依法治市考核細則范文

導語：如何才能寫好一篇依法治市考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）以教育宣傳培訓提升法律素養。一是深入貫徹落實“六五”普法規劃。協調業務處室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等時機，向社會大力開展工商法律法規宣傳；積極推進工商法律法規“進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位”的“法律六進”活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高社會各界對工商行政管理法律法規的知曉率，為工商執法提供良好的外部環境。二是切實加強機關全員學法。認真貫徹落實依法行政工作要求，針對新《商標法》、《消費者權益保護法》等法律法規的實施，結合公務員法治理念教育培訓，以機關季度學法測試活動為主要形式，定學時、提要求，深入開展全員學法活動，提高全員法律素質。要切實加強領導干部任前法律知識考試，確保提拔的領導干部必須通過法律知識測試關。三是進一步強化法制隊伍的業務培訓。結合案件核審工作，著重開展法制員案件核審技能崗位練兵活動，提高法制隊伍的監督能力。開展聽審活動，組織法制干部，不定期到法院旁聽庭審，促進法制干部牢固樹立法治理念和法治思維方式；組織開展全系統法制干部辯論賽，以模擬案件為例，開展辯論，鍛煉隊伍的業務能力。

（二）以法制監督提高執法水平。2014年，工商系統法制條線要立足執法監督職能，進一步強化執法監督效能。一是對于具體行政行為，加大執法監督的廣度、力度和深度，暢通監督渠道、拓展監督領域、創新監督方式，實現執法全領域、全流程監督，不留監督死角。每季度對各直屬局、分局的案卷進行隨機抽查一次，每半年開展一次全系統綜合執法檢查，對于發現的問題及時反饋和通報。二是對于抽象具體行為，切實加強規范性文件的監督管理，嚴格落實規范性文件定期備案審查制度，提高規范性文件制定水平。三是加強層級監督，做好行政復議工作，對于在行政復議中發現的問題要指導和監督被申請人認真分析，舉一反三，避免類似問題重復重現。

（三）以指標體系促進法治建設。法治建設根基在基層。2014年要以基層工商所（分局）為重點，以《工商行政管理系統基層工商所法治建設工作評價指標體系》為導向，深入推進基層所（分局）的法治建設工作。要通過基層法治建設評價工作，推進全系統法治意識、依法行政水平和各項工作規范化程度的有效提升。市局要指導和監督各單位按照《工商系統基層工商所（分局）法治工商建設工作評價實施細則》的目標、評價內容和具體要求，不斷完善基層法治建設各項工作；組織開展關于基層法治建設的理論研究，通過理論研究，準確找出基層法治工作實踐中存在的問題、正確把握問題的實質和規律，并提出解決問題的思路和對策，切實提高基層法治建設的科學性。各縣級局要根據本單位實際，立足工作職責，積極采取有效措施，確保《細則》各項要求落實到位。年底，市局將進行全面評價。

篇2

1、加強組織領導，堅持人、財、物保障到位。及時調整創建領導小組組成人員，確保創建工作有組織、有機構、有條件、有能力開展工作。

2、深化領導干部社會主義法治理論教育。認真落實黨委（黨組）中心組和領導干部學法制度，建立和完善集中培訓、宣講報告、領導干部法律知識任職資格考試等長效工作機制。

3、切實把法治建設納入科技局綜合目標考核的重要內容，扎實推進法治建設。

4、局黨組堅持科學決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會穩定風險評估等依法決策制度。

二、深入推進法治科技建設，不斷提高依法行政水平

1、認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，全面落實創建考核內容。建立健全科學民主決策制度，規范重大決策程序。

2、建立健全規范性文件監督管理制度，嚴格制定權限、程序和備案審查、定期清理等制度。

3、加強行政復議和行政負責人出庭應訴工作，積極推進行政問責制度。

4、進一步規范行政執法自由裁量權，嚴格執行罰繳分離制度。

5、加強對全局執法人員上崗前的審查、考核、發證工作，建立執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員每年法律知識更新不低于15天。

6、進一步加強政務公開工作。

7、貫徹落實《省依法行政考核辦法》，按照“嚴格要求，突出重點、簡便靈活、重在實效”的原則，制定年度依法行政實施細則，扎實推進依法行政考核工作。

8、繼續深入開展“開放型依法行政示范點”創建活動，把示范點創建與依法行政考核評價工作有機結合起來。

9、定期向群眾公布執法評議結果，對執法工作存在的突出問題和薄弱環節，要剖析原因、建章立制、查漏補缺、公告結果。

三、廣泛開展法制宣傳教育，全面推進法治文化陣地建設

1、制定實施“六五”普法規劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。

2、建立健全黨政領導干部學法制度，黨政領導班子中心組專題學習法律知識每年不少于兩次。

3、進一步落實“法律六進”活動，依托多種宣傳平臺，把宣傳教育的著力點放在培養公民自覺守法、依法辦事的習慣養成上，努力用群眾喜聞樂見的形式，達到豐富的成效。

四、深入開展“三級聯創”活動。將其與機關作風、行風建設、以及文明城市創建活動相結合，作為加強基層黨的組織建設的一項經常性工作抓緊抓好。

五、具體要求

1、統一思想、提高認識。充分認識做好法治、法治科技建設工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好法治建設各項工作。

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一、著力抓好深度普法工作

1、務實推進“法律七進”。充分發揮“法律七進”牽頭抓總職責，精心謀劃和實施“七五”普法規劃，務求“七五”普法順利啟動；繼續抓好對領導干部、執法隊伍、青少年、人民群眾等重點對象普法，創新性的開展形式多樣法制宣傳教育活動；下大力氣推進法律進鄉村、進社區，強化基層普法的針對性和實效性。

