社會統(tǒng)計范文10篇

2010年，中國人民銀行首次提出“社會融資規(guī)模”的概念，發(fā)展至今，該指標已成為重要的金融宏觀調控指標。然而，近年來，隨著我國金融總量快速擴張，金融結構多元發(fā)展，金融產(chǎn)品和融資工具不斷創(chuàng)新，商業(yè)銀行表外業(yè)務大量增加，這些都對現(xiàn)有的社會融資規(guī)模統(tǒng)計體系的全面性、準確性提出了挑戰(zhàn)。

一、當前社會融資規(guī)模統(tǒng)計情況

社會融資規(guī)模反映了一定時期內實體經(jīng)濟部門從金融體系獲得的全部資金總額。當前，社會融資規(guī)模的統(tǒng)計范圍包括三個方面：一是金融機構通過表內、外業(yè)務向實體經(jīng)濟提供的資金支持，包括人民幣貸款、外幣貸款、委托貸款、信托貸款和未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票；二是實體經(jīng)濟利用規(guī)范的金融工具，在正規(guī)金融市場所獲得的直接融資，主要包括非金融企業(yè)境內股票融資和企業(yè)債券融資；三是其他方式向實體經(jīng)濟提供的資金支持，主要包括保險公司賠償、投資性房地產(chǎn)、小額貸款公司等。當前，對區(qū)域社會融資規(guī)模的統(tǒng)計主要從金融機構的資產(chǎn)方和金融市場的發(fā)行方進行。具體來看，以常州市為例，社會融資總量中的人民幣貸款、外幣貸款、委托貸款、信托貸款、未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票、投資性房地產(chǎn)、小額貸款公司貸款等指標可直接通過人民銀行的金融統(tǒng)計系統(tǒng)直接采集數(shù)據(jù)；企業(yè)債券、非金融企業(yè)境內股票融資、保險公司賠償金等指標分別從市一級發(fā)改委、金融辦和保險協(xié)會等獲取數(shù)據(jù)。其中，企業(yè)債券中的短期融資券、中期票據(jù)等直接債務融資工具數(shù)據(jù)可從人民銀行信貸部門獲得。

二、存在問題

1.社會融資規(guī)模制度建立之初，一些影響極小的因素未納入社會融資規(guī)模口徑，導致當前社會融資規(guī)模統(tǒng)計有所缺失社會融資規(guī)模統(tǒng)計制度設計時，考慮到統(tǒng)計的便捷性和準確性等要求，對一些在當時對社會融資規(guī)模影響極小的因素未計入社會融資規(guī)模統(tǒng)計口徑。而隨著我國金融市場的發(fā)展，這些過去可以忽略不計的因素在當前的經(jīng)濟金融環(huán)境中已經(jīng)足以影響到社會融資規(guī)模統(tǒng)計的準確性。比如，信貸資產(chǎn)證券化等。信貸資產(chǎn)證券化是將銀行貸款移出銀行體系，導致社會融資規(guī)模增量中人民幣貸款（目前信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品標的均為人民幣貸款）虛減了該項業(yè)務。從實體經(jīng)濟角度來看，該筆貸款依然存在，是其從銀行體系獲得的資金。而從銀行角度來看，該筆貸款已不在銀行表內和表外反映，相當于該筆貸款已經(jīng)收回。若按現(xiàn)行的社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計方法，會將該筆證券化貸款在社會融資規(guī)模增量中的人民幣貸款項下扣除，導致該筆貸款在社會融資規(guī)模中漏統(tǒng)計。2.實體經(jīng)濟新融資渠道不斷增加，使得社會融資規(guī)模統(tǒng)計與當前不斷創(chuàng)新的金融市場不相匹配伴隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，實體經(jīng)濟越來越多地選擇直接融資方式和各類層出不窮的新型金融產(chǎn)品進行融資。這導致社會融資規(guī)模的統(tǒng)計工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，如果仍舊按照現(xiàn)有的統(tǒng)計方式，將難以全面地反映我國實體經(jīng)濟的融資規(guī)模。一是通過產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金、銀行理財直接融資工具、債權融資計劃等獲得的資金未納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計。（1）產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金。產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金是為推動城市化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化升級，完善基礎設施建設與公共服務供給應運而生的一種融資渠道。比如，常州地區(qū)自2014年6月成立旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金以來，產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金規(guī)模快速增加，截至2017年9月末，全市通過產(chǎn)業(yè)基金和城市發(fā)展基金已累計募集資金189.06億元。（2）銀行理財直接融資工具。銀監(jiān)會于2013年10月，創(chuàng)新推出了銀行理財管理計劃和銀行理財直接融資工具，其目的是利用“理財直接融資工具”開辟新的標準化投資標的，為銀行理財資金對接直接融資提供渠道。常州地區(qū)自2015年8月發(fā)行首筆銀行理財直接融資工具以來，截至2017年9月末，全市企業(yè)通過銀行理財直接融資工具已累計募集資金33.6億元。（3）債權融資計劃。債權融資計劃由北京金融資產(chǎn)交易所于2015年創(chuàng)新推出，是指融資人向具備相應風險識別和承擔能力的投資者，以非公開方式掛牌募集資金的債權性固定收益類產(chǎn)品。常州地區(qū)自2016年6月發(fā)行首筆債權融資計劃以來，截至2017年9月末，全市企業(yè)通過債權融資計劃已累計募集資金50.5億元。二是“新三板”市場企業(yè)融資未納入社會融資規(guī)模統(tǒng)計。全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)是繼上海、深圳證券交易所之后，由國務院批準設立的證監(jiān)會監(jiān)管的全國性證券交易所，服務對象以創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型的中小微企業(yè)為主。截至2017年9月末，常州地區(qū)“新三板”市場企業(yè)融資共計18.55億元，為尚不符合主板上市條件的企業(yè)提供了資金支持。而目前，地區(qū)社會融資規(guī)模統(tǒng)計中非金融企業(yè)境內股票融資的統(tǒng)計只包括A股和B股籌資(金融企業(yè)除外)，不包括企業(yè)在全國中小股份轉讓系統(tǒng)（新三板）的融資。關于健全區(qū)域社會融資規(guī)模統(tǒng)計的思考陸逸超3.實體經(jīng)濟跨地區(qū)融資情況難以準確反映與全國社會融資規(guī)模統(tǒng)計不同的是，對地區(qū)社會融資規(guī)模的統(tǒng)計還需要考慮資金的跨區(qū)域流動問題。在當前地區(qū)社會融資規(guī)模中，對金融機構向實體經(jīng)濟提供資金支持的統(tǒng)計，采集的數(shù)據(jù)是依據(jù)當?shù)亟鹑跈C構發(fā)生的業(yè)務。而當前金融機構的業(yè)務存在跨區(qū)域經(jīng)營的特點，比如，異地貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票、信托貸款等。目前，對于實體經(jīng)濟異地融資數(shù)據(jù)，人民銀行的征信系統(tǒng)能夠提供一定的統(tǒng)計支持，但因系統(tǒng)間的架構不同或統(tǒng)計口徑差異，統(tǒng)計數(shù)據(jù)在及時性和準確性方面還有待進一步完善；票據(jù)貼現(xiàn)、銀行承兌匯票也存在跨省交易的情況，目前暫時還不能及時、準確地統(tǒng)計；信托貸款是當?shù)匦磐泄疚盏馁Y金，計入當?shù)厣鐣谫Y規(guī)模。但是，信托貸款更多是在全國范圍內配置資金，并非完全用于當?shù)氐膶嶓w經(jīng)濟，因而造成地區(qū)社會融資規(guī)模統(tǒng)計存在偏差。

