行業協會范文10篇

隨著我國改革開放的日趨深入，市場經濟的建立和發展，特別是中國加入世貿組織后，我國的法制化進程加快，經濟運行方式將全面與國際接軌，政府要轉變職能，企業要轉換經營機制，一些政府、企業管不好也管不了的社會事務將歷史地落在行業協會的身上。實踐中，行業協會已經或正在逐步成為我國社會組織的四大組成部分（即行政、企業、事業、民間組織）之一。行業協會在我國經濟和社會生活中的作用將日益凸現出來。本文擬通過分析近年來我市行業協會發展與管理的現狀，探討建立行業協會規范管理、從源頭預防和治理腐敗工作的監督管理機制。

一、我市行業協會基本情況與發揮的作用

目前全市有行業協會254家，會員約3.5萬人。這些行業協會，主要分布在木業、竹業、茶業；果蔬、糧食、養殖、牧草、藥材、花卉、食用菌；礦業、電力、電線電纜、化工、醫藥、紡織、家俱；文化娛樂、旅游、金融、廣告、公共交通、勞動服務等行業。**年以來，各級社團登記管理機關通過規范章程，積極參加協會活動等途徑檢查社團活動情況，指導社團嚴格遵守憲法、法律和法規及社會道德風尚。對一些名存實亡長期沒有開展活動的社團進行清理，全市先后注銷社團102家、撤銷社團28家（其中市本級注銷社團40家、撤銷社團1家），有效促進了我市社團的健康發展。從總體上看，我市行業協會發展趨勢是健康的，在溝通黨和政府與人民群眾之間的聯系，興辦社會公益事業，服務經濟發展，促進我市社會、經濟、科技、文化事業發展等方面發揮了積極作用。

一是積極為經濟發展服務。協會幫助行業解決生產經營中的困難，提供法律援助、市場信息、技術咨詢等各種服務。開展學術研究與學術交流,向行業行業發展研究情況、統計資料、產業政策，舉辦各種會展，商務考察。開展國內外經濟技術交流與合作，組織技術培訓等。如**市葡萄協會，圍繞“服務壯大葡萄產業，幫助農戶增產增收”的目標，積極開展各項服務：一是抓規模生產，促產業發展。協會組織專業人員深入農村，大力宣傳種植葡萄的優勢和規模生產的好處，努力打造葡萄產業發展的良好氛圍，使閩北葡萄業的發展從**年的100株，發展到目前的3萬多畝；二是抓技術培訓、造就“鄉土人才”。幾年來協會組織開展葡萄種植技術培訓班300多期，培訓人員2萬多人次，為廣大農村培養了一大批留得住，用得上的“鄉土人才”；三是抓新技術、新品種引進推廣。協會為廣大葡萄種植戶,引進紅地球、瑞必爾、美人指等新品種63種，葡萄套袋、秋冬季套種、限產保質等新技術6項。使葡萄的優質果比例和產量不斷提高;四是抓產品銷售加工、延長葡萄產業鏈。協會在發展葡萄產業中，堅持一手抓總量、保質量，一手抓流通、促加工。組建30多支流通分隊奔赴各地，年銷售葡萄鮮果4萬多噸，并引進日本家庭作坊式葡萄釀酒技術，全市家釀葡萄酒3萬多戶，轉化果實3000多噸，提高了葡萄附加值，增加了農民收益；五是抓產品宣傳、推介，提升閩北葡萄知名度。協會從**年開始，堅持辦好每年的葡萄產業活動周，到**年的福建省第四屆（閩北）葡萄產業活動周，參加活動周的人數超過2萬多人次，參加的客商有100多家，客商來自本省各地和北京、上海、江蘇、廣東、山東、廣西、江西、臺灣、日本等地，為閩北葡萄業的發展創造了良好的氛圍。

二是代表會員維護正當權益。協會代表行業為會員企業維護正當權益，向政府反映企業、行業的要求和意見。代表行業參與制定政策和政策論證等。如**市豬業協會以協會名義,請求公安機關協助，為7家會員,追回外地不講誠信的生豬收購個體戶拖欠多年的生豬收購款21萬元。**市房地產行業協會，代表行業就福建省新建住宅電力工程建設費試行一年來遇到的問題和困難，向來**調研的省建設廳領導反映，并提出建設性意見。

