制度建立范文10篇

摘要：文章從我國日前完善民主政治、建設社會主義市場經濟的國情出發，指出我國應從尊重憲法開始。提高公民憲政意識，有步驟地推進憲政建設。限制公共權力，保障公民權利，真正開啟憲法時代。

關鍵詞：憲法；憲政意識；憲政建立

在中國共產黨領導中國人民邁人21世紀，進一步深化經濟和政治體制改革，推進社會主義現代化建設的關鍵時期，依法治國，建設社會主義法治國家，已成為加強社會主義民主和法制建設中的最強音；憲法作為國家的根本法，是依法治國、建設社會主義法治國家的基礎和依據。因此，在推進依法治國。建設社會主義法治國家進程中，必須把憲法和憲法實施置于頭等重要的地位，建立起具有中國特色的憲政制度。

一、加快我國憲政建設的必要性和緊迫性

中國人對憲政的追求從清末就已開始，但在跌宕起伏的歷史進程中，我們與憲政一次次擦肩而過。中國憲政史應從1898年康有為、梁啟超變法開始算起。第一次立憲是變法之后清政府被迫實施西方現代政治制度——頒布憲法、實施憲政。于1908年產生的《欽定憲法大綱》。在這之后。又相繼出現了孫中山的《中華民國臨時約法》、袁世凱的《民國約法》、曹琨賄選《憲法》以及國民黨政府的《中華民國訓政時期約法》、《中華民國憲法草案》、《中華民國憲法》等，到新中國建立后的54憲法、75憲法、78憲法、82憲法的制定，中國的制憲歷史至今已有一百多年。對這一百多年來的中國憲政運動可以作出這樣的評價：有憲法而無憲政，有法律而無法治。目前則是正在向憲政過渡，從人治向法治過渡。

建國以來我國在憲法發展過程中所得出的一條經驗教訓是，光有一部字面上規定得完善的憲法，并不意味著憲法在實踐中就能夠真正地起到根本法應當具有的作用。有了一部好的憲法。還要學會如何使用。不然，不僅憲法不可能得到很好的實施。憲法的權威地位也會喪失殆盡。如1966年國家主席劉少奇舉著憲法被迫害，連國家元首的基本人格尊嚴憲法都保護不了，憲法被踐踏到了極點。

金湖縣涂溝鎮共有十個行政村，私營企業32家，個體工商戶394家，加油站點3家，渡口7家。近年來，金湖縣涂溝鎮安全生產工作堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任制，加強安全生產各項基礎管理工作，加大安全生產監督檢查力度，從而有效的確保我鎮多年來安全生產無事故。

一、建立組織明確責任

為加強安全生產工作的領導，20*年金湖縣涂溝鎮對安全生產委員會組成人員及時作了調整，鎮長丁川同志擔任鎮安全生產委員會主任，分管安全的同志任副主任，成員主要有相關單位和部門負責同志擔任，鎮安全生產委員下設辦公室，辦公室由專人負責，并配備了三名專責安全員。各個企事業單位相應的都成立了安全生產工作領導小組，并明確一名同志具體負責安全生產工作，全鎮基本形成鎮、村、組安全生產三級管理網絡。其次金湖縣涂溝鎮政府對安全生產的全年目標進行層層分解，鎮三套班子成員人人都有安全生產工作職責。同時我們對全年的目標任務制定了目標考核細則，年終納入全鎮的大目標考核之中，也強化了全鎮每一位干部對安全生產工作的重視。

二、建立規章制度，強化基礎管理工作

20*年度，金湖縣涂溝鎮在工作中，從安全生產的基礎抓起，把責任制落實、安全生產工作職責、安全生產宣傳教育等基礎性工作作為抓好安全生產的前提。主要：

一是對各企事業單位、各村制定了安全生產責任制；安全生產責任追究制。建立建全安全生產管理基礎臺帳，不斷推動安全生產管理規范化、制度化建設。全鎮工業企業32家、行政村l0個，6個事業單位和7家渡口都制定了安全生產責任制，并簽訂了安全生產責任狀。并按照要求建立了六項制度，七類安全臺帳，并做到安全責任制材料成冊，制度上墻，標準規范，臺帳記載準確。