2、細化落實普法責任。進一步明晰部門和鄉鎮“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任；結合依法治縣工作細化考核考評辦法，以考核促工作；推進“以案釋法”和媒體公益普法，切實抓好農村普法讀物的編發，推廣新媒體新技術普法，重點解決好由誰普法、怎樣普法、如何考核的問題。

3、著力打造法治文化。廣泛開展群眾性法治文化活動，為法治建設營造良好氛圍；深化學法用法示范機關、法治示范鄉鎮、法治示范村（社區）等示范創建活動，努力提高基層自治水平；打造縣城和各鄉鎮法治文化公園、法治文化長廊景觀，擴大普法覆蓋面。

二、繼續強化人民調解工作

4、健全人民調解組織網絡。結合鄉（鎮）換屆，調整充實各級人民調解組織成員，確保全縣人民調解組織實現鄉鎮、村（社區）全覆蓋；加大醫療、交通、物業、旅游、產權改革交易等行業性、專業性調解組織建設，提高調解工作針對性；爭取將人民調解納入網格化管理，構建大調解工作格局。

5、強化人民調解員培訓。探索推行人民調解員培訓上崗制度，全年組織全縣性重點單位、村（社區）人民調解員培訓活動2次以上，到各鄉鎮開展轄區人民調解員培訓1次以上，全力提升基層人民調解員調解水平。

6、推動人民調解方法創新。開展疑難矛盾糾紛排查調處專項攻堅活動，堅持抓早抓小、訪調對接，提高調解成功率、協議履行率；全年調處矛盾糾紛5000件以上，成功率達97%以上；加大醫療糾紛調處力度，調處成功率達95%以上；完成2016年新農村示范片綜治調解中心建設任務。

7、強化人民調解工作保障。爭取將人民調解納入對各鄉鎮的目標考核；按季度兌現個案補貼；下大力氣解決好鄉鎮調委會有人辦事、有能力辦事、有壓力辦事、有積極性辦事問題。

三、從嚴抓實特殊人群管控

8、貫徹落實好《社區矯正實施細則》。開展《社區矯正實施細則》培訓2次以上，開展專項執法檢查4次以上，進一步規范社區矯正執法工作，嚴肅查處執法人員的違法違規行為；推進社區矯正中心建設，力爭納入全縣規劃；堅持社區矯正工作聯席會議制度，加強社區矯正工作經費保障,推動政府購買社區矯正相關服務。

9、加強社區矯正日常監管創新。推進“4+X”矯正小組建設和分類管理制度，落實計分考核規定，重點落實好月學習、勞動制度；繼續發揮科技助管作用，加強“司法E通”平臺管理；探索利用好“指紋報到”等監管形式；推進社區矯正網格化管理進入正軌；全面杜絕脫管漏管，把重新犯罪率控制在2‰以內。

10、強化刑釋解教人員安置幫教。健全完善安置幫教工作考評制度，推動鄉鎮和相關主管部門履行安置幫教職責；落實刑釋人員就業安置、社會救助和困難幫扶政策，提高安置幫教對象走訪率，確保刑釋人員幫教率達100%；爭取將安置幫教經費納入財政預算，推動政府購買相關服務工作。

四、縱深推進法律服務工作

11、加強企事業單位法律顧問服務。努力實現黨政機關、各鄉鎮法律顧問覆蓋率100%，規上企業、村（社區）法律顧問配備率80%；開展全縣法律顧問培訓活動1次，進一步提升法律顧問的能力和水平，全面規范法律顧問履職；將法律顧問履職情況納入依法治縣考核內容，規范考核標準，推進法律顧問為各級黨委（黨組）、政府決策提供法律意見和建議。

12、加強重點工作專項法律服務。主動為縣內重大項目、重點企業、重要工作提供專項法律服務，努力解決涉及土地流轉、征地拆遷、項目引進、企業經營、工程建設等方面的法律問題，為全縣各級各部門依法管理經濟和社會事務提供法律幫助；實施好《為全市精準扶貧做好法律服務八條具體措施》，引導律師、公證員、基層法律服務工作者積極投身精準扶貧工作，幫助解決相關法律問題，助力全縣脫貧奔康。

13、加大對法律服務行業的監管力度。全年開展法律服務行業巡查活動1次，規范律師事務所、基層法律服務所規范管理和執業；暢通法律服務行業違法違紀行為舉報通道，嚴肅查處法律服務從業人員違法違規行為。

五、持續推進法律援助

14、開展好“法律援助案件質量提升年”活動。建立統一的法律援助案件質量評價標準，年內開展2次案件質量評查活動；制定《縣法律援助經費使用管理辦法》，將援助案件辦理質量直接與經費掛鉤。

15、進一步擴大法律援助范圍。積極協調在縣武裝部、殘聯、婦聯、團委、關工委、工會、勞動保障部門等單位建立法律援助站點，推進城鄉社區法律援助工作站點建設，確保有需要的困難群眾能第一時間獲得有效的法律援助；探索推行部分法律援助案件審批權下放機制，全力實現“應援盡援”、“應援快援”、“應援優援”，力爭全年辦理法律援助案件400件以上。

16、全面落實律師參與接待制度。進一步健全落實律師參與、調解、處置等制度，引導當事人理性表達訴求，依法維護其合法權益，積極將符合條件的當事人引入法律援助渠道。

六、務實強化隊伍管理

17、加強干警學習培訓。繼續抓好黨總支和9個基層黨支部建設，年內組織開展全系統干部職工“技能大練兵”培訓活動1次，各組織業務工作培訓活動1次，全力加強司法行政系統黨的建設，干部職工思想教育、法紀意識，提升干警業務能力。

18、加強依法行政工作。認真推進落實司法行政體制改革工作；狠抓司法行政權力清單和責任清單落實，規范黨務、政務公開，完善行政權力網上規范運行，依法做好行政審批、行政處罰等工作，全力保障一切司法行政工作在法治軌道上運行。

