鄉村治理的主要工作內容范文

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鄉村治理的主要工作內容

篇1

為全面貫徹落實科學發展觀和市委、市政府有關精神,經研究,決定從2013年12月開始至2015年底,在全鄉廣泛開展“鄉村環境整治”三年行動。為有序推進此項工作,現就有關事項作如下通知:

指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標,以“三起來”(綠起來、亮起來、快起來)為具體目標,以“鄉村環境整治”為抓手,著力實施設施提質、鄉村整治、全民綠化、淳化民風四項工程,開展交通秩序、集鎮秩序、治安秩序三項秩序整治,深入推進鄉村環境綜合治理工作,著力轉變干部作風,提升居民素質,優化發展環境,形成鄉村面貌改觀、環境管理有序、形象提升的良好局面,為實現經濟社會全面協調發展奠定堅實基礎,打造繁榮和諧秀美幸福的新。

基本原則

(一)堅持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題,注重培養提高人民群眾的文明素養,大力推進鄉村環境綜合治理,干部指導示范并引導群眾參與,讓群眾在良好的環境中生產生活,促進和諧社會建設。

(二)堅持標本兼治、有序推進。綜合治理鄉村人居環境,把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提高素質有機結合起來,推動綜合治理工作走向規范化、制度化、長效化。

(三)堅持條塊結合、以塊為主。以村為責任主體,在各自轄區內組織實施環境綜合治理工作,落實工作責任。其他企事業單位在各自職責范圍內參與環境綜合治理工作,承擔相應工作責任。

工作措施

(一)實施四個工程。設施提質工程。全面完成鄉村主干道升級改造和硬化工程,鄉村兩級將出臺相關獎勵措施,加速組級道路硬化建設;逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設施。鄉村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式;逐步取消目前“村收集、鎮中轉、市處理”的垃圾處理模式;規范禽畜養殖排污管理,整治農業生產性污染,組織開展“最美村莊”評選,積極開展長沙市“十佳”鄉鎮、村、和省(市)衛生鄉鎮、衛生村創建活動。全民綠化工程。集中三年時間每年植樹5萬棵,突出集鎮綠化建設和三邊(塘邊、路邊、水邊)造林綠化,大幅提高綠化面積。淳化民風工程。創新社會管理,廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優秀企業”等創建評選活動和“文明志愿者”服務活動,倡導形成良好的社會風尚,提高社會公德水準,提升全民素質。

(二)整治四項秩序。整治交通秩序。整治機動車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路,提高村民安全出行意識。整治集鎮秩序。明確鄉城建所和村級建設與管理職責,落實門前“三包”責任制,逐步建立長效運行機制,從根本上消除衛生管理死角。規范集鎮建設、戶外廣告、門店招牌設置,美化集鎮環境。建立流動攤販疏導管理機制,規范攤點設置。整治經營秩序。規范管理集鎮及周邊環境秩序,徹底改變“臟、亂、差”現象,取締馬路市場、占道經營等行為。整治治安秩序。加大投入,提高人防、物防、技防水平,開展“安全文明村”創建活動,提高群眾安全感。

(三)健全四個機制。多元投入機制。建立鄉財政環衛工作專項預算機制,從2012年起鄉財政每年安排專項經費用于環境綜合治理工作;各村、各企事業單位都要安排專項經費用于環境綜合治理工作。要建立分區域包干機制,村包轄區內村組道路養護與管理、公共區域和農戶環境衛生;根據受益最大化原則,企業包相應鄉村道路養護和環境衛生;事業單位實行門前“三包”。市場運作機制。全面配合市政府推行的城鎮環衛保潔有償化服務和市場化管理和“異地綠化、貨幣領養、集中栽種”的辦法,實行全民義務綠化,建立健全社會公共資源有償使用的管理機制。全民參與機制。響應“美麗鄉村大家建”的號召,廣泛宣傳動員,引導群眾積極參與環境綜合治理,切實營造政府主導、市場運作、人民群眾為主體的治理氛圍,形成齊抓共管的長效機制。督導考核機制。建立督查問責機制和考核獎懲制度。把群眾監督與行政監督結合起來,構建全方位、多層次的動態督導機制,采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式,查找問題、督促整改,確保各項工作任務落到實處(具體考評辦法見附件)。

工作步驟

(一)全面展開階段(2013年12月至2014年12月)

開展以集鎮“五要”(環境衛生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規范)和鄉村“五抓”(一)抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”;二抓綠化,抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化;三抓拆建,拆舊建新、拆違規廣告招牌、拆違規晴雨棚;四抓改建,改水、改廁、建沼氣池;五抓治污,治理禽畜養殖排污、治理農業生產性污染、治理農村工業污染)為主要內容的環境綜合治理活動,力爭在集鎮面貌、村莊環境衛生治理、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。

(二)推進深化階段(2014年1月至12月)

集中開展集鎮面貌治理、鄉村環境提質和農莊庭院美化等專項工作,持續推進環境治理“八進”活動(進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭),著力提高村民文明、衛生意識,加強管理人員和專業隊伍建設,努力營造環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。

(三)鞏固提高階段(2015年1月至12月)

重點抓好基礎設施完善、建立健全長效工作機制,促進鄉村環境綜合治理規范化、常態化,形成鄉村面貌整潔、環境改善、管理有序、集鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面,實現社會、經濟、人文環境的全面協調和可持續發展。