為進一步加強和改進干部考察工作，規范考察工作程序，全面了解和識別干部，切實提高干部考察工作質量，適應大規?？疾旄刹康男枰眨眳^建立了干部考察員制度。

一是科學評聘。該區根據干部的規模和考察工作的實際需要，在以往工作經歷的基礎上，首批評聘29名干部考察員(含區委組織部干部)。干部考察員隊伍建立后，區委管理的干部的考察工作即由考察員進行，經組織部研究認定的干部考察員將頒發相應的證書。

二是嚴格錄用。評聘的干部考察員的人選應具備《考察員規定》需要的條件、資格，在工作、生活中遵紀守法，作風嚴謹，品行端正，公道正派，堅持原則，有較好的文字寫作能力和干部工作經驗。區委組織部根據區委管理干部的規模確定考察員的數量，在區直各單位(含區委組織部)范圍內聘任；組織部部務會議對推薦上報的干部人選進行研究，決定聘任人員；干部考察員聘期為三年，聘期內，考察員的考察資格不受職務和崗位正常變化的影響；聘期屆滿，視工作需要和本人情況可續聘。

三是規范管理。該區制定的《干部考察員評聘暫行規定》，規范了干部考察員隊伍建設和管理。被聘為干部考察員的，區委組織部將組織適當的學習培訓。聘期內，每年集中學習、交流一次。每次參加考察工作前，視工作情況進行必要的培訓。干部考察員在聘任期內，出現調出柳北區或公務員年度考核評定為基本稱職及以下的、受黨內和行政警告及以上處分的、有舉報、反映，經核實不宜再從事干部考察工作的、本人不愿意參加干部考察工作的、其他原因不適宜從事干部考察工作情形的，將予以解聘。

近期，該區還將對考察員進行一次集中培訓。干部考察員制度的的出臺與實施，深化了該區的干部人事制度改革，為柳北區的經濟社會發展提供有力的組織保證。（柳北區委組織部吳歡）

早在人類社會進入私有制的階級社會以后，一些人為了達到政治、經濟目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會的西周時期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂。《漢書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財物枉法相謝也?！?/p>

商業賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經濟的發展而逐步產生和發展起來的經濟現象。在當今世界各國，商業賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經濟高度發達的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業賄賂有關，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導致日本對田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會議員，震動了日、美朝野內外，在拉美與東南亞經濟發展中國家，商業賄賂現象也比較嚴重。在我國改革開放后，經濟競爭日漸激烈。由于市場機制不健全，拜金主義和“官本位”，“權本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規的滯后等原因，曾在我國計劃經濟體制下較長一段時間內幾乎絕跡的商業賄賂行為又重新出現和泛濫，成為嚴重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運用法律手段有效制裁商業賄賂行為，維護黨的形象，保障經濟健康發展，是非常必要的和迫切的。

《反不正當競爭法》第8條對商業賄賂行為作出了禁止性規定，即：“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。”該規定分為兩款，可以劃分出三層含義：第一款前段，即“經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品”，是對一般商業賄賂的禁止性規定；第一款后段，即“在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對商業賄賂的典型形態——回扣作出的專門規定；第二款表面上是直接規范折扣和傭金的，但其目的顯然是對商業賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。由此可知，商業賄賂就是指在市場交易中，經營者采用財物或其他手段在帳外暗中給予對方單位或者個人，以獲得交易機會或有利于交易條件的不正當競爭行為。

商業賄賂是商品經濟發展的負面影響，一方面商品經濟的發展解放了巨大的生產力，促進了社會經濟以空前的速度迅猛繁榮；另一方面，商品經濟在它生產的發展的每一個歷史階段都會自發地產生社會的丑惡現象，這就歷史的辯證法，而商業賄賂正是伴隨著商品經濟的發展而出現的一種社會現象，顯然是商品經濟發展的負面，消極影響，是歷史的怪胎。

