貧困村范文10篇

為認真貫徹落實《中共省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定文件》精神，根據上級要求，在對村、村和村進行了多次調查研究、訪貧問苦和召開專題分析會，特制定鎮貧困村脫貧實施計劃。

一、指導思想

全鎮要把思想和行動統一到總書記的重要講話精神和省市的總體部署上來，把實現脫貧致富、全面建成小康社會作為當前和今后一個時期的重要任務，切實增強機遇意識、責任意識和擔當意識，堅定信心，搶抓機遇，加大力度，創新舉措，舉全縣之力，打好扶貧開發攻堅戰。

二、脫貧開發的總體要求和目標任務

2015年至2018年，是我鎮扶貧開發和小康社會建設的重要時期。總體要求是：圍繞“四個全面”戰略布局，認真貫徹落實在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上重要講話精神和中省市扶貧開發各項政策措施，以實現脫貧致富、全面建成小康社會為目標，以統籌城鄉發展為總攬，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以“貧困村、貧困戶”為重點，堅持“一村一策、一戶一法”扶貧方略，落實“五大脫貧舉措”，確保貧困村和貧困人口與全國同步夠格進入小康社會。

總體目標是：到2018年，全鎮貧困人口整體脫貧;到2020年，全面建成小康社會。

摘要：從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，走好精準扶貧“最后一公里”任務艱巨，因剩下的都是貧困程度更深，脫貧難度更大的貧困人口。本文結合在安徽省利辛縣陳營村所做的多次實證調查，對該村121戶貧困戶進行了深度走訪，了解其實際生活狀況與當地政府扶貧的實施情況，結果顯示：陳營村貧困人口平均年齡較大，“貧病交加”現象嚴重，自我建設能力欠缺、內生發展動力匱乏。該村應采取政府主導的復合型模式，構建個人主體、社會參與良性互動的長效機制。政府應圍繞“精準識別、精準幫扶、精準管理、精準考核”四個核心，切實解決“扶持誰、怎么扶、扶什么”的問題；貧困個體應樹立主體意識，培育脫貧奔康的內生發展動力與自我建設能力；社會應廣泛參與，貢獻多方智慧與各界力量。國家、個人、社會合力形成“三位一體”的長效機制，是如期完成脫貧攻堅戰“最后一公里”的模式保障。

關鍵詞：精準扶貧；陳營村；貧困戶；對策；機制

陳營村坐落于安徽省亳州市利辛縣中部，利辛縣是國家級貧困縣和大別山集中連片特困地區重點片區縣，屬于黃淮平原資源貧乏區。皖北地區以其貧困程度之深、面積之大、人口之多，在安徽省內乃至全國均具有代表性和典型性。2017年6月，在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調：“從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等‘無業可扶、無力脫貧’的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。”[1]報告指出：堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾[2]。

一、典型貧困村致貧因素實證研究：以陳營村為例

本研究基于2016年7月至2017年7月為期一年的個案研究，為探究脫貧攻堅的實施現狀并廓清內在困境，借以探尋可行路徑，我們的調研團隊赴陳營村實施了共計三次的駐村調研，主要采用半結構訪談與參與觀察的方法，通過對鄉鎮干部、駐村干部、扶貧工作隊、貧困戶等不同主體進行訪談及觀察，借以了解“精準扶貧”政策在該村的實際開展情況。利辛縣城北鎮陳營村位于鎮東南部，是國家級和大別山片區重點貧困村之一，陳營村下轄10個自然莊，共677戶，人口總數為3540人，現有貧困戶121戶，貧困人口為249人，貧困發生率為20%。其中，一、二級殘疾人口26人，五保戶32戶，農村低保戶62戶，一般貧困戶27戶。村內有小學一所、標準化衛生室一所，主導產業為小麥、玉米，村民大都發展種植業或外出務工以維持生計，外出務工人員700余人。我們以利辛縣城北鎮陳營村貧困人口已建檔立卡的121戶貧困家庭的貧困基本信息為樣本數據，運用SPSS統計分析軟件，研究與分析后得出以下結論。（一）貧困家庭的戶主年齡普遍偏高。統計戶主年齡描述可知，在121戶貧困家庭中，戶主年齡最小為26歲，最大年齡為98歲，貧困戶主平均年齡64歲。如圖1所示，貧困家庭的戶主年齡基本都在30歲以上，并且隨著貧困戶戶主年齡的遞增，貧困家庭的數量先逐漸增加后逐漸減少，其中在70至80歲年齡段的貧困戶數量達到最大，說明該村貧困家庭的戶主年齡普遍偏高。（二）因病、因殘為主要致貧因素。由貧困因素頻率表可知，陳營村貧困戶中因病、因殘、因學、缺乏勞動力是導致家庭貧困的主要原因，分別占貧困家庭總數的66.1%、36.4%、17.4%、15.7%，詳見圖2。（三）家庭人口數與致貧因素關聯密切。由家庭人口頻率表可以看出，貧困家庭人口數為1人、2人的分別占貧困家庭總數的41.32%、31.40%，家庭人口為3人及以下的累計百分比為86.78%，說明大部分貧困家庭的人口為3人以下，并且隨著家庭人口數的增多，人口數對應的貧困家庭數量所占比例逐漸減少，從貧困家庭人數分布圖可更加直觀看出家庭人口分布情況：當該村貧困戶家庭人口數為1至2人時，致貧主要因素為因病、因殘，而當家庭人口數大于等于3人時，致貧的主要因素為因病、因學。以上貧困程度的因素分析均是針對各因素的描述性分析，雖能看出貧困因素對貧困家庭的影響程度大小，但無法得知各因素對貧困程度影響的具體程度。我們運用SPSS建立多項Logistic回歸模型，分析各個貧困因素對貧困程度的影響，并獲取可以體現影響程度的具體數值。由多項Logistic回歸分析結果可知，因殘、缺勞動力的p值均大于0.05，因此在統計上無顯著意義，說明是否因殘、是否缺乏勞動力對貧困程度均無顯著的影響；因病、因學的p值均小于0.05，在統計上有顯著意義，說明是否因病、是否因學分別對一般貧困戶、低保戶、五保戶有顯著的影響。

