人力資源和社會(huì)保障分析

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人力資源和社會(huì)保障篇1

檔案管理是社會(huì)管理系統(tǒng)中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，具有高度的服務(wù)性、管理性和政治性。當(dāng)前社會(huì)已逐漸步入信息化時(shí)代，檔案管理工作也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)機(jī)制和手段的束縛，更新理念、創(chuàng)新方式、規(guī)范制度等已勢(shì)在必行。人力資源和社會(huì)保障局是重要的民生部門(mén)，關(guān)系到老百姓日常生活中的就業(yè)、養(yǎng)老等諸多事項(xiàng)，是推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)完成的重要抓手，是營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)大局的重要力量，因此，更應(yīng)把檔案管理工作放在重要位置，理清發(fā)展脈絡(luò)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、形成發(fā)展動(dòng)力。人力資源和社會(huì)保障局是政府重要組成部門(mén)，工作人員數(shù)量多，與老百姓接觸密切廣泛，有著數(shù)量較多的檔案。這些檔案在機(jī)構(gòu)改革、人員升遷、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，既是部門(mén)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照，也是推動(dòng)工作前行的重要?jiǎng)恿ΑＨ绾喂芾砗眠@些檔案，讓其發(fā)揮的作用最大化，對(duì)于保障百姓民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。因此，建立對(duì)檔案以及檔案管理科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)知，深入當(dāng)前工作存的困難和問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)檔案管理工作高水平發(fā)展有著十分重要的作用。

一、檔案的概念

檔案，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)過(guò)去工作和歷史情況的記錄，是各類(lèi)機(jī)關(guān)或者企業(yè)發(fā)展中不可或缺的文獻(xiàn)資料，是工作中重要參考和備查依據(jù)。尤其可見(jiàn)，檔案有著極為重要的作用，具體表現(xiàn)為：一是具有可靠性。檔案不是憑空而來(lái)，是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的，是對(duì)事實(shí)的客觀記錄，而不是杜撰編造，因此，就能夠真實(shí)可靠的反映歷史。二是具有備查性。一個(gè)單位或者企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)歷史，對(duì)于過(guò)去的工作方法、制度、理念等進(jìn)行合理的應(yīng)用，即可避免走彎路，又可以提高工作效率，想要知道歷史，那么就離不開(kāi)檔案。三是具有教育性。隨著檔案室、檔案館的建設(shè)的日益增多和免費(fèi)參觀的日漸推行，人們從檔案中可以看到更加具有說(shuō)服力和感染力的原始資料，也受到了更為強(qiáng)烈的教育。因此，做好檔案管理既是發(fā)展前提，也是現(xiàn)實(shí)需要。

二、檔案管理

檔案管理，是單位或者企業(yè)圍繞檔案所開(kāi)展的一系列業(yè)務(wù)工作，是按照科學(xué)的原則、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取⒑侠淼姆椒▽?duì)檔案進(jìn)行管理，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生事業(yè)服務(wù)的工作。機(jī)關(guān)檔案管理是機(jī)關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)和歷史基礎(chǔ)，是提高工作質(zhì)效的必要條件和科學(xué)手段，是保存和延續(xù)機(jī)關(guān)歷史和真實(shí)面貌的核心工作。檔案管理并不是單一的，而由收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)工作。當(dāng)前計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展，檔案管理工作也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，由傳統(tǒng)的手工協(xié)作發(fā)展為多方面有機(jī)融合而成的復(fù)雜管理系統(tǒng)，層次劃分法也應(yīng)運(yùn)而生：即第一層分為實(shí)體管理和信息開(kāi)發(fā)兩個(gè)管理系統(tǒng)，并以此為核心和基礎(chǔ)，發(fā)展出多個(gè)層次的小系統(tǒng)。實(shí)體管理系統(tǒng)按照工作內(nèi)容，可以劃分為收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)；信息開(kāi)發(fā)系統(tǒng)按照實(shí)際需求，可劃分為信息加工和信息輸出兩部分，信息加工顧名思義就是對(duì)原始檔案信息進(jìn)行加工和整理。比如，分類(lèi)整理、編制目錄、文獻(xiàn)匯編等；信息輸出主要是利用信息技術(shù)使檔案提供多種服務(wù)的過(guò)程，主要包括提供閱覽、復(fù)制、咨詢(xún)、函調(diào)、外借以及出版、展覽等工作內(nèi)容。各環(huán)節(jié)之間并不孤立存在，整個(gè)檔案管理系統(tǒng)與核心管理系統(tǒng)、核心管理系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間都有相互關(guān)聯(lián)的反饋機(jī)制，使整個(gè)檔案管理系統(tǒng)能夠平穩(wěn)有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)最大化的工作效益。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展，其作用和效能也日益凸顯，還將對(duì)檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。無(wú)論機(jī)關(guān)事業(yè)單位、還是企業(yè)，開(kāi)展檔案管理工作的最終目的都是提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，就必須使檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與之匹配，才能更好地發(fā)揮作用。因此，檔案管理系統(tǒng)中的每項(xiàng)工作都必不可少，并有一定程序。它們之間按照可續(xù)的規(guī)則運(yùn)行，形成一個(gè)完整的有機(jī)體，為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)發(fā)揮貢獻(xiàn)自身力量，比如，檔案保存工作為目錄編制、提供服務(wù)等工作奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)又檢驗(yàn)了檔案保存的有效性。