三是開展行業自律。協會根據行業實際情況制定行規行約，行業質量規范，服務標準。參與國家或地方產品標準制定，懲戒違規違紀會員，維護行業信譽，維持公平競爭秩序，開展行業評定等。如**市紡織服裝行業協會設立“行業自律委員會”，制定了《**市紡織服裝行業自律公約》，通過協會加強對會員的自律監督，對會員進行依法經營、誠信經商教育、建立自律監督體系，積極配合政府有關部門搞好行業管理。

隨著我國改革開放的日趨深入，市場經濟的建立和發展，特別是中國加入世貿組織后，我國的法制化進程加快，經濟運行方式將全面與國際接軌，政府要轉變職能，企業要轉換經營機制，一些政府、企業管不好也管不了的社會事務將歷史地落在行業協會的身上。實踐中，行業協會已經或正在逐步成為我國社會組織的四大組成部分（即行政、企業、事業、民間組織）之一。行業協會在我國經濟和社會生活中的作用將日益凸現出來。本文擬通過分析近年來我市行業協會發展與管理的現狀，探討建立行業協會規范管理、從源頭預防和治理腐敗工作的監督管理機制。

一、我市行業協會基本情況與發揮的作用

目前全市有行業協會254家，會員約3.5萬人。這些行業協會，主要分布在木業、竹業、茶業；果蔬、糧食、養殖、牧草、藥材、花卉、食用菌；礦業、電力、電線電纜、化工、醫藥、紡織、家俱；文化娛樂、旅游、金融、廣告、公共交通、勞動服務等行業。20*年以來，各級社團登記管理機關通過規范章程，積極參加協會活動等途徑檢查社團活動情況，指導社團嚴格遵守憲法、法律和法規及社會道德風尚。對一些名存實亡長期沒有開展活動的社團進行清理，全市先后注銷社團102家、撤銷社團28家（其中市本級注銷社團40家、撤銷社團1家），有效促進了我市社團的健康發展。從總體上看，我市行業協會發展趨勢是健康的，在溝通黨和政府與人民群眾之間的聯系，興辦社會公益事業，服務經濟發展，促進我市社會、經濟、科技、文化事業發展等方面發揮了積極作用。

一是積極為經濟發展服務。協會幫助行業解決生產經營中的困難，提供法律援助、市場信息、技術咨詢等各種服務。開展學術研究與學術交流,向行業行業發展研究情況、統計資料、產業政策，舉辦各種會展，商務考察。開展國內外經濟技術交流與合作，組織技術培訓等。如*市葡萄協會，圍繞“服務壯大葡萄產業，幫助農戶增產增收”的目標，積極開展各項服務：一是抓規模生產，促產業發展。協會組織專業人員深入農村，大力宣傳種植葡萄的優勢和規模生產的好處，努力打造葡萄產業發展的良好氛圍，使閩北葡萄業的發展從1984年的100株，發展到目前的3萬多畝；二是抓技術培訓、造就“鄉土人才”。幾年來協會組織開展葡萄種植技術培訓班300多期，培訓人員2萬多人次，為廣大農村培養了一大批留得住，用得上的“鄉土人才”；三是抓新技術、新品種引進推廣。協會為廣大葡萄種植戶,引進紅地球、瑞必爾、美人指等新品種63種，葡萄套袋、秋冬季套種、限產保質等新技術6項。使葡萄的優質果比例和產量不斷提高;四是抓產品銷售加工、延長葡萄產業鏈。協會在發展葡萄產業中，堅持一手抓總量、保質量，一手抓流通、促加工。組建30多支流通分隊奔赴各地，年銷售葡萄鮮果4萬多噸，并引進日本家庭作坊式葡萄釀酒技術，全市家釀葡萄酒3萬多戶，轉化果實3000多噸，提高了葡萄附加值，增加了農民收益；五是抓產品宣傳、推介，提升閩北葡萄知名度。協會從2002年開始，堅持辦好每年的葡萄產業活動周，到2005年的福建省第四屆（閩北）葡萄產業活動周，參加活動周的人數超過2萬多人次，參加的客商有100多家，客商來自本省各地和北京、上海、江蘇、廣東、山東、廣西、江西、臺灣、日本等地，為閩北葡萄業的發展創造了良好的氛圍。

二是代表會員維護正當權益。協會代表行業為會員企業維護正當權益，向政府反映企業、行業的要求和意見。代表行業參與制定政策和政策論證等。如*市豬業協會以協會名義,請求公安機關協助，為7家會員,追回外地不講誠信的生豬收購個體戶拖欠多年的生豬收購款21萬元。*市房地產行業協會，代表行業就福建省新建住宅電力工程建設費試行一年來遇到的問題和困難，向來*調研的省建設廳領導反映，并提出建設性意見。