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一、深入學習以憲法為核心的法律法規

1．深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。認真組織好“江淮普法行”、“12•4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動和“每月一主題”法制宣傳活動。

2.深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。著眼于為黨的十召開營造和諧穩定的社會環境，大力宣傳維護國家安全和社會穩定等方面的法律法規，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3.深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規。圍繞大建設，廣泛開展征遷拆違相關法律法規宣傳。圍繞建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區，服務“孔雀計劃”實施，大力宣傳推進科技進步、自主創新、人才資源、知識產權保護等方面的法律法規，為促進實體經濟發展尤其是“小”、“微”企業發展營造良好法治環境。

4.深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞民生需求，緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。

二、抓好以領導干部和青少年為重點的法制宣傳教育

5.突出抓好領導干部和青少年法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度，利用干部教育在線學習平臺推動領導干部、公務員學法時間和效果的落實，舉辦領導干部法制講座。結合青少年特點，豐富青少年法制宣傳教育的內容和形式。學校要在發揮好課堂教育主渠道作用的同時，辦好法制教育特色學校。充分發揮法制副校長、輔導員作用，積極構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡。

6.明確重點對象法制宣傳教育的責任分工。根據不同重點對象的特點和我市工作實際，制定重點對象學法用法工作意見，明確各類重點對象法制教育牽頭部門。建立完善重點對象學法推進機制，加強各類重點普法對象教育基地建設。

三、開展“深化‘法律六進’服務科學發展”法制宣傳教育主題活動

7.制定主題活動方案。以“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育為主題，結合機關、鄉村、社區、學校、企業、單位實際，建立健全“法律六進”每一“進”的工作制度和活動方案，進一步規范“法律六進”內容、途徑和方式。根據司法部統一部署，認真組織開展“法律進學校”大型活動，強化青少年法制宣傳教育。加強“六進”活動示范點建設，培育和推廣各具特色的典型，確保主題活動取得實效。

8.擴大活動的影響力和覆蓋面。充分利用大眾傳媒，開設專欄和專版，對主題活動進行集中報道，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸，擴大主題活動的影響。加強偏遠鄉村、新建社區、企業和單位以及非公企業、新社會組織的法制宣傳教育，加強學校周邊、城鄉接壤、集貿市場、流動人口聚居區等區域法制宣傳教育，擴大覆蓋面。

四、全面推進法治創建和依法治理工作

9.全面推進法治建設。認真做好“法治縣（市、區）先進單位”創建工作。組織開展“依法行政示范單位”創建活動，提高依法行政、依法管理和服務社會的能力。大力開展“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”、“依法治校示范學校”等創建活動，促進基層民主法治建設。組織對省以上命名的“民主法治示范村”進行復核，評選命名一批市級“民主法治示范村（社區）”和“依法治校示范學校”。

10.著力抓好依法治理工作。各部門各行業圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會熱點問題開展專項治理。組織開展各種形式的依法治理活動，促進依法執政、依法行政和公正司法，提高全社會依法管理和依法辦事的水平。

五、加強社會主義法治文化和法制宣傳陣地建設

11、大力開展社會主義法治文化建設活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，引導鼓勵各類文化團體參加法治文化產品創作和推廣。組織鄉鎮村、街道社區等基層群眾的自發性法治文化活動。充分發揮好現有的法制文藝組織的作用。運用花鼓燈等優秀傳統文化的藝術表演形式宣傳法律知識，努力打造法治文化品牌，引領法治文化建設不斷深入推進。

12.加強法制宣傳教育陣地建設。繼續加強法治公園、法治一條街、法治長廊、法治文化廣場等設施建設，設立戶外法制宣傳欄和標語牌，利用LED電子顯示屏等新型設施傳播法律知識，不斷擴大法治文化陣地的覆蓋面。辦好普法網站，充分發揮網絡開展法制宣傳教育的主陣地作用，各單位都要在自辦的網站上開辟普法專欄或學法園地。廣播電視、報刊、移動通訊等大眾媒體要開展形式多樣、針對性強的法制宣傳教育。廣播電視臺要辦好每周一期的“與法同行”節目和“法制在線”、“148律師支招”專題節目，日報社要辦好每周一期的“每周說法”淮河晨刊專版，營造濃厚的普法氛圍。

六、落實各項工作任務的保障措施

13.建立完善制度。制定《市依法治市領導小組工作制度》、《市依法治市領導小組成員單位職責》和《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》，制定市依法治市領導小組成員單位聯系一個“法律六進”示范點工作制度，擴大示范帶頭效應，加大典型的引領作用。

14.落實年度目標檢查考核和普法通知書制度。按照《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》組織實施年度檢查考核，采取平時考核與年終考評相結合的方式進行。圍繞市委、市政府中心工作，根據年度工作安排和《規劃》、《意見》內容，通過發送普法通知書的形式開展行業法、專業法主題宣傳活動，推進“誰執法、誰普法”原則落到實處。

15、做好學法教材保障工作。全國“六五”普法統編教材既是各類普法對象在“六五”期間的學法用書，也是考試用書，各單位要按通知要求，切實做好教材征訂工作，滿足普法對象的學法需求。

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1、廣泛開展憲法法治理念教育。各鎮、各部門、各單位要結合宣傳黨的十會議精神，深入學習宣傳憲法，開展社會主義法治理念教育，在全社會牢固樹立憲法權威，努力提高各級領導干部和公務員的憲法意識。

2、突出宣傳保障發展法律法規。各單位要繼續開展“深化‘法律六進’、服務‘兩個率先’”法制宣傳教育主題活動。大力宣傳經濟結構調整、城鄉協調發展、生態文明建設、資源節約及知識產權保護等方面的法律法規，為推動科學發展、建設美麗提供堅強的法治保障。

3、宣傳引導涉法公民有序維權。各單位要針對征地拆遷、醫療衛生、食品安全等影響社會和諧穩定的矛盾和問題大力開展法制宣傳教育，把與經濟社會發展、群眾生產生活、維護社會穩定密切相關的法律法規的宣傳教育放在突出位置，引導公民有序維權、依法合理表達訴求。