在經濟發達的國家商業賄賂在其市場經濟發展的初期出現。這種現象被當時的經營者認為是當然的一種經營手段；政府對商業賄賂行為也并未加以制止。故在相當長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復雜的形式大量存在的，以致于形成了當時的商業習慣，被稱為當時“標準商業的傳統做法”。我國在實行計劃經濟體制時期，企業在產品生產，銷售和原材料的供應等方面全部由國家計劃部門來安排。流通領域里，國營商業與供銷部門均需嚴格按國家規定的進銷差率，進行一直從貨源供應到批發，零售的一系列流轉活動。由企業的產、供、銷各環節均受國家計劃調節，企業本無經營自主權，再加上國家對企業與市場又實行嚴格的行政管理，沒有商業賄賂的必要性。計劃經濟的條件下企業產權不清晰，各企業吃國家大鍋飯，形不成公平競爭的勢態在事實上不存在市場競爭的條件下，商業賄賂既然無必要也無可能，因此，在很長的一段時期之內，經濟領域中并不存在現實意義上的商業賄賂。但是，隨著改革開放，搞活經濟，市場經濟體制在我國的建立與發展。我國的社會生產以史無前例的增加速度得到發展。仍而，商品經濟發展的副效應，消極因素，在我國同樣也作為一種社會現象而出現了。商業賄賂在商品經濟的發展中，近年來在競爭的經濟生活中也以名目繁多的形式紛紛出籠。商業賄賂在我國出現的直接原因有以下幾方面：（一）企業與其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立。企業與其他經濟組織獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件。（二）我國市場體系還處在發育不成熟階段。新舊體制轉軌的時期，由于管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業賄賂是商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現象。（三）我國多種經濟成分并存，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為；他們沒有穩定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會。另外，私營企業，鄉鎮企業的帳目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。商業賄賂行為的危害：

在現實經濟生活中，經營者以賄賂為手段購銷商品的現象并不少見，而且變換各種手法，在我國當前的經濟生活中，商業賄賂的表現形式主要是回扣?；乜郏侵冈诮灰走^程中，由一方從所得價款中提取一定比例的現金或額外的酬金，秘密支付給對方交易人，以酬謝其提供交易機會及交易條件。在現實生活中的回扣現象除了現金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的……?？傊匈V是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現金收入或其他報酬?；乜郜F象在過去一段時間里相當普遍，而且名目繁多?！斗床徽敻偁幏ā穼⑸虡I賄賂作為不正當競爭行為加以禁止，是因為商業賄賂對社會有以下嚴重的危害：（一）商業賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質，使價值規律和競爭規律無法發揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發展，干擾了經營者間的公平競爭，使誠實信用經營的企業論為受害者，以致在現實競爭中出現了名牌優質商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現象，影響了企業生產，技術的進步和產品質量的提高，妨礙了經濟的健康發展。（二）大量的商業賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產被私人大量侵吞的嚴重后果。據有關部門預算，僅在全國藥品行業，由于商業賄賂每年侵吞國家資產約7.72億元，約占全國醫藥行業全年稅收入的16%。（三）商業賄賂行為為假冒偽劣產品大開方便之門，損害了廣大消費者和經營者的合法權益。現實生活中發生的諸多有關假冒偽劣產品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經營中大興商業賄賂之風。（四）破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準確的反映市場狀況，使生產者知道生產什么、生產多少，為誰生產以及在什么時候生產。企業為社會提供所需要的產品，并且通過競爭，實現資源利用的最優化，防止資源和勞動的浪費。但是商業賄賂的出現，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術，生產的進步。商業賄賂為不法生產經營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門。現實經濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業賄賂的誘惑是其中一大原因。（五）商業賄賂行為已經成為孳生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行為的存在，企業經理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結已經成為了近年來經濟領域中犯罪現象的一個突出問題。