三、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理現(xiàn)狀

（一）核心內(nèi)容

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的檔案管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)檔案文獻(xiàn)管理并提供服務(wù)的工作和過(guò)程。人力資源和社會(huì)保障檔案內(nèi)容豐富、種類(lèi)較多，主要包括：基礎(chǔ)檔案，如報(bào)刊雜志、教育培訓(xùn)資料、影響資料、會(huì)議記錄、組織沿革、領(lǐng)導(dǎo)簽批以及獎(jiǎng)狀證書(shū)等；管理檔案，如人員信息、日常管理涉及的規(guī)章制度、制定出臺(tái)的政策文件等、推動(dòng)工作相關(guān)記錄等；服務(wù)檔案，如企業(yè)勞動(dòng)用工備案登記、勞動(dòng)者維權(quán)記錄、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)記錄、勞動(dòng)者就業(yè)檔案信息、離校未就業(yè)大學(xué)生檔案等。它們是工作推動(dòng)過(guò)程和取得成效的真實(shí)記錄，是勞動(dòng)者享受權(quán)益、獲得保障的依靠，也是檔案管理工作的核心和對(duì)象。

（二）存在問(wèn)題

1.缺乏統(tǒng)一性。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作普遍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門(mén)之間、上下級(jí)之間各自為政，缺乏行之有效的溝通聯(lián)系機(jī)制，導(dǎo)致資源和信息共享不足的問(wèn)題。比如，就業(yè)局管理下崗失業(yè)人員的檔案信息，農(nóng)保中心負(fù)責(zé)管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于同一名勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，查詢(xún)自己的就業(yè)檔案和養(yǎng)老保險(xiǎn)則需要涉及兩個(gè)部門(mén)，即便如今大部分人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立了自己的服務(wù)大廳，但是勞動(dòng)者還是需要通過(guò)兩個(gè)窗口才能查詢(xún)到這些信息。再比如，市、縣兩級(jí)的人力資源和社會(huì)保障局之間缺乏有效的溝通聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，檔案存在標(biāo)準(zhǔn)以及信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者違規(guī)申請(qǐng)保險(xiǎn)、補(bǔ)助或者享受的政策標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題出現(xiàn)。2.缺乏先進(jìn)性。人力資源和社會(huì)保障局管理檔案各類(lèi)繁多，數(shù)量較大，檔案管理的工作量相對(duì)更大。但是，目前人力資源和社會(huì)保障局使用的檔案管理設(shè)備卻十分落后，有些部門(mén)仍舊使用傳統(tǒng)的人力管理的方式，這樣便容易造成歸檔不及時(shí)、歸檔混亂，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤和丟失的現(xiàn)象；有些部門(mén)受辦公條件限制，沒(méi)有獨(dú)立檔案室，直接把在日常辦人室內(nèi)，管理上松懈不合理，委容易出現(xiàn)檔案被損壞或是污染的現(xiàn)象，以致于丟失其原有價(jià)值。3.缺乏規(guī)范性。現(xiàn)代信息技術(shù)為人力資源和社會(huì)保障局檔案管理發(fā)展提供了重要的突破口，建立檔案管理信息系統(tǒng)已是大勢(shì)所趨，但是人力資源和社會(huì)保障局的檔案管理數(shù)據(jù)信息化仍存在諸多問(wèn)題。一方面是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，研發(fā)的軟件通用性、兼容性差，這樣便增加了系統(tǒng)間資源互連互享的難度。另一方面是對(duì)數(shù)據(jù)的信息化管理水平和程度都較低，只是簡(jiǎn)單地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案目錄檢索，仍舊需要人力去檔案調(diào)取檔案。4.缺乏專(zhuān)業(yè)性。人力資源和社會(huì)保障局是檔案管理任務(wù)較重的政府部門(mén)，但是受人員編制、業(yè)務(wù)工作等原因的限制，呈現(xiàn)作人員不足、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。檔案管理工作本身具有很高的專(zhuān)業(yè)性，從事此項(xiàng)工作的人員需要具備較高的政治素養(yǎng)、保密意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)以及專(zhuān)業(yè)技能等，才能真正實(shí)現(xiàn)高水平的檔案管理。此外，檔案管理工作制度建設(shè)方面也比較薄弱，導(dǎo)致部門(mén)之間溝通難，給檔案管理工作帶來(lái)極大的不便。

四、提高人力資源和社會(huì)保障局檔案管理水平的措施

（一）更新管理理念，提升檔案管理服務(wù)水平

信息技術(shù)發(fā)展變幻莫測(cè)，人社業(yè)務(wù)不斷拓展豐富，人民群眾的新問(wèn)題、新需求不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的檔案管理模式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求。因此，做好時(shí)代人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作，必須及時(shí)更新管理理念，以法制思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維、創(chuàng)新思維為基礎(chǔ)，著力突出檔案的歷史價(jià)值和服務(wù)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)更高水平的檔案管理工作。具體應(yīng)該做到：一是增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。積極改變以往檔案管理工作被動(dòng)局面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞部門(mén)職責(zé)和工作大局，圍繞勞動(dòng)者權(quán)益保障、就業(yè)服務(wù)、人才發(fā)展等工作，深入檔案信息價(jià)值挖掘，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供保障。二是建立檔案管理工作團(tuán)隊(duì)。改變過(guò)去檔案管理以個(gè)體為單位，且缺乏補(bǔ)充人員、水平不高的情況，著力培養(yǎng)具備更高的素質(zhì)和更高的專(zhuān)業(yè)水平的檔案管理工作團(tuán)隊(duì)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與不同地區(qū)、不同行業(yè)部門(mén)之間的交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒；采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合的方式，對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、工作水平；結(jié)合單位檔案管理工作實(shí)際，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展多層次、多維度的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高檔案管理工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，搭建平臺(tái)，提供實(shí)踐鍛煉的途徑，只有這樣才能保質(zhì)保量地完成檔案管理工作。