三是開展行業自律。協會根據行業實際情況制定行規行約，行業質量規范，服務標準。參與國家或地方產品標準制定，懲戒違規違紀會員，維護行業信譽，維持公平競爭秩序，開展行業評定等。如*市紡織服裝行業協會設立“行業自律委員會”，制定了《*市紡織服裝行業自律公約》，通過協會加強對會員的自律監督，對會員進行依法經營、誠信經商教育、建立自律監督體系，積極配合政府有關部門搞好行業管理。

第一條（制定目的）

為了進一步促進本市行業協會的健康發展，發揮行業協會在社會主義市場經濟中的積極作用，維護行業協會的合法權益，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱行業協會，是指由本市同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的以經濟類為主的社團法人。

第三條（組織管理機構）

市行業協會發展署是經市人民政府授權的本市行業協會協會業務的主管部門，負責本市行業協會的發展規劃、布局調整、政策制訂和協調管理。

一、行業協會承擔了大量行業管理職能和部分社會服務職能，為政府節約了行政管理成本，提高了效能

在社會主義市場經濟條件下，政府職能的轉變趨向是對過去的微觀管理轉為宏觀管理，由直接管理轉向間接管理，由部門管理轉向行業管理，由以管理為主轉向以服務監督為主，把原來不應該由政府承擔也做不好的職能還給社會。在這個過程中，勢必還有一些經濟事務、社會事務需要管理，這就出現了管理“真空”。行業協會代表并維護著行業、會員的合法權益和經濟利益，具有服務政府、服務會員的“雙向服務”等基本職能，而政府職能轉變后的管理“真空”，也就順理成章地由行業協會來填補。行業協會在政府職能轉變過程中具有以下幾種職能：

第一，“雙向服務”職能。行業協會是行業的代表，代表并維護著會員企業的合法權益和共同經濟利益；行業協會也是政府的助手，起到溝通會員和政府之間的橋梁和紐帶作用。在社會主義市場經濟條件下，行業協會在組織會員企業開拓市場、開展行業咨詢、組織會員之間的交流與合作、提供行業信息、舉辦行業培訓等方面發揮了積極作用，提高了行業素質，促進了行業健康發展。同時，行業協會還具有服務政府的職能即行業協會根據政府授權，完成政府交辦的各項工作任務，積極開展行業調研，為政府決策提供第一手資料；協助政府制定和修改行業發展規劃，產業政策、行政法規等；維護公平的市場競爭環境，減輕政府負擔。

第二，規范行為職能。行政執法與行業自律相結合是完善市場監管體系的重要內容。行業協會可以根據行業特點制定行約行規，制定行業標準，實施市場準入制度，規范行業和會員企業的生產經營行為，督促其實施規范化運作；健全各項自律性制度，促進行業誠信體系建設，維護公平競爭的市場環境。

第三，開拓國際市場職能。在開拓國際市場過程中，行業協會等民間組織往往會比政府要活躍得多。這主要是出于政治敏感性等因素的考慮，即政府不便直接出面去聯系，而行業協會是民間組織，不會或者很少受到這些因素的影響，操作起來更具靈活性。因此，行業協會在組織企業開拓國際市場、維護會員企業利益過程中作用更為明顯。行業協會可以組織會員企業加強聯系，開拓國際市場，加強與國際相關組織的交流與合作，搭建合作平臺，為會員企業熟悉國際貿易規則，學習和借鑒國外先進做法創造良好條件；行業協會還可以組織會員應對國際貿易糾紛、參與協調外貿爭議，組織會員做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴等工作。

實踐證明，行業協會承擔政府機關讓渡出的經濟管理職能和部分社會服務職能，最終的結果是“雙贏”的。一方面，隨著行業協會參與經濟管理，承擔了行業管理和部分社會服務職能，減輕政府機關負擔；政府機關也可以從煩瑣的行業管理事務中解放出來，把有限的行政資源用在為社會提供更優質的公共服務等領域上來，把更多的精力用于建設一個適應社會主義市場經濟要求，適應WTO規則的政府機關，不斷推進職能轉變，切實轉變機關工作作風和提高為人民服務的質量，集中力量建設更加廉潔、勤政、務實、高效的政府機關。另一方面，可以促使行業協會不斷完善自身建設，充分發揮積極作用。政府機關把行業管理職能讓渡給行業協會，其前提是行業協會能夠做到獨立公正、行為規范、運作有序、代表性強、公信力高，能適應社會主義市場經濟發展要求。只有具備了這個前提，行業協會才能得到政府的信任，才可能得到政府機關的職能讓渡，社會地位、業務和資金才能得到有效的保障。