三、相關建議

0引言

隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，對于統(tǒng)計工作的加強是十分必要和必需的，提高統(tǒng)計人員素質，加強統(tǒng)計工作的職能，是真正體現(xiàn)統(tǒng)計工作職能的主要手段，只有切實提高統(tǒng)計檢測的水平，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

1當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

一是許多企業(yè)領導不重視統(tǒng)計，認為統(tǒng)計只是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為“我”所用，統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此，統(tǒng)計員兼職的多，專職的少，且變動頻繁，在企業(yè)改革、重組、調整中，統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報；三是統(tǒng)計人員的素質普遍不高。多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業(yè)心不足責任感不強，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平。由于不懂統(tǒng)計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤，很少甚至不向企業(yè)領導及有關部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內部統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計調查、分析與預測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

2提高統(tǒng)計工作的水平，強化為社會服務的職能

2.1加強信息技術的應用隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，信息量成倍增加，這對統(tǒng)計工作及統(tǒng)計信息提出了新的要求。統(tǒng)計工作不僅是把計算機作為一種手段，更應當利用計算機組織信息資源和網(wǎng)絡資源，這是當今統(tǒng)計工作必須達到的技術目標。計算機和計算機軟件的開發(fā)應用，不僅能有效地剔除人情數(shù)據(jù)，減少不同部門、專業(yè)間的重復統(tǒng)計，減少企業(yè)的重復勞動，減輕統(tǒng)計工作強度，而且還有助于實現(xiàn)信息資源共享，避免“人造數(shù)據(jù)”、行政干預統(tǒng)計等不良行為，為統(tǒng)計信息的“快、精、準”提供保障，為統(tǒng)計工作注入新的活力。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進，我國已逐漸開始從單純注重地區(qū)經(jīng)濟總量的增長，向注重經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展轉變，社會統(tǒng)計在政府宏觀決策和社會管理中的重要性越來明顯。然而，由于多種原因，我縣的社會統(tǒng)計工作相對經(jīng)濟統(tǒng)計工作還比較薄弱，還不能適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，不能為各級黨委、政府的宏觀決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。為進一步改進我縣社會統(tǒng)計工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、增強全面發(fā)展意識，提高對社會統(tǒng)計工作重要性的認識

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆三中全會進一步強調堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。社會統(tǒng)計從總體上反映社會現(xiàn)象和社會發(fā)展，其范疇涵蓋了反映人的生活水平、生活條件和質量等各個方面，包括人口、健康、文化教育、就業(yè)、收入、貧困、社會保障、居住條件、環(huán)境、社會秩序等。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門從事的社會統(tǒng)計工作，分別反映了社會發(fā)展某一個方面的情況。因此，只有各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門的社會統(tǒng)計工作的深入扎實開展，才能為全縣的綜合社會統(tǒng)計奠定堅實基礎。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各部門要從全局的高度，充分認識社會統(tǒng)計工作的重要性，高度重視并做好這項工作，真實、全面地反映我縣社會和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展狀況，更好地為各級黨委和政府決策提供依據(jù)。