（二）建立完善制度，確保檔案管理規(guī)范有序

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建立健全檔案管理工作制度，是確保檔案管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作應(yīng)以《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定為基礎(chǔ)和依據(jù)，對(duì)相關(guān)工作流程、方式方法以及制度規(guī)定等進(jìn)行逐一完善。具體應(yīng)該做到：一是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特色，建立《檔案管理工作業(yè)務(wù)手冊(cè)》《服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)》《辦事指南》等，作為檔案管理工作的基礎(chǔ)和遵循；二是細(xì)化相關(guān)制度和流程。比如，針對(duì)檔案室的日常管理等，要在硬件配備、人員進(jìn)出、防火防潮等方面建立相應(yīng)的規(guī)范制度；針對(duì)檔案管理工作人員，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制、工作職責(zé)規(guī)范等；針對(duì)檔案日常管理，應(yīng)建立檔案存放、查閱登記、保管規(guī)定等方面的工作制度；三是做好風(fēng)險(xiǎn)防控。定期歸納總結(jié)檔案管理工作情況，及時(shí)查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和漏洞，避免檔案管理雜亂無(wú)章、丟失損害、作用無(wú)法發(fā)揮等現(xiàn)象出現(xiàn)等，確保檔案管理工作流程連貫完整有序，不斷提高效率，提供優(yōu)撫服務(wù)，有效保障人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新管理手段，提升檔案管理工作質(zhì)效

僅僅依靠傳統(tǒng)的手工管理方式，需要大量的時(shí)間、人力、物力，程序繁瑣，工作效率低且不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。因此，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作信息化建設(shè)力度，引入現(xiàn)代管理手段，可以有效避免傳統(tǒng)檔案管理方式中的一些問(wèn)題，延長(zhǎng)檔案使用壽命，節(jié)約人力、物力，避免一些不必要的錯(cuò)誤，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是促進(jìn)工作高質(zhì)高效發(fā)展的必由之路。具體應(yīng)該做到：一是以檔案數(shù)字化為依托。將傳統(tǒng)的檔案管理與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，將傳統(tǒng)的檔案信息掃描錄入信息系統(tǒng)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的工作模式。二是以建立管理系統(tǒng)為核心。建立和開(kāi)發(fā)人力資源和社會(huì)保障局檔案管理信息系統(tǒng)軟件，節(jié)約目錄編輯、借閱查詢(xún)、分類(lèi)排序等工作程序和時(shí)間，推動(dòng)服務(wù)便利化、管理規(guī)范化、效用最大化。三是以促進(jìn)數(shù)據(jù)共享為突破。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+檔案管理”，打破信息壁壘和障礙，促進(jìn)部門(mén)之間、上下級(jí)之間、檔案數(shù)據(jù)與其他服務(wù)資料間的協(xié)同開(kāi)發(fā)、交互共享、創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬檔案資料服務(wù)的覆蓋面和應(yīng)用渠道，促進(jìn)檔案管理工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破，為新時(shí)代人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)論

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著重要作用，影響著就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、人才吸納流動(dòng)等一系列重要民生工作，且社會(huì)化程度、任務(wù)量明顯高于其他部門(mén)，檔案管理現(xiàn)狀及未來(lái)努力方向有著極強(qiáng)的代表性。人力資源和社會(huì)保障局檔案管理實(shí)踐在繼承傳統(tǒng)檔案管理模式的過(guò)程中，也必須力求創(chuàng)新，才能夠使檔案管理工作與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，各種人才大量涌入、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)備層出不窮，這些都為解決檔案管理工作難題提供了方便。因此，以傳統(tǒng)模式為基礎(chǔ)不斷發(fā)展創(chuàng)新，與新模式綜合運(yùn)用是做好新時(shí)代檔案管理工作的重要途徑和強(qiáng)勁動(dòng)力。

作者：苗歆悅

人力資源和社會(huì)保障篇2

一、“1+X”證書(shū)制度提出的政策背景及含義

（一）政策背景

目前，我國(guó)大批本科生畢業(yè)難以尋找到合適的工作，其中重要的因素有兩點(diǎn)：第一，本科生的理論水平高，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)際動(dòng)手操作能力。第二，本科生對(duì)于職位的體面度要求較高，認(rèn)為本科畢業(yè)生應(yīng)該在辦公室工作，而不是進(jìn)入基層實(shí)操，也就是人們常說(shuō)的“高不成，低不就”。如果一大批本科型院校向應(yīng)用型本科院校順利轉(zhuǎn)變，那么不僅對(duì)我國(guó)本科畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀有一個(gè)很好的改變，同時(shí)，還會(huì)在一定程度上使我國(guó)由“制造大國(guó)”向“創(chuàng)造大國(guó)”轉(zhuǎn)變。

（二）含義

2019年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，其中提出了“1+X”證書(shū)制度。1是指高職院校或者是應(yīng)用型本科院校的學(xué)歷證書(shū)（學(xué)位證書(shū)），X是指專(zhuān)業(yè)或技能資格等級(jí)證書(shū)，以一個(gè)未知數(shù)的形式呈現(xiàn)。每一個(gè)人的能力有大小，所以獲得的證書(shū)也有數(shù)量與質(zhì)量的不同。

