行業整頓范文10篇

實施長效管理。進一步完善了現場巡查制度。要求“人到手續到確保履職到位，建立完善制度。現場檢查必須認真填寫巡查記錄，針對現場檢查發現的問題，不僅要在現場向業主指出，而且巡查記錄要載明，下來還要以環保局的名義書面責令限期整改。所有現場巡查記錄必須在3日內報環境監察機構負責人審核，不僅要審核企業守法情況，還要審核執法人員工作情況，及時發現問題，及時督促解決；進一步完善了環境信訪工作制度。環境污染投訴及時到現場進行處理，簡單投訴，當天辦結，一般投訴5個工作日內辦結，對情況較為復雜的投訴，不超過10個工作日辦理完結，所有辦理過程和結果必須向舉報群眾通報，努力確保舉報群眾滿意；進一步強化內部管理制度。將環境監察工作任務分解落實到具體責任人，嚴格工作質量、工作效率考核、辦理時限，使人人頭上有指標，人人頭上有壓力；建立上報資料信息審查制度。建立三道“審核關”一是科股長首先認真審核，所有上報資料和信息確保真實性；二是分管領導再審核，對存在問題及時校正；三是上報省環保局、省環境監察執法總隊和市環保局前，由單位負責人再次認真審核后報關；進一步完善了監督制度。一是強化輿論監督，提高環境執法工作透明度；二是設立了監督箱，鼓勵群眾舉報監督；三是強化行風監督，市環保局在民主評議行風政風工作中邀請市人大、市政協、相關部門、派、企業和市民代表等12名政風行風監督員，重點加強依法行政，強化環境監管的監督；四是市環境監察執法支隊成立了行業作風整頓監督檢查組，對全市環境監察執法系統干部職工轉變工作作風，履行職責的情況進行監督檢查。

按照全省環境監察暨總量減排攻堅專項行動動員會要求，年月。全市環境監察執法系統開展了為期1個月的行業作風整頓，查找問題、邊整邊改基礎上，建立和健全完善了全市環境監察執法系統管理制度，確保整改工作取得實效。

抓好宣傳發動。市環境監察支隊和區縣環境監察大隊成立了環境監察系統行業作風教育整頓領導小組，一是加強組織領導。明確了作風教育整頓活動的指導思想、工作重點和方法步驟。明確此次作風整頓要緊緊圍繞“認真查找問題，完善管理制度，加強隊伍建設，提高執法效能”這一中心，緊密結合當前環境監察工作形勢和任務，扎實開展學習討論，對照檢查的基礎上，制定相應的整改措施，不斷規范和完善內部工作制度，著力解決工作作風漂浮，工作責任心不強，現場監察不深入，信息報送不真實，弄虛作假，謊報瞞報的問題，進一步轉變環境監察系統工作作風。

抓好對照檢查。采取自學、集中學習、和現場執法交流等方式加強學習，二是加強學習教育。學習內容包括國家環境保護法律法規、行政處罰法和行政復議法、環境監察工作制度和程序、國家環境監察“五不準”市環保局和市環境監察執法支隊內部管理制度等，不僅學習成功范例，還學習負面典型。學習的基礎上召開專題座談會，結合自身工作，對照國家和省關于環境監察隊伍的要求和“工作作風漂浮，工作責任心不強，現場監察不深入，信息報送不真實，弄虛作假，謊報瞞報”等問題，開展自查，提出存在問題和整改措施。

同志們：

今天召開全縣衛生系統行業作風整頓工作動員會，其目的：就是要在全縣衛生系統，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，整頓和規范衛生行業作風，樹立衛生行業良好形象，推動我縣衛生工作再上新高。下面，我講三點意見。

一、要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識開展行業作風整頓的重要性

“三個代表”重要思想是我們黨對共產黨執政的規律、社會主義建設的規律和人類社會發展的規律的科學揭示。不斷發展先進生產力和先進文化，歸根到底都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，不斷滿足最廣大人民的根本利益。中共中央總書記強調指出，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公，執政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點。人民群眾可以從我們的服務態度、工作作風、工作質量、業務技能的高低好壞，透視黨風、政風和社會風氣，直觀黨和政府形象。深入開展行業作風整頓是學習貫徹“三個代表”重要思想的體現，是切實維護人民群眾利益的體現。

