文化市場管理范文10篇

為了深入開展“掃黃打非”和文化市場管理工作，促進管市文化、出版物市場的規范有序發展，加快構建和諧社會，根據號和北號文件精神，結合管市實際，制定坡街道年“掃黃打非”和文化市場管理工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設文化環保城市這個目標，堅決清除淫穢色情等文化垃圾，堅決打擊各種侵權盜版和非法出版活動，制定措施，夯實基礎，全力推動管市“掃黃打非”和文化市場管理工作再上新水平，確保意識形態領域安全，創造規范、有序、健康的文化市場，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

二、職責與分工

1.綜治辦：負責“掃黃打非”工作落實，負責組織、協調有關部門對重點市域進行聯合執法。

2.文化站：按照職責權限做好管市內音像文化市場的日常管理，負責群眾舉報登記備案與處理。

一、調研目的

通過對各縣(市)、區文化市場管理機構和稽查機構建設情況的調查，掌握各縣(市)、區文化市場發展現狀，了解文化市場管理和稽查機構建設情況，并對其進行分析，找出制約文化市場發展和規范的癥結所在，提出與文化市場發展相適應的文化市場管理和稽查機構建設的意見。

二、調研內容

(一)、本轄區文化市場狀況。

(二)、各縣(市)、區文化市場行政管理機構的建設現狀，包括體制、人員編制、裝備、經費等。

(三)、各縣(市)、區文化市場稽查機構的現狀，包括人員編制、裝備、經費等。

隨著我國的改革開放和商品經濟的發展而逐步形成了文化市場并逐步發展起來。作為改革的物，從70年代至今，得到了及其迅猛地發展，本文主要從我國文化市場發展的歷程中文化市場存在的問題、形成問題原因分析及對策三個方面進行探討。

一、文化市場發展歷程中存在的市場方面的問題

（一）初創起步階段：這一階段從1979年到1990年。

我國文化市場的初創和起步最早從1979年*東方賓館出現國內第一家音樂茶座的興起，緊接著歌廳、舞廳、錄像放映廳等娛樂場所的相繼面世，并迅速從我國的南疆向北推移，從沿海向內陸延伸。從此，人們參與文娛活動逐漸成為時尚。但是，文化管理層的覺醒是滯后的，由于左的思想的束縛，對新興的文化市場一時顯得手足無措。這個時期的文化市場管理主要表現為干預、限制、甚至禁止，處于被動保守的態勢。到1987年2月，由文化部、公安部、國家工商局聯合發文，解除對營業性舞會的禁令，賦予文化活動以合法地位：1988年又有文化部、國家工商局第222號文聯合《關于加強文化市場管理工作的通知》首次提出了文化市場的科學概念，并由此開始注重文化市場的管理工作。而此時文化戰線上的人有原來被人管轉變到來管理人，一時也摸不著頭腦。從這一時期的發展來看，文化市場的管理主要依靠大量的臨時性“紅頭文件”用行政手段來管理。

（二）急劇發展階段：這一階段大約從1991年至1996年。

1992年春，鄧小平南巡講話、以及1993年黨的十四大的召開，確定市場取向的改革方向，提出要建立社會主義市場經濟體制，為我國文化市場的發展帶來了空前機遇，文化市場的容量迅速擴大，內容也日益豐富。逐步形成幾大市場。如：娛樂市場、音像市場、印刷市場、書報刊市場等。藝術培訓、文物市場也應運而生。文化市場的急劇擴張、發展，也帶來不正當競爭，制黃、販黃、庸俗的色情表演、賭博等；文物市場的地下交易，使我國許多珍貴文物流往國外等等。文化市場出現這樣那樣的問題，引起了各級領導的重視。以山東省為例：1991年山東省文化廳以魯文市（1991）第1號文《關于組建文化市場稽查隊和發放文化市場稽查證有關事項的通知》，在省及以下各級建立文化市場稽查隊，加大對文化市場管理隊伍建設；1992年9月山東省政府第35號令頒布了《山東省文化娛樂市場管理條例》，《條例》的出臺雖說有法可依，但跟不上時展的潮流，在現實中不是很好運用。在各級黨委、政府的領導下，只有采取文化、公安、工商等部門聯合檢查，來遏制文化市場的各種非法活動。但是，在聯合檢查執法活動中也暴露出很多問題，除了缺乏強有力的法規依據外，每個部門都有上一級業務部門制定的管理法規，這些管理法規角度尺度不一，在很大程度上造成政出多門，多頭管理給文化市場留下空白和死角。

