鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)和瓶頸范文

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篇1

對策建議思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會關(guān)注不夠、資金投入不足、管理職權(quán)不清、行政監(jiān)管不力等問題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國公路通車?yán)锍痰乃姆种俏覈肪W(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長期以來鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對待。一是沒有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計(jì)隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)線路與實(shí)際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計(jì)，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級低，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二是沒有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來源。鄉(xiāng)村交通資金主要來源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會捐助。由于縣級財(cái)力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會捐助難度大等因素，造成部分交通項(xiàng)目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o資質(zhì)、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)的村委會組織隊(duì)伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營扎寨，貨運(yùn)車輛不斷增多，“雙超”問題無人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實(shí)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時(shí)間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問題無人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實(shí)，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問題無人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長、面寬，通過近幾年來鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實(shí)施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問題依然不可忽視。

（一）交通群體無安全意識。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至是城市淘汰的報(bào)廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識別交通標(biāo)識；部分留守老人為省事省時(shí)省錢，親自駕駛電動摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無安全意識又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)因資金原因，未按照“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源多，車輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯(cuò)車道。

（三）交通執(zhí)法無強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個(gè)部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個(gè)部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無牌無照駕駛、非法營運(yùn)、違規(guī)載客、對抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開展執(zhí)法，但缺少強(qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問題，我們只有客觀面對、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新建的鄉(xiāng)村公路對路基、路面、路肩、路沿、錯(cuò)車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、送審和評審；項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無資質(zhì)、無技術(shù)、無業(yè)績的單位或者個(gè)人建設(shè)；在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)好“七公開”公示牌制度，主動接受村“兩委”、黨員干部和社會的參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)按圖施工、對標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實(shí)到位。堅(jiān)持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報(bào)職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r(shí)間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長、管理分散，無法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時(shí)倡導(dǎo)全民愛路、護(hù)路和養(yǎng)路意識，切實(shí)把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制。縣級人民政府出臺鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實(shí)施意見，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實(shí)行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會制度，每月定期開展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報(bào)會，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對交通管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫一圖”，及時(shí)更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺賬、整改臺賬、銷號臺賬，確保制度上墻、臺賬上墻、業(yè)績上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時(shí)期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項(xiàng)目，積極爭取上級資金支持；注重包裝優(yōu)勢項(xiàng)目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，有序開放交通建設(shè)投資市場，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭取社會資金；統(tǒng)籌地方公共財(cái)政收入、上級轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來源，加大涉農(nóng)資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實(shí)行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過對公司財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險(xiǎn)、貴等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題；市級公安車管部門要簡政放權(quán)，主動深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊、不年檢、不保險(xiǎn)，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹⒅贫然⒁?guī)范化管理軌道；縣級交管部門通過定期召開鄉(xiāng)村駕駛?cè)恕⒋褰M干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會，通過警示片血淚史教育和交通管理知識培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識、交通安全意識和遵紀(jì)守法觀念。

（三）交管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“三聯(lián)動”。

篇2

這次交通工作會議是政府決定召開的，是一次非常重要的會議。剛才，喬長總結(jié)了“十五”時(shí)期特別是2004年以來的交通工作，并對2006年的工作作了具體安排，我完全贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就抓好今年乃至“十一五”時(shí)期的交通工作，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把加快公路發(fā)展放在更為重要的位置

04、05年，通過開展“交通年”的形式，我們集中人力、物力、財(cái)力，在開展了較大規(guī)模的公路交通建設(shè)，完成了一批際、鄉(xiāng)公路和村村通工程，基本實(shí)現(xiàn)了“打通出境路，修復(fù)大動脈，構(gòu)筑主框架，完成村村通”的建設(shè)目標(biāo)，使的公路交通狀況有一個(gè)明顯改觀。但從總體上講，我們僅僅是緩解了一下燃眉之急，當(dāng)前的公路交通狀況還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，特別是路網(wǎng)的整體等級水平還不高，效益還不明顯，主要指標(biāo)同全市、全省和全國相比還有很大的差距。因此，我們一定要把加快交通發(fā)展這項(xiàng)工作放在非常重要的位置，進(jìn)一步提高對加快交通建設(shè)必要性和緊迫性的認(rèn)識，把交通作為全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和支撐，切切實(shí)實(shí)抓緊抓好。

