依法治校范文10篇

依法治校演講稿

依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺(jué)遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。

任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時(shí)候曾貼出告示：誰(shuí)把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說(shuō)的黃金。可見(jiàn)法的強(qiáng)制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時(shí)不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒(méi)有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。國(guó)家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個(gè)角度看，這位院長(zhǎng)治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。

現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。）只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例（這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)）分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽(tīng)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。

依法治校怎么治？跟法律一樣，最后。校規(guī)也不能只有實(shí)體性的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)有合理和可操作的程序性規(guī)定，代表學(xué)校執(zhí)行這些校規(guī)的機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定程序執(zhí)行校規(guī)。如果沒(méi)有程序性規(guī)定，則必須符合正當(dāng)程序原則。正當(dāng)程序的有些內(nèi)容已經(jīng)由法律或法院的判決予以明確，例如對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)人不利的決定應(yīng)當(dāng)在作出決定前聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯、應(yīng)當(dāng)給申辯者以必要的準(zhǔn)備時(shí)間、應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)送達(dá)。起碼，正當(dāng)程序原則要求執(zhí)法者在無(wú)具體程序規(guī)定時(shí)憑良心操作，不得濫用權(quán)力。

而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，依法治校不是一部分人“治”另一部分人。如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺(jué)遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

一方面大講依法治校，某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)。另一方面又大講惡法亦法。明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的合理的還是不合理的至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他管不了也不愿管的顯然，看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。

否則就不是法律。商鞅變法的時(shí)候曾貼出告示：誰(shuí)把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征。就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了商鞅果然給了告示上所說(shuō)的黃金。可見(jiàn)法的強(qiáng)制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時(shí)不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒(méi)有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到目的國(guó)家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個(gè)角度看，這位院長(zhǎng)治下的某些“校規(guī)”不配稱之為校規(guī)的例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的否則只能是人治。

首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，現(xiàn)在講依法治校。而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，首先。必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他意見(jiàn)。并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例(這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì))分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是同樣可以從依法治校中獲益，將不再有“聽(tīng)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的這樣的煩惱。

××*學(xué)校依法治校實(shí)施辦法

1、實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取各種形式定期組織全體教職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)，提高思想認(rèn)識(shí)水平；定期召開(kāi)學(xué)校綜合治理專題分析會(huì)議，研究部署階段性工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

2、學(xué)校保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校日常的保衛(wèi)工作；積極與司法部門聯(lián)絡(luò)，有效遏制并處理好可能發(fā)生的各類突發(fā)性事件；定期檢查校內(nèi)防火、防盜等設(shè)施的安全隱患問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)處理。3、政教處負(fù)責(zé)組織開(kāi)展《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《××*學(xué)生自我管理量化考評(píng)細(xì)則》的指導(dǎo)和檢查工作，定期通報(bào)檢查結(jié)果，有效地規(guī)范中學(xué)生日常行為規(guī)范。

4、學(xué)校總務(wù)處負(fù)責(zé)保障各項(xiàng)設(shè)施的安全運(yùn)行，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)檢修和維護(hù)。確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、學(xué)校團(tuán)委積極配合政教處定期開(kāi)展青少年法制教育和安全教育活動(dòng)。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)干部的模范作用，影響和帶動(dòng)更多的青少年自覺(jué)遵紀(jì)守法。充分利用學(xué)校各種宣傳工具大力宣傳法律知識(shí)和安全自救知識(shí)。

6、年級(jí)組長(zhǎng)協(xié)同班主任老師依據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一安排部署，以豐富多彩的活動(dòng)形勢(shì)，進(jìn)行具體的行為規(guī)范教育、青少年法制教育、安全教育等。

各市教育局、高等院校：

為進(jìn)一步貫徹黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法治教，落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》（教政法〔**〕3號(hào)），樹(shù)立依法治校的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、推廣依法治校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教育系統(tǒng)依法治教的水平，根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（教政法廳〔**〕4號(hào)）要求，決定在全省開(kāi)展創(chuàng)建“依法治校示范校”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)我省教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和依法治教工作，增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益。

