文化衛星賬戶框架設計

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摘要：文化產業的快速發展給文化產業統計帶來了新的挑戰。文章針對文化產業核算范圍、文化產業就業統計等方面的問題，在總結聯合國、美國、加拿大、澳大利亞、伊比利亞美洲關于文化衛星賬戶研究的基礎上，結合國家統計局文化及相關產業的分類標準，并充分考慮中國文化產業的特色和發展新動向，提出了構建中國文化衛星賬戶的總體思路。即剖析了文化產業基本概念、產業分類，構建了中國文化衛星賬戶整體框架，編制了文化供給表和使用表，較為系統地設計了文化產業就業核心表式，探討了文化衛星賬戶編制方法，為中國文化衛星賬戶的編制提供借鑒。

關鍵詞：文化產業；衛星賬戶；國民經濟核算

近年來，新型文化業態蓬勃發展，文化消費模式日趨便捷，文化產業對經濟增長的貢獻不斷增強[1]。中國文化產業穩步向國民經濟支柱性產業邁進，文化與科技、旅游、創意、金融等產業不斷融合發展。隨著文化產業的快速發展，科學準確衡量文化產業規模、測算文化產業對經濟增長的貢獻成為值得深入探究的問題。科技、金融、旅游、綜合零售等產業已具有完整的統計體系，因此，國家統計局編制的《文化及相關產業分類（2018）》未將上述經濟活動納入分類體系中，但文化活動又與上述經濟活動密切相關，這導致文化產業統計并不完整，未包括“全口徑文化產業”。國民經濟核算體系（SNA）是國際公認的標準框架，其表現形式是一套完整的概念、定義、分類和核算規則。因此，不可能將文化產業及其相關產業全部納入國民經濟核算中心框架，否則會造成整體國民經濟核算體系過于繁雜。衛星賬戶在保證國民經濟核算的嚴密性和操作的靈活性的同時，能夠以行業角度為切入點，因此在研究整個文化產業方面具有較大的優勢。SNA2008全面闡釋了旅游衛星賬戶等衛星賬戶的開展情況，這為構建文化衛星賬戶奠定了良好基礎[2]。近年來，文化衛星賬戶的編制和文化產業規模測度等已經引起了各個國際組織或國家的高度重視，這些國際組織和國家正在逐步形成并不斷完善文化衛星賬戶。因此，本文認為在保證國民經濟核算中心框架體系完整性的前提下，為了全面闡釋文化產業的發展路徑，探究文化產業與相關產業間的互動機制，全面衡量文化產業的發展水平及其對宏觀經濟的貢獻程度，構建中國文化衛星賬戶兼具必要性和可行性。本文在總結文化衛星賬戶國際標準和結合國家統計局《文化及相關產業分類》

1文獻綜述

當前，有關文化衛星賬戶方面的研究已經引起了一些國際研究機構的廣泛重視。對文化衛星賬戶的核算范圍和核算方法的研究成果不盡相同，但縱觀國外對文化衛星賬戶的研究，以聯合國、美國、加拿大、澳大利亞、伊比利亞美洲關于文化衛星賬戶的研究較為成熟[3]。一是聯合國對文化衛星賬戶的研究。聯合國為適應2008年國民核算體系和構建文化衛星賬戶（CSA），建立了文化產品和產業清單，聯合國教科文組織對文化部門及其各自的行業和產品進行了界定[4,5]。2009年該組織發布《2009年聯合國教科文組織文化統計框架》（FCS），將文化產業分為8大類和28個小類。2015年該組織提出文化衛星賬戶是各國衡量文化部門經濟貢獻的替代方法，2017年起草了《國際文化衛星賬戶建議草案》。二是美國藝術和文化生產衛星賬戶（ACPSA）[6]。ACPSA于2013年首次發布，并使用投入產出模型衡量文化部門對美國經濟的貢獻。ACPSA通過同心圓模型將文化產業分為四個逐步遞進的層次：核心創意產業、其他核心創意產業、廣義文化產業和相關產業。ACPSA包括識別ACP產品、定義ACP產業、確定藝術和文化部分、估算ACP產出、估算增加值、估算就業和薪酬、估算總產出和間接產出等內容。三是加拿大關于文化衛星賬戶（CSA）的研究。為準確衡量文化產業，加拿大統計局和加拿大文化遺產局聯合開發了文化衛星賬戶（CSA）。CSA認為共有六個文化領域：遺產和圖書館、現場表演、視覺和應用藝術、書面和出版作品、視聽和互動媒體、錄音，并規定每個文化領域都由核心文化和附屬文化組合而成。加拿大投入產出表是CSA的組成部分，其中包括行業維度和產品維度。但是，投入產出表中使用的產品和行業分類過于籠統，無法直接納入CSA，且包括非文化行業，因此需要將基于加拿大投入產出行業分類體系（IOIC）的行業分解為北美產業分類體系（NAICS）基礎6位數行業，并最終計算出每個文化產業和文化產品的產出和增加值。四是澳大利亞文化和創意活動衛星賬戶。該衛星賬戶主要核算文化創意產業、其他行業的文化創業活動、文化創意活動機構的志愿者工作、文化創意活動生產者的非市場活動。同時，澳大利亞使用澳大利亞和新西蘭標準職業分類（ANZSCO），根據技能水平和專長對職業進行分類。五是伊比利亞美洲文化衛星賬戶（CSC）。CSC包括文化衛星賬戶的核算框架、文化衛星賬戶特征和具體對應賬戶、文化衛星賬戶實施這三個模塊的內容，確定了文化產業的基本概念、核算目標、核算范圍，并將非正規經濟和非法生產以及促進文化活動的其他非文化產品納入統計范疇，介紹了確定不同文化部門的方法，以及每個部門對應的賬戶特征及分類情況，并對構建文化衛星賬戶提供了建議措施，確定了文化衛星賬戶實施路線圖；同時，還確定了以生產賬戶、文化供給表和使用表在內的文化衛星賬戶核心表式。