首先，加快公路發(fā)展，是新的發(fā)展形勢對我們提出的迫切要求。

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。要實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的率先、超前、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，中央和省、市必將進(jìn)一步加大對交通事業(yè)特別是農(nóng)村交通事業(yè)的投入，又一個(gè)交通事業(yè)大發(fā)展的時(shí)期正在到來。我們一定要認(rèn)真分析判斷交通發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供更好服務(wù)保障上來，統(tǒng)一到推進(jìn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來，認(rèn)真把握和抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，以交通事業(yè)的新發(fā)展來適應(yīng)新形勢、滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

其次，加快公路發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，必然要求我們下大力氣解決好農(nóng)村的道路交通問題。沒有、鄉(xiāng)、村公路的全面改善，就沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立和實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，就必須把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)同改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，把解決農(nóng)村交通“瓶頸”矛盾同推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來，把加快公路建設(shè)同解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會與交通發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通發(fā)展，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)與交通發(fā)展，統(tǒng)籌資源環(huán)境與交通和諧發(fā)展，在加強(qiáng)公路建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。

第三，加快公路發(fā)展，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的落腳點(diǎn)和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益，而人民群眾在日常生產(chǎn)、生活中，深感交通對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，迫切希望黨和政府帶領(lǐng)他們修通道路，改善條件。所以說，加快公路發(fā)展就是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。我們一定要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，，切實(shí)把思想統(tǒng)一到的總體部署上來，把公路交通建設(shè)抓在手上，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，努力加快公路交通事業(yè)的發(fā)展。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，合理安排公路建設(shè)工作

交通建設(shè)的基本原則是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)來合理安排我們的工作。“十一五”時(shí)期需要建設(shè)的際公路、鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路很多，但一定要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮好道路建設(shè)的輻射帶動作用，真正做到修一條致富路，亮一道風(fēng)景線，建成一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)增長帶。

一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過近兩年的連續(xù)建設(shè)，我們的出境公路、主干公路基本得以恢復(fù)，但我們的公路等級還不高，配套建設(shè)還沒有完成，一些路段出現(xiàn)的破損也要及時(shí)修復(fù)。特別是隨著一些重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的落戶建設(shè)，配套的公路建設(shè)的任務(wù)也相當(dāng)繁重。要按照“保障主干暢通，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的思路，鞏固和開工一批重點(diǎn)公路建設(shè)。抓住了這些重點(diǎn)公路建設(shè)，也就抓住了交通建設(shè)的重點(diǎn)，就可以大大提升我交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套能力和整個(gè)服務(wù)水平。

二是圍繞“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，幫助農(nóng)民服務(wù)城鎮(zhèn)化、增加收入的重要的基礎(chǔ)條件。修了路就等于把農(nóng)民就業(yè)的路子送到了家門口，就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到了家門口，就等于把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口，就等于把農(nóng)民走向小康社會的路子修到了家門口。在一些地方，一定程度上講，修路就等于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，所以說要想農(nóng)民致富，解決三農(nóng)問題，交通是整個(gè)工作的基礎(chǔ)，也是重要的支撐。我們要站在全局的高度，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村。一要在資金上要給予更多的傾斜；二要充分依靠和發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)的積極性，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力；三要堅(jiān)持“一事一議”，不強(qiáng)行攤派和集資；四要量入為出，實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護(hù)耕地和環(huán)境，不濫占濫挖；五要落實(shí)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，明確責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)；六要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。