當前，在我們衛生系統中，確實存在著個別醫療衛生單位領導重業務、輕行風；重經濟效益、輕醫德醫風；重單位職工利益、輕廣大老百姓利益等問題。的確也存在個別醫務人員工作浮躁，工作責任心不強，服務態度生硬，服務質量差等問題；還存在醫療衛生服務不規范收費等問題。因此，在全縣衛生系統深入開展行業作風整頓工作，顯得尤為重要和緊迫。衛生行政部門和各醫療衛生單位要高度重視行業作風整頓工作，切實加強行業作風整頓活動的組織領導，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，全力推動這項工作扎實開展，全面樹立衛生行業良好形象。

二、要采取有力措施，確保衛生行業作風整頓取得實效

本文作者：劉泉紅工作單位：國家發改委經濟研究所研究室

從前面的例子不難看出，我國某些自然壟斷行業國企，往往習慣于倚仗自身的市場支配地位，甚至協同監管機構，做出一些損害消費者或是下游生產廠商利益的行政壟斷行為，嚴重破壞市場公平競爭環境和秩序。現實生活中鐵路、通訊等其他自然壟斷企業通過行政壟斷行為損害消費者利益的例子屢見不鮮，公眾輿論對國有壟斷企業涉嫌通過操縱價格、侵害消費者利益的質疑聲也從未停止。1.國有壟斷企業的市場優勢地位源于體制因素。對壟斷行業的驕縱，源于我國長期計劃經濟體制下的國有情結。究其根源，由于現階段我國法制體系尚不健全，于是便更加習慣于強化國企的壟斷地位，靠所有制來補充市場機制發育的不足，使自然壟斷行業國企一定程度上代替政府發揮“看得見的手”的作用。誠然，長期以來國有經濟部門在實現國家發展戰略意圖、增加國家財政收入、保障公共事業健康發展等方面發揮了重要作用，但效率低下、內部人控制等弊病也影響著我國的經濟結構和國民收入分配結構的調整優化。從現實情況看來，很多自然壟斷國企沒能發揮其應有的作用，而是通過某些行政壟斷行為成為了既得利益集團。尤其是壟斷行業的大型央企是體制轉軌改革過程中形成的“亦官亦商”的壟斷力量，政府和國企的界限模糊導致反壟斷機構對國企壟斷尤其是擁有部分公共權力的大型央企執法不力。如果不根本破除國企在某些領域的不合理壟斷，規范其侵害消費者福利的行為，我國的經濟結構調整和發展方式轉變很難取得突破性進展。2.某些產業規制機構具有維護乃至參與壟斷傾本期話題BENQIHUATI32向。我國現階段的反壟斷實踐中容易產生反壟斷執法權與產業規制權的沖突問題，而我國的某些產業規制機構具有顯著的維護乃至參與壟斷傾向，反壟斷部門對“規制俘獲”導致的限制競爭行為、定價權濫用行為束手無策。我國在多個自然壟斷行業建立了諸多規制機構，這些機構不會輕易放棄管轄權，他們適用各自的部門法規處理限制競爭案件，導致政出多門、執法效率低下。地方保護主義的存在給地方企業的一些壟斷行為打上了保護傘，甚至直接干預市場行為，損害相關方的利益。地方政府的行政壟斷行為限制競爭，使社會資源不能按效率原則進行優化配置，導致社會福利損失，而且由于“官商勾結”行為在推動價格壟斷方面較一般經濟壟斷更加有恃無恐，對商家的暴利和投機行為起到了推波助瀾的作用，在一定程度上更容易引發腐敗行為。