二、切實加強各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各部門的統(tǒng)計工作

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各部門的統(tǒng)計工作是政府綜合統(tǒng)計職能部門工作的重要基礎。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府各部門要切實落實縣政府《關于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》（足府發(fā)〔2002〕86號）精神，加強本單位統(tǒng)計機構的設置和人員配備，把統(tǒng)計工作作為轉變部門職能和加強部門管理的一項重要基礎工作來抓，進一步擴大統(tǒng)計內容的覆蓋面，逐步使部門統(tǒng)計向行業(yè)統(tǒng)計轉變，朝著規(guī)范化、制度化和法制化方向發(fā)展，實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的有機結合和協(xié)調發(fā)展。

摘要:改革開放至今，中國的經(jīng)濟一直保持著高速增長，經(jīng)濟體量不斷擴大，人們的生活也愈加富足，社會保障事業(yè)也有了長足進步，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險已經(jīng)成為了人民生活中最基本的保障之一。隨著社會保障事業(yè)取得了明顯成效，社會保險統(tǒng)計也需要不斷創(chuàng)新和改革，現(xiàn)在就如何做好社會保險統(tǒng)計工作，才能更好的服務社會保障事業(yè)做出分析和研究。

關鍵詞:社會保險;統(tǒng)計;服務;社會保障事業(yè)

中國的十三五規(guī)劃中非常明確的提出了要大力發(fā)展社會保障事業(yè)，全力建設小康社會。社會保障事業(yè)關乎著社會的穩(wěn)定大局，也是全面建成小康社會的基本要求之一。社會保險統(tǒng)計如何適應時展需要，如何服務于社會保障事業(yè)，是當前所有社保統(tǒng)計工作者面臨的重要課題之一。

1社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)要力求詳盡真實

社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性是最基本的要求，社保統(tǒng)計工作歸根結底是要服務于社會保障事業(yè)的，因此首先要做的就是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實與可靠。1．1打好社保統(tǒng)計工作基礎。首先應建立健全社保統(tǒng)計體系，尤其要重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社保統(tǒng)計系統(tǒng)。各基層經(jīng)辦單位要把隊伍建設放在更加突出的位置，努力形成上下聯(lián)動局面，并形成一套功能完備、服務高效的統(tǒng)計體系。其次是不斷提升社保統(tǒng)計工作人員的綜合能力。基層社保統(tǒng)計人員必須不斷學習新的統(tǒng)計理念和統(tǒng)計方法，定期對相關人員進行業(yè)務和技術培訓，并嚴格考核制度，逐步提高社保統(tǒng)計工作人員的業(yè)務理論水平和實際工作能力。1．2實行嚴格數(shù)據(jù)審核制度。要嚴格把關數(shù)據(jù)審核，避免發(fā)生數(shù)據(jù)虛假的情況。一是出現(xiàn)異常的指標數(shù)據(jù)，必須要求相關單位再對數(shù)據(jù)進行核查并作出書面情況說明，同時還須實地調查、抽查和驗證。二是所有統(tǒng)計工作人員必須時刻牢記依法行政，確保數(shù)據(jù)真實質量可靠，對指標數(shù)據(jù)要從不同方面進行科學論證和評估，想方設法確保數(shù)據(jù)真實可靠。三是實行責任問責和追責制度，如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，必要追根溯源，依法依規(guī)找到責任人，按規(guī)章制度進行懲處。1．3努力推進依法統(tǒng)計進程。依法統(tǒng)計也是依法行政的重要表現(xiàn)，只有依法統(tǒng)計，才能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可靠，從而真正為我國社會保障事業(yè)發(fā)展做出貢獻。一要常抓不懈制度建設，形成一套完整的制度體系，包括出臺規(guī)范性的工作文件等，努力為社保統(tǒng)計管理工作提高制度保障。二要貫之以普法宣傳，定期開展不同的宣傳活動以保證越來越多的居民有統(tǒng)計意識，如競賽、知識講座、統(tǒng)計培訓等等，從而為統(tǒng)計工作營造良好的氛圍。三要依法行政，不僅要勇敢執(zhí)法，同時還需要全力遏制違法行為，利用法律的武器來保證社會保險統(tǒng)計行業(yè)的潔凈，同時結合法治意識的增強，全力促進社保統(tǒng)計工作平穩(wěn)、健康運行。

2社保統(tǒng)計方法要力求高質高效

在構建社會主義和諧社會的實踐中,如何對“和諧社會構建進程”進行統(tǒng)計描述和定量化的監(jiān)測評價成為統(tǒng)計界和經(jīng)濟界關注的熱點問題。為此,筆者立足于和諧社會的內涵和基本特征,在分析和諧社會系統(tǒng)結構的基礎上,提出和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系及其評價方法,報告如下,供商榷。

