土地違法范文10篇

各省、自治區、直轄市人民政府，**生產建設兵團：

20**年10月以來，各地按照國務院的要求和監察部、國土資源部的具體部署，組織開展了查處土地違法違規案件專項行動（以下簡稱專項行動），查處了一批違法違規案件，在一定程度上遏制了土地違法違規問題反彈的勢頭，為落實國家宏觀調控政策、改善土地管理秩序和土地執法環境發揮了積極作用。但是，目前工作中也存在一些突出問題，一些地方政府對專項行動領導不力，有的甚至繼續默許或者直接實施土地違法違規行為；不少地方對政府實施或主導的違法違規行為查處不夠及時，或者定性不準，有的甚至瞞案不報、壓案不查；在查處案件中以罰代法現象較為普遍，責任追究和行政處罰不到位。上述問題的存在，影響了專項行動的順利開展和實際效果。前不久，國務院領導同志就監察部、國土資源部報送的《關于開展查處土地違法違規案件專項行動情況的報告》作出重要批示，要求繼續加大工作力度，迎難而上，嚴格要求，抓好落實。為切實貫徹國務院領導同志批示，推動《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔20**〕31號）精神和總理在十屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》關于“對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處”等要求的落實，20**年要在全國繼續深入開展專項行動，以有效懲治和遏制土地違法違規行為。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步加強組織領導

政府是土地管理和耕地保護的法定責任主體，地方各級政府要層層落實查處土地違法違規問題的責任。政府主要負責同志作為土地管理和耕地保護的第一責任人，要嚴格依法行政、規范土地管理，把專項行動工作切實擺上重要議事日程，親自抓轄區的專項行動工作；要抓緊研究部署，掌握工作進展，及時協調解決困難和問題；要堅決支持監察機關、國土資源部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力；要督促監察機關、國土資源部門統籌安排，保證專項行動必需的人力和工作條件。對本級政府自身的土地違法違規問題，要高度重視，主動組織整改，并勇于承擔相應的領導責任，發揮示范和導向作用；對有關部門和下級政府的土地違法違規問題，要認真組織查處，并加強督促檢查，確保處理到位。

二、對專項行動進行“回頭看”檢查

要組織和督促地方各級監察機關和國土資源部門，對20**年10月以來開展專項行動的情況進行“回頭看”檢查，發現和糾正工作中存在的問題。一是對20**年1月至20**年9月的新增建設用地清理情況進行復查。重點復查有無遺漏，并根據復查結果重新登記上報（相關報表見附件1、附件2）。二是對已排查的土地違法違規案件線索再作梳理。符合立案條件和標準的，要予以立案。三是對已立案的違法違規問題的定性進行復查。定性不準的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰或者處罰不到位的，要予以糾正；己作處罰決定但落實不到位的，要督促落實。五是對違法違規案件責任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究或者追究不到位的，要予以糾正；責任追究決定不落實的，要督促落實。“回頭看”檢查的情況要填報《查處土地違法違規案件專項行動“回頭看”檢查情況統計表》（附件3）。

第一章

第一條為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責任，維護土地的社會主義公有制和國家的土地管理，拎根據國家有關土地法律、法規，制定本辦法。

第二條土地違法案件，是指違反土地法律、法規規定，依法應當追究行政法律責任的案件。

第三條查處土地違法案件，必須以事社為根據，以法律為準繩，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處事恰當、手續完備、適用法律法規正確、符合法定程序和法定職責權限。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件仿照本辦法的規定執行。

第二章管轄

為進一步加強土地管理工作，規范土地市場秩序，推動全區經濟社會發展，結合我區當前土地管理工作的實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想及目的

為落實科學發展觀，認真貫徹國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》(國土資電發〔〕17號)、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發〔〕22號)和全省土地管理工作會議要求，進一步鞏固土地市場治理整頓成果，全面掌握我區依法管地、用地的情況，及時發現、制止和依法查處土地違法行為，增強地方各級人民政府及國土資源管理部門依法管地和單位、個人依法用地的觀念，保障全區經濟社會健康有序發展。

二、組織領導

區人民政府成立市區集中查處土地違法行為專項行動領導小組(以下簡稱區專項行動領導小組)，由區長任組長，分管國土資源工作的副區長及公、檢、法有關部門負責人任副組長；區土地房產管理、監察、建設、財政等部門主要負責人及各鎮辦主要負責人為成員，統一領導我區集中查處土地違法行為專項行動；辦公室設在區土地房產管理局，負責協調區專項行動的開展，督促檢查指導專項行動的落實情況，由區土地房產管理局局長禹秉臻兼任辦公室主任、紀檢組長賈廣奇任辦公室副主任。