2中國文化衛星賬戶框架設計

文化衛星賬戶能夠全面反映文化產業發展狀況、反映文化產業資源配置效率、完善國民經濟核算體系。因此，本文根據國外文化衛星賬戶的先進經驗，在確定中國文化衛星賬戶構建思路的基礎上，擬以文化產業、文化產品為核算對象，構建以文化產業供給表、文化產業使用表、文化產業就業表為核心表式的中國文化衛星賬戶框架。

2.1構建中國文化衛星賬戶的總體思路

衛星賬戶具有內部與外部衛星賬戶兩種形式。就文化衛星賬戶而言，如果SNA2008的中心框架已包含文化產業活動，但不能夠單獨核算，則這種情況需要構建內部衛星賬戶。內部衛星賬戶采用SNA的全部規則，但通過改變標準分類和層次結構，按照研究主題或關注的行業等對中心框架的產業、產品分類進行重組。如果SNA2008的中心框架未包含相關文化產業活動，那么需要拓展現行概念框架，構建外部衛星賬戶。外部衛星賬戶需要對中心框架的核算范圍等進行拓展。中國文化衛星賬戶框架的設計應同時具備上述兩種衛星賬戶的特征，本文在梳理國外研究的基礎上，對中國文化衛星賬戶框架進行了設計，如表1所示。

2.2文化產品和文化產業

文化產業的輻射功能較強，能夠影響生產和生活的諸多領域，與其他產業的融合也較為普遍。因此，核算文化產業的首要問題是界定文化產業的概念和核算范疇，但由于文化可以通過語言、傳統、信仰和價值觀等多種方式定義，加之各個國家發展文化產業的階段不同，因此，其文化產業的定義也不盡相同。聯合國教科文組織統計研究所對文化產業系列研究進行了系統性的梳理和分析，國家統計局也定義了文化及相關產業，伊比利亞美洲確立了文化產業的基本特征和識別方法，具體如表2所示。文化衛星賬戶在保證國民經濟核算體系中心框架體系完整性的前提下，將文化產業作為一個整體衡量文化部門的經濟貢獻，具有全口徑文化產業統計特征。除文化產品和服務外，文化產業也應包括生產和消費文化產品及文化服務所必需的相關文化產品和服務。例如音頻設備、電視、照相機、膠卷等，盡管這些相關文化產品并不是文化生產或消費。聯合國教科文組織統計研究所的文化產業分類、ISIC的文化產業分類、伊比利亞美洲文化衛星賬戶、國家統計局的《文化及相關產業分類（2018）》，為編制中國文化衛星賬戶奠定了良好的基礎。但從中國的具體實踐看，國家統計局的《文化及相關產業分類（2018）》并沒有完全將文化產業活動納入文化產業中，文化產品和服務產生的間接影響尚未量化。例如，當開展演出等活動時，文化部門直接活動的產品或服務消費顯然已被納入文化產業統計范疇，但文化部門直接活動還會伴生交通、餐飲、住宿等間接消費，顯然如果沒有文化部門的直接活動，其間接活動并不會發生，但這部分內容在現有統計分類中沒有被納入文化產業中。因此，為確保文化產業整體性，應當全面衡量文化部門的直接活動和間接活動，測算全口徑文化產業增加值。另外，應當充分考慮中國文化的特殊性，與國家統計局《文化及相關產業分類（2018）》相比，一方面應當在文化核心領域充分考慮彩票對于文化的促進作用，將彩票產業納入文化娛樂休閑服務領域，并全面考慮將中國傳統文化中的武術、棋牌活動等納入文化娛樂休閑服務領域；另一方面，應考慮在文化活動中產生的交通運輸、零售、住宿等方面的文化間接消費和間接活動，即文化間接產品。