二、應(yīng)用型本科院校的教學(xué)改革方案

目前，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)缺乏的不是純理論的辦公室人才，而是應(yīng)用型、實(shí)踐型的技能型人才，“制造強(qiáng)國(guó)”和“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”的背后都應(yīng)該有創(chuàng)新型、技能型人才作為支撐。經(jīng)過(guò)近幾年政策的研讀以及文獻(xiàn)理論的翻閱，筆者認(rèn)為，目前，我國(guó)的高職院校更加注重拿更多的技能證書(shū)，理論型本科院校更加注重畢業(yè)證書(shū)和書(shū)本上純理論的獲得，屬于兩個(gè)極端。但是由于畢業(yè)以后工作的薪資待遇、社會(huì)地位以及退休后的待遇不同，更多的家長(zhǎng)傾向于讓自己的孩子從理論型本科院校畢業(yè)。而應(yīng)用型本科院則屬于兩者結(jié)合的產(chǎn)物，其既有效避免了只注重技術(shù)，又有效避免了只注重理論的狹隘局面，形成技術(shù)與理論相結(jié)合的良好局面。就目前的就業(yè)狀況以及社會(huì)需要的人才而言，應(yīng)用型本科院校更加符合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。其將高校的理論知識(shí)進(jìn)行升華，綜合一些實(shí)戰(zhàn)性的科目進(jìn)行考核，并全部納入考試范圍，以提升學(xué)生的綜合能力，使其可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。應(yīng)用型本科院校的學(xué)生通過(guò)參加等級(jí)考試，獲得等級(jí)證書(shū)以適應(yīng)“1+X”證書(shū)制度的發(fā)展。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的“1+X”證書(shū)均采用企業(yè)+學(xué)校的培養(yǎng)模式進(jìn)行考核。在考試范圍內(nèi)和日常的教學(xué)管理工作相結(jié)合，形成專(zhuān)業(yè)性與理論性均滿(mǎn)足要求的考試考核[1]，其全面涵蓋了專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能，使應(yīng)用型本科院校學(xué)生擁有“一技之長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)課證融通，校內(nèi)外聯(lián)合培訓(xùn)，加強(qiáng)“雙師”型隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。

（一）課程標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容

中國(guó)的社會(huì)保障是更大范圍的保障名詞，而西方社會(huì)的“社會(huì)福利”是更大范圍的保障。通過(guò)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)的學(xué)習(xí)，我們知道世界上的社會(huì)保障就是西方所提出的社會(huì)福利，其發(fā)展程度更高、體系更加健全、模式更加成熟。我們要具體問(wèn)題具體分析，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)。那么，這就要求老師在教學(xué)的過(guò)程中向?qū)W生講授社會(huì)福利的發(fā)展歷程。同時(shí)，也要引導(dǎo)學(xué)生積極總結(jié)國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，避免走國(guó)外的老路、錯(cuò)路，為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。教師在授課的過(guò)程中也要講述我國(guó)社會(huì)保障的發(fā)展歷史，雖然我國(guó)并沒(méi)有明確提出社會(huì)保障這個(gè)名詞或是最早制定社會(huì)保障這個(gè)制度，但是我國(guó)從古代就有關(guān)于社會(huì)保障的歷史，如政府的開(kāi)倉(cāng)放糧、大善人的施粥以及某地發(fā)生洪澇災(zāi)害后來(lái)自朝廷的救濟(jì)等，這些都足以說(shuō)明，我國(guó)古代就已經(jīng)出現(xiàn)了社會(huì)保障的影子。任課教師要注重與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)闀r(shí)代發(fā)展變化的速度很快，制度也在不斷調(diào)整更新，這就對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障的任課教師提出了更高的要求，要求其在講授專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)，一定要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地更新自己向?qū)W生傳授的知識(shí)。或許在那個(gè)時(shí)代被認(rèn)為是正確的事物，但是在這個(gè)時(shí)代變得不正確，所以說(shuō)，我們的勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授應(yīng)該做到緊跟政策、制度、條例的變化腳步。任課教師在授課的過(guò)程中除了要做到與政策變化同步，還要注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐的考察，比如可以鼓勵(lì)學(xué)生利用寒暑假期的時(shí)間前往當(dāng)?shù)氐纳绫；鶎訖C(jī)構(gòu)去進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，勇于對(duì)社會(huì)上特別是基層部門(mén)存在的社會(huì)保障問(wèn)題提出解決方案；可以鼓勵(lì)學(xué)生提出關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題引導(dǎo)他們?nèi)シe極思考，從而真正把所學(xué)習(xí)到的知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合；可以向外面社會(huì)上的一些軟件開(kāi)發(fā)公司提出購(gòu)買(mǎi)有關(guān)社會(huì)保障實(shí)操的軟件，使學(xué)生在畢業(yè)之后走向工作崗位可以更快地適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)和工作的無(wú)縫對(duì)接。

（二）教學(xué)目標(biāo)

第一，技能。任課老師應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生考取有關(guān)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的證書(shū)，如人力資源經(jīng)濟(jì)師資格證書(shū)、初級(jí)會(huì)計(jì)資格證書(shū)、社工證書(shū)、計(jì)算機(jī)資格證書(shū)。雖然證書(shū)并不能說(shuō)明一些太過(guò)絕對(duì)的東西，但是可以證明一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，同樣，進(jìn)入工作崗位，即使一開(kāi)始不太熟悉工作，但是會(huì)因?yàn)橹翱既「鞣N類(lèi)型的資格證書(shū)使其具備一定的學(xué)習(xí)能力，也能夠更快、更容易地上手工作且效率還會(huì)不斷地提升。第二，知識(shí)。要求學(xué)生掌握社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)的功能與分類(lèi)，以及社會(huì)保障下設(shè)的子科目如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利（區(qū)別于西方的社會(huì)福利）等。

（三）過(guò)程與方法

第一，開(kāi)設(shè)模擬課程，以班級(jí)或者學(xué)院為單位進(jìn)行社會(huì)保障處理相關(guān)事務(wù)的模擬，以提高實(shí)操技能。第二，學(xué)校進(jìn)行推薦信的撰寫(xiě)，建立相關(guān)的對(duì)口支援的政府單位或組織，推薦學(xué)生暑假、寒假去實(shí)習(xí)。