編者按：本論文主要從行業協會限制競爭行為的特征；反壟斷法對于行業協會限制競爭行為法律責任規定的不足；完善行業協會限制競爭行為法律責任制度的建議等進行講述，包括了明顯的行政壟斷性、實施主體的特殊性、實施過程的隱蔽性和穩固性、實施后果的嚴重危害性、規定過于簡單和原則、責任主體不明確等，具體資料請見：

論文關鍵詞：行業協會限制競爭法律責任

論文摘要：行業協會限制競爭行為具有行政壟斷性等一系列特征，現階段的反壟斷法對于行業協會限制競爭行為的法律責任規定存在諸多不足，主要問題表現在立法規定過于簡單和原則、責任主體不明確、責任體系不完善以及查處機制不健全。為有效預防和查處行業協會限制競爭行為，必須抓緊制定統一的《行業協會法》、明確法律責任主體、完善法律責任體系、明確查處機制。

一、行業協會限制競爭行為的特征

行業協會限制競爭行為是指行業協會以其決議、決定、章程等形式，意圖排除、限制會員之間的競爭、會員與同非會員的競爭，或者實際達到排除、限制競爭后果的行為。其主要特征如下：

(一)明顯的行政壟斷性

第一條（制定目的）

為了進一步促進本市行業協會的健康發展，發揮行業協會在社會主義市場經濟中的積極作用，維護行業協會的合法權益，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱行業協會，是指由本市同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的以經濟類為主的社團法人。

第三條（組織管理機構）

市行業協會發展署是經市人民政府授權的本市行業協會協會業務的主管部門，負責本市行業協會的發展規劃、布局調整、政策制訂和協調管理。

行業協會，就其組成來講，通常由單一行業中的商人或同行組成的非營利性社會組織，是民間組織的一種，國際上常將其歸類為非政府機構（NGO）一項。從民商法視角上看，屬于我國民法中規定的社團法人一類，享有訴訟法中規定的民事主體資格和訴訟主體資格。

一、我國對行業協會的法律明文規定

目前，我國法律法規中缺乏對行業協會的專門立法，所以涉及所屬法律地位的明文規定主要來自以下四個方面。1.《憲法》的依據。根據《憲法》第35條，行業協會屬憲法中規定的有結社自由的合法組織，公民可行使結社自由權組織參與行業協會，同時這也是一項基本權利。2.特定法律附屬條文中的規定。雖然我國目前尚無明文的行業協會法，但在一些相關法律中對行業協會的規定均有明文要求，如《律師法》就對律師行業協會的性質及地位、章程、會員加入、具體職責等做了規定。除此之外，與《律師法》類似的法律還有《注冊會計法》《體育法》《證券法》等。但需要注意的是，這些法律只涉及規定規范的事宜，并未有實現對行業協會社會關系的法律支撐。3.行政法賦予的民事主體資格。按《社會團體登記管理條例》中的相關規定，行業協會不但是合法的非營利性社會組織，還可以取得相應的社會團體法人的資格。雖然該條例屬于行政法規，但卻是我國目前規范行業協會可以依靠的主要法律。從行政法上看，雖然國務院及許多部委也曾頒布過一些涉及特定行業的行政決策指導性、規范性文件，但是其效力低于行政法規。4.地方性法律文件。主要指地方政府和權力機關為發展本地區經濟，而頒布的涉及行業協會發展建設的相關地方性法律規定，例如黑龍江省政府出臺的《黑龍江促進行業協會發展規定》、上海市人大的《上海市促進行業協會發展規定》等類似的地方性法律條文。然而，此類型中，由于地域性的因素，故不同地域內對行業協會的實際規范可能存在很大的差異。

二、現行經濟法中對行業協會地位的法律規定

1.涉及《反不正當競爭法》中的規定。《反不正當競爭法》立法宗旨在于保障公平競爭環境，從這一原則出發，如果行業協會從事惡意破壞市場公平競爭環境的行為，就要受到相應法律規制處理。行業協會具有相同的利益指向性，極有可能在行業內部中形成壟斷聯盟，進而對行業小型、微小企業采取價格壓制，而形成少數大企業利用行業協會控制行業的目的。故此，《反不正當競爭法》中明確規定，縣級以上監督檢查部門應作為對行業協會進行監督檢查實施主體。2.涉及《反壟斷法》中的相關規定。也是根據前述的原因，《反壟斷法》在這里進一步要求，“行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為”，“行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執行機構可以處以五十萬元以下罰款；情節嚴重的，行業協會登記管理機關可以依法撤銷登記。”從這段引文中，不難看出《反壟斷法》對行業協會的法律規制，主要是在“行政機關—行業協會—經營者”三個主體進行的，以實現防止行業協會中少數集團，通過達成價格協議，進一步占據市場主導地位，從而實現排除、限制第三方參與競爭的壟斷現象。