工作要求

(一)統一思想,提高認識。實施“鄉村環境整治”三年行動是建設美麗、打造幸福家園的重要內容,也是創新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。各村各部門要進一步統一思想,提高認識,不斷增強推進全鄉環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感,突出重點、攻艱克難,以更大的力度,更高的目標,更實的成效來推動全鄉環境綜合治理工作。

篇2

各設區市、縣(市、區、景色勝景區)建立主管部分要成立鄉村危房革新質量監視指導小組,指導小構成員名單報省農房辦立案。建立局首要指導要親身抓建房質量,分擔指導要詳細抓,并有專門科室擔任日常工作。要樹立和完美鄉村危房革新質量監視準則,明白鄉鎮人民縣政府和村鎮建立治理員監管鄉村危房革新質量的責任,明白責任單元和責任人,層層落實、逐級擔任。因質量監督工作不到位而發作質量變亂的,將嚴厲追查有關當事人的責任。

二是具體檢查,立刻整改。為保證全省鄉村危房革新質量監視工作落到實處、防備于未然,各縣(市、區、景色勝景區)建立主管部分接通知后要敏捷組織力氣,對轄區內各危房革新點已建好和在建的房子質量進行一次具體拉網式檢查,不留死角。要嚴厲依照住房城鄉建立部制訂的《鄉村危房革新抗震平安根本要求(試行)》和工程建立強迫性規范,對設計圖紙、施工質量、主體構造等關鍵部位的狀況一一進行檢查,發現不符合建房質量和抗震平安要求的要當即下達《省鄉村危房革新建房質量整改通知書》奉告建房農戶,并提出處置建議,做好檢查記載,責成其認真整改,將隱患消除在萌芽形態;對單個有嚴厲質量問題的房子,要采納果斷辦法,責令其停工,該撤除的要撤除,決不留有隱患,決不克不及讓新建的房子釀成新的危房。要把建房質量與發放津貼資金結合起來,凡建房質量不符合要求的,暫緩發放津貼資金。各設區市建立主管部分要督導各縣(市、區、景色勝景區)農戶建房的質量監視工作,組織檢查或派員深化底層指點,實時協調處置相關質量問題。

三是增強治理,完美檔案。為增強對農戶建房質量的治理,從2012年起執行農戶建房質量驗收簽字準則。為此,省農房辦制訂了《省鄉村危房革新建房質量檢查表》,各地要結合此次對農戶建房質量檢查,逐戶照實進行填寫。

各縣(市、區、景色勝景區)要樹立質量治理收集,縣、鄉兩級要按每百戶左右建房農戶配一名質監員的要求,認真遴派質監員下到鄉村危房革新現場,依照施工標準和《省鄉村危房革新重建技能指點手冊》等規則,對房子的根底、主體構造、樓面三個關鍵環節進行重點檢查,質檢人員、施工人員和建房農戶要在《省鄉村危房革新建房質量檢查表》上簽字,及格的方可進入下道工序,不及格的應立刻責成其整改,直至及格為止。《省鄉村危房革新建房質量檢查表》要存入農戶小我檔案備查,并作為鄉村危房革新驗收的首要內容之一。

篇3

關鍵詞:安徽省;美好鄉村建設;標準化工作;思考

中圖分類號 D616 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)19-07-02

黨的十報告中提出了“全面建成小康社會”的戰略目標和“建設美麗中國”的新思想,并作出了“推動城鄉發展一體化。加快完善城鄉發展一體化體制機制,著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”的戰略部署。安徽省作為農業大省,超過一半的人口居住在農村,今后相當長的一段時間,隨著工業化、城鎮化進程的不斷加快,促進城鄉統籌發展,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,加快推進新農村建設,提高農民的生活水平和農村經濟的發展水平,是全面建設小康社會,推動城鄉發展一體化的重要任務和現實需求。總結近年來安徽省新農村建設成績,安徽省委、省政府立足當前、著眼長遠,做出建設美好鄉村的重大決策,這是統籌城鄉發展、推進“三化同步”的戰略舉措,是創造性落實中央部署、提升新農村建設整體水平的有力抓手,是打造“三個強省”、建設美好安徽的重要任務;是提升農民生活品質、造福千萬農民的最大民生工程。這項重大決策為全省農村今后的建設發展指明了大方向,也是打造良好和諧的人居環境的重要前提。

1 美好鄉村建設情況

美好鄉村建設工作的指導思想是深入貫徹落實科學發展觀,推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,以統籌城鄉經濟社會發展為方略,以增加農民收入、提升農民生活品質為核心,以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口,協調推進產業發展和社會管理,加快建設資源節約型、環境友好型鄉村,努力打造“宜居、宜業、宜游”的農民幸福生活美好家園。

根據《安徽省美好鄉村建設規劃(2012-2020年)》制定的總體目標是建設生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的美好鄉村。《規劃》明確,從2013年開始,每年重點培育建設1 500個左右中心村,全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套,建設周期2a。每年治理10 000個左右自然村,以村莊環境綜合整治為重點,建設周期1a。目前,安徽省有行政村15 000多個,自然村22萬多個,據測算,到2020年,安徽省常駐人口將達到6 700萬,城鎮化率在60%左右,農村人口大約2 700萬,按照目前全省中心村平均1 000人左右規模計算,需要保留和建設15 000~20 000個中心村。2013年正在建設的中心村1 710個,計劃兩年內建成,其中586個重點示范區村已年內基本將基本建成,像巢湖市煬鎮南湖方村、淮北市烈山區榴園村、蒙城縣小辛集鄉李大塘行政村、蕭縣白土鎮費村等。