（四）情感態(tài)度與價(jià)值觀

消除學(xué)生對(duì)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)的神秘感，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生全局思考方案的態(tài)度，使其養(yǎng)成協(xié)作學(xué)習(xí)處理問(wèn)題的習(xí)慣，在這一過(guò)程中尤其要注意的就是學(xué)生對(duì)社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的態(tài)度，因?yàn)閼B(tài)度決定成敗。所以，在這個(gè)過(guò)程中任課教師要尤其關(guān)注學(xué)生這一方面的培養(yǎng)。

（五）學(xué)生分析

很多學(xué)生并不是非常了解社會(huì)保障這個(gè)專(zhuān)業(yè)，所以在學(xué)生初次學(xué)習(xí)這門(mén)專(zhuān)業(yè)之前，不要急于對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)保障相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授，而應(yīng)該用啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)生了解到社會(huì)保障并不是高懸于天空中的樓閣，而是實(shí)實(shí)在在在我們身邊的民生事件，使本專(zhuān)業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障關(guān)系國(guó)計(jì)民生，從而，就會(huì)對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為這是必須的也是必要的學(xué)前準(zhǔn)備。在學(xué)習(xí)這門(mén)專(zhuān)業(yè)課時(shí)，學(xué)生要注重對(duì)歷年政策的解讀，同時(shí)也要根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)所得以及歷年的政策變化，預(yù)測(cè)出未來(lái)的政策走向。而這些都要求本專(zhuān)業(yè)學(xué)生絕不能僅僅立足于課本和紙質(zhì)版的政策文件，而應(yīng)該利用暑假、寒假時(shí)間去基層社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了給學(xué)生足夠的激勵(lì)，應(yīng)將其納入大學(xué)的學(xué)習(xí)課時(shí)，使之成為畢業(yè)的必要條件。在畢業(yè)之際即專(zhuān)業(yè)課全部研習(xí)完畢之后，學(xué)生會(huì)對(duì)社會(huì)保障產(chǎn)生一種特殊的情感，不同于以往沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)該專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（六）教材分析

第一，章節(jié)的主要作用與地位。每一章節(jié)都應(yīng)該闡述該章節(jié)的研究視角、研究范圍，以及在本書(shū)中的作用與地位。這樣做可以使學(xué)生清楚地了解到對(duì)于該章節(jié)的內(nèi)容應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握到什么程度。第二，章節(jié)的主要內(nèi)容。教材應(yīng)將基本的內(nèi)容進(jìn)行梳理，并在每一項(xiàng)主要內(nèi)容的下方闡述該內(nèi)容提出的前因后果，即為什么要提出、提出解決了什么問(wèn)題、這種內(nèi)容的實(shí)施又會(huì)引起怎樣的問(wèn)題，并在章節(jié)的最后提出“實(shí)戰(zhàn)”的內(nèi)容，由學(xué)生利用寒暑假完成作業(yè)。第三，重難點(diǎn)分析。教學(xué)重點(diǎn)：引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)生本身所具有的能力，自主地概括出該章節(jié)的內(nèi)容。教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)哪部分是易錯(cuò)點(diǎn)，哪些政策已經(jīng)發(fā)生改變，哪些政策已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的情況發(fā)展，還有哪些是有關(guān)部門(mén)正在做出改變的。教學(xué)難點(diǎn)：先讓學(xué)生自行學(xué)習(xí)，然后結(jié)合一些真實(shí)案例進(jìn)行針對(duì)性講解。學(xué)生基本掌握理論知識(shí)后，再設(shè)置模擬課堂，學(xué)生分擔(dān)角色，教師一旁觀看記錄。課堂模擬結(jié)束后由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，此時(shí)，也對(duì)教師提出了更高的要求，即“雙師”型教師。

（七）教學(xué)環(huán)境

模擬課堂、真實(shí)社會(huì)案例的課堂講解、基層社會(huì)保障的實(shí)操系統(tǒng)練習(xí)。

三、結(jié)合中職院校教學(xué)設(shè)計(jì)提出應(yīng)用型本科院校存在的問(wèn)題

黃海琴在《淺談〈電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析〉1+X證書(shū)教學(xué)實(shí)踐研究》中通過(guò)進(jìn)行分析和做實(shí)驗(yàn)得出SPOC課程的混合教學(xué)模式能夠?qū)崿F(xiàn)線(xiàn)上自主學(xué)習(xí)與線(xiàn)下課堂教學(xué)的有機(jī)融合的結(jié)論[2]。同時(shí)黃海琴認(rèn)為，SPOC作為MOOC的一種有效補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)體課堂的有機(jī)結(jié)合。劉中勝在《基于1+X證書(shū)制度的教學(xué)診改內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究》一文中提出學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能的銜接融通[3]。喬琪、杜文龍?jiān)凇陡呗氃盒！?+X證書(shū)”制度實(shí)施策略研究》一文中通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查的方式制定了激勵(lì)措施，如學(xué)分置換方法、獎(jiǎng)學(xué)金制度、推薦就業(yè)[4]。趙盼紅在《1+X證書(shū)制度下高職教育課證融合研究》一文中闡述了課證融合的內(nèi)涵、實(shí)施思路[5]。賀彩玲、王永蓮在《職業(yè)院校實(shí)施1+X證書(shū)試點(diǎn)的困境與應(yīng)對(duì)策略》一文中提出了穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)工作的策略[6]。應(yīng)用型本科院校勞動(dòng)與社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)教學(xué)中存在的問(wèn)題如下。第一，難以做到課證融合。第二，“雙師”型隊(duì)伍建設(shè)有待完善。第三，情景式教學(xué)尚因條件限制難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。第四，校企合作范圍狹窄，且?guī)в幸欢ǖ慕疱X(qián)性質(zhì)，應(yīng)使校企合作正規(guī)化。第五，局限于課本的知識(shí)教學(xué)，并且只是利用課本來(lái)自主制作PPT，來(lái)完成教學(xué)工作。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息系統(tǒng)、視頻錄像等手段使用較少。