三、對行業協會法律地位的進一步展望

為促進我市工業行業協會的健康發展，規范工業行業協會的管理，發揮工業行業協會在社會主義市場經濟中的作用，根據國務院《社會團體登記管理條例》和有關政策規定，結合本市實際，就我市促進工業行業協會發展提出如下指導意見。

一、指導思想

促進工業行業協會發展，把握市場經濟條件下行業協會工作的規律和要求，以企業發展的需要和產業健康發展為目標，努力建立行業協會與產業發展的良性互動機制。通過政會分開，自主辦會，營造有利于行業協會健康發展的市場環境，充分發揮行業協會的作用。

二、發展目標

通過政府培育和協會自主發展，爭取用3-5年的時間，初步建立起促進先進制造業基地建設、與**市產業相適應、符合企業發展需要、分布合理、覆蓋面廣的工業行業協會體系；初步形成符合社會主義市場經濟要求、與國際通行規則相銜接的行業協會運作機制；初步形成行業協會市場化生成發展機制；初步形成保障行業協會健康有序發展的法律規范和管理體制。

三、發展思路

行業協會作為市場經濟發展的必然產物，他是市場經濟主體為了表達自身的愿望與要求，維護共同的經濟利益和社會利益而組成的行業自律性、非營利性的社會團體法人，他具有協調市場各行業主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護市場經濟運行秩序的功能，是市場經濟體系的重要組成部分。中國加入世界貿易組織之后，行業協會在中國社會發展中的地位越來越突出，尤其在反傾銷、反補貼起訴和應訴中的作用也越來越重要。這樣，就有必要從理論上繼續深化對行業協會性質、職能、運行規范和管理體制的研究。而且，在行業協會內部性質、職能配置、管理機構、運行規范等一系列要素當中，職能配置相對而言顯得尤其重要，他在一定程度上決定了行業協會發揮作用的高低強弱，影響著行業協會的結構安排與整體運行機制。因此，更有必要在對行業協會權力來源進行一定探討的基礎上，根據中國國情和客觀狀況，概括出中國行業協會雙重賦權的基本特征，并在此前提下，有針對性地比較法律法規中的職能規定與客觀事實上的職能規定，使行業協會發揮出市場經濟所需要的、不可或缺的作用，構建起政府、市場和社會三者有機和諧的統一體。

一、行業協會出現的時代背景與路徑依賴

改革開放以來，私營企業和國有企業有了一定的自主權，政府也從管不了、管不好的事務中逐漸退讓出來，放權、還權于企業和社會。在這樣的時代背景下，私營企業、國有企業和三資企業都需要依靠組織的力量來維護行業利益，拓展企業的發展空間，政府也需要把放權、還權的職能轉移給相關的組織。由此，行業協會為滿足政府、企業和社會需求應運而生，逐漸展示其在政府、企業與社會三者之間不可或缺的主體地位，發揮出應有的社會中介組織的作用。

不過，中國行業協會的出現，如果從動力源作為分析的一個視角，可以分為三種基本路徑：一是企業自主推動的行業協會；二是政府主導推動的行業協會；三是政府與企業合力推動的行業協會。(注：不同學者有不同的歸納，以下三種觀點為代表：一說是有兩種生成途徑，指自上而下的官方途徑、自下而上的民間途徑。一說是三種生成途徑，指自上而下、自下而上和外部輸入。一說是四種生成途徑，指體制外途徑生成、體制內途徑生成、體制內外結合產生、法律授權產生。)