要從根本上破除行政壟斷，就必須從壟斷行業改革、改進政府規制、提高執法績效、輿論宣傳引導等方面多管齊下，營造更為良好的市場競爭環境。1.深化壟斷行業國企改革，切斷利益輸送鏈條。由于我國市場經濟的發展過程不是從自由競爭逐步發展起來的，而是由高度集中計劃經濟體制下的行業性壟斷、地域分割走向競爭性的市場經濟，行政性壟斷與傳統的計劃經濟密切相關。而在西方國家，反壟斷針對的是自然競爭下形成的企業，執法的政府是中立的第三方。因此目前我國反行政壟斷最重要的意義是在政府行政干預和市場競爭機制之間設立一道“防火墻”。當然，要徹底解決行政壟斷問題，光靠法律手段短時間內難以奏效，需要在經濟體制和政治體制以及財政體制、人事制度等方面進一步深化改革。一言以蔽之，反行政壟斷必須靠深化體制改革來推進。我國壟斷行業的改革經過了十幾年歷程，目前陷入了徘徊不前的尷尬局面。現有的壟斷格局和壟斷利益并沒有真正破除，更沒有突破政企不分這一壟斷的本質根源。如鐵路行業就是一個典型的堡壘。長期計劃經濟體制所形成的國有企業政企不分的淵源很深，制約了市場競爭機制的發育。深入推進自然壟斷行業改革，有利于反行政壟斷持續有效地推進。其次，要合理分拆自然壟斷行業的壟斷業務和競爭性業務，切斷關聯交易利益鏈。我國一些自然壟斷國企存在大量的關聯企業，從事與主營業務相關的競爭性業務。如電網企業通過旗下全資和控股企業和科研機構，從事與電網主營業務密切相關的電力設備制造、電力勘查設計和電力建設業務，這些企業與電網公司存在大量關聯交易。很多地方以政府發文形式來規定新開工樓盤的電力設施接入費用，也使電網公司的這一行為更加帶有行政壟斷色彩。壟斷企業主業與輔業之間的關聯交易，不僅擾亂輔業產品市場正常競爭，而且加大了對壟斷國企的監管難度，因關聯交易產生的高成本將全部由用戶承擔。因此，下一步的重點是出臺具體的措施和明確的時間表，加強對政策執行力度的監管，并完善相應的體制機制推動政策真正落到實處。2.改進壟斷行業政府規制，理順反壟斷與行業監管的關系。一般說來，自然壟斷并不是《反壟斷法》規范的范疇。但現階段我國諸多看似“自然壟斷”行業大多數并非“自然”形成，而是計劃經濟的遺產，即使相關行業具備某些自然壟斷的特征，但其運營方式卻是自然壟斷與行政壟斷相混雜，如電網、電信、鐵路、民航等壟斷行業具有典型的自然壟斷和行政壟斷交織的特點。改進自然壟斷行業的政府規制對于治理行政壟斷至關重要。對于自然壟斷，要合理區分其是“好”或“壞”，即是否真正“自然”。真正的自然壟斷不適用于反壟斷法，屬于政府規制的領域，價格或準入方面的規制雖對自然壟斷有所約束，但并不徹底將其打破。而技術進步有可能使壟斷的前提條件不復存在，有些自然壟斷業務會因為科技進步而不再具有自然壟斷屬性，這時候就需要反壟斷來加以規范。其次，理順反壟斷和行業規制機構之間的法律關系與職權配置是《反壟斷法》有效實施的關鍵。必須著力構造有效競爭的市場結構，分層次、分步驟地放松經濟性規制，加強社會性規制。要根據反壟斷以及行業規制機構的職責和業務特點合理進行合理分工，有效提高執法效能，減少機構間的沖突，避免反壟斷或行業規制機構為利益集團所左右。3.完善法規體系，提高執法績效。要徹底破除行政壟斷行為，必須加快出臺反壟斷法規的相應配套實施細則，尤其是針對行政壟斷應出臺專門的實施細則或規范性文件，構建起完整的法律法規體系，以使公眾和執法部門的反壟斷行為更具可操作性，從根本上緩解由于法律制度供給不足導致的執法困境。同時，還要抓緊清理各級政府部門出臺的一些有悖《反壟斷法》宗旨的部門規章和相關文件，真正減少《反壟斷法》的執行阻力，充分發揮其市場競爭法的核心和“經濟憲法”的作用。為進一步提高執法績效，還必須合理界定執法機構職能，明確相關執法機構之間的分工和協調機制，適當的時候可考慮成立統一的國家層面反壟斷執法機構，以維護反壟斷執法的權威性，更加有效地排除各種行政權力的干擾。現階段關鍵的問題要使各機構的反行政壟斷理念和精神形成共識，并且各機構反壟斷工作必須在本領域加快提高專業化程度，以確保反壟斷工作的準確開展和相互協調。同時還要加強全社會尤其是主管部門和主要領導的法制意識，減少人為因素影響，增強《反壟斷法》及其配套法律法規的執行力。4.加強宣傳教育，強化社會輿論監督作用。定期開展反行政壟斷知識宣傳活動，廣泛、深入、持久地開展反壟斷教育，使反壟斷的法律精神深入人心。充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，適時公布反行政壟斷案件的最新調查進展，營造人人關心反壟斷、人人維護反壟斷的良好氛圍和社會環境。以反壟斷部門最近幾年來反行政壟斷調查的主要案件為素材，利用新聞媒體力量，在全國進行反壟斷知識全社會普及性宣傳，增強社會公眾的反壟斷法制意識和自我維權意識。同時要進一步增強反壟斷執法的信息公開透明程度，只要不涉及到國家機密的事項，都可以適時公之于眾，使反壟斷的全過程都可以讓社會公眾知曉和參與，真正起到震懾行政壟斷行為的作用。

