社會統計前沿問題分析

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2004年，聯合國經社理事會統計委員會第三十三屆會議審查了社會統計領域開展的活動，認為需要更系統地發展社會統計。同年，第一屆亞洲及太平洋經濟社會委員會統計小組委員會會議介紹了當前和今后一段時間內官方統計領域的重大全球和區域社會統計問題。結合其他一些國際組織的研究資料，本文對這些社會統計前沿問題進行了歸納。社會資本的概念與量度社會資本是世界銀行提出來的。世界銀行于1995年9月17日向全世界公布了衡量可持續發展的指標體系。指標體系的出發點不是“收入”而是“財富”。指標體系綜合了自然資本、生產資本、人力資本和社會資本等四個要素判斷各國或地區的實際財富以及可持續發展能力的動態變化。其中，社會資本是指社會賴以正常運轉的制度、組織、文化凝聚力、人際關系和共有信息等，它也是財富計算的內容之一。

近年來，為了全面評估可持續發展和福利水平，制定科學的可持續發展戰略，社會資本的研究得到愈來愈多國家和國際組織的關注。如2003年聯合國統計委員會第三十四屆會議有以下國家和組織提交了有關社會資本的研究報告：歐洲委員會的“社會資本和歐洲社會政策”；瑞典統計局的“瑞典的團體生活”；芬蘭統計局的“對社會資本量度經驗的評估”；英國國家統計局的“聯合王國社會資本的量度”，等等。根據會議的討論，錫耶納統計小組編寫了一份報告，總結了關于社會資本的工作，包括社會資本的定義和政策關聯性、與社會資本量度有關的方法問題、國際經驗、國際協調等。時間就是金錢有了新的含義用行之有效的方法，對時間使用調查和相關調查中獲得的關于男女無報酬勞動的統計數據進行收集、分析、評價和解讀，使政府承認無報酬勞動的經濟和社會貢獻，有助于將性別問題融入國家政策。為此，聯合國鼓勵世界各國的統計機構開展時間使用調查和收集人們如何分配日常活動時間的信息，這些日常活動對人的經濟保障、健康、福利和總體幸福具有重要影響。

（一）什么是時間使用統計時間使用統計是婦女和男子如何“花掉”其時間的定量概括，通常按24個小時或一周的時間計算。時間使用統計是從一組個人抽樣中產生的，通常按性別、年齡組、農村/城市分列，或按分析者感興趣的其它分組分列。時間使用統計提供人們如何在有報酬勞動、無報酬家務勞動(例如烹飪、清潔、購物、看護孩子、老年人、病患或殘疾人)以及社區和志愿工作活動和個人活動(如飲食、休閑、學習、休息等等)之間分配時間的信息。在個人記錄的基礎上編纂分門別類的時間賬戶，顯示婦女和男子每天或每周就每項活動平均花費的時間，以及這些活動發生的背景。因此，時間使用統計對特定社會中許多相互競爭的活動之間的時間分配情況提供了完整的描述。

（二）為何要收集時間使用數據由于認識到時間使用數據對于衡量婦女的“隱形”無報酬勞動以及評估其對于國民經濟和人類福利所作貢獻具有重大意義，1960~1970年代，發達國家對收集時間使用的國家數據的興趣迅速增長。人類活動通常分為經濟活動、無報酬的生產性活動和個人活動（如飲食、睡眠）三大類。盡管三類活動都對人類福利作出了貢獻，但國家統計系統通常只收集經濟活動的數據。OECD國家時間使用研究結論表明，人們用于無報酬勞動的時間超過有報酬勞動的時間。另一個普遍結論是就無報酬勞動和總勞動時間而言，婦女的工作負擔更重。如，韓國的時間使用調查表明，婦女平均每星期花在無報酬勞動的時間比男子多21個小時，而她們的總工作周平均每天幾乎超過男子1小時。最新研究還表明，使用人們對有報酬和無報酬勞動時間的分配信息可以了解宏觀政策對人民和人口群體福利所產生的影響。這對于政策制訂者和經濟分析家來說尤其有意義，可以使他們在政策和預測中全面考慮整個生產性經濟的情況。在這些研究中，時間使用數據轉變為國家時間賬戶，即說明家庭如何在有報酬勞動、無報酬勞動和休閑之間分配時間的一套估算數。

貧困統計聯合國經社理事會統計委員會第三十五屆會議人口與社會統計議程討論了《貧困統計手冊》的編寫提綱。《手冊》的總體目標是協助會員國統計人員滿足國家和國際上對官方貧窮統計數字日益增長的需求。《手冊》將針對某些現行官方貧窮統計做法中的技術弱點提供切實可行的解決辦法，其目的是提高準確性以及國內各地區和各國之間以及不同時期貧窮估計數的可比性。《手冊》協助各國解決貧窮計量的具體問題并協調計量和數據收集辦法，包括（但不限于）確定熱量閾值；為確定貧困線設立并使用參照小組；制定并使用成人對應比較表；對消費模式和生活費的地域差異作出說明；修訂估計數和訂正方法，包括改變基數年的頻率；數據捕捉和數據收集的基本做法。《手冊》將盡可能考慮各區域和不同地點的具體情況，以便向各國提供切實可行的計量辦法。此外，目前為開展國際貧窮比較而進行全球貧窮計量時都采用國家數據和購買力平價，而聯合國統計司的授權和資源有限，無法解決購買力平價問題。《手冊》將探討在開展貧窮計量時是否可以采用統一的概念性做法，促進在國家一級采用共同的數據收集辦法，以便處理國際比較問題。殘疾問題統計聯合國經社理事會統計委員會第三十三屆會議認為，有必要發展標準殘疾計量工具和指標，并確認和調整不同組織搜集的數據。

