依法治校經驗材料

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自**年學校成為教育部依法治校示范校以來，學校秉承“厚德健行”校訓，落實法治精神，加強法制教育，增強法治意識，提高法治素質，形成依法管理、依法辦學、民主和諧、朝氣蓬勃的良好氛圍。學校各項事業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展。**年學校榮獲**省模范集體，**年順利通過**省“平安校園”的創(chuàng)建驗收。

一、樹立科學理念，提高法治意識

依法治校是落實依法治教的重要組成部分，是推進依法治教的重要舉措，是依法治國的必然要求。創(chuàng)建示范校以來，學校各項工作始終堅持“以人為本”理念，嚴格按照有關法律、法規(guī)的原則和規(guī)定實施。學校各級領導對依法治校工作高度重視，帶頭學習，通過不斷實踐，進一步提高了對依法治校的認識，使學校管理體制和運行機制關系更清晰，職責更明確，程序更規(guī)范。

為建立現代大學制度，推進依法治校，學校根據《中華人民共和國高等教育法》等有關法律規(guī)定，專門制定了《**工業(yè)大學章程》，明確學校是社會公益類準公益性事業(yè)單位法人，依法享有民事權利，獨立承擔法律責任，堅持依法自主辦學，依法實施民主管理。學校黨委書記汪曉村同志在教職工代表大會上強調，要進一步推進依法辦學、依法管理。他指出，高等學校知識層次高、人員素質好，理應在依法治國的進程中走在前列。在**年初中層干部會議上，他又強調要加強學習，要聯系實際，深入學習與我們辦學密切相關的法律理論知識，切實增強依法辦學意識和能力。

二、健全管理制度，依法規(guī)范管理

1、科學制定了學校章程。為了推進依法治校，進一步構建現代大學制度，更好地實現學校的奮斗目標，學校在**年暑假期間，組織專門力量起草了《**工業(yè)大學章程》。學校章程是學校的基本法，規(guī)定了學校的治理結構和根本制度，它是所有校內規(guī)范性文件和規(guī)章制度的“母法”。在起草章程的過程中，我們認識到學校章程應不同于一般企業(yè)章程，學校章程應該起到承載大學精神和建構大學制度的作用，應當體現高等學校的行為特征。學校通過組織調研、召開由校內法律專家和部分學院、職能部門負責人參加的座談會，下發(fā)到各學院征求意見等方式，參照和依據國家現行的有關教育的法律、法規(guī)及條例，同時還參考了《**工業(yè)大學“十一五”（**－2010年）發(fā)展規(guī)劃》及學校的有關文件，先后經過9稿加以完善，第9稿形成的章程共分八章五十五條。學校章程的制定，明確了學校的辦學理念、辦學宗旨、領導體制、組織架構以及各個主體的權利與義務等，彰顯了學校的志向、胸懷、精神和追求。

2、積極搭建各種平臺保障學生參與學校管理權。學校積極吸納學生力量進入學校管理參與體系，廣泛聽取和吸收學生的合理意見和建議，使學生享有參與學校的管理權。學校推出了“foryou”工程、開通學生會“12345”熱線和網上設立“精弘12345”欄目，對學生提出的建議和意見，學校有關職能部門在認真傾聽和仔細調研的基礎上給予學生答復。“foryou”工程、“校會12345”和“精弘12345”等已經成為學生反映各種問題，維護自身權益的重要平臺，運行至今，共收到6000多條咨詢或意見，答復率達90%以上。建立了學校領導定期與學生代表溝通制度，通過召開座談會等形式傾聽學生對學校發(fā)展的各類意見和建議，讓學生參與學校民主管理。各學院也結合自身實際，紛紛出臺讓學生參與民主管理的舉措，例如學校軟件學院開通了“890院長熱線”，每天開通14小時，24小時內答復，主要問題學院辦公會議定期研究討論，解決了不少同學的實際問題，推進了全院各項決策的民主化和科學化；再比如法學院召開的學生發(fā)展與事務專題聽證會，吸納學生參與管理。此外，還有團代會提案、學代會代表常任制等相關機制，都有效的推進了學生對學校事務的管理權，維護了學生的正常權益。