三是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游公路建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我的新興產(chǎn)業(yè)，也是“十一五”時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)突出重點(diǎn)。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機(jī)遇，以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位，以“一區(qū)三線”建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)的大投入、大開發(fā)、大提升，以旅游帶人流，以人流帶物流，以物流帶資金和信息流，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。“一區(qū)”，就是以西閻鎮(zhèn)大河、舜王坪風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)；“三線”，即南線城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞，西線綿山—天馬曲村晉文化遺址，東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發(fā)，使旅版權(quán)所有游業(yè)真正成為域經(jīng)濟(jì)的又一大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。依靠旅游產(chǎn)業(yè)的振興，帶動餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步的份，首要的任務(wù)就是加快景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成旅游環(huán)線，改善景區(qū)的公路交通條件，把我們的旅游資源盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。交通發(fā)展要為旅游發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，就要在規(guī)劃制定、項(xiàng)目安排上向旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傾斜。我們的重點(diǎn)建設(shè)、資金安排要向旅游傾斜，要通過對這些資源的整合，把我們的旅游資源品位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)新的臺階。“十一五”時(shí)期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他景區(qū)的道路建設(shè)也要統(tǒng)籌考慮，爭取在旅游公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、加快改革步伐，理順交通管理機(jī)制，提高公路發(fā)展的內(nèi)在動力

主要是兩項(xiàng)：一是加快投融資體制改革步伐，增強(qiáng)交通融資能力。交通建設(shè)近幾年來發(fā)展很快，但同時(shí)也面臨負(fù)債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭取國家和省、市有關(guān)部門資金支持的基礎(chǔ)上，拓寬融資渠道，努力啟動社會投資，變社會資金為社會資本，利用新的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念充分調(diào)動社會資本參與我交通建設(shè)的積極性。二是加快公路養(yǎng)護(hù)體制改革，切實(shí)解決好公路的維護(hù)和管理。搞建設(shè)是發(fā)展，搞好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，保證現(xiàn)有公路暢通也是發(fā)展，不能只重視建設(shè)而忽視養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前鄉(xiāng)公路和村通公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題是責(zé)任主體發(fā)揮作用不到位，養(yǎng)管隊(duì)伍不健全，養(yǎng)管體制不完善，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工作難開展。今年要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理站和公路養(yǎng)護(hù)公司，落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。

四、狠抓安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，樹立xx交通的良好形象

一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產(chǎn)。要加大道路運(yùn)輸安全管理力度，克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進(jìn)一步深化、細(xì)化安全管理措施，提高檢查的實(shí)效，務(wù)必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。同時(shí)，要搞好道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好危橋、險(xiǎn)路的整治，設(shè)置安全警示標(biāo)示，加強(qiáng)路況定期巡查，確保交通安全無事故。

二是要把質(zhì)量放在首位，要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。絕不能不顧工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)周期，隨意提前工程竣工時(shí)間，給工程質(zhì)量造成很大隱患。對關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實(shí)行“全過程、全天候、全方位”三全監(jiān)理。要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目自始至終要全權(quán)負(fù)責(zé)。要實(shí)行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)、參建單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，出了質(zhì)量問題要嚴(yán)格責(zé)任追究。要修“放心路”、修“民心路”，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。版權(quán)所有

三是要嚴(yán)格把關(guān)，控制造價(jià)。現(xiàn)在公路建設(shè)工程造價(jià)不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，也有體制上的問題。這個(gè)問題一定要引起大家的重視，降低工程造價(jià)還有很大的潛力可挖。控制工程造價(jià)一定要從源頭抓起，把好設(shè)計(jì)關(guān)，這不僅是設(shè)計(jì)部門的事，關(guān)鍵是主管部門和業(yè)主要切實(shí)樹立經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可行的指導(dǎo)思想，不要貪大求洋。對配套設(shè)施建設(shè)要盡量降低規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)將交通建設(shè)資金用于非生產(chǎn)性支出。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立廉潔高效的工作作風(fēng)

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象的力度。凡是在公路建設(shè)中收受賄賂、胡來邪去的，廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發(fā)，一經(jīng)查實(shí)，必將予以嚴(yán)肅處理。要健全完善建設(shè)資金審計(jì)制度，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)防腐敗行為，努力做到“建成一條路，不倒一個(gè)人”。