二、著力采取有效措施，提高實施“六五”普法規劃執行力

4、切實加強組織領導。各鎮、各部門、各單位要進一步提高思想認識，認真履行組織協調、指導督促等職責，切實抓好法制宣傳教育工作。進一步健全各項法制宣傳教育工作制度，根據實際落實各項措施，抓好重點普法工作的謀劃、實施，確保領導干部述職述廉述法述穩制度落實率100％。

5、認真做好中期考核。制定下發全縣“六五”普法中期考核細則。各鎮、各部門、各單位要對照考核細則，認真做好迎接考核驗收的準備工作。5月份，全縣完成自查；6月份，迎接市檢查驗收；7月份，迎接省檢查驗收。爭創省級“六五”普法中期檢查先進縣。依據考核驗收情況進行“六五”普法中期總結表彰。

6、抓好夯實基礎工作。縣法宣辦做好縣人大視察“六五”普法中期實施情況的籌備工作。各鎮、各部門、各單位要及時整理，積極報送各年度、各階段開展法制宣傳教育工作經驗、做法及有關臺帳、數據。縣法宣辦準備普法臺帳、畫冊、匯報片等。

三、發揮典型示范作用，提高重點普法對象學法運用力

7、加大先進典型培育推廣力度。全縣各級要注重培養、推廣普法工作先進集體、個人的經驗、事跡，結合中期總結表彰，切實加大對先進典型的宣傳推廣，充分發揮典型的示范引領作用，推動全縣法制宣傳教育的深入開展。

8、努力開展重點對象宣傳教育。各單位要按照《關于加強全縣法制宣傳教育重點對象工作的實施意見》精神，針對各類普法對象的不同特點，因群施教，強化措施，提高實效。以領導干部、青少年為重中之重。繼續堅持黨委(黨組)中心組集體學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓及學法考試等主要形式和制度，各級黨政部門、社會團體、企事業單位中心組集中學法安排不少于2次，領導干部學法培訓率達100％，干部任前法律知識考試落實率100％，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。公務員學法全年不少于40課時。堅持校內法制教育課與社會法治實踐相結合，推進法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，培養青少年的守法意識、權利義務意識，養成遵紀守法的行為習慣，實現在校學生“零犯罪”目標。

9、著力推進農村法制宣傳教育。將農民法制宣傳工作與法治惠農緊密結合，縣法宣辦和縣總工會聯合開展“法律書籍送農民”活動(贈送圖書3萬冊)。把農民學法用法工作貫穿于社會管理的各個方面和各個環節，提高法制宣傳教育工作與農民生產生活的融合度，提高農民學法用法工作水平。

四、強化普法品牌建設，提高法治文化陣地建設推進力

10、深入推進“5+1”普法品牌建設。按照縣委縣政府《關于基本實現社會管理現代化的實施意見》、高委辦《關于加強全縣社會主義法治文化建設的意見》等文件精神，縣法宣辦、各鎮、各相關部門要加強統籌協調，共同建設法治文化鄉村旅游專線、武家嘴新農村法治文化公園、縣青少年法制教育中心、紅太陽職工法制教育中心、陶藝苑法治文化實踐基地、生態法治體系。培育并命名10個縣級法治文化示范點，努力爭創省級法治文化示范點。全縣法治文化主題公園、廣場、長廊等（每鎮不少于1個）建成率要達到100％。

11、不斷加大法治文化傳播力度。引導激勵廣大文藝愛好者、機關干部、教師等各界人士積極創作法治文藝作品。依托縣文化館、有關社區加強法治文藝表演隊伍建設，開展法治文藝巡回演出，確保每次“送文化下鄉”演出中有2個以上法治類節目。營造濃厚的法治文化氛圍，促進法治文化的廣泛傳播。

12、繼續深化“法律六進”主題活動。各鎮、各部門、各單位要結合經濟社會建設、各專業部門法貫徹執行情況，增強創意策劃意識，提高法制宣傳實效，各開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等“法律六進”活動2次以上，不斷擴大法制宣傳的覆蓋面，使城鄉法制宣傳教育知曉率分別達到96％、94％。結合“三下鄉”、基層民主法治創建等，開展“12·4”法制宣傳月、“農民工學法活動周”、萬戶家庭學法競賽等主題活動。積極實施“法治與青奧同行”行動計劃，為辦好亞青會提供法治保障。

13、不斷強化普法宣傳陣地建設。全縣要充分發揮廣播、電視、報刊、手機等現代媒體作用，縣法宣辦繼續辦好每月一期的《與法同行》普法電視專欄和《今日》報“普法”專版；和縣依法治縣、縣電視辦兩周一期的《法治》專欄；豐富“法律百事通”手機發送普法短信內容，每月發送一次。全縣各級要進一步完善鎮法制輔導站、村法制法宣傳欄(每月更新張貼法制宣傳掛圖)、法律圖書角、法制教育學校“四個一”工程建設，充分利用電視、報紙、網絡、電子屏、內部報刊等陣地加強普法宣傳。

五、推動民主法治實踐，提高基層民主法治創建引導力

14、深入構建“生態法治”體系建設。各級各部門、單位要貫徹落實黨的十精神、各級政法工作會議部署，深入學習領會2月23日講話精神，緊緊圍繞率先爭創法治中國建設先導區，著力在“經濟生態、政治生態、文化生態、社會生態、自然生態”法治化建設上狠下功夫，全力提升依法行政、化解矛盾、維護穩定、保障和諧能力水平，開創“法治”建設新局面。