各鄉鎮人民政府，縣府各部門，有關單位：

根據市政府《關于實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的決定》和市政府辦公廳《關于加快實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的緊急通知》（渝辦發〔〕338號）精神，為進一步加強高危業生產小企業整頓關閉工作力度，確保如期完成高危行業生產小企業關閉工作任務。經研究決定,特制定高危業生產小企業整頓關閉意見。

一、統一思想，提高認識

整頓關閉高危行業生產小企業，是市委、市政府從實踐科學發展觀，樹立安全發展理念，推進平安和安全保障型城市示范區建設的高度作出的重大決策，是貫徹落實市委三屆五次全委會《關于堅持安全發展加強安全工作的決議》的具體行動，既是市政府下達各區縣的安全生產硬指標、硬任務，更是進一步加強安全生產工作、有效遏制安全生產事故、促進我縣安全生產形勢持續穩定好轉的現實需要。各級各部門、各有關單位必須站在講政治、顧大局、保安全、促發展的高度，切實把思想統一到市政府關于實施高危行業生產小企業整頓關閉工作的決定精神上來，立足自身職能職責，切實采取有力措施，精心策劃，周密部署，營造強大宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍，按照表格化管理，倒排工期，倒逼推進的工作要求，全力確保高危行業生產小企業整頓關閉年度目標的如期實現，為完成市政府下達我縣的高危行業生產小企業整頓關閉工作任務奠定堅實基礎。

二、明確目標，突出重點

（一）目標任務

各縣市區、開發區衛生局，局直各單位，局機關各科、處、室、中心：

近年來，全市衛生系統以開展“兩好一滿意”活動為抓手，積極參與民主評議政風行風活動，不斷加強政風行風建設，衛生行業形象有了整體改善。年市衛生局在全市企業“雙評”活動中創歷史最好水平，比上年度提升24個位次，位列第33名；在全省民主評議政風行風活動中，市衛生局滿意率達94.13%，比上年度提升4個位次，首次進入全省、全市前3名。但是，全市衛生系統行業作風離人民群眾的期望，離市委、市政府的要求，離和諧衛生建設標準還有較大差距，年企業“雙評”中反映的問題仍然比較集中。為進一步加強行業作風建設，決定自年3月1日至3月31日，在全市衛生系統開展行業作風集中教育整頓活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，按照上級有關行風建設的指示要求，堅持一手抓衛生改革與發展不動搖，一手抓黨風廉政建設與糾風工作不放松，認真解決干部職工在思想、工作、生活、作風等方面存在的突出問題，不斷增強衛生部門和醫療行業的公共服務能力，進一步提升行業整體形象，促進衛生事業持續、健康發展。

二、整頓內容

針對部分干部職工存在的服務意識不夠強、服務質量不夠高、工作作風不夠實、自身要求不夠嚴的問題進行教育整頓，通過教育整頓，著力增強全市衛生系統干部職工的服務意識、質量意識、求實意識、自律意識；著力解決好服務能力、服務水平、服務質量問題；努力促使工作進一步改進，形象進一步改善，滿意度進一步提升。

