土地違法違規(guī)治理工作方案

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為貫實監(jiān)察部、國土資本部及省、市縣政府有關(guān)文件精神，進一步搞好全縣土地違法違規(guī)問題清查工作，依據(jù)縣縣政府部署要求，制訂本工作方案。

一、工作目的

經(jīng)過在全縣范圍內(nèi)公開查處一批典型案件，從重從快處置一批責(zé)任人員，進一步穩(wěn)固土地市場管治整理效果，改善土地治理次序和土地法律情況，加強依法用地管地觀念，保證國家微觀調(diào)控政策落實和我縣土地資本市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點

依據(jù)監(jiān)察部、國土資本部《關(guān)于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》要求，此次專項行動的工作重點包括兩個方面：一是對專項行動進行“回頭看”檢查。組織和催促縣監(jiān)察機關(guān)和國土資本部分，對年月以來開展專項行動的狀況進行“回頭看”檢查，對曾經(jīng)排查出來的土地違法違規(guī)案件線索進行再次梳理，對曾經(jīng)立案的違法違規(guī)問題的定性進行復(fù)查，敵對案查處案件的行政處分執(zhí)行狀況進行復(fù)查，對違法違規(guī)案件責(zé)任人的追查狀況進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題。二是集中再查處一批典型案件。對梳理復(fù)查出來的問題，公開集中查處，重點查處一批不合法同意征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地運用權(quán)，特殊是觸及違背土地應(yīng)用總體規(guī)劃、損害農(nóng)民權(quán)益的典型案件。

三、組織機構(gòu)

縣縣政府成立全縣查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作指導(dǎo)小組，由縣縣政府副縣長解以剛同志任組長，縣縣政府辦副主任劉佳輝、縣國土資本局局長鄧湘仁、縣監(jiān)察局局長曾慶桂任副組長，縣國土資本局工會主席陳宏，縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周勝宏、縣國土資本局法律監(jiān)察大隊大隊長魏一行、縣紀(jì)委法律監(jiān)察室主任袁海寬同等志為成員，下設(shè)指導(dǎo)小組辦公室，陳宏兼任辦公室主任，周勝宏、袁海寬、魏一行任辦公室副主任。

四、工作步調(diào)

（一）發(fā)動部署階段（月份）

召開全縣查處土地違法違規(guī)案件專項行動發(fā)動會，傳達學(xué)習(xí)專項行動的有關(guān)大會精神，部署全縣查處土地違法違規(guī)案件專項行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部分要依據(jù)本方案要求，積極共同，保證工作獲得實效。

（二）梳理復(fù)查階段

1.對年1月至年代的新增建立用地清算狀況進行復(fù)查。重點復(fù)查有無脫漏，并依據(jù)復(fù)查后果從新注銷上報。

2.對已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案前提和規(guī)范的，要予以立案。

3.對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復(fù)查。定性禁絕的，要予以改正偏重新處置。

4.敵對案查處案件的行政處分狀況進行復(fù)查，應(yīng)予處分而未處分或許處分不到位的，要予以改正；已作處分決定但落實不到位的，要催促落實。

5.對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追查狀況進行復(fù)查。該當(dāng)追查規(guī)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追查或許追查不到位的，要予以改正；責(zé)任追查決定不落實的，要催促落實。“回頭看”檢查的狀況要填報《查處土地違法違規(guī)案件專項行動“回頭看”檢查狀況計算表》。

（三）集中查處階段

1.對年月至年月新增建立用地狀況進行清算，逐宗注銷造冊，填報《年月至年月新增建立用地清算計算表》、《年月至年月新增建立用地清算匯總表》，并梳理土地違法違規(guī)案件線索。

2.集中力氣再查處一批典型案件?？h監(jiān)察局、縣國土資本局要查處一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的典型案件。監(jiān)察機關(guān)和國土資本部分發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重土地違法違規(guī)案件線索時，要實時向本縣縣政府和上級機關(guān)申報,不得隱瞞不報、壓案不查。查處案件的狀況，要填報《專項行動時期土地違法違規(guī)案件查處狀況計算表》。

3.結(jié)合監(jiān)察部、國土資本部、財務(wù)部、建立部、審計署行將組織開展的土地出讓專項清算，組織相關(guān)部分查處一批不合法低價出讓國有土地運用權(quán)的案件。

（四）迎接檢查驗收階段

市縣政府將于月上旬對全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的工作進行檢查驗收?？h監(jiān)察、國土資本部分要把一切清查材料、司法文書檔案整治好，以便上報和備查，并做好迎接上級檢查驗收的各項預(yù)備工作。

五、工作辦法

（一）增強指導(dǎo)，認(rèn)真組織

此次查處土地違法違規(guī)案件專項行動，事關(guān)全縣土地市場健康不變發(fā)展，事關(guān)土地微觀調(diào)控政策落實，各級各有關(guān)部分要切實增強對此次專項行動的組織指導(dǎo)，層層落實查處土地違法違規(guī)問題的責(zé)任，把專項行動工作歸入縣政府及有關(guān)本能機能部分年度目的治理審核的主要內(nèi)容。縣政府首要負(fù)責(zé)同志作為土地治理和耕地維護的第一責(zé)任人，要把專項行動工作擺上主要議事日程，親身抓轄區(qū)的專項行動工作；果斷支撐監(jiān)察機關(guān)、國土資本部分依法實行職責(zé)，協(xié)助掃除攪擾和阻力；催促監(jiān)察機關(guān)、國土資本部分統(tǒng)籌布置，并保證專項行動必需的人力、物力。對指導(dǎo)不力、辦法不實、發(fā)展遲緩的要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）腳踏實地，從快從嚴(yán)

要嚴(yán)厲依照方案的部署和時限，并結(jié)合貫實《國務(wù)院關(guān)于增強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等比來一系列通知精神，依照既處置事又處置人還要查找問題本源的準(zhǔn)則，敏捷從嚴(yán)處置到位，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。要案件查處與宣布道育相結(jié)合，合時曝光查處的嚴(yán)重典型案例，教育和指導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾盲目恪守司法律例。

（三）疏通信息，實時報送

堅持查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作月報準(zhǔn)則，每月日前，縣監(jiān)察局、縣國土資本局向市監(jiān)察局、市國土資本局申報落實本通知要求的狀況?？h監(jiān)察局、縣國土資本局要按要求實時上報全縣工作發(fā)展?fàn)顩r。月日前，縣監(jiān)察局、縣國土資本局將專項行動總結(jié)及相關(guān)報表悉數(shù)匯總后上報。

（四）嚴(yán)厲規(guī)律，親密協(xié)作

此次查處專項行動，縣國土資本局為牽頭單位，監(jiān)察、財務(wù)、建立規(guī)劃等部分為協(xié)同單位，監(jiān)察機關(guān)對該項工作負(fù)責(zé)全程監(jiān)視，各部分要專人負(fù)責(zé)。各部分要親密共同，通力協(xié)作；要嚴(yán)厲認(rèn)真，清廉高效地開展工作，認(rèn)真搞好查詢處置。對決定立案的嚴(yán)重違法違規(guī)案件，監(jiān)察機關(guān)和國土資本部分要經(jīng)過結(jié)合辦案方法，一起組織查處。對不共同、不支撐或徇情枉法、拒不按規(guī)則執(zhí)行處置決定的單位和小我要嚴(yán)厲處置，違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追查相關(guān)責(zé)任人員的規(guī)律責(zé)任。