2 開展美好鄉村標準化工作的意義

我國作為一個農業大國,“三農”問題非常突出,安徽省作為農業大省,同樣面臨此問題。在工業化城市化發展過程中,改變了傳統的生產方式,農村傳統生活也隨之發生重大變化,在這種情況下,實現農民“離鄉不離土,失地不失業”至關重要。解決這個問題的關鍵是改變農村以單一的農業生產為主體的產業結構,提高鄉村建設和管理水平,實現鄉村地區的全面發展,擴大產業容量,穩定社會秩序。

將標準化工作引入美好鄉村建設其目的是促進美好鄉村建設健康有序地發展,促進新農村建設,增強鄉村綜合競爭力,有效整合農業資源,實現農業多功能利用,擴大城鄉交流,促進鄉村地區現代服務業發展。主要表現在4個方面:

2.1 標準具有固化經驗、提高經濟效益降低成本的作用 以標準的形式把美好鄉村建設中涉及技術、管理等方面的內容固定下來達到規范化、制度化、科學化的管理的目的。通過標準化簡化、系列化、統一、協調的原則,可以把美好鄉村建設中的各項工作,在滿足建設需要的前提下有目的地,大大地簡化,提高經濟效益降低成本。

2.2 標準化工作的開展可以為美好鄉村建設提供一種有效的管理手段 通過制定各種技術標準和管理標準,能夠實現美好鄉村建設認識上的統一,步調相互一致,操作上相互銜接,同時對建設過程中階段性工作、建設結果等界定,使建設工作能夠有效進行。例如,在美好鄉村建設的公共設施、道路交通、村容整治、綠化美化等方面制定建設標準,在美好鄉村建設項目驗收方面制定各項目考核標準,在美好鄉村建設項目管理方面制定管理標準等。

2.3 標準化的引領作用 通過對標準體系的建立,從頂層設計的角度對美好鄉村標準體系進行整體、全面的考慮,通過標準先行,把美好鄉村建設工作的各項標準建立起來;通過提高標準水平來提高建設準入門檻,淘汰落后鄉村,推動美好鄉村建設升級,實現發展方式的轉變;通過制定、修訂標準,提升美好鄉村建設工作的科學管理水平,滿足人民群眾對美好生活的新期待。

2.4 標準與美好鄉村建設的相互作用 標準在美好鄉村建設實踐中運用的同時也在接受實踐對標準的檢驗,將檢驗的結果運用于標準的制修訂工作,使之隨著美好鄉村建設工作的不斷推進而逐步適應并協調同步服務美好鄉村建設的目標。

3 安徽省美好鄉村建設對標準化工作的需求

3.1 順應美好鄉村建設和發展的需要,構建美好鄉村標準體系 良好而健全的美好鄉村標準體系建設是保證美好鄉村建設質量的關鍵內容和技術支撐。構建美好鄉村標準體系,發揮標準體系的作用,對美好鄉村建設有重要的意義。通過建立標準化體系可以明確建設的主體目標和需求,圍繞“宜居、宜業、宜游”目標的相關要素構建包含技術標準、管理標準和服務標準等3方面內容的標準體系。其中技術標準主要是指在美好鄉村建設過程中需要協調統一的技術事項所制定的標準,包括規劃設計、公共設施建設、住房建設等方面的標準;管理標準主要是指在美好鄉村建設過程中需要協調統一的管理事項所制定的標準,包括日常事務管理、公共設施管理、村務管理、產業發展管理等方面的標準;服務標準是指在美好鄉村建設過程中需要協調統一的服務事項所制定的標準,包括商品流通服務、信息服務、金融服務等方面的標準。

3.2 美好鄉村標準化工作需要成立標準化組織支撐 美好鄉村建設是一項系統而龐大的工程,開展標準化工作離不開標準化技術委員會的組織和協調。標準化技術委員會作為標準化工作的平臺,可以站在全省美好鄉村標準化建設的角度開展工作,如推進美好鄉村標準制修訂、標準宣貫實施及其他標準化工作。

3.3 美好鄉村建設量化指標需要標準化提供技術基準 美好鄉村建設中的公共設施、道路交通、污水治理、飲用水安全等方面需要有定量的技術指標。對公共設施的面積、道路交通中路面、污水治理中的污染物限量值以及飲用水安全中的衛生標準等方面都需要制定具體的限制標準。這些標準明確規定了美好鄉村建設中的指標要求和實現方法,為科學衡量和評價美好鄉村情況提供了定量化的技術基準。

3.4 美好鄉村建設的規劃和科學管理需要標準化提供技術依據 美好鄉村建設是以安徽省政府為主導的一項活動,政府主管部門和相關單位必須嚴格按照標準的規定進行規劃設計、建設、考核和驗收,以便對美好鄉村建設的效果進行檢查、監督和評價。為此需要在規定量化指標的基礎上,進一步制定規劃設計要求、建設標準、考核評價程序以及驗收標準,為主管部門評價美好鄉村建設效果提供技術依據,為政府部門建立美好鄉村持續發展方面提供政策支持,也為政府進行城鎮化建設的宏觀調控、綜合管理提供技術依據。

