。一方面推動城市中心人口、產業向郊區、鄉村回流，以此促進鄉村振興；另一方面騰退出更多市區土地資源用于交通事業、綠化環保和其它公用事業,調整平衡交通流量，促進交通暢通無阻，促進商業及城市綜合體向郊區分散化配置。

六、銀稅協同促進中小微企業和民營經濟發展

中小微企業和民營企業的發展對促進就業十分重要。加強納稅信用評級工作，對稅收申報、入庫正常的納稅企業，應當給予良性評價，積極與銀行和其它金融機構合作，動態推送納稅信用合格的納稅企業名單，加快擴展銀稅貸、稅易貸、稅E貸等利用稅收信用的金融信貸產品。

作者：武民剛 曹靜波