1社會主義和諧社會的內涵和系統(tǒng)結構

社會主義和諧社會的內涵和基本特征應該從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設的角度來全面把握,體現(xiàn)為:充分的民主、健全的法制、嚴正的公平、激情的正義、全社會的誠信、新型的人際關系、繁榮的文化、蓬勃的科技、健全的社會保障體系、穩(wěn)定的社會環(huán)境、循環(huán)的經(jīng)濟、高質量的居民生活。其中:民主法治、公平正義是政治建設的范疇,是構建和諧社會的理性基礎和政治保障;誠信友愛是文化建設也即精神文明的范疇,是構建和諧社會的道德基礎和精神支撐;充滿活力主要是經(jīng)濟建設的范疇(也有精神文明建設的部分內容),是構建和諧社會的物質基礎;安定有序是社會建設的范疇,是構建和諧社會的社會基礎;人與自然和諧相處是生態(tài)建設的范疇,是構建和諧社會的生態(tài)基礎。社會主義和諧社會既具有高度的物質文明,是物質極大豐富的社會,也是精神文明、政治文明高度發(fā)達的社會。如果把社會事業(yè)的發(fā)達(更確切地說是社會子系統(tǒng)的和諧)稱之為社會文明,把人與自然和諧相處(或稱生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、人民生活富裕)稱之為生態(tài)文明的話,那么構建和諧社會的成果可以從物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設水平五個方面綜合反映出來。

基于上述認識,如果把和諧社會看成一個總目標系統(tǒng),其下可以分為五個子系統(tǒng),即物質文明子系統(tǒng)、政治文明子系統(tǒng)、精神文明子系統(tǒng)、社會文明子系統(tǒng)和生態(tài)文明子系統(tǒng)。物質文明子系統(tǒng)分為經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結構、宏觀經(jīng)濟效益、統(tǒng)籌發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、居民生活質量等七個子子系統(tǒng)。政治文明子系統(tǒng)分為民主、法律法規(guī)、公平正義三個子子系統(tǒng)。精神文明子系統(tǒng)分為文化建設、道德規(guī)范、誠信友愛、文明典型四個子子系統(tǒng)。社會文明子系統(tǒng)分為社會事業(yè)發(fā)展、社會秩序等兩個子子系統(tǒng)。生態(tài)文明子系統(tǒng)分為資源節(jié)約與綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設等三個子子系統(tǒng)。

2和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的構建

遵循整體性原則、相對獨立性原則、綜合指標優(yōu)先原則、可比性原則、可測性原則、可操作性原則,在各個子系統(tǒng)、子子系統(tǒng)中篩選出具有代表性指標,從而建立了具有1個總目標系統(tǒng)、5個子目標系統(tǒng)、由15個子子系統(tǒng)、40個具體指標構成的四層次統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的基本框架,詳細內容列入表1。

2004年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會統(tǒng)計委員會第三十三屆會議審查了社會統(tǒng)計領域開展的活動，認為需要更系統(tǒng)地發(fā)展社會統(tǒng)計。同年，第一屆亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會統(tǒng)計小組委員會會議介紹了當前和今后一段時間內官方統(tǒng)計領域的重大全球和區(qū)域社會統(tǒng)計問題。結合其他一些國際組織的研究資料，本文對這些社會統(tǒng)計前沿問題進行了歸納。社會資本的概念與量度社會資本是世界銀行提出來的。世界銀行于1995年9月17日向全世界公布了衡量可持續(xù)發(fā)展的指標體系。指標體系的出發(fā)點不是“收入”而是“財富”。指標體系綜合了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會資本等四個要素判斷各國或地區(qū)的實際財富以及可持續(xù)發(fā)展能力的動態(tài)變化。其中，社會資本是指社會賴以正常運轉的制度、組織、文化凝聚力、人際關系和共有信息等，它也是財富計算的內容之一。

近年來，為了全面評估可持續(xù)發(fā)展和福利水平，制定科學的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會資本的研究得到愈來愈多國家和國際組織的關注。如2003年聯(lián)合國統(tǒng)計委員會第三十四屆會議有以下國家和組織提交了有關社會資本的研究報告：歐洲委員會的“社會資本和歐洲社會政策”；瑞典統(tǒng)計局的“瑞典的團體生活”；芬蘭統(tǒng)計局的“對社會資本量度經(jīng)驗的評估”；英國國家統(tǒng)計局的“聯(lián)合王國社會資本的量度”，等等。根據(jù)會議的討論，錫耶納統(tǒng)計小組編寫了一份報告，總結了關于社會資本的工作，包括社會資本的定義和政策關聯(lián)性、與社會資本量度有關的方法問題、國際經(jīng)驗、國際協(xié)調等。時間就是金錢有了新的含義用行之有效的方法，對時間使用調查和相關調查中獲得的關于男女無報酬勞動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行收集、分析、評價和解讀，使政府承認無報酬勞動的經(jīng)濟和社會貢獻，有助于將性別問題融入國家政策。為此，聯(lián)合國鼓勵世界各國的統(tǒng)計機構開展時間使用調查和收集人們如何分配日常活動時間的信息，這些日常活動對人的經(jīng)濟保障、健康、福利和總體幸福具有重要影響。

（一）什么是時間使用統(tǒng)計時間使用統(tǒng)計是婦女和男子如何“花掉”其時間的定量概括，通常按24個小時或一周的時間計算。時間使用統(tǒng)計是從一組個人抽樣中產(chǎn)生的，通常按性別、年齡組、農(nóng)村/城市分列，或按分析者感興趣的其它分組分列。時間使用統(tǒng)計提供人們如何在有報酬勞動、無報酬家務勞動(例如烹飪、清潔、購物、看護孩子、老年人、病患或殘疾人)以及社區(qū)和志愿工作活動和個人活動(如飲食、休閑、學習、休息等等)之間分配時間的信息。在個人記錄的基礎上編纂分門別類的時間賬戶，顯示婦女和男子每天或每周就每項活動平均花費的時間，以及這些活動發(fā)生的背景。因此，時間使用統(tǒng)計對特定社會中許多相互競爭的活動之間的時間分配情況提供了完整的描述。