3.5 美好鄉村建設目標的實現需要運用標準化方法 美好鄉村建設的總體目標是“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”。美好鄉村建設的主要內容除了基本的公共設施、道路交通、飲水安全、電力電信、垃圾處理、污水治理、村容整治、綠化、建筑風貌和歷史文化等方面外,隨著建設的深入還應包括管理、產業經營等方面的內容。根據建設目標和內容的要求需要在制定的相關標準的基礎上運用“綜合標準化”的理念和方法開展標準化工作,制定為實現總目標而需要的相關標準,從而實現標準的互為關聯、互為協調,形成一個最佳的有機整體。

4 開展美好鄉村標準化工作的展望

篇4

村鎮辦具體做了以下幾方面工作:

一、危房改造工作:村鎮辦采取入戶走訪、鄰里訪問相結合的方式對各村上報危房改造貧困戶進行調查整理歸檔,2017年我鎮危房改造戶共計9戶,全部竣工。

二、配合做好美麗鄉村各項建設工作:(1)根據上級要求,做好泉溝、棗園等4個美麗鄉村節點打造、墻面粉刷、綠化等工作。(2)提升打造栗子園和棲駕峪省、市級美麗鄉村示范村項目,進行了水系打造、廣場建設等內容。(3)三個后進村鋪設路沿石510米,墻面粉刷6600平方米,壘砌花池70米,栽植槐樹1190棵、紅葉石楠球1724株,金邊黃楊、冬青、紅葉石楠等灌木78000株。

三、小城鎮建設工作:(1)北外環東延田黃鎮段路域環境提升工程。鋪設路沿石雙向16公里,補栽雪松、黃金槐、法桐、櫻花等各類喬木5000多棵,新栽紅葉石楠球、小葉女貞球、金邊黃楊苗15000平米,安裝高炮2處,打造特色節點3處。(2)鎮駐地改造提升工程。在鎮駐地實施綠化、亮化、美化,栽植雪松、黃金槐等苗木1200余棵,花草組合6000平米,安裝路燈300余盞,統一安裝沿街門頭牌匾;對老鎮區朝陽路、臥龍路等4條主要干道鋪設瀝青道路,人行道進行大理石鋪設,對沿街房屋進行立面改造。(3)六和廣場工程。建設了總占地面積23余畝的六和廣場,分為廣場區、水系區和傳統文化展示區。

    四、“全國農村人居環境信息系統”錄入工作。認真完成我鎮51個村的農村人居環境調查工作,并且及時將調查結果錄入“全國農村人居環境信息系統”。

五、做好臥龍社區棚戶區改造前期各項建設工作資料的整理、報送工作,目前已完后才能環評、用地預審、規劃選址意見和發改立項文件等。

六、做好各項環保揚塵治理督查、污水處理報表、房屋規劃建設監督管理等各項工作。

   在完成以上各項工作的同時,我們的工作仍有很多不足,如小城鎮管理工作不徹底、執法巡查密度低等,我們將在下步的工作中不斷改進,認真解決出現的問題,圓滿完成明年工作目標。2018年,我們力爭做好以下工作:

一、認真完成鎮黨委政府及上級主管部門下達的各項工作任務及指標,在做好本部門的本職工作的同時,也要做好鎮黨委政府交給的各項中心工作任務。

二、開展美麗鄉村建設工作。美麗鄉村工作戰線長、難度大,涉及的建設項目多、內容多,我們將做好督導協助工作,2018年,將對北山、西北山、顏莊等5個村進行美麗鄉村建設工作。一是基礎設施提升工程。圍繞道路硬化、環境治理、衛生改廁、污水治理等內容,深入開展農村環境整治,確保村域整治全覆蓋。二是村莊綠化美化工程。按照“四季常綠、三季有花”的要求,開展園林綠化建設,大力推進村莊道路綠化和庭院綠化建設,見縫插綠,實施岔道和空地整理美化。 三是公共場地美化工程。全面硬化村內道路,新建或改建的村內主要交通干道,設計和鋪設材料盡可能體現農村風情,全面整治村內溝渠,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果;整治并充分利用村內空閑地,鋪石筑徑、塑造園藝景觀小品,并配套建設文化娛樂、健身器材等公共設施,建成集村民休閑、健身、娛樂等功能為一體的開放式公園。

    三、繼續做好濟寧市級美麗鄉村示范片區提升工作。緊緊圍繞建設“村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明人文美、村穩民安和諧美”的目標,結合全鎮總體規劃建設要求,繼續提升5個村的美麗鄉村示范片區工作。

    四、小城鎮建設和臥龍社區改造工作。協助臥龍社區做好城鎮棚戶區建設工程相關手續、資料整理工作,以及鎮駐地基礎配套設施、中心幼兒園等項目建設工作。在各項目建設過程中,跟進工程進度,監督工程質量,扎實推進小城鎮建設,促進新型農村社區建設。