三、實施方法、步驟

各州、市人民政府，省直有關部門：

經省人民政府同意，現將監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》（監發〔20****〕5號）轉發給你們，并提出以下意見，請一并認真貫徹執行。

一、組織領導

各級人民政府要認真落實土地管理和耕地保護目標責任制，把專項行動工作擺上重要議事日程，切實做到政府主要負責同志親自抓、分管領導具體抓。為認真組織開展好專項行動，省人民政府決定成立****省查處土地違法違規案件專項行動領導小組(以下簡稱省專項行動領導小組)，組長由省監察廳副廳長楊慧瓊擔任，副組長由省國土資源廳副廳長艾遠津擔任，辦公室設在省國土資源廳。各州市也要成立相應的專項行動領導小組，負責統籌協調、督促指導專項行動，組織指揮查處土地違法違規案件。專項行動領導小組要建立嚴格的工作責任制度，明確職責分工，按照任務要求建立專項行動工作組，確保各項工作落到實處，取得實效。

二、主要任務和工作重點

（一）認真組織復查清理工作。各級專項行動領導小組要對20****年1月至20****年9月期間的新增建設用地情況、對已排查的案件線索、對已立案的違法違規問題的定性、對立案查處案件的行政處罰、對違法違規案件責任人員的責任追究等5個方面的情況進行復查，發現和糾正工作中存在的問題；要對20****年10月至20****年6月期間的新增建設用地情況進行清理，逐宗登記造冊，按照要求填報相關統計表。

違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等土地管理法律、法規和規章的規定，有下列各類違法行為之一，依法應當給予行政處罰或行政處分的，應及時予以立案。但是違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規和規章未規定法律責任的，不予立案。

一、非法轉讓土地類

（一）未經批準，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的；

（二）不符合法律規定的條件，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的；

（三）將農民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的；

（四）不符合法律規定的條件，擅自轉讓房地產開發項目的；

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委，市政府各部門，市直各單位：

最近一個時期，因我市村莊換屆選舉，一些區位的土地管理有所放松，土地違法現象有所抬頭。同時，城際鐵路和高速公路等重點工程項目將相繼開工建設，為加快工程配套及附屬設施的建設，部分鎮、街道相繼出現毀地取土、亂采濫挖違法用地問題。為有效防范和遏制土地違法行為，加強公路、鐵路項目用地監管，現將有關問題通知如下：

一、統一思想，提高認識

國家利用衛片開展土地執法檢查已成為一項經常性工作，衛片檢查的結果將成為上級開展警示約談和啟動問責的重要依據。中共中央辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》是實現問責的重要制度保障。近年來，我市多次開展對違法用地的專項執法活動，查處了一批土地違法案件，土地管理秩序得到了有效規范。但從目前掌握的土地違法情況來看，土地違法行為尚未得到根本遏制。各級各部門要充分認識防范和遏制土地違法行為的嚴肅性和重要性，統一思想，高度重視，本著認真、負責的態度，切實處理好嚴格執法與經濟發展、局部與全局、當前與長遠的關系，切實做好土地違法整治工作。

二、明確責任，加強巡查

（一）嚴格依法履行土地管理職責。各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區（以下統稱各鎮）主要領導是本行政區域土地管理工作的第一責任人，要切實加強領導，采取有力措施，落實本轄區的土地管理和耕地保護責任。要牢固樹立依法管地、依法用地的觀念，對土地違法行為做到早發現、早制止、早糾正，確保今后不再發生土地違法問題。

市委副書記、市長在檢查土地違法違規專項整治工作時要求，堅持保護耕地基本國策，堅決打擊土地違法違規行為，為保持經濟社會平穩較快發展創造良好環境。

肯定了前階段開展的土地違法違規行為專項整治工作。他說，按照市委、市政府在全市范圍內開展新一輪土地違法違規行為專項整治的部署，高度重視，及時部署，措施有力，深入自查自糾，營造良好氛圍，專項整治取得了階段性成效。

在檢查中指出，要進一步增強做好土地專項整治重要性緊迫性的認識。土地問題處理事關基層組織建設，事關廉政建設重點領域，事關干部保護和管理。當前涉及土地的信訪多、案件多、穩定問題多，且大部分土地違法違規行為是分散違法、個人違法，各地必須高度重視，深入推進，把土地專項整治作為系統工程、整體工程抓緊抓好抓出成效。