（二）為何要收集時間使用數(shù)據(jù)由于認識到時間使用數(shù)據(jù)對于衡量婦女的“隱形”無報酬勞動以及評估其對于國民經(jīng)濟和人類福利所作貢獻具有重大意義，1960~1970年代，發(fā)達國家對收集時間使用的國家數(shù)據(jù)的興趣迅速增長。人類活動通常分為經(jīng)濟活動、無報酬的生產(chǎn)性活動和個人活動（如飲食、睡眠）三大類。盡管三類活動都對人類福利作出了貢獻，但國家統(tǒng)計系統(tǒng)通常只收集經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)。OECD國家時間使用研究結論表明，人們用于無報酬勞動的時間超過有報酬勞動的時間。另一個普遍結論是就無報酬勞動和總勞動時間而言，婦女的工作負擔更重。如，韓國的時間使用調查表明，婦女平均每星期花在無報酬勞動的時間比男子多21個小時，而她們的總工作周平均每天幾乎超過男子1小時。最新研究還表明，使用人們對有報酬和無報酬勞動時間的分配信息可以了解宏觀政策對人民和人口群體福利所產(chǎn)生的影響。這對于政策制訂者和經(jīng)濟分析家來說尤其有意義，可以使他們在政策和預測中全面考慮整個生產(chǎn)性經(jīng)濟的情況。在這些研究中，時間使用數(shù)據(jù)轉變?yōu)閲視r間賬戶，即說明家庭如何在有報酬勞動、無報酬勞動和休閑之間分配時間的一套估算數(shù)。

貧困統(tǒng)計聯(lián)合國經(jīng)社理事會統(tǒng)計委員會第三十五屆會議人口與社會統(tǒng)計議程討論了《貧困統(tǒng)計手冊》的編寫提綱。《手冊》的總體目標是協(xié)助會員國統(tǒng)計人員滿足國家和國際上對官方貧窮統(tǒng)計數(shù)字日益增長的需求。《手冊》將針對某些現(xiàn)行官方貧窮統(tǒng)計做法中的技術弱點提供切實可行的解決辦法，其目的是提高準確性以及國內各地區(qū)和各國之間以及不同時期貧窮估計數(shù)的可比性。《手冊》協(xié)助各國解決貧窮計量的具體問題并協(xié)調計量和數(shù)據(jù)收集辦法，包括（但不限于）確定熱量閾值；為確定貧困線設立并使用參照小組；制定并使用成人對應比較表；對消費模式和生活費的地域差異作出說明；修訂估計數(shù)和訂正方法，包括改變基數(shù)年的頻率；數(shù)據(jù)捕捉和數(shù)據(jù)收集的基本做法。《手冊》將盡可能考慮各區(qū)域和不同地點的具體情況，以便向各國提供切實可行的計量辦法。此外，目前為開展國際貧窮比較而進行全球貧窮計量時都采用國家數(shù)據(jù)和購買力平價，而聯(lián)合國統(tǒng)計司的授權和資源有限，無法解決購買力平價問題。《手冊》將探討在開展貧窮計量時是否可以采用統(tǒng)一的概念性做法，促進在國家一級采用共同的數(shù)據(jù)收集辦法，以便處理國際比較問題。殘疾問題統(tǒng)計聯(lián)合國經(jīng)社理事會統(tǒng)計委員會第三十三屆會議認為，有必要發(fā)展標準殘疾計量工具和指標，并確認和調整不同組織搜集的數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計司目前參與的工作是制定兩個矩陣表（一個概念矩陣表，一個經(jīng)驗數(shù)據(jù)矩陣表），按照問題的特征類型，如《國際功能、殘疾和健康分類》中的健康領域、嚴重程度、病因和時間長短等，對殘疾計量標準（問題）的目的進行交叉分類。制定矩陣表的意圖是協(xié)助發(fā)現(xiàn)殘疾計量中存在的差距，指導具有國際可比性的殘疾計量標準的制定工作。殘疾數(shù)據(jù)由聯(lián)合國殘疾統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫維護。該數(shù)據(jù)庫最早開發(fā)于1980年末，1990年末更新。2001年的更新僅提供按年齡和性別劃分的殘疾發(fā)生率。統(tǒng)計司從各國統(tǒng)計局搜集數(shù)據(jù)時，按常規(guī)不搜集殘疾數(shù)據(jù)，但在1993年編寫《人口年鑒》老齡化專號時搜集了有關殘疾的數(shù)據(jù)。