篇3

在黨的*勝利召開的喜慶之年，在奧運(yùn)之年的鐘聲即將敲響之際，我們相聚在美麗的羊城，共賀全國首批物業(yè)管理師的誕生，共商物業(yè)管理師制度建設(shè)的大計(jì)，共話物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的未來。首先，請?jiān)试S我代表全國物業(yè)管理師制度管理委員會和中國物業(yè)管理協(xié)會，對今天到會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和全體同行表示崇高的敬意，對剛剛光榮誕生的全國首批物業(yè)管理師表示熱烈的祝賀，對長期關(guān)心、支持和參與物業(yè)管理師制度建設(shè)的所有同志表示衷心的感謝。

*年6月，國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布，正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度，奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎(chǔ)；*年11月，人事部、建設(shè)部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實(shí)施辦法》和《物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試辦法》，將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格系列，標(biāo)志著物業(yè)管理師制度的初步建立；*年5月，建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施物業(yè)管理師制度職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，明確要求建設(shè)部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)部、人事部的監(jiān)督指導(dǎo)下，共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關(guān)工作；同年6月建設(shè)部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實(shí)施和管理工作。此后，有關(guān)各項(xiàng)工作順利起步，并于當(dāng)年10月舉行了全國物業(yè)管理師認(rèn)定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設(shè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試結(jié)果的通知》，全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生，預(yù)示著物業(yè)管理師制度全面實(shí)施的良好開局，是我們行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。今天，中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會，我想借此機(jī)會就物業(yè)管理師制度建設(shè)談四個(gè)方面的問題。

一、從業(yè)人員素質(zhì)與職業(yè)資格制度

1.從業(yè)隊(duì)伍的壯大對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進(jìn)程產(chǎn)生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時(shí)間里，物業(yè)管理從業(yè)隊(duì)伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項(xiàng)目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務(wù)領(lǐng)域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、機(jī)場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進(jìn)入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。

隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財(cái)產(chǎn)以及財(cái)富積累的主要形式，居民對住房財(cái)產(chǎn)的使用、維護(hù)、保值講了較強(qiáng)的服務(wù)需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時(shí)，還產(chǎn)生了協(xié)調(diào)房屋所有權(quán)人公共空間、共用設(shè)施設(shè)備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務(wù)的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機(jī)會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務(wù)收費(fèi)缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴(kuò)大了住房消費(fèi)，推動了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。

2.專業(yè)素質(zhì)的差距對行業(yè)發(fā)展的制約

在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，與從業(yè)隊(duì)伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質(zhì)并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊(duì)伍的整體建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍建設(shè)跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，顯露出整體素質(zhì)參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質(zhì)與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，難以吸引高學(xué)歷高素質(zhì)的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴(kuò)張型發(fā)展時(shí)期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。

從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面都與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進(jìn)步的“瓶頸”。個(gè)別運(yùn)作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質(zhì)較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務(wù)水平不盡人意，客戶關(guān)系緊張，收費(fèi)率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實(shí)難題的破解

針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的狀況，*年，建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)重要崗位實(shí)行持證上崗制度。該制度在實(shí)施過程中，逐步總結(jié)出物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎(chǔ)知識，又注重實(shí)際能力的考核方法。持證上崗制度實(shí)施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的培訓(xùn)，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)起到了積極的作用。與此同時(shí)，全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也根據(jù)實(shí)際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進(jìn)行多種形式的崗位培訓(xùn)，不同程度促進(jìn)了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。

但是，持證上崗制度的初級性、試驗(yàn)性和弱強(qiáng)制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認(rèn)識的不斷深化，大家逐步認(rèn)識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實(shí)行更加嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。”

《物業(yè)管理?xiàng)l例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設(shè)定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務(wù)公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項(xiàng)目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)高低，直接關(guān)系到物業(yè)的承接查驗(yàn)、維修養(yǎng)護(hù)等管理服務(wù)水平，直接關(guān)系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護(hù)。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學(xué)科多、管理復(fù)雜等特點(diǎn)，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實(shí)的物業(yè)管理知識和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運(yùn)作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價(jià)有所值的服務(wù)，使所管物業(yè)保值增值。因此，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入控制，要求相關(guān)從業(yè)人員必須達(dá)到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學(xué)識、技術(shù)和能力，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)人才短缺的被動局面，切實(shí)提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展