一、我國現行證券訴訟制度的不足

證券市場中的中小投資者大都比較分散，各行其是，一旦與相關市場主體發生糾紛，它就處于相對被動、弱勢的地位，自身合法權益很難及時、有效地得到救濟。中小投資者所面臨的如此困境，與我國現行的證券訴訟制度緊密相關，現就該制度的不足之處表述如下:(一)受案范圍狹窄，不利于多層次資本市場的形成。根據我國現有立法的規定，證券民事賠償案件的受案范圍存在一些限制，很容易導致投資者受損的權益被排除在保護范圍以外，久而久之，他們就會對我國的司法救濟體制產生懷疑，從長遠發展來看，不利于多層次市場的形成。(二)受理條件設限，不利于投資者合法權益的保護。一直以來，虛假陳述案件的訴訟前置程序備受爭議，不可否認的是，它存在具有一定的合理性，但不足之處也逐步顯現。前置程序很容易使受害人錯過最佳追訴時間，而且以行政處理或刑事審判為發起民事訴訟的前提條件，也是對公民訴權的限制和侵犯。［2］總之，該受理條件的存在導致投資者的證券糾紛久拖不決，不利于投資者合法權益的保護。(三)判決效力擴張性問題懸而未決，有待立法明確。在解決證券糾紛的過程中，在面對具有相同法律或事實問題的案件時，雖然法院有為統一的裁判標準與尺度做出過努力，但個案的裁判結果還是差異較大，判決效力依然不具有擴張性，因此我國民訴法中有關判決效力間接擴張性的規定要在證券民事賠償訴訟中得到應用尚有待于立法的進一步明確。總之，我國現行證券訴訟制度的不足越來越突出，顯然已不能適應紛繁復雜的證券訴訟新實踐。因此，我們急需探求一種新的訴訟模式解決證券市場的糾紛矛盾，引入證券公益訴訟制度有其現實的緊迫性與可行性。

二、引入證券公益訴訟機制的可行性分析

由以上分析可知，我國現行的證券訴訟模式存在諸多弊端，并不符合我國國情?，F階段，在證券監管力度不斷加大以及證券司法已有相當程度進步的新形勢下，在證券侵權司法救濟中引入公益訴訟機制是可行的。(一)有利于減輕原告的負擔，便捷投資者的司法救濟渠道。［3］公益訴訟方式是通過集合大部分投資者的利益，由相對專業的機構提供更多權威、專業的服務，掃清單獨訴訟中原告的很多阻礙，便于解決在單獨訴訟或是普通共同訴訟中投資者既是原告、訴訟費繳納者又是證據收集者的多重身份問題，為投資者的司法救濟渠道提供了便利。(二)有利于縮小訴訟雙方的差距，營造公平正義的市場環境。證券侵權案件中的訴訟雙方往往實力懸殊，從而引起信息不對稱，最終導致投資者利益遭受損失。而在公益訴訟中，公益組織或者公益代表較之與單個投資者，具有較大的信息來源渠道及較強的訴訟能力，縮小訴訟雙方的差距;同時，在公益訴訟的過程中，實時地對信息進行公布，也有利于公眾進行監督，為證券市場的健康穩定發展營造一個公平正義的平臺。(三)有利于節約司法成本，統一裁判尺度。［4］一般地，為了加快個案的審判效率，人數眾多的共同訴訟通常分為單獨訴訟或人數較少的共同訴訟，如此以來卻導致了案件整體數量增加，加大了司法成本。在公益訴訟中，公益組織或者代表將眾多類似的案件進行歸類、登記、匯總整理，實際上承擔了法院的前期審查工作，提高了審判效率;同時將具有類似情形的案件進行綜合分析，共同審理裁判，有助于統一裁判尺度，促進法律在證券市場的統一適用。面對當今證券市場繁榮穩定，證券產品日新月異的新趨勢，證券訴訟制度也應該與時俱進，不斷進行修改完善以適應其時代要求，證券公益訴訟制度就是具有可行性與操作性的一種新探索。［5］因此，確立證券公益訴訟制度，對受損的證券公益進行救濟，成為亟待解決的制度構建問題。

［參考文獻］

［1］芮躍華．建立證券公益訴訟制度［N］．上海證券報，2016(3):1．

各縣（區）委、市直屬各單位黨委（黨組）：

根據對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的精神，為進一步健全和加強黨內監督機制，有利于市委更加及時全面地了解領導班子和領導干部的情況，更加準確合理地使用干部，促進領導班子和干部隊伍建設，市委決定建立巡視制度?，F將有關事項通知如下：