二、基本標(biāo)準(zhǔn)

（一）管理制度完善健全。依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。依法制定教育教學(xué)、財(cái)務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項(xiàng)管理制度，內(nèi)容合法、公正、公開(kāi)，并得到切實(shí)有效執(zhí)行。

小學(xué)依法治校工作規(guī)劃

（2003年—2007年）

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!按照依法治國(guó)基本方略的要求，推進(jìn)學(xué)校法治化建設(shè)，依法規(guī)范和保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院“四五”普法精神和《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》、《河北省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)一流小學(xué)的奮斗目標(biāo)，積極推進(jìn)依法治校工作，依法保障黨的教育方針的貫徹落實(shí)和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，充分發(fā)揮法制在學(xué)校發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用，使各項(xiàng)工作依法有序運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)校快速發(fā)展和全面進(jìn)步。

二、基本目標(biāo)

依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。如果校規(guī)的制定沒(méi)有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺(jué)遵守，就不可能真正實(shí)現(xiàn)依法治校。

某高校有一位法學(xué)教授當(dāng)了院長(zhǎng)，一方面大講依法治校，另一方面又大講惡法亦法。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。至于有關(guān)機(jī)關(guān)是否對(duì)所有的人一律平等地執(zhí)行這些規(guī)章，那他是管不了也不愿管的。顯然，在他看來(lái)，校規(guī)不過(guò)是學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)整治師生的工具。這樣的依法治校，只能讓師生們更加寒心，只能搞壞依法治校的名聲。

任何法律都具有預(yù)先公布、同樣情況同樣處理和強(qiáng)制實(shí)施的技術(shù)特征，否則就不是法律。商鞅變法的時(shí)候曾貼出告示：誰(shuí)把一根木頭從都城的甲處搬到乙處，就可以從政府領(lǐng)得若干黃金。一般人都不相信，但有一個(gè)人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說(shuō)的黃金。可見(jiàn)法的強(qiáng)制性決不僅僅意味著政府執(zhí)法時(shí)不許百姓反抗，而且意味著政府及其官員必須守法和執(zhí)法。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒(méi)有權(quán)威，人民就不會(huì)守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。國(guó)家的法律是這樣，校規(guī)也是這樣。從這個(gè)角度看，這位院長(zhǎng)治下的某些“校規(guī)”是不配稱之為校規(guī)的。例如學(xué)校房管科制定的集體宿舍分配方案規(guī)定：博士一人一間，碩士二人一間，本科及本科以下學(xué)歷者三人一間。而實(shí)際所做的是：博士即使是剛畢業(yè)的都分給兩居室，本科及本科以下者都分給二人一間，理由是學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配標(biāo)準(zhǔn)是下限；而碩士即使教了七、八年書也還是兩人一間，這時(shí)學(xué)校規(guī)定的集體宿舍分配方案又成了上限。我想，除非在這個(gè)學(xué)校里碩士被明確規(guī)定為賤民或私生子，否則即使根據(jù)惡法亦法的原則，這樣的校規(guī)也不配叫做校規(guī)。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實(shí)施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。

現(xiàn)在講依法治校，首先當(dāng)然要做到有法可依有法必依。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實(shí)行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國(guó)的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。如果這樣來(lái)理解依法治校，那么下面幾個(gè)問(wèn)題就是不能回避的。