3、加強了審計監(jiān)督的制度建設。學校一直注重內部審計程序的規(guī)范和規(guī)章制度的建設，近年來，根據學校快速發(fā)展的需要，適時根據形勢不斷制定和完善制度建設。**年先后制定了《**工業(yè)大學內部審計工作規(guī)定》等5項制度；2005年制定了《**工業(yè)大學基本建設決算審計資料交接程序》；**年制定了《**工業(yè)大學經濟合同審簽程序》和《**工業(yè)大學招投標文件審簽程序》。**年學校還編制了省屬高校第一本《**工業(yè)大學審計工作手冊》，內容包括審計工作道德規(guī)范與崗位職責、審計工作與規(guī)章制度、審計程序與工作流程、國家法律與行業(yè)法規(guī)等四方面內容，手冊的編印既是對學校審計工作制度、程序的一次匯總、補充和完善，更為今后學校審計工作的發(fā)展起到積極的指導作用，手冊的推出使學校的審計工作程序更規(guī)范、內容更合法。

4、建立和實行了校內學生申訴制度。學校制定了《**工業(yè)大學學生校內申訴處理辦法》，成立了校內學生申訴處理委員會。委員會下設學生申訴處理辦公室，作為申訴委員會的常設機構，負責處理學生校內申訴處理委員會的日常事務。委員會主任由學校黨委副書記擔任，成員由學校辦公室、紀委、學生處、研究生院、教務處、保衛(wèi)處、團委等職能部門的負責人以及教師代表、學生代表組成。申訴處理辦法出臺后，學生對學校關于學生本人作出的取消入學資格、退學處理或者違紀、違規(guī)處分等存有異議的，都可向學生申訴處理辦公室提出申訴。學生申訴處理委員會在收到學生申訴后，除有不在受理范圍、申訴人撤回或中止申訴等情形外，都必須在15個工作日內作出決議。學生申訴處理委員會在受理學生申訴后，首先組成調查小組，對申訴事件進行調查取證，認真核查事實經過，提交給學校學生申訴處理委員會裁定。

5、建立了教職工申訴機制，維護教職工合法權益。近年來，學校緊緊圍繞和諧社會、和諧校園、平安校園建設的要求，積極推行以校內申訴為基本形式的教職工訴求表達機制，進一步創(chuàng)新教職工維權機制，拓展教職工維權渠道，切實維護教職工合法權益。作為**省高校中首部實施的《**工業(yè)大學教職工校內申訴處理辦法》，對申訴制度的性質、申訴的主體、組織機構、申訴范圍、申訴事項的申請和、申訴事項的處理原則和處理程序、申訴處理決定的形式和效力，以及申訴處理委員會與學校行政之間的關系等問題作了明確的規(guī)定，具有較強的操作性。

6、出臺了特殊群體學生的幫教措施和干預制度。學習有困難和心理、行為有偏差的學生是學校學生工作面臨的一個特殊群體。對此，學校通過建立危機干預機制，積極出臺幫扶政策，及時化解各類問題和矛盾，為“依法治校”工作創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。通過建立特殊群體信息庫，對新生心理普查篩查出的學生和因學業(yè)、就業(yè)、經濟困難、感情、人際交往等問題引發(fā)的心理不適學生，實施跟蹤干預機制，有效預防了一些突發(fā)事件的發(fā)生。針對家庭經濟困難學生，學校堅持完善“獎、貸、助、補、減”的資助體系，認真做好家庭經濟困難學生工作。**年，學校制定并實施了《**工業(yè)大學國家助學貸款實施細則（試行）》、《**工業(yè)大學經濟困難學生資助辦法》和《**工業(yè)大學學生勤工助學管理辦法》，提高了資助額度和覆蓋面，增強了政策的靈活性、操作性和管理的主動性。

7、建立了學生突發(fā)事件的預警和處理體系。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故，是依法治校工作的一個重要環(huán)節(jié)。學校牢固樹立“安全第一”的責任意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規(guī)定。建立健全了安全管理制度，明確職責，加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護校園的安全與秩序；加強對教師、學生的安全教育，實現安全教育制度化、規(guī)范化，預防和減少學生傷害事故發(fā)生，保護學生、教師的人身和財產安全；建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，增強預防和妥善處理事故的能力；健全學生安全和傷害事故的應急處理機制和報告制度，不瞞報、漏報。