四、總結(jié)與展望

2019年《方案》的提出，開(kāi)啟了職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)作為“1+X”證書(shū)制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，是一種新型的證書(shū)，是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，也是學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定[7]。希望應(yīng)用型本科院校可以集合高職院校與理論型本科院校的優(yōu)點(diǎn)早日建設(shè)成“1+X”證書(shū)的標(biāo)志性建設(shè)工程。

作者：張金玲 馬學(xué)平 王宇琪 耿碧霞 羅布

人力資源和社會(huì)保障篇3

人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的涉及面十分廣闊，人力資源檔案包括人員的學(xué)籍學(xué)歷檔案和升職遷移檔案，是記錄人員發(fā)展的重要信息資源。而人社局檔案管理檔案內(nèi)容則更為復(fù)雜、繁多，其管理效果直接關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。自步入信息時(shí)代以來(lái)，檔案數(shù)量劇增，傳統(tǒng)的手工、電腦錄入已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足檔案管理的實(shí)際需求，優(yōu)化檔案管理體系，注重?cái)?shù)字化、信息化檔案庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享、統(tǒng)一管理，全面提升檔案管理的有效性，已成為人力資源和社會(huì)保障局人事檔案管理的主要課題。在此形勢(shì)下，人社局檔案管理部門(mén)要及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，積極與時(shí)代接軌，創(chuàng)新檔案管理理念，加大數(shù)字化、信息化檔案管理體系的建設(shè)，以切實(shí)保障檔案管理的有效性。

一、人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）對(duì)人事檔案管理的重視性不足。人力資源和社會(huì)保障局檔案管理是優(yōu)化人力資源管理的核心工作，能夠?yàn)槿松缇痔峁┐罅康娜藛T背景、學(xué)歷背景、工作背景等原始數(shù)據(jù)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，部分社會(huì)保障局逐漸將發(fā)展重心偏移，在內(nèi)部服務(wù)、檔案管理等后勤類(lèi)工作上逐漸懈怠，久而久之，領(lǐng)導(dǎo)人員也就逐漸降低了對(duì)于檔案管理工作的重視性，不僅不注重高素質(zhì)檔案管理人員的招納，也不注重檔案管理體系的構(gòu)建、管理設(shè)備的建設(shè)，最終使得人力資源和社會(huì)保障局檔案管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。在認(rèn)知觀念上，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案管理無(wú)法提供較為直接的效益，僅僅將檔案管理視為“資料保存”作用，在檔案管理意識(shí)、認(rèn)知上存在較大偏差，這是導(dǎo)致人社局檔案管理存在問(wèn)題的主要因素之一。（二）人力資源檔案種類(lèi)繁多且歸檔復(fù)雜。隨著當(dāng)代社會(huì)保障局人事制度改革的不斷深化，再加上信息時(shí)代的來(lái)臨，檔案材料不斷增多。在檔案當(dāng)中，既包含人員的基本個(gè)人信息，如人員的考核、培訓(xùn)、晉升等內(nèi)容，也涵蓋社會(huì)各領(lǐng)域，如軍隊(duì)、學(xué)生、農(nóng)民工等，檔案名目眾多，內(nèi)容繁雜，難以實(shí)現(xiàn)其收集、整理以及歸檔處理，這在一定程度上影響了人社局檔案管理的有序展開(kāi)。也有部分管理人員在松懈的檔案管理體制下，被動(dòng)、不及時(shí)地進(jìn)行檔案的充實(shí)，對(duì)于檔案材料不重視整理，造成材料混亂，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效索引。（三）人社局檔案管理制度有待完善。有效的管理制度是保障人力資源和社會(huì)保障局檔案管理得以有條理、有層次展開(kāi)的保障。就當(dāng)下人社局檔案管理的情況來(lái)看，部分部門(mén)仍在采取傳統(tǒng)的粗放式管理制度，在管理制度上十分籠統(tǒng)、松懈，缺乏針對(duì)性，長(zhǎng)期如此，極易造成檔案遺失、遺漏甚至惡意篡改等現(xiàn)象，既不利于檔案的高效、有序管理，也會(huì)在極大程度上影響檔案信息的安全性[1]。也有部分人社局雖然制定出了較為系統(tǒng)的管理體系，但是卻沒(méi)有得到有力執(zhí)行，使其成為一紙空文，檔案管理流于形式的現(xiàn)象較為突出。（四）先進(jìn)的管理人才較為匱乏。先進(jìn)的檔案管理人才不管是在檔案的高效管理，還是在社會(huì)保障局的可持續(xù)發(fā)展上都有著極其重要的作用。而就具體情況來(lái)看，部分人社局在選拔檔案管理人員時(shí)所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，對(duì)于檔案管理人員的要求也不高，這就使得檔案管理人員素質(zhì)不一，或許其具備一定的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，卻不具備先進(jìn)的計(jì)算機(jī)操作能力、法律法規(guī)意識(shí)，也沒(méi)有符合時(shí)代需求的先進(jìn)管理理念，這在很大程度上限制了人力資源和社會(huì)保障局檔案管理效率的提升。（五）檔案管理信息化水平不足。在新時(shí)代背景下，檔案量的快速遞增也意味著對(duì)人社局的信息化檔案管理建設(shè)提出了更為迫切的需求。具體來(lái)看，仍有部分人社局仍未步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道，在檔案管理層面依舊停留于原始手工記錄、存檔當(dāng)中，既限制了人社局本身的發(fā)展上限，也降低了人社局的“軟實(shí)力”[2]。盡管也有部分社會(huì)保障局已經(jīng)在建設(shè)信息化檔案管理體系，但在檔案管理設(shè)備、軟件的投入上不高，缺乏高效、簡(jiǎn)捷的管理軟件的建設(shè)，其操作步驟繁雜、實(shí)效性較低，也極大地影響了檔案管理效率。（六）檔案管理安全性較低。不管是紙質(zhì)檔案還是現(xiàn)代數(shù)據(jù)檔案，都需要在管理過(guò)程中保障其安全性，然而部分人力資源和社會(huì)保障局檔案管理人員在工作中，更多地將重心置于檔案的存檔、排序、存放，對(duì)于一些容易對(duì)檔案造成危害的因素并未引起重視，如紙質(zhì)檔案被惡意篡改、盜竊問(wèn)題，在檔案的信息化管理上，也會(huì)出現(xiàn)被黑客攻擊或者被電腦病毒影響而出現(xiàn)的檔案信息泄露問(wèn)題。檔案管理人員只有加大對(duì)檔案信息的全過(guò)程監(jiān)督和管理，才能從根本上保障檔案的安全。