一、巡視工作的范圍對象

各縣（區）和市直機關、事業、企業單位的領導班子和領導干部。

二、巡視工作的任務

(一)了解巡視工作對象，特別是黨政"一把手"貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，貫徹執行市委、市政府重大決策、措施的情況；

編者按：本文主要從資料和方法；結果；討論進行論述。其中，主要包括：皮膚交界痣，是皮膚的一種瘤樣病變，一般為良性經過、研究對象、臨床檢查為皮膚色素性腫物(部位各不相同)，稍突起于皮膚表面，不分病例表面長有毛發、一抗CK,S-100,GFAP,HMB45,試劑均購自福州邁新生物技術開發有限公司、表皮及其下延的上皮角的基底層細胞與真皮之間、痣細胞在表皮和真皮交界處，呈多個巢團狀，邊界清楚、發現復發與不復發的病例，在組織病理學及免疫組化方面均無明顯差異、交界痣(junctionalnevus)可發生于任何年齡、皮膚交界痣一直被認為皮膚非腫瘤性病變，屬良性范疇等，具體請詳見。

【摘要】目的對皮膚交界痣的診斷進一步的探討。方法用組織病理學及免疫組化，對比復發及無復發皮膚交界痣的區別，來明確皮膚交界痣的診斷。結果兩者的組織病理學及免疫組化幾乎無差別。結論診斷和治療皮膚交界痣，不能單純依靠組織病理學和免疫組化，還應當根據臨床，并加強隨訪，觀察復發情況，以便及時進行下一步治療。

【關鍵詞】交界痣；免疫組化；復發；隨訪

皮膚交界痣，是皮膚的一種瘤樣病變，一般為良性經過。但近年來常有復發病例。對本院2000-2007年31例交界痣(其中4例有復發)進行研究和分析，并進行總結，現報告如下。

1資料和方法

1.1研究對象

內容摘要：批改作文是語文老師無法回避的重要工作內容，繁重而持久。從普遍的效果來看，傳統的全批全改方式，教師的付出與收效往往有很大的反差。要提高作文評改的實效，使教師的指導延伸到作文評改，使評改活動成為促進寫作水平的重要手段，關鍵是要讓學生參與到作文評改活動中來，建立師生共同參與作文評改活動的機制。

關鍵詞：作文教學評改師生活動

批改作文是語文老師無法回避的重要工作。對語文老師來說，作文評改之苦，無須贅言；評改收效之微，亦無須贅言。葉圣陶先生說：“我當過教師，改過學生的作文本不計其數，得到個深切的體會：徒勞無功……但是大家還在干，還要繼續干下去，不是很值得想一想嗎？”教師以其滿腔的熱情，淹沒了學生在寫作過程中的主體地位。寫作文與評作文成了兩張皮。評改的過程成了寫作過程中的一個附加，沒能起到應有的作用。

要改變這種狀況，必須讓學生參與到評改活動中來。葉圣陶先生說：“改與作關系密切，改的優先權應該屬于作文的本人，所以我想，作文教學要著重在培養學生自改的能力?！比~老還強調：“假如著重培養學生自己改的能力，教師只給些引導和指導，該怎么改讓學生自己去考慮去決定，學生不就處于主動地位了嗎？養成自己改的能力，這是終身受用的。”“作了文又能自己改，不用請別人改，這就經常處于主動地位，豈不是好？”

近年來，我一直開展作文的觀察系列訓練。在訓練過程中，除了要注意訓練系列的科學合理外，還要注意學生的作業必須有一定的量，尤其是在初一、初二年級階段。作業的量上去了，評改就成了一個大問題。要使評改成為促進訓練水平提高的手段，我認為必須建立師生共同參與作文評改活動的機制。

我的做法主要如下：

師德，是指教師在長期的教育實踐活動中形成的比較穩定的道德觀念、行為、規范和品質的總和，是一定社會對教師職業行為提出的基本道德要求，是教師思想覺悟、道德品質和精神面貌的集中體現。在不同的歷史時期，不同的經濟、社會條件下，師德有不同的內涵和表現形式，準確把握師德內涵，對構建師德建設的長效機制具有重要意義。