由企業自主推動的行業協會，一般來說，既與工商聯的活動有較大聯系，又與市場經濟發育程度密切相關。中華全國工商業聯合會成立于1949年8月，又稱中國民間商會，全國各地都相繼成立了工商聯。各級工商聯既是參政議政的人民團體，又是具有多種服務職能的民間商會，依靠同業公會和行業商會加強當地非公有制企業之間的聯系，促進非公有制經濟的發展。但僅僅有工商聯組織還不具備促進行業協會持續發展的充分條件，還需要有私營經濟發育良好的必要條件。私營經濟發展較快的地區，往往是市場經濟發展成熟較快的地區，企業與政府沒有嚴格的依附關系，企業完全擁有生產、經營、銷售的自主權。但企業在發展過程中，碰到同行業內部價格上的相互傾軋與產品質量問題時，企業組織出于維護自身利益和市場秩序的需要，被迫產生組建行業協會的沖動。市場經濟較發達的沿海地區逐漸由企業自主地發起組織了一些行業協會，嘗試著用行業自律的方式規范市場行業秩序。顯然，在這種背景下所成立的行業協會，其動力源就在于企業本身，其他的因素，如政府提供幫助或指導僅僅是動力源的外部因素。在廣州、深圳特區、溫州、廈門、上海、青島等沿海地區就涌現出一大批由企業真正自己發起的組織。當然，這種由企業自發形成的行業協會，不僅僅出現在沿海地區，也零星地出現在內陸地區。同時，值得引起人們重視的一個問題是，這些自發組織不僅僅體現在工商領域，還出現在農業領域。如北京市平谷區大棗協會，就是一個由農民荒山開墾小組發展起來的農業專業技術協會。

政府主導推動的行業協會，有可能在計劃經濟的特殊時期出現，但出現數量較多的時期應該是市場經濟階段政府職能轉變時期。建國初期，考慮到國內外形勢的需要，1952年成立了中國國際貿易促進會，簡稱中國貿促會，又稱中國國際商會。他對內是政府機構，對外是民間團體。這是建國后最早的由政府推動成立的行業協會。1978年到1984年間，隨著以擴大企業自主權為主要特征的企業改革的深入，針對部門管理各自為政的狀況，我國開始借鑒國外行業協會的經驗，1980年經國務院批準成立中國包裝技術協會和中國食品協會。這是政府推動行業協會的起步階段。不久，政府與企業間的行政隸屬關系越來越松動，大量的行業協會應運而生，特別是黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制目標之后。1993年國務院機構改革時對工業管理體制進行調整，將專業經濟部門改為三類：一類是經濟實體，不再承擔政府管理職能。如撤銷航空航天工業部，組建中國航空工業總公司和中國航天工業總公司：一類是保留或新設的行政部門，主要職能是行業規劃、協調、監督與服務；一類是行業總會，作為國務院的直屬事業機構，代行政府行業管理的職能。輕工業部和紡織部改為中國輕工總會和中國紡織總會，主要職能是搞好行業規劃，實施行業政策，進行宏觀指導和為企業提供服務。1997年國家經貿委又在上海、廣州、廈門、溫州四個城市進行行業協會試點，1998年國務院機構改革時，將煤炭、冶金等九個部改為九個國家局，2001年又將九個國家局分別組建、改組成相關綜合性行業協會，原國家局的行政管理職能由國家經貿委承擔。

摘要：從發達國家和地區的經驗看，房地產行業的管理非常注重房地產行業協會的自律，而不是政府過多的干預。伴隨著我國市場經濟的發展和改革開放力度地逐漸加大，依國際慣例強調房地產行業協會自律應是我國規范化管理房地產市場的重要手段。

關鍵詞：房地產行業協會自律

一、房地產行業管理的三個層面

我國的房地產行業，進入市場經濟軌道的時間并不長，房地產市場尚未形成規范化運作的市場環境，所以政府正在不斷地通過經濟手段、法律手段和行政手段對房地產市場的運行進行調節、控制和規范，使其不斷向良性化方向發展。

在此，我們不妨借鑒一下西方國家在房地產管理方面的一些經驗。西方國家對房地產業的理解主要分為三個層面：第一層面，私人產業。它由眾多的房地產企業提供各種涉及房地產的服務，如:土地開發、建筑、營銷、評估、融資、管理、產權保險等。對這一層面的管理，通常由房地產管理公司承擔，也即微觀管理。第二層面，專業組織和行業協會。提供諸如教育、研究、執行行為準則、頒布各種質量標準等服務。這一層面的管理即為房地產行業協會自律，可以認為是中觀管理。第三層面，公共行業。即各級政府機關也介入房地產活動的各個方面和社會輿論的監督。這一層面的管理屬于政府對房地產業的管理，即宏觀管理。

由此可見，對房地產業的管理不能簡單地理解為政府管理，應該包含不同的層面。隨著我國市場經濟體制的逐步完善，房地產行業協會自律應成為市場經濟體制有別于計劃經濟體制在房地產管理領域中的一大特點。