二、新形勢(shì)下人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的有效措施

（一）提高檔案管理的重視度，保障檔案管理效益提高對(duì)檔案管理重視度是切實(shí)提升檔案管理效益的基石，人力資源和社會(huì)保障局檔案管理的影響范圍較廣，關(guān)乎民生，也關(guān)乎各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)人力資源和社會(huì)保障局檔案管理，記錄全黨、全國(guó)人民從事活動(dòng)和個(gè)人信息的真實(shí)信息，既有效服務(wù)于人民，也能幫助為黨中央制定戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。因而，檔案管理雖然并非社會(huì)保障局的一線(xiàn)工作內(nèi)容，但是其起到的作用是不容忽視的，人社局領(lǐng)導(dǎo)人員要對(duì)其引起高度重視，摒棄“用起來(lái)需要、不用時(shí)廢紙”的不正確思想，并注重對(duì)檔案管理人員管理意識(shí)的提高，只有引起充分重視，才會(huì)在檔案設(shè)備投入、檔案管理體系構(gòu)建上做出更大努力。（二）整合人事檔案材料，增強(qiáng)檔案材料的有序性。在信息時(shí)代這一新的社會(huì)形勢(shì)下，人力資源和社會(huì)保障局檔案材料不斷增多，嚴(yán)重影響了管理效能，為有效規(guī)避這一問(wèn)題，人社局檔案管理人員需要采取措施使得檔案材料更為規(guī)范。管理人員要嚴(yán)格按照收集要及時(shí)、鑒別要仔細(xì)、整理要認(rèn)真的態(tài)度辦事，及時(shí)處理一些不符合歸檔要求的部分檔案[3]。通過(guò)對(duì)檔案材料的規(guī)范化整理、整合，有效降低檔案管理的復(fù)雜度，以此實(shí)現(xiàn)檔案管理工作能夠更加高效地展開(kāi)。（三）注重檔案管理體制的建立，保障工作的有效展開(kāi)。管理體系是保障檔案管理效果的前提，在新時(shí)代下，人力資源和社會(huì)保障局必須要加強(qiáng)促進(jìn)檔案管理技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，在研發(fā)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守科學(xué)合理的機(jī)制和政策，構(gòu)建出全新的信息化、數(shù)字化檔案管理體系。人力資源和社會(huì)保障局可以結(jié)合現(xiàn)代檔案管理的內(nèi)涵、特征，構(gòu)建出一套完整的檔案管理體系，以實(shí)現(xiàn)檔案信息的連接、互通，既提升檔案管理的安全性，也能夠保障檔案管理工作的梯度性展開(kāi)。（四）樹(shù)立正確的發(fā)展觀念，創(chuàng)新檔案管理工作理念。管理人員自身的觀念同樣決定著檔案管理的最終效果，在新時(shí)期，部分人力資源和社會(huì)保障局已經(jīng)具備了一定的檔案數(shù)字化、信息化管理能力，然而由于部分管理層缺乏對(duì)檔案管理的重視度，構(gòu)建出全新的檔案管理體系依舊困難重重。因此，在新時(shí)期，人力資源和社會(huì)保障局檔案管理部門(mén)要想解決傳統(tǒng)檔案管理的弊端，首要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)變管理人員的工作觀念。廣大檔案管理人員要不斷接收時(shí)代發(fā)展的思潮，意識(shí)到檔案管理的重要性，并充分意識(shí)到傳統(tǒng)的檔案管理方法、體系已經(jīng)難以符合時(shí)代發(fā)展需求，意識(shí)到檔案管理的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)是時(shí)代所趨，清晰地意識(shí)到信息化管理的優(yōu)越性、便捷性和靈活性，只有管理人員具備正確的發(fā)展觀念，才能真正促使人社局檔案管理模式的創(chuàng)新和變革[4]。（五）加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升其綜合管理水平。提高人力資源和社會(huì)保障局檔案管理效率的核心在于管理人員，當(dāng)代人社局檔案管理人員除去要具備信息素養(yǎng)、計(jì)算機(jī)操作能力等，以有效適應(yīng)新時(shí)期的檔案管理需求。就當(dāng)下人力資源和社會(huì)保障局檔案管理人員的實(shí)際情況來(lái)看，普遍存在“兩少”和“兩多”問(wèn)題，“兩多”即低學(xué)歷人員較多、非檔案管理人員較多，而“兩少”則體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)管理人員少，具備專(zhuān)業(yè)管理水平和計(jì)算機(jī)操作能力人員更少，為有力解決這一問(wèn)題，人社局要加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)教育、數(shù)字化教育，讓人員既具備專(zhuān)業(yè)檔案管理知識(shí)，也能夠通曉計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)及信息技術(shù)。只有通過(guò)培訓(xùn)、招納出一批“復(fù)合型”人才，才能真正實(shí)現(xiàn)檔案管理人員從“保管員”到“信息員”的轉(zhuǎn)變，也才能從根本上提升檔案管理效益。（六）注重信息化檔案管理，全面實(shí)現(xiàn)檔案管理的優(yōu)化。要想實(shí)現(xiàn)走出傳統(tǒng)檔案管理中存在的弊端，人社局必須要和時(shí)代接軌，構(gòu)建出智能型、數(shù)字化、信息化檔案管理體系。