強調，要堅持保護耕地基本國策，依法打擊土地違法違規行為。一要突出重點，嚴厲打擊頂風作案、村級組織參與土地非法買賣、違法違規涉及土地面積較大的行為；二要進一步做好政策宣傳和自查自糾，深入推進專項整治；三要采取綜合性措施，國土、公安、法院、監察等單位要密切配合，形成齊抓共管強大合力；四要堅決防范新的違法行為，關鍵是抓好違法違規行為的源頭；五要做好正面引導宣傳工作，加大依法保護使用土地、依法堅決打擊違法用地的宣傳力度。

要求，加強服務，把握政策，切實做好經濟發展和群眾民生的土地保障工作。重點是符合規定土地的報批、新農村建設困難戶建房、教育衛生事業土地保障等工作。

為貫實監察部、國土資本部及省、市縣政府有關文件精神，進一步搞好全縣土地違法違規問題清查工作，依據縣縣政府部署要求，制訂本工作方案。

一、工作目的

經過在全縣范圍內公開查處一批典型案件，從重從快處置一批責任人員，進一步穩固土地市場管治整理效果，改善土地治理次序和土地法律情況，加強依法用地管地觀念，保證國家微觀調控政策落實和我縣土地資本市場健康、有序、可持續發展。

二、工作重點

依據監察部、國土資本部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》要求，此次專項行動的工作重點包括兩個方面：一是對專項行動進行“回頭看”檢查。組織和催促縣監察機關和國土資本部分，對年月以來開展專項行動的狀況進行“回頭看”檢查，對曾經排查出來的土地違法違規案件線索進行再次梳理，對曾經立案的違法違規問題的定性進行復查，敵對案查處案件的行政處分執行狀況進行復查，對違法違規案件責任人的追查狀況進行復查，發現和改正工作中存在的問題。二是集中再查處一批典型案件。對梳理復查出來的問題，公開集中查處，重點查處一批不合法同意征占農用地和低價出讓國有土地運用權，特殊是觸及違背土地應用總體規劃、損害農民權益的典型案件。

三、組織機構

為深入貫徹全省土地違法違規問題專項整治行動會議精神,依法查處各類土地違法違規行為,切實解決當前土地管理利用中存在的突出問題,根據省政府辦公廳《關于印發進一步開展土地違法違規問題專項整治行動工作方案的通知》(魯政辦發〔〕56號)要求,市政府確定在全市范圍內開展為期3個月的土地違法違規問題專項整治行動。現制定如下工作方案。

一、專項整治行動指導思想

以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于嚴格土地管理、加強土地調控、規范用地秩序的一系列重要部署,依據土地管理法律法規和相關政策,全面核實和徹底摸清全市自年11月1日以來的各類違法違規用地底數,依法嚴肅查處各類土地違法違規行為,進一步落實最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度,規范土地管理利用秩序,促進全市經濟社會又好又快發展。

二、專項整治行動主要內容

(一)清查范圍。土地執法百日行動和第八次衛片土地執法檢查涉及違法違規用地案件和責任人查處到位情況;年11月1日以來全市新增建設用地情況;《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發〔〕71號)下發以來新農村建設中集體建設用地與管理情況,對所有新開工建設項目進行拉網式清查,確保無一遺漏。國辦發〔〕71號文件下發前發生的未經處理的非法占用和使用農村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查范圍。清查要覆蓋到鄉鎮(辦事處)和村。

(二)整治內容。

為深入開展學習實踐科學發展觀活動，解決當前土地管理利用存在的突出問題，省政府決定集中利用*個月時間，進一步開展土地違法違規問題專項整治行動。

一、專項整治的指導思想

以全面落實科學發展觀關于嚴格土地管理、加強土地調控、規范用地秩序的一系列重要部署為指導，依據土地管理法律法規和相關政策，摸清全省新增建設用地情況，堅決查處違法違規案件，剎風治亂，堅守耕地保護“紅線”，規范土地管理利用秩序，促進全省經濟社會又好又快發展。

二、專項整治的范圍和內容

(一)清查范圍。20*年*月*日以來全省新增建設用地情況，《辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》下發以來新農村建設中集體建設用地與管理情況，對所有新開工建設項目進行拉網式清查，確保無一遺漏。對國辦發〔20*〕71號文件下發前發生的未經處理的非法占用和使用農村集體土地的行為，不以上述時間為限，均納入清查的范圍。清查要覆蓋市轄區、縣(市、區)主城區(含各類開發區)、鄉(鎮)和村。

(二)整治主要內容。