15、全力推動基層民主法治實踐。各鎮要繼續以開展“民主法治村、社區”創建活動為抓手，充分發揮法制宣傳的先導作用，圍繞基層依法治理實踐和群眾法律需求，提高民主法治創建的針對性，促進“四民主、兩公開”制度的落實。完善基礎設施，規范創建臺帳，增強培育、指導力度，提高創建工作實效，全年創建7－8個省級“民主法治示范村”、1－2個省級“民主法治示范社區”、4－5個市級“民主法治村”，使省、市級創建率分別達到25、95﹪，力爭再創成第2個國家級“民主法治示范村”。

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一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

11.強化組織領導。高度重視法治民政建設工作，切實履行局主要負責人履行推進法治民政建設第一責任人職責，及時研究解決法治民政建設中的重點、難點問題，推動法治建設深入開展。積極組織派員參加上級法治民政培訓活動，不斷提升法治民政建設水平。

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一、總體思路

以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實依法治國基本方略，圍繞加快建設法治國土總目標，提高全縣國土資源系統領導干部運用法治思維解決問題的能力和水平，提高廣大干部職工的法律素質，努力開創法治宣傳教育新局面，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福XX創造良好的國土資源法治環境。

二、主要任務

（一）突出重點內容，深化普法教育

1．強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與國土資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法和XX省醫療糾紛預防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳．切實提高機關干部職工的法律素質。（辦公室牽頭，法規監察股配合）

2．及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。（法規監察股牽頭，各相關股室配合）

3．認真組織開展國土資源相關法律法規培訓。認真組織開展地政管理專業知識培訓（用地股牽頭），國土資源法律法規培訓（法規監察股牽頭），組織對《不動產登記暫行條例》及實施細則進行培訓學習（地籍股牽頭）。

4．嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，強化國土資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任，提高執法人員依法辦事的能力水平。（法規監察股牽頭，監察大隊、各相關股室配合）；組織國土資源執法監察有關法律法規、執法監察業務、衛片執法監督檢查業務的學習和培訓，不斷探索建立以案釋法工作長效機制。（監察大隊牽頭，法規監察股配合）

（二）突出重點對象，提升法治意識

5．嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法（辦公室牽頭）、國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度，落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的法治建設領導體制，充分發揮各級領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用，將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入年終考核指標體系。（辦公室牽頭）

6．嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度，積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓，深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。（辦公室牽頭，法規監察股配合）

7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理，不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容，充分運用各類媒體，結合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動，加大國土資源法律法規政策的宣傳力度，將國土資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。（辦公室、測繪股、法規監察股牽頭，信息中心配合）

三、工作要求

（一）做好“六五”總結，謀劃“七五”規劃

8．認真做好“六五”普法總結。系統各單位要以開展“六五”普法總結驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法，挖掘先進，發現問題，查漏補缺。（法規監察股牽頭）

9．認真做好“六五”普法先進的推薦工作。縣局將根據省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作，縣局在7月15日前將“六五”普法總結報告報市局政策法規科。（法規監察股牽頭，辦公室配合）

10．認真謀劃“七五”普法規劃。系統各單位要利用“六五”普法總結的機會，認真謀劃“七五”普法規劃，緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線，深入調查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規劃任務要求。（法規監察股牽頭，相關股室配合）

（二）加強基礎建設，完善長效機制

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一、加強對依法行政工作的指導，科學謀劃法治政府建設

（一）全面完善法治政府建設規劃。按照黨的十提出的“2020年依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”以及十八屆三中全會關于“建立科學的法治建設指標體系和考核標準”的新要求，結合本地本部門實際，科學制定法治政府建設實施細則，細化指標體系、分解目標任務，明確工作措施，全面落實責任。

（二）加強各級領導干部和工作人員法律知識學習培訓。繼續堅持政府常務會議學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”，領導干部集體學法不少于4次。實行行政機關工作人員學法制度，抽取行政執法機關10%的執法人員進行公共法律知識測試，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推進機制。繼續按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評價的方法推進依法行政工作。定期對各級各部門依法行政推進情況、取得的主要成效、存在的突出問題等有針對性地進行督查和指導。進一步完善考核機制，科學設計考核指標體系，明確考核內容、標準和形式，確保考核的科學性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣傳力度。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網”、報紙、微博等多種形式，宣傳各級各部門推進依法行政和法治政府建設的典型做法，努力營造依法行政的良好輿論氛圍。

二、加快行政職能轉變，切實提高行政服務水平

（一）進一步“簡政放權”，強化對行政審批服務工作的監管。根據國務院、省政府公布取消、下放、調整的行政許可、審批服務項目，結合我市實際，做好銜接和貫徹落實工作，取消的審批項目堅決取消到位。強化對行政審批過程的全程監督，提升行政服務效能。

（二）積極推進政府信息公開。提升電子政務水平，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地回復政府信息公開申請。

三、加強規范性文件監督管理，推動科學立法、民主立法

（一）科學安排規范性文件制定計劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，確定規范性文件制定項目。重點抓好事關改革發展大局、工作急需、惠及民生的規范性文件制定工作，充分發揮規范性文件在促改革、促發展、促穩定方面的推動作用。

（二）認真做好規范性文件審查把關工作。按照十八屆三中全會“健全立法起草、論證、協調、審理機制”要求，依法認真履行審查職責，確保出臺的規范性文件合法、高效，符合我市實際，具有較強的可操作性。

（三）進一步擴大規范性文件的公眾參與度。堅持“科學立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關的規范性文件出臺前都要通過政府法制網站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。

（四）探索推行規范性文件有效期制度。

推行規范性文件有效期制度。規范性文件有效期最長不超過五年，標注“暫行”、“試行”字樣的規范性文件的有效期不超過2年；臨時性或階段性工作的規范性文件自文件中規定的期限結束或目標任務完成后失效。有效期期滿的規范性文件自然失效，不再作為行政管理依據。確需繼續實施的，應當由制定機關在有效期屆滿前3個月組織評估，根據評估情況重新或者修訂后。