五、做好2018年危房改造工作。將盡量爭取危房改造任務指標,為符合條件的困難群眾進行危房改造,讓惠民政策落到實處。

篇5

為使惠民政策家喻戶曉,黨群心連心微信工作群等形式對各村各戶進行拉網式政策宣傳。經過宣傳動員后,農戶的養殖意愿濃厚。二是集約式入戶核查,信息合同完善到位。在宣傳政策基礎上,再動員再部署,進一步核實群眾意向。結合實際,完善相關信息核查內容。三是示范引領帶動,經驗總結到位。集中人力、物力,具體落實過程中存在的問題和短板,總結經驗、完善措施,為全聯系鄉整體推進奠定基礎,起到示范帶動作用。在鄉村干部與各方力量緊密配合下,經過動員群眾、核查信息、簽訂協議積極推動群眾致富內生動力。

二、8月7日,安排三分之一力量到鄉駐村開展走訪慰問、政策宣傳、安全隱患排查和“兩不愁三保障”回頭看等脫貧攻堅工作。

在工作中與鄉村民同吃同住、同勞動。讓村民群眾真正感受到黨和政府的關心幫助,以老百姓脫貧致富引領一切工作為重心,切實讓老百姓感受到黨和國家的脫貧幫扶政策,真正得到實惠,摘掉貧窮的帽子,走處一條幸福、光明的致富路。

三、在余局的安排部署下,全局所有男職工到花海開展了為期兩天的花海鞏固提升種花工作。

干部職工上下一心,用心用情,秉承創建“綠色、靚化”、“增濕、增綠、增氧”的宗旨目標,切實做好花海全面鞏固提升工作,與當地群眾同吃同做,樹立良好形象,讓群眾深刻感受做美的重要意義。通過花海的鞏固提升工作,加深了干群關系,讓干群融入其中,為推進建設生態和諧美麗小康奠定了積極、良好的基礎。

篇6

一、工作開展情況

(一)以產業興旺為重點,提升特色現代農業發展水平。一是質量興農、綠色興農、品牌強農,打造特色產業。大力推進農業標準化建設,加大農業標準化種養作用與效益的宣傳和推廣農業標準化種養實施經驗,推廣高效成熟綠色立體養殖模式。鼓勵支持企業參加農展會、博覽會、交易會、推介會等經貿活動以及名優農產品評選,提高資源農產品整體知名度。目前我縣以優質谷、紅提、西紅柿、獼猴桃、辣椒、茶葉、食用菌、百合、中草藥等為代表的特色種植業及以竹貍、生態豬、生態牛、黑雞等為代表的特色養殖業已初具規模。例如特色產業“三木”藥材種植面積22.8萬畝,白芨、重樓等特色作物1.95萬畝(其中:高山優質茶葉0.5萬畝、百合種植0.3萬畝、白芨0.6萬畝,重樓0.2萬畝,玉竹0.35萬畝)。二是示范引領、以點帶面,加快現代特色農業示范區建設。重點圍繞糧食、水果、蔬菜、食用菌、藥材、肉牛肉羊、  生豬七大種養業,以及富硒農業、有機循環農業、休閑農業三個新興產業加大示范創建力度,促進大宗農產品品牌化、特色農產品高端化。目前全縣累計完成創建自治區級核心示范區1家、市級1縣、縣級4家、鄉級26家,示范區通過科技創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新等舉措,為全縣現代農業發展起到了標桿作用,有力示范帶動了現代農業特色產業的發展。

(二)以生態宜居為關鍵,村容村貌日新月異。一是推動農村基礎設施提檔升級。全力推進土地整治和高標準農田建設、農田水利建設等項目,農業農村設施進一步完善。2019年小型農田水利建設資金項目,項目總投資983.13萬元,共分29個項目點,新建渠道38.96千米、攔水壩1座,項目建成后改善灌溉面積2000畝,恢復灌溉面積600畝。2019年高標準農田建設項目,項目總投資1166.2萬元,項目建成后,可新增糧食產量426噸、水果279噸、紅柿25噸。2019年生態鄉村示范建設工作, 12個村屯道路硬化道路20000多米,14個村屯安裝太陽能路燈300盞,1900余戶、11000余人。二是加大農村環境綜合整治力度。目前已發放宣傳資料15600張,懸掛宣傳標語451條,電視、報紙等媒體宣傳次數868次。清理積存和散落的垃圾累計20939噸,清理河塘溝渠累計21.3公里,清理廢棄秸稈農膜及露天堆放農業廢棄物累計462.3噸,集中開展大掃除、大清潔的戶數5153戶,農村受益群眾人數58775人。財政資金投入32萬元,自籌資金408萬元。將在24個自然村做無害化廁所600座,6個村整村推進無害化廁所,結合新農村生態(幸福鄉村)示范建設點,建設6個農村生活污水處理點,建一座集市公共廁所,10座300戶以上的村屯公共廁所。三是全力統籌抓好田園綜合體項目。成立縣委書記、縣長為組長的領導小組,舉全縣之力推進園綜合體建設,引進全國第一批田園綜合體創建區域浙江省城鄉規劃設計院,結合我縣中峰鎮獨具的紅提產業,旅游業態,鄉村特色,佛教文化等量身定制資水丹霞田園綜合體。目前縣財政落實300萬元設計規劃資金,整合3000萬元資金落實基礎設施建設,投入1000萬元資金發展產業。