黨的*報(bào)告將“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想，*報(bào)告講：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”新時(shí)期我國物業(yè)管理貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個(gè)方面入手，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質(zhì)，以達(dá)到物業(yè)管理關(guān)系的全面協(xié)調(diào)和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇

（1）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于推進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化進(jìn)程

物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)保、消防以及公共關(guān)系、心理學(xué)等多方面學(xué)科和知識，并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)崗位實(shí)踐鍛煉的基礎(chǔ)上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，以滿足物業(yè)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)管理意識的增強(qiáng)，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務(wù)業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實(shí)施，正是通過執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷和工作經(jīng)歷，掌握相關(guān)的專業(yè)知識、技術(shù)和能力，必須是有能力承擔(dān)有關(guān)專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時(shí)，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（2）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化進(jìn)程

規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理?xiàng)l例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標(biāo)，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進(jìn)而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標(biāo)之法。《物業(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由物業(yè)管理師擔(dān)任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十一條關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定也將真正落到實(shí)處。

（3）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的市場化進(jìn)程

物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務(wù)的等價(jià)有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價(jià)來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。

（4）物業(yè)管理師制度的實(shí)施有利于促進(jìn)物業(yè)管理的國際化進(jìn)程

物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟(jì)國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實(shí)踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進(jìn)入內(nèi)地市場的現(xiàn)實(shí)，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應(yīng)了時(shí)代的潮流，而且有利于促進(jìn)我國物業(yè)管理的國際化進(jìn)程。

物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進(jìn)程的有力推進(jìn)作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證

物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設(shè)計(jì)中充分考慮到物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

（1）相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷背景

申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程或土建大專以上學(xué)歷，取得其他專業(yè)相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位的，報(bào)考條件中相應(yīng)增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；

（2）相關(guān)的專業(yè)知識

物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)相關(guān)學(xué)科的知識。

（3）相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技能

從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應(yīng)包括：①制定并組織實(shí)施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財(cái)務(wù)預(yù)算；③查驗(yàn)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)資料；④負(fù)責(zé)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；⑤維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。

（4）豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學(xué)歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標(biāo)準(zhǔn)，其中中專學(xué)歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學(xué)位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。

（5）良好的職業(yè)道德

物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，誠實(shí)守信，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)管理服務(wù)，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；

3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

（1）提升行業(yè)競爭能力

不同于其他資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強(qiáng)了其經(jīng)營項(xiàng)目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質(zhì)等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。

（2）強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識

物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè)，隨著業(yè)主財(cái)產(chǎn)觀念的增強(qiáng)和維權(quán)意識的提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項(xiàng)目的關(guān)鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這都要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化物業(yè)管理師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔(dān)法律責(zé)任。

（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強(qiáng)。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理師擔(dān)任，物業(yè)管理師只能在一個(gè)具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)物業(yè)管理項(xiàng)目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎(chǔ)，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。

（4）優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制

專業(yè)管理人員職業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟(jì)師中級技術(shù)職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進(jìn)，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊(duì)伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī)，不斷更新知識和增強(qiáng)技能，加強(qiáng)提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊(duì)伍中來,成為稱職的管理者。同時(shí)，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進(jìn)人業(yè)內(nèi)。隨著有關(guān)物業(yè)管理師薪資報(bào)酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，提升人力資源的合理配置和有效利用。

（5）改變經(jīng)濟(jì)增長方式

長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟(jì)增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實(shí)施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實(shí)現(xiàn)由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營商向物業(yè)服務(wù)集成商的角色轉(zhuǎn)換；一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作重點(diǎn)，將從直接從事低附加值的基礎(chǔ)管理服務(wù)向承擔(dān)高附加值的資產(chǎn)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（6）改變行業(yè)社會形象

如果說《物業(yè)管理?xiàng)l例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實(shí)施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時(shí)間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復(fù)簡單勞動的復(fù)制者，社會認(rèn)同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內(nèi)原本不多的專業(yè)人才流失嚴(yán)重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。