（五）強化規范性文件備案審查工作。加大規范性文件備案審查力度，每季度公布一次縣區政府及市直部門規范性文件備案情況，解決備案審查中“有件不備、備而不審、錯而不糾”等問題，切實提高規范性文件報備率、及時率、規范率、審查率、糾錯率。

四、加強行政執法監督，著力規范行政執法行為

（一）繼續抓好服務型行政執法建設推進工作。認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于推進服務型行政執法建設的意見》(豫政辦〔20__〕78號)精神，做好本地本部門服務型行政執法建設工作。督促檢大行政處罰決定備案制度、行政執法投訴舉報制度和行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度的貫徹實施情況，確保各項制度落到實處。

（二）強化執法監督措施。加大對行政執法人員的培訓、考試力度，隨機抽取各部門執法人員進行法律業務水平測試，經測試不及格的執法人員待崗進行業務培訓。推行行政處罰文書上網公布制度，全市各級行政執法機關作出的行政處罰決定，都要在本部門網站上予以公布。開展優秀執法文書評選工作，編輯印發全市優秀執法文書。繼續編輯《違法案例選編》，發揮其警示教育作用。

（三）繼續抓好規范行政處罰裁量權工作，確定在工商、環 保、交通、規劃、食品藥品監督等系統重點推進。以行政執法案卷評查為載體，組織開展執法檢查，嚴肅查處行政執法違法案件。

（四）繼續推進相對集中行政處罰權試點申報工作，積極指導舞陽縣相對集中行政處罰權申報工作。

五、加強行政復議、應訴等工作，妥善化解矛盾爭議

（一）充分發揮行政復議化解行政糾紛主渠道作用。引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。深入推進行政復議規范化建設，全面規范復議受理、審查、中止、決定工作流程；加大案件審理透明度，選擇4－5件重大復雜案件召開聽證會、論證會，土地案件進行實地調查。加大行政復議調解、和解力度，實現法律效果與社會效果的統一。

（二）做好案件統計分析工作。通過分析和研究總結，及時發現問題，提出改進措施，提高全市行政復議水平。

（三）認真做好應訴工作。加強對各級各部門行政機關首長出庭應訴的督促指導，行政機關首長出庭應訴情況，作為依法行政年終考核的一項重要內容。依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執行法院判決和裁定。

（四）加強對仲裁機構工作的指導和監督。不斷提高仲裁的影響和公信力，將化解糾紛、提供良好服務作為仲裁機構首要任務，注重案件的法律效果和社會效果相統一，提升仲裁案件辦理質量。

六、加強政府法制機構建設，提高法制機構工作能力和水平

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以科學發展觀和構建和諧社會思想為指導，為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次、五次會議精神。全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》國發[]10號，以下簡稱《綱要》關于加強市縣政府依法行政的決定》國發[]17號，以下簡稱《決定》繼續推進法治政府建設，依照“保增長、渡難關、上水平”總體要求，規范行政行為、提升執法水平、提高服務效率，為我區科學發展和諧發展率先發展發明良好的法制環境。特制定以下意見：

一、加強依法行政重要意義的學習宣傳。

決定了依法治區進程，行政機關能否做到依法行政。也決定了全區依法行政的整體水平和法治政府建設的整體進程，必需從戰略的高度增強依法行政的責任感和使命感，正確認識和處置經濟發展與依法行政的關系，依法管理與做好服務的關系，規范執法與提高效能的關系，行使權力與接受監督關系，自覺地把依法行政作為建設法治政府的基礎和關鍵，作為政府的一項重要職責抓緊、抓好。

（一）組織全區街鄉及各委辦局領導干部和公務員認真學習國務院《綱要》和《決定》將《綱要》和《決定》列入領導干部和公務員學法計劃予以布置。努力營造依法行政的良好輿論氛圍和社會環境。

（二）建立覆蓋行政機關全體工作人員和所有行政執法人員的學法制度。實行政府常務會議“會前學法”或專題學法。并緊密結合實際確定內容，保證全年安排專題講座不少于2次。各街鄉、各部門都要制定行政執法人員法律知識培訓計劃，以公共法律、專業法律、依法行政知識為重點，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”形成學法記錄和資料，保證行政執法人員集中學法培訓每年不少于15天。

（三）建立健全行政執法人員資格制度。所有行政執法人員上崗前必需經過法律知識培訓。凡考試、考核不合格的應當取消行政執法資格。嚴禁無行政執法資格的人員從事行政執法工作，對違法亂紀、嚴重失職或的要及時依法依章處理，堅決清理出執法隊伍。

二、建立科學民主的行政決策機制。

貫穿于行政決策、執行、監督的全過程。要把在決策源頭上實行科學民主作為今年依法行政工作的重點之一。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則。

（一）完善重大行政決策規則和程序。政府法制部門要為政府當好參謀助手。逐步實行群眾參與、專家咨詢和政府決定相結合的行政決策機制。重大決策，除依法不得公開的外，應當向社會公布決策方案草案，并根據決策對公眾影響的范圍、水平等，采取聽證會、座談會、協商會等方式廣泛聽取意見。法律規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾利益的決策事項，都要舉行聽證。不時完善重大決策專家咨詢論證制度，規定參與咨詢論證專家的權利和義務、論證的順序和方式。涉及重大財政收支的決策，必需通過專業部門、專業人員評估論證。建立重大行政決策合法性審查制度，未經審查或審查不合格的不得做出決策。

（二）建立和完善重大行政決策后評價和責任追究制度。選取1-2件直接關系民生。結合規范性文件執行效果檢查，進行重點檢查評估。認真落實責任追究制度，對于逾越權限，違反法定順序決策，造成決策失誤和嚴重后果的應當決策而不做決策或、貽誤工作的要依法追究相關領導和直接責任人的責任。