(三)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。一是實施鄉村風貌提升三年行動,完成縣域鄉村建設規劃和部分村莊實用性規劃編制,達到特色風貌提升,鄉村文明治理有效,基礎設施全面改造,公共服務逐步完善的總體要求。加強傳統村落保護和農村風貌管控,傳承發揚鄉村優秀歷史文化。二是開展農村人居環境整治三年行動,繼續推進“改廚改廁改圈”工作,實現農村清潔廚房普及率60%以上、無害化衛生廁所普及率90%以上、人畜混居改造完成率達100%。三是深入開展文明村鎮創建活動,大力提倡移風易俗,培育鄉村文明新風尚。積極推進農村集體產權制度改革,做好農村集體資產清產核資和農村土地確權頒證掃尾工作。健全自治法制德治相結合的鄉村治理機制,完善縣、鄉、村三級綜治中心功能,發揮農村基層組織作用,提升鄉村治理水平。

二、工作做法

(一)強化組織領導,精心安排部署。成立由縣委、縣政府主要領導任組長,分管縣領導任副組長,縣縣直單位相關部門主要領導為成員的鄉村振興戰略領導小組,負責研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃,部署推進重大政策、重大行動和重要工作,協調解決實施鄉村振興戰略重點難點問題。并制定督促檢查工作年度計劃和階段性安排,不定期開展督查,形成一級抓一級,層層抓落實的有效工作機制。

(二)培育農業品牌,抓好示范區建設。通過抓有機農業政策落地、抓“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式、抓標準化生產、抓質量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等五大內容,大力發展優質農產品,推進有機農業全覆蓋,確保到2020年全縣累計建成各級園示范區(園、點)102個、其中自治核心示范區2個,市級示范區3個,縣級示范區3個、鄉級示范園19個,村級示范點78個。

(三)加強宣傳力度,營造濃厚氛圍。不斷優化創業環境,借力“互聯網+”發展,鼓勵有能力的農民工、有文化的“二代”農民、有技能的“兩后生”返鄉從事涉農行業創新創業,支持優秀農業技術科技人員參與現代農業和鄉村振興,優化農業從業者結構,大力培養懂經營、善管理、高素質的新農民。目前共開辦各類農業技術培訓班310余期,培訓農民2.48萬人次,印發技術資料2萬余份,受益人數達5.8萬余人次。

三、存在問題

(一)在培育帶動型的龍頭企業方面,我縣農產品外銷以初級產品為主,附加值低,市場競爭力不強,龍頭支撐產業發展的作用不明顯。

(二)在培育新型經營主體方面,我縣新型經營主體實力弱,成立的各類農民合作組織實力薄弱,帶動能力有限,難以擔負起規模化、標準化的農業產業化建設重任。

(三)在培育扶貧產業方面,我縣屬于典型的山區縣,貧困村大多地處邊遠山區和少數民族聚居區,貧困戶科技文化素質不高,產業結構單一,農民收入低,普及農業技術不到位等因素制約了產業的發展。

四、下一步工作計劃

(一)目標。2020年鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,農業綜合生產能力穩步提升,農業供給側結構性改革取得積極進展,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農村人居環境、營商環境進一步改善,農村對人才吸引力逐步增強;鄉村治理體系進一步完善,黨的農村工作領導體制機制進一步健全;農村基礎設施水平明顯改善,城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,“美麗資源”鄉村建設四個階段目標任務全面完成;農民收入接近全國平均水平,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,與全市同步全面建成小康社會。

(二)工作思路

1.規劃先行,做好三個規劃。一是縣發改部門牽頭做好全縣的鄉村振興整體規劃,統籌全縣鄉村振興各項工作的。二是規劃做好農村建設規劃,確保農業、水利、住建等各項建設有序推進。三是農業部門做好現代農業產業區域規劃,因地制宜發展現代農業產業,夯實鄉村振興基礎。

2.示范引領,做好示范區域建設。一是打造資江沿線示范區域。以繞資源縣城水為基礎,以山水相依、碧水藍天為主題發展資江休閑旅游產業,把資江沿線的旅游產業發展作為鄉村振興產業發展的主要內容,著力打造生態宜居示范區。以支部為龍頭,以文明村創建和鄉規民約制定為抓手,以文化活動為載體,開展好人家、好人好事評選,著力打造鄉風文明和治理有效示范區。二是龍頭企業、專業合作社為主體,積極發展休閑觀光農業及其他現代農業產業,打造產業興旺示范片。

(三)主要措施

(一)進一步抓好人才培育,建立技術人才庫。著力培育一支懂農業、愛農業、愛農村的三農工作隊伍。一方面要積極營造良好氛圍,引導大學生、在外務工人員等人才回農村領辦創辦農業產業;另一方面通過新型職業農民培訓等項目,加快農村人才的培養,為全市鄉村振興提供人才保障。

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按照市政府開展城鄉環境綜合整治工作的要求,近期以來,我縣認真落實全市城鄉環境綜合整治電視電話會議精神,以提升城鄉環境治理水平為重點,以解決人居環境突出問題為目標,堅持治理工作從單項整治向全域治理轉變、從專項攻堅向常態治理轉變,不斷推動環境質量、基礎設施、人居環境的改善。現將開展城鄉環境綜合整治工作的情況匯報如下:

一、加強組織領導

一是成立了整治工作領導小組。為確保城鄉環境綜合整治工作順利推進,成立了×××縣城鄉環境綜合整治工作領導小組和辦公室,安排了專門的辦公場所,配備了工作專班,確保城鄉環境綜合整治活動順利開展。

二是制訂了整治實施方案。根據城鄉環境綜合整治的要求,制定下發了《×××縣城區環境綜合整治方案》及《×××縣鄉鎮環境綜合整治方案》等文件,明確了城鄉環境綜合整治的重點、范圍、內容、要求以及工作分工,對整治任務進行了細化分解,充分調動各鄉鎮各部門抓好城鄉環境綜合整治的積極性和主動性。

三是確定了整治責任目標。針對城鄉環境實際,明確工作分工,制定切實有效的整改措施,層層分解任務,層層簽訂目標責任狀,定目標、定任務、定時間、定速度,嚴格獎懲兌現,形成統一的整治指揮體系和明確的責任目標體系。

二、加強宣傳發動

一是召開動員會議。為認真搞好城鄉環境綜合整治,組織召開城鄉環境綜合整治工作會議,對開展城鄉環境綜合整治工作進行安排部署。

二是開展廣泛宣傳。在重點地段設置城鄉環境綜合整治宣傳牌,在電視臺、網站開辟城鄉環境綜合整治專欄,向群眾印發“倡議書”等資料,大力宣傳城鄉環境綜合整治的重要意義和要求。

三是創建群眾參與平臺。在縣電視臺公開舉報電話,在網站建立信息處理平臺,主動接受群眾投訴,積極處理群眾反饋的情況,引導群眾主動參與到整治活動中來。

三、加強督查督辦

在領導小組辦公室成立檢查督辦組,不定期對全縣各鄉鎮開展城鄉環境綜合整治工作進行檢查督辦,及時通報。建立檢查考核機制,年中檢查督辦、年終考核評比。縣領導小組領導已多次開展專題調研督辦工作。

四、加強綜合整治

一是加強城區環境綜合整治。主要是對街道秩序、戶外廣告、建筑工地、小區環境進行了綜合整治。縣創建文明衛生城市指揮部每周檢查督促縣直包街單位責任落實情況,各包街責任單位堅持周五清潔責任街區的統一行動。

二是加強鄉村環境綜合整治。主要開展鄉村環境“臟亂差”治理,建立鄉村保潔制度,配置鄉村保潔員和設備。

我們在城鄉環境綜合整治工作雖然取得了一個好的開端,但仍然存在著一些問題:城鄉居民的環境意識有待進一步增強;基礎設施欠賬較多;質量標準有待進一步提高;工作進展不平衡等等。

針對存在問題,今后我們將重點抓好以下方面的工作:

一是進一步統一思想,再掀綜合整治。組織召開全縣整治工作現場會,對城鄉環境綜合整治工作進行再部署。到年底完成城市出入口、主干道、商業集中區、廣場、車站等窗口部位的整治;完成以硬化、亮化為重點的背街小巷整治;重點整治城鄉臟、亂、差,配套完善市政公用設施,治理城鎮亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建,徹底清除垃圾死角,建立起城鄉管理長效機制,達到“綠、亮、清、凈、靚”的總體目標。

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一、加強領導、確保“法律七進”工作的順利開展

我局黨支部高度重視工作,成立了推進“法律七進”工作領導小組,由局長任組長負總責,領導小組負責指導全局“法律七進”工作的開展。同時,結合自身工作的特點,在充分調研的基礎上,制定了《市區檔案局2016年“法律七進”工作實施方案》,明確了“法律七進”工作的指導思想、基本內容、主要方式和措施要求,要做到年初有計劃,年終有總結。從而為區“法律七進”工作的推進創造良好的法制環境。

二、強化工作措施,狠抓目標任務落實

(一)抓好重點普法對象,促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點,推進領導干部的法制教育。堅持領導干部法制講座,經常性學法制度,豐富領導干部學法內容,提高全體干部職工依法執政的能力。不斷完善干部學法、用法能力。二是以提高依法辦事能力為重點,加強全局職工的法制教育。進一步落實學法考試考核制度,規范行業執法程序和行為。舉辦“六五”普法知識講座2次,舉行“六五”普法法律知識測試1次。職工教育面達100%。

(二)注重創新方式方法,擴大法制宣傳覆蓋面。利用“三八”婦女節、“3.15”消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日及重要法律法規頒布實施普及日、“10.16”世界糧食日等開展各項法律法規宣傳。

三、堅持“普治并重”,積極開展法制宣傳活動

(一)建設一支素質過硬、業務精良的普法隊伍。堅持法律進鄉村,經常性的組織《檔案法》宣傳,積極推進“法律趕場到鄉鎮”等活動。通過懸掛宣傳橫幅,散發宣傳資料、設立咨詢臺等方式在城區、鄉(鎮)循環宣傳,向廣大群眾耐心宣傳、解釋政策。通過宣傳活動,使廣大干部群眾進一步提高了對法律、法規的具體認識,收到很好效果。