三、制度實(shí)施情況與下步工作安排

1.物業(yè)管理師制度實(shí)施情況

（1）職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置

為落實(shí)國人部發(fā)[*]95號文件要求，進(jìn)一步做好物業(yè)管理師制度的實(shí)施工作，建設(shè)部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施物業(yè)管理師制度職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，明確了相關(guān)部門在實(shí)施物業(yè)管理制度工作中的具體職責(zé)分工。為加強(qiáng)對實(shí)施物業(yè)管理師制度的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，建設(shè)部辦公廳于*年6月下發(fā)《關(guān)于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實(shí)施和管理工作。

（2）考試大綱和參考教材

在建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導(dǎo)下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認(rèn)定考試人員的考前復(fù)習(xí)創(chuàng)造了條件。

（3）師資培訓(xùn)和考試命題

中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進(jìn)行了首期物業(yè)管理師師資培訓(xùn)工作，來自全國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的學(xué)員共506人次參加了四個(gè)科目的培訓(xùn)，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個(gè)科目師資培訓(xùn)成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎(chǔ)上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓(xùn)的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認(rèn)定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認(rèn)定考試科目《物業(yè)管理實(shí)務(wù)》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設(shè)計(jì)、初審、組卷和終審等命題工作。

（4）認(rèn)定考試和審核公示

*年10月28日，全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認(rèn)定考試管理機(jī)構(gòu)的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認(rèn)定考試。考試結(jié)束后，全國認(rèn)定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務(wù)部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結(jié)束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報(bào)者的材料認(rèn)真審核，通知部分不符合申報(bào)條件人員及時(shí)補(bǔ)充了申報(bào)材料。*年8月和11月，在全國認(rèn)定考試辦公室對符合認(rèn)定考試條件的人員名單進(jìn)行了兩次公示，對相關(guān)投訴舉報(bào)材料進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合審批并公布了認(rèn)定考試合格人員名單。

2.認(rèn)定考試暴露出來的問題

這次認(rèn)定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認(rèn)真關(guān)注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因?yàn)槭艿街屑壜毞Q和專業(yè)論文兩個(gè)硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務(wù)公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達(dá)2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實(shí)際參考21人，及格18人，認(rèn)定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個(gè)，少于10人的省份（自治區(qū)）7個(gè)。北京、上海、*、重慶四個(gè)直轄市加廣東省的準(zhǔn)考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴(yán)格的學(xué)歷、職稱、從業(yè)時(shí)間、工作業(yè)績等申報(bào)條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達(dá)到及格線，有兩個(gè)省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分?jǐn)?shù)不到20分，以這種政策水平負(fù)責(zé)管理工作確實(shí)讓人擔(dān)心；其四是運(yùn)用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學(xué)習(xí)十分欠缺，理解差，實(shí)際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認(rèn)定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認(rèn)，認(rèn)定考試結(jié)果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質(zhì)亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

3.下一階段主要工作

12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設(shè)部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會，對一年多的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對下步工作的開展達(dá)成了一致意見。有關(guān)部門將通力協(xié)作，做好以下各項(xiàng)工作。

（1）積極協(xié)調(diào)人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認(rèn)定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設(shè)部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；

（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎(chǔ)上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；

（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內(nèi)容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進(jìn)行初始注冊；

（4）由于國家行政性收費(fèi)立項(xiàng)工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費(fèi)項(xiàng)目未能得到財(cái)政部門的批復(fù)，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進(jìn)行。我們將加快協(xié)調(diào)相關(guān)部門，促成考試收費(fèi)早日立項(xiàng)，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進(jìn)行;

（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質(zhì)量；

（6）總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)”，并在全行業(yè)宣傳推廣；

（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；

（8）加強(qiáng)與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的交流聯(lián)絡(luò)，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認(rèn)準(zhǔn)備工作，鼓勵(lì)符合條件的港澳有關(guān)人員參加物業(yè)管理師資格考試。

四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命

1.行業(yè)的進(jìn)步與成就

從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設(shè)部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時(shí)間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務(wù)企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個(gè)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結(jié)合起來，建立起一套有效的調(diào)處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機(jī)制；我們的服務(wù)理念日益與國際接軌，我們的服務(wù)品質(zhì)在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機(jī)制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，我們用最短的時(shí)間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進(jìn)入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進(jìn)，不僅得到國內(nèi)社會的高度關(guān)注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。