一、基本情況

近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執行文化市場管理工作的法律法規，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規范求繁榮，以創新求發展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規行為，促進了文化市場的健康有序發展，連續五年被評為（上級縣）縣文化市場管理工作先進單位。

（一）規范管理，加強了市場制度建設。縣政府及其有關部門根據有關法律法規，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規章制度，并與文化經營業戶簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業審批、安全審查、登記發證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經常化、制度化、規范化管理的軌道。

（二）標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照國務院關于文化市場要“嚴格規范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓。互聯網上網服務營業場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并統一安裝了上網實名ID卡管理系統和新一代有害信息過濾系統。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租淫穢光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。

（三）多管齊下，強化了文化市場監管體系。縣政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業協會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監督機制，公布了服務熱線和監督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監督舉報牌，在電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監督員，營造了全社會關心、支持文化事業發展的濃厚氛圍。

（四）打扶并舉，促進了文化市場繁榮發展。縣政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、美術市場、文物市場、文化旅游市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯姻、送文化下鄉等方式，積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節晚會、重大節慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發展奠定了良好的基礎。

各縣區文化(文體)局:

為加強全市文化市場管理,促進文化市場經營秩序的進一步好轉,實現全市文化市場又好又快發展,根據文化部、省文化廳的通知精神,結合我市實際,經研究決定,以開展全市文化市場行政執法隊伍建設年活動為契機，進一步建立健全文化市場長效管理機制，促進全市文化市場建設。現將有關事宜通知如下：

一、積極開展文化市場行政執法隊伍建設年活動

（一）指導思想和工作目標

隊伍建設年”活動的指導思想是：堅持黨的領導，堅持執政為民，堅持依法行政，忠實履行法律法規賦予的職責，全面推進文化市場依法行政、廉潔行政、文明執法。要通過“隊伍建設年”活動并不斷努力，達到建設一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的文化市場專業執法隊伍的總體目標。

隊伍建設年”活動的工作目標：一是強化文化市場執法人員的政治責任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實工作、有為有位、開拓創新的工作風貌；二是全面提高文化市場執法人員依法行政、文明執法的觀念、能力和水平，加大行政執法力度，樹立良好的執法權威和隊伍形；三是大力加強執法隊伍的制度建設，進一步健全執法工作機制，完善內部管理制度，落實行政執法責任制，科學執法，提高行政效率;四是進一步提高執法隊伍廉潔自律水平，強化廉潔自律意識，嚴禁執法人員參與或變相參與文化市場經營活動，嚴禁執法人員以權謀私、徇私枉法。

各縣區文化(文體)局:

為加強全市文化市場管理,促進文化市場經營秩序的進一步好轉,實現全市文化市場又好又快發展,根據文化部、省文化廳的通知精神,結合我市實際,經研究決定,以開展全市文化市場行政執法隊伍建設年活動為契機，進一步建立健全文化市場長效管理機制，促進全市文化市場建設。現將有關事宜通知如下：

一、積極開展文化市場行政執法隊伍建設年活動

（一）指導思想和工作目標

隊伍建設年”活動的指導思想是：堅持黨的領導，堅持執政為民，堅持依法行政，忠實履行法律法規賦予的職責，全面推進文化市場依法行政、廉潔行政、文明執法。要通過“隊伍建設年”活動并不斷努力，達到建設一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的文化市場專業執法隊伍的總體目標。