(二)精心編印各類政策法規宣傳資料。修訂、編印了十余種政策法規宣傳資料,發放到機關干部職工、下屬企業單位、社區群眾等手中,讓他們進一步了解政策。

(三)積極參加司法局牽頭組織的法制宣傳活動。精心準備,派出骨干現場解答服務對象法律咨詢。四是做好了普法信息的報送工作。積極向各級新聞媒介投稿宣傳依法治理工作,發表相關信息5篇。

四、依托新農村建設,逐步推進“法律進鄉村”活動

法律進鄉村一直以來是我局普法工作的重點之一,為此,我局將法律進鄉村活動與區委“三千干部包萬戶”活動緊密結合起來,花大力氣制定了切實可行的工作方案,確定以“新農村建設”為突破口,進行了認真部署,精心組織。本著“試點先行、逐步推進”的工作思路,對示范村普法依法治理活動進行試點工作,并深入開展了一系列活動,取得了階段性進展。

(一)深入調查研究,抓好試點。我局積極開展了新農村建設的調研和示范村工作,力求在示范村工作中,對農村普法依法治理工作的機制、形式、方法、渠道進行探索,發掘和總結。并逐步進行推廣。

(二)積極探索行之有效的工作機制。針對農業工作的特點,結合實際情況,及時成立了普法工作領導小組,由局主要領導擔任組長,副局長、紀檢組長為副組長,各科室負責人擔任成員,各成員單位分工協作,各司其責。

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一、基本情況

下轄11個居委會、11行政村,286個居民小組,7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名,垃圾轉運車8輛、灑水車3臺,掃路車1臺,按照“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環境整治,已建成美麗宜居鄉村18個,特色田園鄉村1 個,著力打造農房改善項目3個。

二、存在問題

1、思想認識盲點多。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經濟薄弱制約,大部分村居沒有將其擺在優先位置,不能有效發動群眾參與整治。

2、整治標準有待進一步推進。群眾衛生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位,生活、養殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。

3、資金保障不足,因村居在人居整治過程中,花費大量人力、物力、財力,后期整治經費村(社區)跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。

三、如何改革

1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規民約,建立健全村規民約監督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,以點帶面激發群眾主體意識,推進農村人居環境村民自治。

2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設,鼓勵發動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目,組織當地工匠組成小工程隊進行施工,助推集體經濟發展。

3、健全資金保障機制。鎮將安排專項經費400萬元,用于人居環境整治獎補資金,將實現村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村(社區)至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源。

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1、組織落實。作為規劃建設組牽頭單位承擔了區村莊布點規劃組織編制工作,積極指導鄉鎮做好村莊體系規劃、中心村和自然村村莊規劃以及鄉鎮總體規劃編制,召集五橫、、三鄉鎮進行工作部署,明確工作內容、職責和時間節點要求,同時在全區6個鄉鎮(街道)組織開展各層次規劃的基礎資料收集、現場踏勘、座談以及完成合同談判簽訂等工作。目前,全區村莊布點規劃和上報的全省美好鄉村建設第一批10個中心村地形圖測量12月15日前已全部完成,為各層次規劃編制提供了重要的基礎保障。

2、規劃編制。按照有關法規要求,區村莊布點規劃、鎮鄉鎮總體規劃、10個中心村村莊規劃的三個層次規劃編制工作已全面展開,其中由市建委牽頭由省城鄉規劃設計研究院編制的村村莊規劃于12月17日在合肥完成了規劃初步成果,已向省住建廳總工、市建委有關領導和鎮村主要領導進行了第一輪匯報,由重慶市規劃設計研究院分院編制的區村莊布點規劃、村6個中心村村莊規劃的基礎資料收集工作已于12月4日基本完成,待按合同屢約后,將于下周進行三個層次規劃的初步方案匯報,由省建筑科學研究設計院編制的鎮、村村莊規劃和由國際工程設計有限公司編制的村村莊規劃村域規劃已通過專家評審和市規劃局審查,鎮政府正在開展3個中心村建設規劃的編制工作,以上規劃均由具備規劃乙級以上資質的設計院編制,除鎮總體規劃外,其余規劃年內完成。

3、村莊整治。為進一步加快中心村村莊環境集中整治抓治理見成效,以“村容整潔、環境優美”為目標,從根本上治理農村“臟、亂、差”現象,建設局會同區行政執法局、區環衛處,起草了《關于開展中心村莊環境集中整治的通知》,待區美好辦下發,《通知》要求全區10個區級中心村和一般中心村村莊分別于2013年1月15日和2月15日兩個時間節點各鄉鎮村近期完成工作任務和內容,目前部分村莊已結合農村清潔工程、危房改造等民生工程啟動了村莊整治工作。

二、下步工作計劃和舉措

省市美好鄉村建設工作要求時間緊,開展的美好鄉村建設不同層次的規劃編制工作量大、時間緊、任務重,但對我區的近遠期城鄉統籌規劃的發展具有重要的指導作用,意義重大,我們將搶抓新時期城鄉統籌規劃發展的戰略機遇,高標準編制規劃,高品位建設美好鄉村。近期下步工作將重點抓好以下三個方面:

1、抓規劃編制。加快三個層次規劃方案意見征求工作,推進各規劃方案在區、鄉鎮、村等各層面的征求意見會議召開,修改方案統一意見后盡快形成規劃成果進行評審報批,力爭全區村莊布點規劃元月中旬完成,中心村規劃元月底完成。