一、新時期師德的特點

1．市場經濟條件下的師德標準具有復雜性

“經濟關系表現出來的利益直接決定道德體系的基本原則、主要規范及其適用范圍”。在社會主義市場經濟條件下，優勝劣汰的社會競爭機制被引入各行各業，價值規律被廣泛認同，社會經濟主體和價值取向進一步多元化，固守清貧、甘當“蠟燭”的傳統師德觀受到了前所未有的沖擊，師德價值標準日益復雜化。

2．師德具有一般性、層次性和漸進性

愛崗敬業、教書育人，作為全體教師都要遵守的道德準則，是所有教師都必須而且能夠達到的道德底線，是全體教師共向的道德標準，而不是個別教育模范或師德標兵所具有的特殊品質，因此，師德具有一般性和大眾性。但是，在平凡的職業當中，除了廣大能夠恪守一般職業道德的普通教師，學校還擁有大量完全利他的、能夠無私奉獻的師德模范，教師的道德水平具有層次性。此外，受當前歷史、社會條件的限制，師德建設的任務艱巨而復雜，師德又具有漸進性和長期性。

2005年9月，金山區人民政府轉發區審計局《關于建立與被審計單位聯系制度的實施意見》的通知，區審計局按照監督用力、管理嚴格、服務周到的工作理念，積極推進審計聯系，至2007年底，共提出審計聯系意見405條，進行財經法規宣傳85次，提供審計咨詢37次，完善了55家被審計單位財務管理和審核制度，共調整不規范資金22895萬元。有效地發揮審計機關監督經濟、服務經濟的作用，樹立了審計機關監督與服務并重的新形象。

一、建立聯系制度的具體做法

1．抓基礎，健全被審計單位財務管理和審核制度。被審計單位基本情況是審計聯系中首先要掌握的信息，我們通過制定三份表格《金山區審計聯系單位基本情況表》、《會計基礎工作反饋表》、《審計聯系情況登記表》。以主動走訪，摸清了所有被審計單位人員、會計機構、財務制度、開戶銀行、財產物資管理、資產負債損益等基本情況。同時，我們把內部會計管理體系、財務收支審批、會計人員崗位責任制、稽核、內部牽制、賬務處理程序、財務會計分析、原始憑證管理、財產物資管理、會計交接、會計檔案、實行成本核算單位建立成本核算共十二條財務管理和審核審批制度，以主動服務的形式提供被審計單位加以對照和參考。對未健全財務管理制度的被審計單位及時提出審計聯系意見。

2．抓重點，推進審計聯系工作。在抓好財務基礎工作的同時，根據對被審計單位會計資料分析及聯系情況，我們及時明確二個方面工作重點。一方面，對發現與被審計單位往來賬款長期掛賬、專項資金未專款專用、固定資產管理制度執行不到位等等，我們及時把以上內容明確為聯系工作重點，及時提出審計聯系意見。另一方面，對發現資金流量大、專項撥款多、會計基礎工作較薄弱及我區的一些熱點部門，及時明確了10個行政事業單位和3個區屬公司為重點聯系單位，予以重點指導和服務。

3．抓服務，寓監督于服務之中。審計聯系更應充分體現寓監督于服務之中的理念。我們以主動走訪為主的形式對被審計單位積極宣傳經濟法規、內部控制、財務分析等內容，和被審計單位一起分析如何強化內部監督制約機制，制定和完善相關規章制度等，結合新《審計法》的實施，我們為被審計單位發放了有關財經法規的宣傳資料，還受邀為區水務局、區公安分局等單位的所有財會人員進行專門上課輔導，對被審計單位的重大投資、經營決策、會計核算、財經紀律、稅收、基建審計等方面及時提供審計咨詢服務。

4．抓信息化建設，運用計算機審計管理系統建立聯系信息。對每一個被審計單位在計算機審計管理系統中均建立了九個方面的臺賬，1、會計機構及人員2、財務制度3、會計記賬4、會計核算5、往來款清理6、固定資產管理7、會計檔案管理8、審計整改9、五項制度；并把《金山區審計聯系單位基本情況表》、《會計基礎工作反饋表》、《審計聯系情況登記表》三份電子表格，進入審計管理系統；并建立數據交換系統，實現報送資料上傳下載和數據分析。