一、第二次世界大戰(zhàn)以后，到本世紀60年代中期，隨著經(jīng)濟、科技、社會的迅速發(fā)展，在美國社會研究領域內掀起了一場“社會指標運動”。參與這場運動的有經(jīng)濟學家、社會學家、統(tǒng)計學家和其他有關方面的專家、學者。目的在于探索建立一套社會統(tǒng)計指標體系，彌補經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系的不足，借以全面地系統(tǒng)地反映社會發(fā)展狀況，反映社會福利的提高情況，為研究社會與經(jīng)濟、科技的協(xié)調發(fā)展問題提供數(shù)據(jù)。在美國社會指標運動的影響下，其他一些國家和國際性組織也開展了類似的研究和開發(fā)利用工作。在我國，比較正規(guī)的社會統(tǒng)計指標體系研究始于80年代初期。1981年國家統(tǒng)計局社會司開始組織力量，就建立中國社會統(tǒng)計指標體系問題進行研究。經(jīng)2年的努力，借鑒國外經(jīng)驗，結合了我國的實際情況，圍繞社會生活這個主題，從社會領域各個專業(yè)統(tǒng)計指標中，經(jīng)過反復篩選和加工整理，于1983年提出了我國第一套社會統(tǒng)計指標體系方案。這套社會統(tǒng)計指標體系包括自然環(huán)境、人口與家庭、勞動、居民收入與消費、勞動保險與社會福利、住房與生活服務、教育與培訓、科學研究、衛(wèi)生與環(huán)境保護、文化與體系、生活時間分配、社會秩序一與安全、政治活動和社會活動參與情況等13大類。接著又組織力量進行了兩次試編，并于1985年和1987年將試編材料匯編成書，正式出版了《中國社會統(tǒng)計資料》。我國第一套社會統(tǒng)計指標體系的制訂，基本上是成功的，為加強社會統(tǒng)計工作，提高社會統(tǒng)計工作水平起到了重要作用。但是，近兒年我國的社會環(huán)境，人們的社會生活等諸方面都發(fā)生了重大變化。上述社會統(tǒng)計指標體系已不能適應客觀形勢發(fā)展的需要，急需修訂和完善。

二、(一)在設計社會統(tǒng)計指標體系(以下簡稱體系)時，我們注意把握以下兒點:

l。自然環(huán)境和經(jīng)濟條件是社會存在和發(fā)展的前提，對此“體系”應予以適當反映。

2.人民群眾是社會生活的主體，“休系”要緊緊圍繞人民群眾社會社會生活的實踐來反映社會的發(fā)展狀況。

3。社會是由個人、家庭、群體、組織、民族、社區(qū)等組成的，“體系”應反映我國主要社會結構的現(xiàn)狀及變化趨勢，并以之作為“體系的分類基礎和各組成部分橫向聯(lián)系的紐帶。

4。根據(jù)社會主義生產(chǎn)目的要求，“體系”要把反映人們的物質文化生活放在重要位置。

統(tǒng)計的基本功能就是運用數(shù)據(jù)客觀反映社會經(jīng)濟的發(fā)展狀況。改革開放以來,統(tǒng)計的功能得到進一步的發(fā)揮和完善。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標后,國家統(tǒng)計局和各級政府統(tǒng)計部門都積極研究并已推出《全面小康社會的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》,各地的監(jiān)測工作已經(jīng)開始,《農(nóng)村全面小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》也在運作。黨的十六屆四中全會提出構建和諧社會以后,各級統(tǒng)計部門積極認真研究,試圖提出一個和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系來。這就要研究構建和諧社會與建設全面小康社會的區(qū)別。我的理解主要有以下三點:

首先,提出構建和諧社會是我們黨對建設中國特色社會主義的新認識,也是我們黨在執(zhí)政理念上的新發(fā)展。這方面很多權威人士都有全面論述,我在這里就不贅述了。

其次,從目標的確定上來看,雖然都是我們黨提出的奮斗目標,但全面小康的目標是在特定歷史時期提出的一個特定的目標。這個特定歷史時期就是我國人均GDP從近1000美元到3000美元之間這一歷史時期;特定目標主要就是在2000年的基礎上,到2020年使我國國內生產(chǎn)總值再翻兩番。而構建和諧社會的目的要使社會發(fā)展所要達到的均衡狀態(tài)。因此同全面建設小康社會比較,構建和諧社會的要求更高,時間更長,任務也就更艱巨。可以認為,在原始共產(chǎn)主義社會階段也有和諧的一面(如人與自然的和諧),最理想的和諧社會就是共產(chǎn)主義社會。因此,我們在實現(xiàn)了建設全面小康社會的宏偉目標以后,還要為構建和諧社會而繼續(xù)努力。

再深入分析可以看出,全面小康社會的奮斗目標是很具體的,核心指標就是人均GDP“翻兩番”,絕大部分指標都可以量化。但構建和諧社會追求的是一種狀態(tài),這種狀態(tài)往往是相對的,有的很難具體量化。例如,專家學者經(jīng)研究一致認為:家庭和諧、社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。有關學術組織曾提出社區(qū)和諧的若干標準,但具體量化的難度就很大。現(xiàn)在有關部門正在評比文明社區(qū)(街道、城市),但主要是按比例評出的,并無具體的量化標準。家庭和諧量化的難度可能更大。再如,反映“人與自然和諧相處”的重要指標———森林覆蓋率。《全面小康社會》可以根據(jù)我國目前森林覆蓋率、造林進度等因素來確定2020年全國的具體目標值,大體達24%,但24%就可說是“人與自然和諧相處”嗎?我認為還不能這樣斷定。我們知道世界森林覆蓋率已達30%以上,但國際上普遍認為人與自然還不夠和諧;南美國家巴西的森林覆蓋率超過45%,但那里出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象仍受到全世界的指責。我國的森林覆蓋率比世界平均水平低得多,更不能說就和諧了,只能說是從我國的國情出發(fā)所能達到的和諧的程度。其他很多指標都有類似問題。認識到和諧社會的一些具體特征以后,統(tǒng)計監(jiān)測方法也要依據(jù)這些特征來確定。我認為主要是解決三個問題,一是要設置一套全面系統(tǒng)的監(jiān)測指標體系,二是要給各項指標設置科學的目標值,三是要設置一套操作性較強的監(jiān)測方法。