在作風整頓教育的學習階段，讓我認識到，加強作風整頓教育是我們聯社成長的必然歷程、是我結合個人工作實際，以服務顧客為宗旨，作一簡要發言：

作風整頓教育活動必須是一次深刻的、全面的、徹底的思想作風整頓、工作作風整頓。我從以下幾個方面提出一些個人的看法。

一、加大學習教育力度，促思想認識提高和學風轉變。

一是要保證學習時間。正確處理工學矛盾，充分利用休息時間組織學習，做到工作、學習“兩手抓，兩不誤”；

二是要嚴格學習制度。因地制宜制定學習考勤、考核制度，確保學習任務的完成；

三是要豐富學習內容。既學黨和國家的大政方針，又結合工作實踐，擴大學習范圍，加強業務學習；

一、指導思想和工作原則

生豬屠宰專項整頓在縣政府和縣食安委的統一領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，站在構建和諧社會的高度，以科學發展觀統領屠宰加工監管工作全局。堅持制度建設與集中整頓、科學管理與嚴格執法、打假治劣與扶優扶強相結合的原則。緊緊圍繞重點環節、重點問題、重點對象，加大執法力度，開展專項治理，進一步鞏固和發展近兩年來治理整頓的成果，不斷促進我縣畜禽屠宰業的規范發展。

二、整頓工作目標

通過專項整治，國家有關食品安全和生豬屠宰管理的法律法規得到進一步貫徹執行；關閉、合并、淘汰一批設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場點，定點屠宰企業的基礎設施建設有所改善和監督管理工作進一步加強；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；建立起肉品溯源制度和監管長效機制；到今年年底縣城區生豬定點屠宰率達到95%以上；肉品流通秩序進一步規范，上市肉品質量明顯提高，城鄉居民食肉安全有保障。

三、專項整頓重點和內容

（一）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

為加強對餐廚廢棄物的管理，有效解決"地溝油"回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理意見》（國辦發〔2010〕36號）和《省人民政府辦公廳關于加強地溝油和餐廚廢棄物管理的通知》（政辦發明電〔2010〕246號）要求，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、工作目標

通過加強"地溝油"集中整治和餐廚廢棄物管理，開展對食品生產加工單位、食用油生產經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產"地溝油"的黑窩點，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及"地溝油"生產經營的違法犯罪行為，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責分工

縣政府有關部門要按照各自職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。

縣食藥監局：負責地溝油整治和餐廚廢棄物管理的綜合協調和監督工作。

近年來，隨著市電子產業的迅猛發展和規模的不斷擴大，與之相隨的環境污染問題也日漸引起了社會各界的高度重視。為貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《電子廢物污染環境防治管理辦法》，經研究決定，特制定本方案：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹執行《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《電子廢物污染環境防治管理辦法》等法律法規，防止電子廢物污染環境，實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一，促進資源再利用和經濟社會的可持續發展。

二、工作目的

加強市電子行業固體廢物尤其是危險廢物的環境監管工作，促使企業對固體廢物進行安全分類收集、貯存、利用或采取無害化處置措施，達到國家有關法律法規要求，杜絕危險廢物污染環境事故的發生，確保轄區環境安全。

三、方法步驟

根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《省深入推進消防安全“五大”活動開展建筑行業消防安全大檢查大整治工作方案》及相關法規要求，縣政府決定在全縣開展以人員密集場所、高層及地下建筑、在建工程為重點的建筑行業消防安全大檢查專項整治行動。結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展建筑行業消防安全大檢查專項整治行動，徹底排除社會單位建筑行業消防安全大檢查存在的安全隱患，使全縣社會單位消防設施驗收前檢測率達100%,消防控制室值班操作人員持證上崗率達100%,在用消防設施定期檢測率達100%以上,新、改、擴建建筑工程經消防設計備案、抽查（消防驗收備案、抽查）率達100%,全縣建筑行業消防安全大檢查率達到100%。確保社會單位消防設施功能完善、運行正常、管理規范，有效促進社會單位消防安全“四個能力”全面提升，火災防控基礎不斷夯實，社會消防安全環境明顯改善，較大以上火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、組織領導

為確保專項整治行動有序推進，成立縣建筑行業消防安全大檢查專項整治工作領導小組，人員名單如下：

三、時間、范圍和重點內容