隊伍建設年”活動的工作目標：一是強化文化市場執法人員的政治責任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實工作、有為有位、開拓創新的工作風貌；二是全面提高文化市場執法人員依法行政、文明執法的觀念、能力和水平，加大行政執法力度，樹立良好的執法權威和隊伍形；三是大力加強執法隊伍的制度建設，進一步健全執法工作機制，完善內部管理制度，落實行政執法責任制，科學執法，提高行政效率;四是進一步提高執法隊伍廉潔自律水平，強化廉潔自律意識，嚴禁執法人員參與或變相參與文化市場經營活動，嚴禁執法人員以權謀私、徇私枉法。

［摘要］近年來農村文化市場雖然呈現出多元化發展，且日益興盛起來，但是在管理上仍存在一些問題和不足亟須解決。文章對目前農村文化市場的現狀進行分析，找出其中存在的問題，并提出加強農村文化市場管理的對策建議，進而達到促進農村文化市場健康發展的目的。

［關鍵詞］農村文化市場管理;農村經濟;鄉村振興

1引言

農村文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是農村社會文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。農村文化市場對促進農村精神文明建設、提高人民群眾素養有著舉足輕重的作用。農村文化市場為廣大人民群眾提供了豐富的文化生活，但是長期以來農村文化市場監管工作一直處于薄弱態勢。如何在新時代加強農村文化市場管理，是擺在基層文化行政部門面前的一道亟須破解的難題。

2桂平市農村文化市場的現狀與問題

農村文化市場是指鄉鎮及農村文化商品、文化服務、文化資源營銷活動的場所，且具有分散性、季節性、復雜性特征。農村常見的文化市場經營項目主要包括歌舞廳、KTV、電子游戲、臺球室、網吧、書店書攤、音像制品出租和零售、營業性演出活動等。桂平市位于桂東南部，黔郁潯三江交匯處，下轄26個鄉鎮431個行政村(社區)，2018年年末桂平市戶籍總人口為203.42萬人，戶籍人口中鄉村人口為168.29萬人。桂平市共有各類文化經營單位287家(包含鄉村文藝演出團隊)，其中農村文化市場經營單位199家，占全市文化市場總數的70%，農村文化市場成為整個文化市場的重要支撐。近年來，隨著鄉鎮經濟蓬勃發展，農村文化市場也在不斷壯大，形成了一定規模的文化市場體系。但是，隨著農村文化市場的發展壯大也暴露出一些問題，管理力度亟待加強，具體表現在以下方面。

各位主任、各位委員：

我受區政府委托，向人大常委會報告全區文化市場管理工作情況，請予審議。

一、基本情況

近年來，全區文化市場管理工作在區委的正確領導下，在人大的有力監督下，堅持以“**”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“發展繁榮市場，規范管理市場，熱情服務市場”的發展思路，按照經營上規模，場所上檔次，管理上水平，工作上臺階，爭創一流業績的目標要求，采取宣傳培訓教育、強化監督檢查、運用監控平臺、依法處理違規、加強社會監督、創新工作機制六種措施，規范文化市場經營秩序。目前，全區具有合法經營資格的文化業戶共459家，其中，印刷企業86家、打字復印部60家、書店42家、網吧173家、音像店58家、演出單位3家、娛樂場所34家、大型游藝廳3家。依據《中華人民共和國著作權法》和國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》以及文化部、新聞出版總署、省、市文化市場管理辦法等法律法規，各有關部門按照職責分工，在文化市場行政許可、管理、教育、打擊等各個環節通力合作，實施綜合治理，整頓規范文化市場秩序，促進文化市場健康發展，取得了一定成效。區文化局20*年榮獲7年來全省只評選過一次的山東省文化市場管理先進單位，而且全省僅有三家區（縣）獲此殊榮，連續六年被評為濟南市文化市場管理先進單位，20*年被評為濟南市文明機關，20*年被評為濟南市新聞出版工作先進單位、*區科學發展先進單位、優化發展環境工作先進單位。我們在依法管理文化市場工作中，主要做了以下四個方面的工作。