關于設置統(tǒng)計監(jiān)測指標的原則,要列出來應當很多,一般原則我認為主要有三條:一是科學性,即能全面準確地反映和諧社會的內涵;二是代表性,即在眾多可以用來監(jiān)測的統(tǒng)計指標中,選擇最有代表性的指標,不可能面面俱到;三是可操作性,即在統(tǒng)計上能夠搜集到這方面的資料。作為對社會發(fā)展狀況的統(tǒng)計監(jiān)測,還有一條重要原則就是設置的指標所監(jiān)測的都是“績效”性質的指標,而不是“投入過程”的指標。舉一個例子:我們要監(jiān)測教育發(fā)展狀況,可以設置的指標可能是教育投資額、校舍數(shù)、教師數(shù)、學生數(shù),等等,但仔細分析可以看出這些都是“投入過程”指標,而這些投入的最終“績效”應當是全體人民的受教育程度究竟提高了多少。全面小康與和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測指標選擇的都應是績效指標。統(tǒng)計監(jiān)測指標是依據(jù)其內涵來確定的。同志對和諧社會的內涵有過全面科學的闡述。就是:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”同志還對上述六個方面作了詳細闡述,這都是我們研究和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標的基本依據(jù)。

有關部門已對和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標進行了認真而細致的研究。由于和諧社會與全面小康社會存在著密切聯(lián)系,因此全面小康社會的統(tǒng)計監(jiān)測指標中很多反映社會和諧方面的指標也同樣適用于和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測。我認為確定和諧社會指標難點在“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力”這幾個部分。關于民主,實際上在一個國家的范圍內,民主是有層次的,有國家機構的民主,也有基層機構的民主,從群眾可感知的角度看,設置基層民主實現(xiàn)程度的指標似更為可行;關于公平和活力,實際上可以分解為政治、經(jīng)濟、社會等幾個層次的公平和活力,應當從這幾個方面分別設置一些統(tǒng)計監(jiān)測指標;誠信友愛所涵蓋的內容也很多,有的內容難以量化,但還是可以設置一些反映這方面實現(xiàn)程度的指標。關于目標值,和諧社會指標目標值與全面小康指標目標值應有一些區(qū)別。正如前面所說的,全面小康是在特殊歷史時期確定的特殊奮斗目標,因而各項指標值都是圍繞著2020年可能達到的數(shù)值來設立的。但和諧社會比全面小康的要求更高,時間更長,最理想的和諧社會就是共產(chǎn)主義社會。因此從理論上講,和諧社會的指標值就是共產(chǎn)主義社會所應達到的各項目標。我們現(xiàn)在沒有必要來為共產(chǎn)主義設置目標值,但我們可以為到2020年我國構建和諧社會應當達到的目標而設置數(shù)值,這類數(shù)值可以說是“有限目標值”。

從目前的多數(shù)文獻中可見,絕大多數(shù)對和諧社會的統(tǒng)計評價指標體系,都是以總書記在省部級領導干部“提高建設社會主義和諧社會能力專題研討班”上的講話為依據(jù),從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處等六個方面來解釋和諧社會的,該講話已成為絕大多數(shù)文獻評價指標體系建立的依據(jù),極富科學性。我們認為在設計和諧社會統(tǒng)計評價指標時,一方面要充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展特點和社會發(fā)展需要,另一方面也要對未來發(fā)展有一定的預見性。基于此,本文建立的評價指標主要包括人與自然和諧指數(shù)、社會關系和諧指數(shù)、經(jīng)濟關系和諧指數(shù)和對外交往和諧指數(shù)等四個方面。

一、對和諧的理解及不和諧的表現(xiàn)

在不同的歷史時期從不同的角度觀察社會,必然會產(chǎn)生對和諧社會的不同理解。而要恰當建立和諧社會的統(tǒng)計評價體系,必須正確地理解和諧社會的本質內涵,所以我們應該對和諧社會的內涵做必要的研究。

(一)和諧的內涵從本質上看,和諧社會是指人類在進化過程中與其所處環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展的一種相對理想的狀態(tài)。這種狀態(tài)應該是全社會的物質與精神文明的均衡發(fā)展,它既是某一歷史時期社會繁榮昌盛的表現(xiàn),也是人類社會進步所體現(xiàn)的、不斷改進的奮斗目標。因此,和諧社會的創(chuàng)建和不斷向新目標的推進是執(zhí)政黨最重要的歷史使命。評價一個社會的和諧程度,需要從社會發(fā)展進程中的主要矛盾入手。因為不同時空的社會環(huán)境的差異,會使不同歷史時期的社會矛盾在不同的領域表現(xiàn)出不同的特征。因此,我們在建立評價和諧社會指標體系時,一定要注意其動態(tài)性和系統(tǒng)的結構性特征。