首先，依誰(shuí)的法治校？學(xué)校不能超然于國(guó)家法律之外，它必須執(zhí)行國(guó)家的法律，校規(guī)只能規(guī)定國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不詳?shù)膯?wèn)題。那么這些校規(guī)應(yīng)當(dāng)由什么人或什么機(jī)關(guān)來(lái)制定呢？根據(jù)民主原則，我認(rèn)為只能由民主選舉的教職工代表大會(huì)來(lái)制定。學(xué)校各行政部門只能享有提案權(quán)，而不能享有規(guī)章制定權(quán)。涉及學(xué)生利益的校規(guī)，還必須讓學(xué)生代表列席并充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過(guò)客，容易產(chǎn)生短期行為。)只有這樣制定的校規(guī)，才能具有最大的合理性和權(quán)威性，才能得到廣大師生員工的自覺(jué)遵守。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺(jué)到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動(dòng)服從而又心懷不滿的無(wú)所作為的被治者。需要特別指出的是，教職工代表大會(huì)的代表在目前的情況下不能按人口比例從各部門產(chǎn)生，而應(yīng)當(dāng)按國(guó)家關(guān)于后勤社會(huì)化和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的教學(xué)人員和非教學(xué)人員比例(這一比例必須保證專職教師在數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì))分別從教師和非教師中產(chǎn)生。教職工代表大會(huì)除了規(guī)章制定權(quán)外，還必須擁有學(xué)校自籌資金的預(yù)算決定權(quán)和決算通過(guò)權(quán)。法律的權(quán)威必須由立法機(jī)關(guān)控制錢袋來(lái)保障，校規(guī)的權(quán)威也必須由教職工代表大會(huì)控制錢袋來(lái)維護(hù)。這樣一來(lái)，學(xué)校行政部門的權(quán)力將受到極大的限制，但是他們同樣可以從依法治校中獲益，他們將不再有“聽(tīng)哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的”這樣的煩惱。

其次，依什么樣的法治校？簡(jiǎn)單地講惡法亦法顯然是不對(duì)的，否則就不會(huì)有“多數(shù)人的暴政”這個(gè)概念了，當(dāng)年的德國(guó)和日本的法西斯也就可以憑依法行暴的理由而不受懲罰了。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。最起碼，校規(guī)不得與國(guó)家的憲法和法律相沖突，不得以多數(shù)人的意志剝奪少數(shù)人的平等權(quán)利。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。就校規(guī)講惡法亦法，只有滿足了以民主程序制定、不與國(guó)家法律(包括憲法)相沖突、不歧視這三個(gè)條件，才能說(shuō)得通。但是一項(xiàng)校規(guī)如果滿足了這三個(gè)條件，即使需要修改，我們也只能說(shuō)它是不合理的校規(guī)，而不宜叫它“惡法”。對(duì)于符合這三個(gè)條件的不合理的校規(guī)，在正式廢除或修改以前，我們?nèi)员仨氉袷亍?/p>

一、依法治校的必要性

(一)依法治校是現(xiàn)代法治主義的要求

學(xué)校對(duì)受教育者享有處于法律豁免狀態(tài)的自主管理權(quán),這是近代法治主義中“特別權(quán)力關(guān)系不受法律調(diào)整”觀點(diǎn)的集中體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生享有無(wú)限制的自主處分權(quán),不論該權(quán)力行使的程序是否公正、實(shí)體結(jié)果是否正義,都完全處于司法審查的豁免狀態(tài),這種觀點(diǎn)有利于保障學(xué)校辦學(xué)的自治權(quán)和自主權(quán),但卻忽略了一個(gè)簡(jiǎn)單的現(xiàn)代法治原則“任何不受控制的權(quán)力都將導(dǎo)致專制的高度可能性甚至是必然性”[1]。傳統(tǒng)的教育觀念導(dǎo)致學(xué)校在教育管理中濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象普遍存在,對(duì)受教育者造成終生難以愈合的創(chuàng)傷。因此,現(xiàn)代法治主義認(rèn)為“自由裁量是根據(jù)合理和公正的原則而不是根據(jù)個(gè)人的好惡做事;自由裁量權(quán)不應(yīng)是專斷、含糊不清的權(quán)力,而是法定的、有一定法律約束的權(quán)力”[2]。由此可見(jiàn),特別權(quán)力理論已經(jīng)為現(xiàn)代法治主義普遍拋棄,任何權(quán)力都必須納入法治的軌道。

(二)依法治校能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代人類的基本權(quán)利——受教育權(quán)