（一）加強隊伍建設，提高干部素質。隊伍建設是搞好市場管理的基礎，是推動文化市場健康發展、構建平安*、和諧*的基礎。區文化局作為政府的行政執法部門，始終堅持從落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，加強隊伍建設。一是加強思想教育，努力提高干部政治素質。不斷加強干部隊伍的政治理論學習，組織開展以黨的**、黨章等為主要內容的學習，并結合全區開展的“優化發展環境監督檢查年”活動，組織以規范行政行為，提高行政效率為主題的學習教育，引導干部自覺用科學發展觀指導文化市場管理工作，使執法隊伍進一步增強了廉潔勤政、執政為民的意識。二是加強業務學習，提高執法水平。十分注重法律法規等業務知識的學習和運用，堅持周一例會制度，并采取培訓、考試以及以會代訓的形式對稽查隊員進行業務知識培訓，進一步提高了執法人員的監管水平和整體素質。三是狠抓作風建設，增強服務意識。以全面改進機關工作作風為基礎，采取多種形式開展職業道德教育，組織全體干部參與全區“加強機關作風建設，做構建和諧*表率”主題實踐活動，爭創“作風好、形象好、效率高”優良機關，執法隊員上門開展各項服務宣傳活動，急群眾所急、想群眾所想，受到廣大群眾和文化經營業戶的好評，進一步增強了服務質量和服務效果。

（二）堅持依法行政，提高工作效能。一是扎實推進政務公開。深入貫徹落實《行政許可法》，全面梳理行政執法依據、執法內容和審批程序等，進一步完善了政務信息網公開內容，簡化工作流程，實行制度上墻，增強行政審批的透明度。二是狠抓了制度落實。在建立健全稽查、廉潔執法、舉報、首問負責制、服務承諾制以及AB角等工作制度的基礎上，規范執法文書，強化管理措施，在檢查文化市場時嚴格按照執法程序，堅持“三必須”，即必須有兩名以上的執法人員；必須使用上級統一印制的執法程序表；必須有原始記錄和原始材料，做到了文明執法、科學執法，杜絕了辦關系案、人情案和亂罰款等問題的發生，樹立了良好的政府形象。多年來從未發生行政投訴、行政復議和行政執法投訴等問題。三是加強社會監督。在充分發揮舉報電話作用的基礎上，進一步加大監督力度，拓寬社會參與管理渠道，在各辦鎮建立了以老黨員、老干部為主體的義務監督員隊伍，自覺接受人大、政協對文化市場執法人員和文化市場違規經營的監督，促進文化市場健康有序發展。20*年以來沒有收到人大、政協關于文化市場管理的提案和建議。四是強化服務，扶持發展文化產業。堅持把維護企業發展、扶持文化產業作為優化發展環境的著力點，積極改進為企業服務的措施，為新辦文化企業爭取優惠政策，并在辦證、后期管理中一路開綠燈。20*年對重點引進的阿帕奇娛樂有限公司、東沙花燈戲具廠等新辦文化產業加以扶持，對原有的成通文化城等文化產業在管理上重點扶持，調動了文化企業的積極性。同時，積極宣傳鵲山龍湖文化產業項目和小清河、工商河規劃治理中的文化景觀項目，積極引導商家投資文化產業，為全區經濟發展搞好服務。目前，我區文化產業已達到了459家，比20*年增加了51家，增長率為12%。

同志們:

同志就年全縣文化市場管理工作進行了總結回顧，剛才。對年工作進行了全面安排安排，總結效果客觀實在存在問題查找準確，工作思路清晰，任務明確。縣公安局、教育局、工商局、電信公司等單位就各自如何發揮職能搞好文化市場管理工作進行了發言，都講的很實在很具體，完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，就全縣文化市場管理工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想。進一步增強做好整頓和規范文化市場秩序工作的責任感