統計司目前參與的工作是制定兩個矩陣表（一個概念矩陣表，一個經驗數據矩陣表），按照問題的特征類型，如《國際功能、殘疾和健康分類》中的健康領域、嚴重程度、病因和時間長短等，對殘疾計量標準（問題）的目的進行交叉分類。制定矩陣表的意圖是協助發現殘疾計量中存在的差距，指導具有國際可比性的殘疾計量標準的制定工作。殘疾數據由聯合國殘疾統計數據庫維護。該數據庫最早開發于1980年末，1990年末更新。2001年的更新僅提供按年齡和性別劃分的殘疾發生率。統計司從各國統計局搜集數據時，按常規不搜集殘疾數據，但在1993年編寫《人口年鑒》老齡化專號時搜集了有關殘疾的數據。

2002年，亞太經社會通過的《為亞洲及太平洋殘疾人締造一個包容、無障礙和以權利為本的社會琵琶湖千年行動框架》，列出了亞太經社會2003年在殘疾統計領域要開展的工作，并主張有必要采用殘疾統計的國際標準和框架。文件還闡述了一項新的兩年期項目，旨在借世界衛生組織的《功能、殘疾和衛生國際分類》提高各國制作更好的殘疾統計數據的能力。家庭收入和開支統計2003年，第十七屆國際勞動統計學家大會討論了國際勞工局提交的有關家庭收支統計的草案。會議認為，為了有利于國際統計標準的協調和統一，有關家庭收入和開支的統計應當盡可能與包括國民核算制度內那些標準在內的相關現行統計標準相一致，并認為，家庭收入和開支統計可作為對內容廣泛的經濟、社會和其他問題進行描述和分析的基礎。

（一）家庭收入的概念和定義家庭收入是指家庭或家庭中的單個成員每年或在固定的間隔內以現金、實物或服務的形式收到的，排除意外收獲或其他非常規屬典型一次性收款的所有收入。家庭收入可供目前消費且不會通過減少其現金、清理其他財物或非財物資產或增加其債務而減少家庭的凈價值。家庭收入包括：來自就業(所獲報酬和自營就業)的收入、財產收入、從生產供自家消費的家庭服務中獲得的收入以及收到的轉讓。家庭收入不包括：產生于金融和非金融資產和負債的價值增加的持有利得，因為持有損失會減少價值凈額；所有非固定、非經常發生的收款，包括抽彩獎、賭博彩金、非人壽險賠償、遺產、一次性付清的退休津貼、人壽險賠償(年金除外)、意外所得、法定／傷害賠償(代替從前收入的那些款項除外)和貸款償還款；從價值凈額的減少中產生的其他收款，包括資產銷售、儲蓄提款和獲得的貸款。來自就業的收入和來自于家庭生產供自行消費的服務的收入之總和被稱作來自生產的收入。生產收入加上財產收入和轉讓收入，總和為總收入。可自由支配的收入是指總收入減去直接稅款(退款凈額)、法定交款和罰款以及已支付的法定和準法定家庭間轉讓。可能時還要計算實物形式的社會轉讓，這些收款的總額加上可自由支配的收入構成經調整的可自由支配的收入。

（二）家庭開支的概念和基本定義家庭開支是指一個家庭通過直接貨幣購買、獨立經營生產、易貨貿易或以實物形式的收入為滿足其成員的需求和欲求而獲得、使用或為其付款的消費者商品與服務的價值。一個家庭的實際最終消費是指家庭消費開支和該家庭通過來自政府、非營利機構或其他家庭的轉讓而獲得或使用的消費者商品與服務價值的總和。家庭開支是指家庭消費開支和家庭非消費開支的總和。后者是指一個家庭向政府、非營利機構和其他家庭作出法定和準法定轉讓，同時未獲得任何商品或服務作為回報以滿足其成員需求所發生的那些開支。家庭開支代表一個家庭為滿足其需求和履行其“合法”義務而必須做出的支出總額。

（三）家庭開支的衡量家庭開支有三個衡量途徑：商品和服務的購買值，稱作購置途徑；由于擁有商品或從服務中受益而產生的現金外流，稱作支付途徑；源自商品之服務的估算值和實際服務的價值，稱作消費費用途徑。前兩個途徑合稱為衡量家庭開支的開支基礎，最后一個稱為消費的費用基礎。對于服務和非耐用品而言，以開支為依據衡量的消費開支近似于以消費費用為依據衡量的消費開支。因此，服務和非耐用品的消費開支可以使用購置途徑加以衡量，自己生產的非耐用品和作為實物收入或通過易貨貿易收到的非耐用品的估算也包括在內。耐用品的消費開支，采用購置途徑與采用消費費用途徑所獲得的價值不同。若用于編制消費者物價指數，購置途徑較為適當。若用于福利分析或編制生活費用指數，消費途徑更可取。為了與國民核算制度保持一致，可依據消費費用估算業主自用住宅消費開支的價值，耐用品、非耐用品和服務則采用購置途徑。

家庭非消費開支包括禮品捐贈、匯款、贍養費、子女支助等項的現金、商品和服務轉讓。還包括向非營利機構的非固定捐款，上繳政府的所得稅和其他直接稅(如財產稅)的法定轉讓、法定收費和罰金及養老金和社會保障繳款。非法人企業運營中使用的商品和服務開支以及雇員的職業開支不屬于家庭開支。儲蓄、減債、借入款項、金融資產的購買、人壽保險費等資本開支亦排除在外。貴重物品的開支也從家庭開支中排除。