受教育權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的基本權(quán)利。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,它更成為公民享有其它權(quán)利的基礎(chǔ)。受教育權(quán)的缺失將導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)的被限制與被剝奪,進(jìn)而影響公民其它財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn);受教育權(quán)的缺乏將影響人們運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)進(jìn)行交流,從而導(dǎo)致公民言論自由權(quán)得不到完整的實(shí)現(xiàn);受教育權(quán)的缺陷還將降低受教育者的社會(huì)評(píng)價(jià),從而對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)造成負(fù)面影響。可見(jiàn)受教育權(quán)對(duì)于公民而言可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,學(xué)校教育管理對(duì)公民的影響可謂終身而深遠(yuǎn),將其納入法治的范疇是現(xiàn)代法治主義的應(yīng)有之義。

(三)依法治校是WTO基本規(guī)則的反映

自**年學(xué)校成為教育部依法治校示范校以來(lái)，學(xué)校秉承“厚德健行”校訓(xùn)，落實(shí)法治精神，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法治素質(zhì)，形成依法管理、依法辦學(xué)、民主和諧、朝氣蓬勃的良好氛圍。學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展。**年學(xué)校榮獲**省模范集體，**年順利通過(guò)**省“平安校園”的創(chuàng)建驗(yàn)收。

一、樹(shù)立科學(xué)理念，提高法治意識(shí)

依法治校是落實(shí)依法治教的重要組成部分，是推進(jìn)依法治教的重要舉措，是依法治國(guó)的必然要求。創(chuàng)建示范校以來(lái)，學(xué)校各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持“以人為本”理念，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的原則和規(guī)定實(shí)施。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治校工作高度重視，帶頭學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷實(shí)踐，進(jìn)一步提高了對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí)，使學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制關(guān)系更清晰，職責(zé)更明確，程序更規(guī)范。

為建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)依法治校，學(xué)校根據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》等有關(guān)法律規(guī)定，專門制定了《**工業(yè)大學(xué)章程》，明確學(xué)校是社會(huì)公益類準(zhǔn)公益性事業(yè)單位法人，依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，堅(jiān)持依法自主辦學(xué)，依法實(shí)施民主管理。學(xué)校黨委書記汪曉村同志在教職工代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)依法辦學(xué)、依法管理。他指出，高等學(xué)校知識(shí)層次高、人員素質(zhì)好，理應(yīng)在依法治國(guó)的進(jìn)程中走在前列。在**年初中層干部會(huì)議上，他又強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)與我們辦學(xué)密切相關(guān)的法律理論知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法辦學(xué)意識(shí)和能力。

二、健全管理制度，依法規(guī)范管理

1、科學(xué)制定了學(xué)校章程。為了推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校的奮斗目標(biāo)，學(xué)校在**年暑假期間，組織專門力量起草了《**工業(yè)大學(xué)章程》。學(xué)校章程是學(xué)校的基本法，規(guī)定了學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)和根本制度，它是所有校內(nèi)規(guī)范性文件和規(guī)章制度的“母法”。在起草章程的過(guò)程中，我們認(rèn)識(shí)到學(xué)校章程應(yīng)不同于一般企業(yè)章程，學(xué)校章程應(yīng)該起到承載大學(xué)精神和建構(gòu)大學(xué)制度的作用，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)高等學(xué)校的行為特征。學(xué)校通過(guò)組織調(diào)研、召開(kāi)由校內(nèi)法律專家和部分學(xué)院、職能部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，下發(fā)到各學(xué)院征求意見(jiàn)等方式，參照和依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)教育的法律、法規(guī)及條例，同時(shí)還參考了《**工業(yè)大學(xué)“十一五”（**－2010年）發(fā)展規(guī)劃》及學(xué)校的有關(guān)文件，先后經(jīng)過(guò)9稿加以完善，第9稿形成的章程共分八章五十五條。學(xué)校章程的制定，明確了學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、領(lǐng)導(dǎo)體制、組織架構(gòu)以及各個(gè)主體的權(quán)利與義務(wù)等，彰顯了學(xué)校的志向、胸懷、精神和追求。