縣文化市場堅持“一手抓管理，近幾年來。一手抓繁榮”方針，注重正面引導和扶持，有力促進了全縣文化市場的大繁榮，使我縣文化市場形成了包括文化娛樂市場、音像市場、圖書報刊市場、演出市場、文化藝術培訓市場、網絡文化市場等在內的門類眾多，投資渠道多元化的綜合型文化市場體系。截止年底，全縣共有文化經營單位70家，其中網吧13家，音像零售出租4家，圖書零售出租7家，歌舞娛樂場所6家，打字復印11家，印刷企業3家，棋牌室26家。文化市場的發展繁榮，不只極大的豐富人民群眾文化生活，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了產業的發展，成為縣域經濟新的增長點。但是音像制品經營單位過小、過亂，有的家電商店、電子商店非法經營音像制品，成為盜版音像制品集散地；非法出版物時有發現、淫穢色情出版物和違規銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋書”讀物還在流入校園；網吧等互聯網服務營業場所傳達有害信息、接納未成年人、學生通宵達旦上網和“黑網吧”經營等問題依然存在娛樂場所黃賭毒的問題特別是棋牌室賭博成風等問題依然猖狂。上述這些問題，不只擾亂了正常的文化市場秩序，造成了不公平的市場環境，而且嚴重危害我縣精神文明建設。日前，北京召開了全國凈化社會文化環境工作會議，要求大力實施文化環境工程，組織開展專項行動，凈化社會文化環境，以促進未成年人健康生長為目標，以凈化網絡、網吧、熒屏、聲頻、新聞出版為重點，綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等各種手段實現對社會文化環境的臨時管理，積極營造良好的文化氛圍，省市也相應召開了專題會議落實中央會議精神。因此，必需認清形勢，統一思想，進一步增強責任感，切實依照縣委、縣政府和上級主管部門的總體部署，下大力氣，強化管理，逐步改變市場混亂的狀況，為我縣改革發展發明良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務。切實做好文化市場的監督和管理工作

縣文化市場管理工作的主要任務是繼續堅持“一手抓管理，年。一手抓繁榮”方針，以整頓和規范音像制品經營場所、娛樂經營場所、網吧”等互聯網上網服務經營場所中存在突出問題為重點，嚴厲打擊違法經營行為，爭取用三個月左右的時間，使我縣文化市場中存在突出問題得到有效遏制。縣文化市場的整頓和規范工作分為四個階段。第一階段，從現在開始到3月10日，為動員發動階段。主要任務是制定工作方案，明確職責分工，做好組織發動工作。第二階段，從3月11日到3月20日，為調查摸底集中查處階段。主要任務是調查摸底，全面整頓，集中查處，形成一種高壓態勢。第三階段，從3月21日到4月底，為重新審核階段。主要任務是對經營單位進行重新審核，深入整頓規范。第四階段，從4月底到5月底，為檢查驗收階段。主要任務是檢查驗收，鞏固提高，完善措施，使整頓和規范工作取得階段性效果。各職能部門要根據這四個階段的總體部署，結合本部門的實際情況，制定周密的工作方案和切實可行的工作措施，開展整頓和規范活動。突出抓好以下五個方面的工作：

第一章總則

第一條為加強文化市場管理，繁榮社會主義文化事業，活躍人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條凡在*市行政區域文化市場從事經營、管理活動的單位和個人以及消費者，必須遵守本條例。

第三條文化市場管理必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，依法維護文化市場秩序，保護經營者和消費者的合法權益。

第四條鼓勵和支持開展健康有益的經營活動，禁止和取締內容反動、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚封建迷信以及賭博等非法經營活動。

對凈化、繁榮文化市場有突出貢獻的單位或者個人，有關主管部門應當按照有關規定予以獎勵。