所謂的信息化檔案管理，即以計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為核心的現(xiàn)代化檔案管理形態(tài)，能根本上規(guī)避傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理的問(wèn)題和不足。具體而言，人力資源和社會(huì)保障局檔案的信息化管理可從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：1.加大基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。首先在管理設(shè)備上，新時(shí)期的人力資源和社會(huì)保障局檔案管理要在硬件設(shè)施建設(shè)上具備一定的智能性、數(shù)據(jù)性和前瞻性，構(gòu)建一套圍繞計(jì)算機(jī)技術(shù)靈活結(jié)構(gòu)化布線(xiàn)系統(tǒng)，只有基礎(chǔ)設(shè)施到位，才能為人社局的檔案信息化管理提供更加廣闊的運(yùn)用空間[5]。同時(shí)，人社局在選擇相關(guān)技術(shù)時(shí)也要具備一定的先進(jìn)性，要綜合考慮到檔案數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，要以檔案數(shù)據(jù)的錄入、保存及檢索為中心。與此同時(shí)，為方便信息化檔案管理的展開(kāi)，檔案庫(kù)還應(yīng)配置掃描儀、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，以更加方便檔案的輸出和利用。2.整合檔案內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理體系的建設(shè)，人力資源和社會(huì)保障局檔案管理部門(mén)同樣要充實(shí)檔案庫(kù)，根據(jù)人社局檔案管理特點(diǎn)進(jìn)行改革，這些內(nèi)容不僅包括局內(nèi)基本的人力資源，還需要涵蓋各階層人民的基礎(chǔ)背景資料，這些資料要能真實(shí)且全面的反映出人員的真實(shí)情況。通過(guò)檔案的有機(jī)整合，為后續(xù)檔案信息的完整錄入奠定基礎(chǔ)。3.加大數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)。數(shù)字化資源建設(shè)是人社局能夠有效構(gòu)建檔案信息化管理體系的必備前提之一。人力資源和社會(huì)保障局在數(shù)字化資源建設(shè)上要基于內(nèi)部資源、社會(huì)資源兩大層面。檔案建立時(shí)要注意編制目錄，便于后續(xù)的檢索和查詢(xún)，也有助于相關(guān)人員及時(shí)閱讀和下載。通過(guò)數(shù)字化資源的建設(shè)，將人力資源和社會(huì)保障局檔案信息進(jìn)行有序整理，并將其錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)當(dāng)中。4.實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化錄入。檔案信息的數(shù)字化錄入是構(gòu)建信息化檔案管理體系的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于以往的紙質(zhì)檔案，管理員可以通過(guò)文字、圖片等形式將其錄入到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中，也可以利用掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行錄入，通過(guò)數(shù)字化錄入，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案的共存，從根本上保障檔案信息的安全性。其次，對(duì)于各個(gè)檔案，要做好備份，人社局既可以建立多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以選擇多臺(tái)計(jì)算機(jī)，通過(guò)對(duì)檔案信息的備份，切實(shí)保障檔案信息安全，且對(duì)于一些重要檔案，也便于隨時(shí)跟進(jìn)。（七）構(gòu)建安全管理體系，保障檔案管理的安全性。不管是紙質(zhì)管理，還是信息化檔案管理，其都存在一定的危險(xiǎn)性，極易由于檔案管理人員的疏漏出現(xiàn)檔案信息泄露。因而，在紙質(zhì)檔案管理上，要建立防火、防水、防盜為一體的檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)按卷分放。在信息化管理上，由于網(wǎng)絡(luò)信息具備一定的開(kāi)放性，極易受到不法分子的侵入，工作人員要對(duì)檔案管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)防火墻。對(duì)于一些重要資料，人社局要嚴(yán)格設(shè)置權(quán)限，實(shí)現(xiàn)分區(qū)加密，如此一來(lái)，檔案信息就難以發(fā)生丟失和泄漏。且為防止一些不必要的損失，人社局要在各個(gè)計(jì)算機(jī)安裝殺毒軟件，定期排查。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，新形勢(shì)下人力資源和社會(huì)保障局檔案管理面臨的挑戰(zhàn)不斷增大，傳統(tǒng)的管理辦法、模式都將不再適應(yīng)于新的需求。人力資源和社會(huì)保障局要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，加大檔案管理的重視度，積極實(shí)現(xiàn)管理工具和方法的轉(zhuǎn)變，并加大信息化檔案管理體系的建設(shè)，全方位實(shí)現(xiàn)檔案管理的優(yōu)化，最終切實(shí)提高檔案管理效率。

作者：許雪蓮