依法治校校長(zhǎng)講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們：

明天是中國(guó)法制宣傳日，借這次宣傳日的東風(fēng)，我校組織召開(kāi)了警校共建依法治校主題校會(huì)。這次大會(huì)將進(jìn)一步完善我校的法制工作，對(duì)促進(jìn)我校依法治校，依法執(zhí)教工作的開(kāi)展，有著很重要的意義。這次警校共建活動(dòng)得到了縣委宣傳部、鎮(zhèn)政府、縣教育體育局、民族宗教局、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)北街村黨支部的關(guān)心和支持，我代表回民小學(xué)全體師生對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝！

這次大會(huì)，我校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)陳國(guó)民同志，陳校長(zhǎng)給我們講了生動(dòng)的法制課，各位領(lǐng)導(dǎo)做了重要指示，下面就我校如何落實(shí)這次會(huì)議精神，深入持久地開(kāi)展法制教育，把學(xué)校法治工作做得更好，講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要在這次警校共建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究安排學(xué)校今后法制教育工作。做到思路清晰，措施有力，形式多樣，效果顯著，真正扎實(shí)有效做好依法治校、依法執(zhí)教工作，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益，有效地預(yù)防未成年人違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全校師生違法犯罪率永遠(yuǎn)為零的目標(biāo)。

二、全校教工要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女兒童權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)九年義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合這次警校共建活動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展討論，提高依法執(zhí)教的思想意識(shí)，工作中避免體罰、變相體罰、心罰學(xué)生現(xiàn)象發(fā)生。

一、依法治校的必要性

(一)依法治校是現(xiàn)代法治主義的要求

學(xué)校對(duì)受教育者享有處于法律豁免狀態(tài)的自主管理權(quán),這是近代法治主義中“特別權(quán)力關(guān)系不受法律調(diào)整”觀點(diǎn)的集中體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生享有無(wú)限制的自主處分權(quán),不論該權(quán)力行使的程序是否公正、實(shí)體結(jié)果是否正義,都完全處于司法審查的豁免狀態(tài),這種觀點(diǎn)有利于保障學(xué)校辦學(xué)的自治權(quán)和自主權(quán),但卻忽略了一個(gè)簡(jiǎn)單的現(xiàn)代法治原則“任何不受控制的權(quán)力都將導(dǎo)致專制的高度可能性甚至是必然性”[1]。傳統(tǒng)的教育觀念導(dǎo)致學(xué)校在教育管理中濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象普遍存在,對(duì)受教育者造成終生難以愈合的創(chuàng)傷。因此,現(xiàn)代法治主義認(rèn)為“自由裁量是根據(jù)合理和公正的原則而不是根據(jù)個(gè)人的好惡做事;自由裁量權(quán)不應(yīng)是專斷、含糊不清的權(quán)力,而是法定的、有一定法律約束的權(quán)力”[2]。由此可見(jiàn),特別權(quán)力理論已經(jīng)為現(xiàn)代法治主義普遍拋棄,任何權(quán)力都必須納入法治的軌道。

(二)依法治校能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代人類的基本權(quán)利——受教育權(quán)

受教育權(quán)是我國(guó)憲法賦予公民的基本權(quán)利。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,它更成為公民享有其它權(quán)利的基礎(chǔ)。受教育權(quán)的缺失將導(dǎo)致勞動(dòng)權(quán)的被限制與被剝奪,進(jìn)而影響公民其它財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn);受教育權(quán)的缺乏將影響人們運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)進(jìn)行交流,從而導(dǎo)致公民言論自由權(quán)得不到完整的實(shí)現(xiàn);受教育權(quán)的缺陷還將降低受教育者的社會(huì)評(píng)價(jià),從而對(duì)公民的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)造成負(fù)面影響。可見(jiàn)受教育權(quán)對(duì)于公民而言可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,學(xué)校教育管理對(duì)公民的影響可謂終身而深遠(yuǎn),將其納入法治的范疇是現(xiàn)代法治主義的應(yīng)有之義。

(三)依法治校是WTO基本規(guī)則的反映