整頓餐飲行業實施方案

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為加強對餐廚廢棄物的管理，有效解決"地溝油"回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據《辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理意見》（國辦發〔2010〕36號）和《省人民政府辦公廳關于加強地溝油和餐廚廢棄物管理的通知》（政辦發明電〔2010〕246號）要求，結合我縣實際，特制定如下方案：

一、工作目標

通過加強"地溝油"集中整治和餐廚廢棄物管理，開展對食品生產加工單位、食用油生產經營企業和餐飲服務單位的監督檢查，仔細排查和清理非法生產"地溝油"的黑窩點，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，依法取締和懲處一批涉及"地溝油"生產經營的違法犯罪行為，有效規范食用油生產經營秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責分工

縣政府有關部門要按照各自職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。

縣食藥監局：負責地溝油整治和餐廚廢棄物管理的綜合協調和監督工作。

縣衛生局：負責餐飲消費環節整治工作。監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用"地溝油"和非正規來源食用油行為，以及與餐廚垃圾產生單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為。年底前制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立餐廚廢棄物管理臺帳制度、餐廚廢棄物處置管理制度和餐廚廢棄物收運管理制度。

縣質監局：負責生產加工環節整治工作。加強對使用油脂生產加工食品生產企業的監督檢查，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為。牽頭依法查處非法提煉加工"地溝油"黑窩點和使用"地溝油"生產加工食品的行為。

縣工商局：負責市場流通環節整治工作。以集貿市場、油脂批發企業、食雜店等單位為重點，加強監管，督促經營者建立食用油購銷臺帳，杜絕不合格或來歷不明的食用油流入市場。對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。

縣農業局：負責加強對畜禽養殖場所的監管，依法查處未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為。

各鄉鎮：配合縣級相關部門開展工作。

三、實施步驟

專項整治活動自年月日開始至月日結束，分三個階段：

第一階段（月日-月日）動員部署階段。各鄉鎮和有關部門根據方案要求，分頭制定實施方案，部署落實，并及時將方案上報縣食安委辦（設在縣食藥監局）。

第二階段（月日-月日）集中整治階段。各鄉鎮及有關部門針對突出問題、薄弱環節、重點單位，集中力量開展整治工作，對非法收集、運輸、處置餐廚廢棄物、以餐廚廢棄物飼養畜禽的行為以及非法制售"地溝油"窩點進行嚴厲查處。

第三階段（月日-日）總結階段。各鄉鎮和有關部門總結專項整治經驗，進一步完善食用油監管制度，并于月日前將專項整治工作情況報送縣食安委辦。

四、保障措施

（一）提高思想認識，落實工作責任。全縣建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作縣長負責制，加強統一領導和組織協調，具體工作由縣食品安全委員會及其辦公室負責落實。各鄉鎮和相關部門要加強組織領導，按照本方案要求，嚴密部署，落實責任，細化任務，做到責任到位、人員到位、措施到位，切實承擔整治和監管責任。要針對整治重點環節，建立聯動機制，不推諉扯皮，加強合作，切實遏制違法行為，保障全縣人民群眾餐飲消費安全，確保整治取得實效。

（二）加大監管力度，嚴打違法行為。各有關部門要按照職責分工，加強協調配合，加大查處力度，集中時間，集中力量，以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查清理非法生產"地溝油"的黑窩點，摸清"地溝油"原料來源和銷售渠道，對非法收集、生產"地溝油"的黑窩點一律取締，對違法經營、使用"地溝油"的單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證，涉嫌犯罪的移送公安部門追究刑事責任。要以城鄉結合部、農村和旅游景區為重點，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，嚴防"地溝油"流入食品生產經營單位。要以食用油生產企業、食品加工企業、批發市場、集貿市場等單位為重點，嚴查食用油源購進渠道，嚴肅查處生產經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

（三）廣泛宣傳教育，加強輿論監督。各鄉鎮和相關部門要大力開展宣傳教育活動，普及食用油常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，引導企業守法經營。同時，充分發揮群眾監督作用，繼續實行食品安全有獎舉報制度，發現問題一查到底。

（四）堅持常抓不懈，建立長效機制。各鄉鎮和相關部門要盡快研究制定加強和規范餐廚廢棄物管理的規范性文件，加大監管力度，消除滋生"地溝油"的源頭。要指導食品生產經營和餐飲服務單位進行自查自糾，強化食品安全的主體責任意識，誠信守法經營。