2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)

物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時(shí)，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設(shè)單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項(xiàng)法定義務(wù)，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務(wù)中不能保質(zhì)保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項(xiàng)目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權(quán)利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團(tuán)體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務(wù)企業(yè)，而對業(yè)主共同事務(wù)的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關(guān)部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強(qiáng)加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴(kuò)大政府指導(dǎo)價(jià)的適用范圍，過多地采用行政手段干預(yù)物業(yè)服務(wù)價(jià)格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權(quán)職能不到位，自律機(jī)制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機(jī)制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關(guān)新聞報(bào)道時(shí)，存在過分放大物業(yè)管理負(fù)面影響的輿論導(dǎo)向，不但沒有起到正確引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，今年以來，隨著相關(guān)政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進(jìn)了物業(yè)管理的法制化進(jìn)程，但也產(chǎn)生了一些新的問題。《物權(quán)法》實(shí)施后，業(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權(quán)的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導(dǎo)致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；《物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審辦法》的相關(guān)規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務(wù)費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管更加嚴(yán)格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。

3.光榮艱巨的歷史使命

黨的*報(bào)告講了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，我們既要看小康社會建設(shè)的美好前景，又要充分認(rèn)識到建設(shè)過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備。

新的時(shí)期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務(wù)社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)以下四個(gè)方面的歷史使命。

一是不斷提高專業(yè)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求。現(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)的有限供給之間的矛盾，高質(zhì)量的服務(wù)是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務(wù)水平入手，而提高專業(yè)服務(wù)水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)入手；

二是不斷改進(jìn)企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標(biāo)；

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學(xué)的資產(chǎn)管理，能夠?yàn)榭蛻魟?chuàng)造價(jià)值，另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時(shí)，也在為社會創(chuàng)造財(cái)富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中比重將日益提高；

四是不斷增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權(quán)法》賦予業(yè)主更多的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務(wù)，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，才能在激烈的服務(wù)市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。

4.物業(yè)管理師的時(shí)代責(zé)任

在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關(guān)鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員，有幸通過認(rèn)定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應(yīng)自覺承擔(dān)起時(shí)代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的歷史使命。因此，我想借會議的機(jī)會，講以下六個(gè)方面的要求。

（1）勤于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)

物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實(shí)的物業(yè)管理政策水平和良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領(lǐng)先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應(yīng)保持清醒的頭腦和謙遜的作風(fēng)，尋找自身的差距和不足，要通過自學(xué)，彌補(bǔ)相關(guān)知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)同行的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)自身的工作。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)至名歸。

（2）精于業(yè)務(wù)、術(shù)有專攻

物業(yè)管理的內(nèi)涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設(shè)施設(shè)備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務(wù)，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務(wù)是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個(gè)真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費(fèi)群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復(fù)雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應(yīng)變能力，在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所精專，能隨時(shí)處理復(fù)雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范中承擔(dān)著重要責(zé)任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力，建立事前科學(xué)預(yù)測、事中應(yīng)急處理、事后妥善解決的風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管理機(jī)制，加上先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，以規(guī)避、轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)減小經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。

（3）嚴(yán)于自律、誠實(shí)守信

現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標(biāo)準(zhǔn)要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務(wù)的能手，也應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務(wù)工作中，物業(yè)管理師應(yīng)當(dāng)珍惜自己的職業(yè)聲譽(yù)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的工作責(zé)任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。

（4）善于協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧

物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調(diào)溝通和分析應(yīng)變能力，以及在處理客戶關(guān)系與有關(guān)各方面關(guān)系過程中應(yīng)承擔(dān)重要的責(zé)任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關(guān)系，及時(shí)處理投訴；與開發(fā)建設(shè)單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責(zé)任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；與政府相關(guān)部門的溝通，主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。

（5）樂于奉獻(xiàn)、率先垂范

面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負(fù)著帶領(lǐng)企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應(yīng)當(dāng)具有寬廣的胸懷和長遠(yuǎn)的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極維護(hù)行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。

（6）勇于創(chuàng)新、引領(lǐng)行業(yè)