1.和諧社會的建立是一個動態(tài)過程。實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展是人類孜孜以求的一個社會理想。從我國古代的孔子到近代以來的孫中山,從西方空想社會主義者傅立葉到一般均衡理論的瓦爾拉斯,從馬克思的共產(chǎn)主義理想到中國特色社會主義建設的實踐,可以說都體現(xiàn)了對和諧社會的美好憧憬和追求。所以說人類社會的發(fā)展歷史,就是在不斷地追求和探索中進步的歷史。正因為如此,和諧社會不是人們對社會完美的靜態(tài)描述,而是一個動態(tài)的協(xié)調過程,是社會目標不斷實現(xiàn)與不斷升級過程的統(tǒng)一。但是,由于人們過去對和諧社會的理解多是有歷史局限性的,隨著人們認識的不斷深入和時代的進步,對和諧社會的理解也將不斷得到完善。

2.和諧社會的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程。對和諧社會的理解和建立,應該從復雜的系統(tǒng)角度進行。從這一系統(tǒng)的橫向看,不但包含人類與自然環(huán)境的和諧,還包含人類自身之間的社會經(jīng)濟和諧,以及不同區(qū)域間的多方面和諧等內容;從縱向看,不但包含系統(tǒng)內部多層次的關系均衡,還包含各層次主體與其外部環(huán)境的協(xié)調相處;從發(fā)展過程看,不但包含各層次多角度的現(xiàn)實協(xié)調關系,也包含各層次動態(tài)協(xié)調的發(fā)展趨勢[1]。

構建社會主義和諧社會的過程是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設(特指各項社會事業(yè))和生態(tài)建設相互交織的過程,是“五項建設”的有機統(tǒng)一體。其中:民主法治、公平正義是政治建設的范疇,是構建和諧社會的理性基礎和政治保障;誠信友愛是文化建設也即精神文明的范疇,是構建和諧社會的道德基礎和精神支撐;充滿活力主要是經(jīng)濟建設的范疇(也有精神文明建設的部分內容),是構建和諧社會的物質基礎;安定有序是社會建設的范疇,是構建和諧社會的社會基礎;人與自然和諧相處是生態(tài)建設的范疇,是構建和諧社會的生態(tài)基礎。社會主義和諧社會既具有高度的物質文明、是物質極大豐富的社會,也是精神文明、政治文明、社會文明(狹義的社會文明或更確切地說是社會子系統(tǒng)的和諧)、生態(tài)文明高度發(fā)達的社會。因此構建和諧社會的成果可以從物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設水平五個方面綜合反映出來。基于上述認識,如果把和諧社會看成一個總目標系統(tǒng),其下可以分為五個子系統(tǒng),即物質文明子系統(tǒng)、政治文明子系統(tǒng)、精神文明子系統(tǒng)、社會文明子系統(tǒng)和生態(tài)文明子系統(tǒng)。

一、和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系

(一)指標體系應具有的功能和諧社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系至少要具有四個方面的功能:1.導向功能。2.描述的功能。3.評價的功能。4.監(jiān)測預警功能。

(二)設計思路從系統(tǒng)論的角度來看,一個區(qū)域的和諧社會是一個結構復雜的系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中又有眾多相互聯(lián)系的子系統(tǒng)(或稱構成要素),和諧社會的構建狀況是各個子系統(tǒng)(或稱各個構成要素)綜合作用的結果,但這種“綜合作用”并不是靠各個子系統(tǒng)的簡單相加,而是靠各個子系統(tǒng)科學地組合以求得系統(tǒng)“整體效應”的最優(yōu)化。因此,應根據(jù)和諧社會的系統(tǒng)結構建立統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,指標體系中的各個指標應圍繞這個系統(tǒng)結構進行選擇,每一個指標要能夠從其所代表的某一個側面反映和諧社會的內涵和本質特征,所有指標組合起來能夠從各個領域、各個側面全面系統(tǒng)地反映一個區(qū)域和諧社會構建進程的整體狀況。

(三)選擇指標遵循的原則1.整體性原則。2.相對獨立性原則。3.綜合指標優(yōu)先原則。4.可比性原則。5.可測性原則。6.代表性原則。7.直觀性原則。8.敏感性原則。9.可操作性原則。

(四)指標體系的基本框架設想遵循上述原則,筆者在各個子系統(tǒng)、子子系統(tǒng)中篩選了具有代表性指標,從而建立了具有1個總目標系統(tǒng)、5個子目標系統(tǒng)、由19個子子系統(tǒng)、45個具體指標構成的四層次統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的基本框架,具體框圖如表1:(五)指標數(shù)據(jù)的取得方式上述指標體系中多數(shù)指標數(shù)據(jù)能從統(tǒng)計年鑒中查到,對目前統(tǒng)計年鑒中沒有數(shù)據(jù)的指標要通過不同的信息采集渠道獲取。對于可以進入政府統(tǒng)計制度內的要盡可能進入制度內,并對指標口徑、統(tǒng)計方法都作嚴格規(guī)定,定期采集。對于不能進入政府統(tǒng)計制度內的監(jiān)測指標要由專門機構精心設計調查方案,定期進行非全面調查。采用抽樣調查方法進行調查時一般應以全國為總體或以省為總體,抽樣方案和調查方法不能隨意變更,必須確保縱向可比;一些需要通過問卷調查才能獲取數(shù)據(jù)的指標,在設計問卷調查方案時要簡單明了,要能夠確切客觀反映人民的主流意向,同時也要確保縱向可比。