2.3文化衛星賬戶的整體框架

中國國民經濟核算體系是根據SNA（2008）編制的，它提供了一套相互關聯的賬戶和一套概念、定義、分類和核算規則，用于編制和整合經濟數據，以全面了解經濟及其運作方式。中國國民經濟核算體系可用于按行業分析貨物和服務的生產和使用、生產中產生的收入以及家庭和政府以及為家庭服務的非營利機構對貨物和服務的需求。中國文化衛星賬戶本質上是對中國國民經濟核算體系中文化部分的詳細演繹，《文化及相關產業分類（2018）》為其提供了用于篩選與文化相關的經濟活動的概念、定義和分類。圖1描述了中國文化衛星賬戶、《文化及相關產業分類（2018）》和中國國民經濟核算體系之間的關系。因此，在明確中國文化衛星賬戶框架圍繞的主要核算問題及相應設計思路，準確界定中國文化及相關產業，明確中國國民經濟核算體系、《文化及相關產業分類（2018）》和中國文化衛星賬戶之間關系的情況下，可以設計中國文化衛星賬戶的編制框架，如圖2所示。

2.4中國文化衛星賬戶的核心表式

在上述產品分類和產業分類研究的基礎上，根據國民經濟核算理論，本文初步構建中國文化衛星賬戶供給表。文化衛星賬戶供給表主欄的產品部門主要包括3類產品，供給表賓欄主要包括文化核心產業、文化相關產業、文化間接產業和非文化產業。詳見表3。中國文化衛星賬戶使用表（見表4）中主欄的產品分類和賓欄的產業分類與表3保持一致。中國文化衛星賬戶的使用表反映了各產業在生產過程中對文化產品和非文化產品的中間投入及最終使用情況。

2.5文化產業就業核心表式

由于文化衛星賬戶突破了2008年國民經濟核算體系，因此分析文化領域的就業非常重要，有助于理解文化活動與就業之間的關系。具體情況如圖3所示。伊比利亞美洲文化衛星賬戶按照文化經濟活動和職業分類構建了勞動力供需平衡產出表，其中包括志愿者或無償的勞動，如圖3所示，這部分內容超出了2008年國民經濟核算體系，但仍然存在于經濟社會當中，并創造了相應的價值。因此，在構建中國文化衛星賬戶時，可參照伊比利亞美洲文化衛星賬戶，構建按文化經濟活動和職業分類的勞動力供需平衡產出表，如下頁表5所示。

3結束語

當前我國文化產業的快速發展與文化產業統計體系亟須完善的現狀并存。針對文化產業統計面臨的問題，積極探索中國文化產業衛星賬戶編制方案具有重要意義。本文嘗試構建了中國文化衛星賬戶整體框架，編制了文化供給表和使用表，較為系統地設計了文化產業就業核心表式，以期更好地適應文化產業統計的迫切需要。由于各國統計基礎不同，其文化產業統計范圍也不完全相同，加之存在衛星賬戶編制方法等方面的差異，一些國家和組織編制的文化衛星賬戶也存在較大的差異。我國在編制中國文化衛星賬戶過程中需注意以下問題[5]：一是加強文化產業相關部門合作；二是文化產業測度口徑的甄別；三是完善文化產業分類體系；四是加強文化創意產業新業態統計；五是網絡來源數據的拓展。

參考文獻：

[1]周宇,林翔,田雪楓.轉型與賦能:“十四五”時期文化產業高質量發展路徑研究——以湖北省為例[J].學習與實踐,2021,(8).

[2]聯合國,歐盟委員會,經濟合作與發展組織.國民賬戶體系(2008)[M].北京:中國統計出版社,2012.

[3]孔晴,陳亮,楊肅昌.國際文化衛星賬戶的構建及對我國的啟示[J].統計與決策,2021,(15).

作者:陳亮 單位:蘭州財經大學