三、以權力網上公開透明運行為重點。

必需讓權力在陽光下運行”要求，為落實黨的十七大提出的確保權利正確行使。年將根據市政府的統一部署，推行行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現行政權力運行數據化、流程規范化、辦公網絡化、信息公開化，強化行政監督，提高行政效能。

（一）依法清理和規范行政權力。對本單位所有的行政權力和權力依據進行全面清理。范圍包括：行政許可權、行政處罰權、行政給付權、行政強制權以及其它行政執法權。二是編制職權目錄和運行流程圖，對自由裁量權規范進行細化、量化、固化。行政權力內容發生變卦時，應按規定順序及時調整修訂職權目錄和運行流程圖。三是認真審核職權目錄和運行流程圖。各部門清理后的行政權力和法律依據及運行流程圖必需經區政府法制部門審核確認后上網向社會公布，未經公布的行政權力，不得行使。

（二）建立統一的行政權力網上公開透明運行平臺。實現行政權力信息全公開。網上適時顯示。要實現行政權力事項網上運行、依法行政考核和績效考核網上公示、行政權力運行情況網上適時監控監察、政府法制網上監督。

四、強化規范性文件監督管理。

進一步精簡行政審批項目，進一步清理行政審批項目和現行有效的規范性文件的基礎上。簡化審批順序，提高行政效能，把區、街鄉及各委辦局規范性文件備案審查工作作為從源頭上嚴格依法行政的重要措施來抓。

（一）堅持“有必要、不抵觸、有特色”原則制發區政府規范性文件。一要控制發文數量。依照“有件必備、有備必審”要求嚴格審查。審查的重點內容放在切實維護人民群眾利益、維護法制統一、體現公平公正上，審查的方法重點是廣泛聽取社會意見，進行充分調研和咨詢論證，使決策更能體現民意、關注民生、實現法治惠民。

（二）加強政府部門規范性文件審查備案。重點是要建立制度。切實改變隨意發文、違法發文、不報備或報備不及時等問題，防止因發文、決策損壞人民利益。

（三）對現行有效的規范性文件每兩年搞一次回頭看.

（四）繼續執行報備規定。及時向市政府、區人大報備區政府規范性文件。

五、以提高執法水平為目標。

（一）進一步落實行政執法責任制。一要完善行政執法責任制。梳理行政權力的同時。特別是法律依據發生變化的要及時完善修訂職能、職責，沒有法律依據的執法權限必須停止，不時解決行政執法缺位、越位、不作為、亂作為的問題。二要著力提高執法水平。依照市行政執法人員行為規范，以公開、公平、公正執法為重點，認真推行“三步式”執法模式，依照教育與獎勵相結合的原則，落實執法自由裁量權標準。三要切實落實評議考核制度。把考核與評議相結合，平時檢查與年底考核相結合，合理修訂年度考核評議細則，完善考核內容。四要落實執法過錯追究制度。依照有權必有責，用權受監督的要求，對行政執法案件在行政復議、行政訴訟中被撤銷、敗訴或舉報投訴后經查實確為違法的做到發生一起追究一起。

（二）認真執行行政處罰自由裁量基準制度。堅決執行細化量化和固化后的自由裁量標準。做到立案查處、判決與執行相分離，杜絕行政處罰的隨意性。

（三）不時完善行政執法案卷評查制度。進一步完善案卷評查標準。健全案卷評查制度，運用案卷評查結果，通過案卷評查促進各執法部門重視和規范案卷。開展案卷評選觀摩交流活動，促進執法部門不時改變“重實體、輕程序”重執法過程、輕文書制作”現象，以彰顯執法質量。

六、加大行政監督力度。

（一）進一步做好重大行政處罰備案審查工作。認真執行《市重大行政處罰決定備案審查方法》對所有符合備案條件的案件。爭取備案率達100%要通過督查、催報、定期發文通報等形式，增強及時、主動報備案的自覺性，并將報備列入依法行政考核內容。

（二）圍繞重點開展專項執法監督檢查活動。認真制定行政執法監督檢查年度計劃。改進監督檢查的方式和方法，上下聯動，橫向聯合，明查暗訪，開展評議，增強執法監督的有效性和針對性。要發揮法制職能部門作用，對突出問題，應及時制發行政復議、執法監督建議書，依法查處違法行為，及時發現和糾正影響發展環境的突出問題。對嚴重違法，侵犯群眾利益的典型案件，要及時曝光處置，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必糾，為經濟和社會發展發明良好的法治環境。

（三）加大行政執法投訴查處力度。各行政執法部門都要在網上和公示欄公開、公示投訴舉報電話和網址、電子郵箱。以對人民高度負責的精神，調處矛盾糾紛，查處行政違法和不當執法行為，并一一回復，以提高人民群眾對政府工作的滿意度。區法制辦、監察局、信息化辦、行政許可服務中心要協同配合，形成合力，加強網上過程監督、檢查監督、投訴查處監督，堅決查處違法行為。

（四）認真履行復議職能。把做好行政復議工作作為內部層級監督，努力實現法治惠民的有效途徑。一是依照“方便申請”積極受理”原則，疏通行政復議渠道。要及時便當受理、料理復議案件，公平公正地進行協調和裁定，努力將行政糾紛化解在行政順序中。二是不時創新復議方式和方法。一方面既要完善復議制度，嚴格復議順序，依法料理復議案件。另一方面，也要不斷創新審查方式，突出運用協調手段，注重引導、和解，消除爭議，努力實現案結事了定紛止爭。三是加強與法院、和各執法部門的溝通。實行定期會商、交流，及時反饋通報行政復議案件的趨勢、特點和執法中存在問題。要改進方法，以案論法，剖析辦案存在問題，最大限度地減少行政復議和行政訴訟案件，增強社會和諧。