8、進一步完善教育、教學制度，依法治學。**年以來，學校出臺、修訂了近20個涉及教師教學、學生學習方面的制度。例如以教育部英語四級考試改革為契機，出臺了將英語、計算機等級考試成績與學歷學位脫鉤及英語、計算機實行分層次教學的管理辦法；以教育部頒布的學生管理規(guī)定為依據，修訂了《**工業(yè)大學學生學籍管理實施細則》及相應的配套制度，對學籍處理、考試違紀處理等進一步規(guī)范化；在推進“四選”為代表的學分制改革試點的基礎上，出臺了《**工業(yè)大學學分制選課暫行管理辦法》和配套的收費制度《**工業(yè)大學學分制收費實施辦法》，全面推進學分制，實現了從**級學生起的完全選課制，給學生以更大的學習自主權；為適應彈性學制目標管理的原則，修訂了《**工業(yè)大學授予學士學位的暫行辦法》；為充分貫徹以人為本的教育理念，尊重學生個人志向和學習興趣，出臺了《**工業(yè)大學全日制普通本科學生校內轉專業(yè)實施細則》，構建了優(yōu)秀生、特長生、興趣生、學習困難學生的一體化轉專業(yè)體系；出臺了《**工業(yè)大學關于人才立交培養(yǎng)的實施辦法》和《**工業(yè)大學本科學生赴境內外高校交流學習的管理辦法》，為精英人才的培養(yǎng)提供制度支撐。

9、多渠道、多層次開展工作，夯實校務公開。為推進校務公開，學校先后建立和完善了《**工業(yè)大學校務公開實施辦法》、教代會制度、二級教代會制度、校務公開專題工作會議制度、聽證會制度、學校情況通報制度、學校文件公開制度、領導接待日制度等。目前，學校校務公開已形成多渠道、多層次的公開格局。主要有：（1）以教代會為基本載體，在每年1次的教代會上，印發(fā)校務公開情況報告，接受教代會代表的監(jiān)督；（2）全面推進二級公開。學校實行兩級管理，學院的管理權限增加，在全校二級單位推進二級公開；（3）隨著網絡的發(fā)展和普及，學校要求各部門、單位推進網上公開；（4）民主評議學院領導干部。在干部換屆時，組織該單位全體教職工進行民主測評和民主評議，進一步加強教職工對干部的監(jiān)督力度；（5）建立申訴制度。學生對違紀、違規(guī)處分有異議、教師對聘任工作有異議可通過正常的申訴渠道反映，增加復議程序，體現“以人為本”；（6）以領導接待日、校長信箱、座談會等形式不斷拓展公開渠道。通過校務公開的實施，調動了廣大教職員工的積極性，有效推進了學校的改革與發(fā)展，規(guī)范了學校的管理。

三、加強法制教育，提高法律意識，加強法律保護

1、以“五五”普法工作為契機，加強法制宣傳與教育。根據省普法辦和省教育廳的統(tǒng)一部署，從**下半年開始籌備啟動學校“五五”普法的相關工作。于**年9月成立了由校黨委副書記擔任組長，校紀委書記擔任副組長，相關部門處室負責人組成的“五五”普法宣傳領導小組，下設“五五”普法工作領導辦公室，統(tǒng)一協調全校的普法教育工作，逐漸構筑了以學院領導、學生工作輔導員為主體，黨委宣傳部、學生處、保衛(wèi)處、團委、工會、網絡服務中心等部門全力配合的立體教育網絡對師生進行法制宣傳教育。同時，草擬了《**工業(yè)大學“五五”普法規(guī)劃（草案）》。

2、積極開展“依法治校”主題教育活動，提高師生法律意識。連續(xù)三年開展了**工業(yè)大學“法文化月”系列宣傳活動。活動包括Q版法律堂暨法學文化月開幕式、法學沙龍、校園普法宣傳活動、法律專家和優(yōu)秀律師專題講座、法律知識競賽等，受到廣大師生的歡迎和好評。2003年，學校正式成立了**工業(yè)大學法學院法律援助志愿者接待站，她是**省首家完全由大學生志愿者組成的法律援助組織，有近十位知名法學教授、資深法官、檢察官、律師等法律專家作為接待站的長期顧問。接待站立足法學專業(yè)，依托自身的專業(yè)優(yōu)勢為有需要的“弱勢群體”無償提供各類法律援助服務，本著服務群眾、貼近社會的原則，接待站還積極開展定期的社會普法活動。**年，學校把依法治校工作作為學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的重要內容，在校報發(fā)表了評論員文章《進一步推進依法治校工作》，進一步營造了依法治校的氛圍。

3、以法律顧問為依托，保障學校合法權益。**年學校專門聘請由法學院院長張旭教授擔任組長，30多位老師組成的學校法律顧問團，為學校建章立制提供法律支持并解決學校發(fā)展建設中遇到的法律糾紛。成立以來，法律顧問團承辦學校法律顧問工作40余件，其中訴訟案件13起；咨詢并出具法律意見書20余件，使各類糾紛得以及時處理，確保學校的合法地位，同時還為學校制定各項制度提供審查。