（五）大力推進行政首長出庭應訴制度的落實。要積極開展行政首長出庭應訴工作。不得以任何理由拒絕出庭，回避矛盾和爭議，切實維護法律的權威性和政策的嚴肅性，接受法律監督。政府法制部門要加強與法院的溝通、聯系、協商和交流，及時通報相關情況，形成應訴告知制度，指導、督促行政負責人出庭應訴，全年行政首長出庭應訴率要達到100%

七、創新依法行政工作機制。

（一）切實加強對依法行政工作的領導。各級各部門都要充分認識依法行政對于建設和諧社會。各街鄉、各執法部門主要負責人要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，統一領導、協調本部門依法行政工作。要將依法行政納入政府及部門工作年度計劃和重要議事日程進行布置和安排，列入法治政府建設的重要內容，定期聽取匯報，協調解決問題，狠抓工作落實。各部門法制機構人員要履行職責，學習和熟悉依法行政工作業務，當好領導的顧問和助手，扎扎實實地落實各項具體工作任務，共同努力，為法治政府建設作貢獻。

（二）全面實施依法行政的評議考核工作。今年。區政府的統一部署下，認真組織開展依法行政考核工作，從依法履行職責、科學民主決策、加強制度建設、規范執法、強化監督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保證措施等七個方面，對街鄉和區級機關各部門年度依法行政工作情況進行考核。

（三）創新推進依法行政的活動形式。

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大家好！ __處長親率調研組各位領導蒞臨我縣視察指導，這是對我們工作最大的鞭策與鼓舞。首先我代表__縣委、政府向各位領導的到來表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就__縣法治文化建設情況向各位領導作個簡要匯報： __縣委、政府高度重視法治文化建設工作，特別是《__市法治文化陣地建設三年（2014--2016）規劃》下發后，法治文化建設的長效機制逐步形成，法治文化陣地建設工作作用得以凸顯。2014年，縣政府把法治文化陣地建設作為2014-2015年重點項目推進，全縣各地、各單位認真組織開展了形勢多樣的法治文化建設工作，縣司法局在__風光帶興建的__縣法治文化長廊在市民中反響良好；縣依法治縣辦、縣司法局、縣教育局建立的青少年法制教育基地全面啟動；縣婦聯、縣司法局舉辦的家庭律師社區行受到社區居民特別是婦女們熱烈歡迎；縣文廣新局組織的送戲下鄉、農村法律書屋等一大批的法治文化項目已全面實施，法治文化建設百花齊放，蓬勃發展，來勢喜人，在全縣營造了良好的法治環境。

__縣法治文化建設的主要做法

（一）加強對法治文化建設工作的組織領導。 __縣高度重視法治文化建設，將其列為法制宣傳教育和普法依法治理工作的重要內容，納入綜合治理考評范疇，列入各級黨委、政府科學發展考核評價體系，落實了目標責任。建立了以依法治縣辦為牽頭單位，縣委宣傳部、縣司法局、縣文廣新局等部門為成員單位的法治文化建設聯席會議制度，加強組織協調。努力形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，縣委宣傳部、縣司法局牽頭協調，相關職能部門各司職，社會各界共同參與的工作機制。各單位、各部門“積極參與、優勢互補、有序運行”，在法治文化建設方面形成了工作合力。 健全協調聯動機制，完善考核評估機制。 加強各相關部門之間縱橫聯動，努力解決法治文化建設基礎弱、周期長、投入大、見效慢等難點問題，加強文工團等專業團體之間的內外聯動，形成法治文化建設合力。完善目標管理考核細則，將法治文化建設列入全縣綜合治理考評范疇，特別是對陣地拓展、活動開展、載體創新等法治文化建設內容，進一步明確了考核要求、量化指標，落實責任和獎懲，推動各部門法治文化建設深入持續開展。 加大投入，建立必要的人員和經費保障機制。 開展法治文化建設，經費投入必不可少，__縣是國家級貧困縣，在財政資金十分緊張的情況下，對普法工作安排專項經費，并整合社會資源，想方設法、廣開渠道籌措資金。積極展開“企業運營、市場運作、政府購買、百姓受惠”的法治文化建設新模式的探索，強化各級領導的責任意識，強化保障機制，將法治文化建設作為一項公共服務納入財政預算，進一步落實政策、資金和人員等各項保障。 創新法治文化工作載體，推動法治文化陣地建設。 按照因地制宜、注重實效原則，先期建設好一批法治文化示范項目。通過建設法治文化示范點，表彰法治文化建設創新項目，以典型示范為引領，推動各地建立富有地域特色的法治文化示范陣地。2014年9月，縣依法治縣辦、縣司法局率先在__風光帶興建“__縣法治文化長廊”示范點。法治文化長廊位于____風光帶中心地區，依托現有的市民廣場，充分利用了其人流量大、群眾休閑聚集地、宣傳效益好等優勢，巧妙的將各種法治元素融入廣場的建設中，使其與廣場原有綠地、小道、走廊有機結合、相映成趣。“__縣法治文化長廊”共計有82個宣傳版面，把一些與群眾工作生活息息相關的法律法規知識，精心制作成普法公益廣告、宣傳欄、宣傳畫等形式向廣大市民宣傳，長廊以不銹鋼和彩色寫真為建設材料，總建設面積300余平方米。其中，分別設置了法律常識、法律格言、法治標語和以案釋法四個宣傳區。法律常識區集中展示與群眾生產、生活息息相關的法律常識，通俗易懂，使人們從法典中知法明是非。法律格言區主要展示法治經典語句和古今中外法律格言，這些格言在法律發展史上占有重要地位并產生深遠影響。法治標語區集中宣傳依法治國、和諧__、民以法為本、唯法至尊的法治文化理念。以案釋法區發揮典型案例引領作用，引導公眾以法治思維方式維護自身合法權益，培養規則意識。長廊每季度更新一次宣傳內容，常換常新。文化長廊項目的建成使用，讓百姓近距離地領略法治文化、感受法治精神，使他們在潛移默化中接受法治文化的熏陶