二、典型貧困村致貧因素深層闡釋

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，也是脫貧攻堅收官之年。為決戰決勝脫貧攻堅、建設全面小康，按照市脫貧攻堅領導小組關于印發《市決戰決勝脫貧攻堅，建設全面小康工作方案》康脫領〔2020〕5號的通知要求，結合幫扶村實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，注重脫貧攻堅與鄉村振興相銜接、開發式扶貧與保障性扶貧相統籌、扶貧與扶志扶智相結合，圍繞不新增貧困、不出現返貧、鞏固提升脫貧質量的“兩不一提升”目標，克服肺炎疫情影響，層層壓實責任，明晰主攻方向，下足繡花功夫，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、重點任務

（一）堅決貫徹“摘帽不摘責任”。進一步提高政治站位，深入學習扶貧開發戰略思想，和在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及對工作系列重要指示精神，進一步落實工作要求，單位每月專題研究脫貧攻堅工作不少于1次。

（二）堅決貫徹“摘帽不摘幫扶”。單位每2個月至少集中研究1次聯系貧困村脫貧攻堅工作，并加強對派駐第一書記的監管、工作指導和關心；幫扶責任人每月至少走訪1次幫扶的貧困戶。

為做好精準扶貧干部駐村幫扶工作，深入推進扶貧攻堅，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《貫徹〈關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作意見〉實施方案的通知》和《關于進一步做好干部駐村幫扶工作的通知》精神，結合2015年縣雙聯工作和“軟鄉弱村”整治活動要求，經縣委、縣政府研究，決定從2015年至2020年在全縣35個貧困村和2425戶建檔立卡貧困戶建立聯系幫扶制度，開展以單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶為主要內容的干部駐村幫扶工作。結合我縣實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央扶貧開發戰略思路和省委十屆六次全會精神，圍繞省委把握集中力量打贏扶貧開發攻堅戰的總體要求，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為動力，把扶貧攻堅作為全縣全面建成小康社會的突破口，堅持引領發展、服務群眾、轉變作風、鍛煉干部，努力實現貧困村、貧困戶脫貧致富，促進城鄉協調發展，為促進我縣追趕跨越、實現又好又快發展奠定堅實基礎。

二、目標任務

（一）到2019年，被幫扶貧困村基礎設施、村容村貌明顯改善，公共服務水平顯著提高，培育1—2個骨干致富增收產業，村級班子帶領群眾脫貧致富的能力和民主管理能力得到加強。

（二）到2019年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶觀念明顯轉變，收入明顯增加，增收致富能力明顯增強，穩定實現“三好、兩富”目標。

*年是“十一五”扶貧規劃和社會主義新農村建設的重要年，為進一步創新扶貧工作機制，深化扶貧開發工作，加大我縣貧困農村基礎設施建設力度，努力增加農民收入，改善、提高農民生活質量和水平，加快全縣社會主義新農村建設進程。縣委、縣政府在鞏固和完善*年實施的20個重點貧困村整村推進規劃的基礎上，新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村的整村推進。為確保工作如期完成，特制定如下實施方案。

一、目標任務

一是確保*年實施的20個重點貧困村完成建設任務，達到省定驗收標準；二是新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村整村推進建設規劃，完成年度工作任務。

二、思路和主要措施

實施整村推進是解決重點貧困村脫貧的有效措施，要繼續堅持“一次規劃、分年實施”的辦法，堅持農民自身投入與參建單位幫扶和項目扶持并舉，以農民自身投入為主；堅持建設致富骨干產業與改善基礎設施建設相統一，以調整產業結構，建設致富骨干產業為主；堅持發展經濟與提高農民生活質量相協調；堅持發展與管理同步推進，要按照“四基興村”的思路，即建脫貧致富的基礎產業，改善農民生產生活的基礎設施，提高農民的基本素質，建強基層組織，切實加大工作力度。

1、領導落實。各鄉鎮黨委政府、參建單位“一把手”要切實加強對貧困村整村推進扶貧開發工作的領導，必須定期到貧困村研究解決建設中的實際問題。每個村由一名縣級領導帶一個以上縣直單位駐村指導、督辦和協調整村推進工作，幫助解決實際問題。

第一篇

今年，我區在省、市扶貧和移民部門的關心支持下，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，各項目工作取得了明顯成效。現將我區重點扶貧項目工作開展情況匯報如下。

一、整村推進工作進展情況

2013年度上級扶持我區27個扶貧開發貧困村財政扶貧資金810萬元，安排扶貧計劃項目51個，到目前為止,已開工項目51個,已完工項目6個,已累計下撥資金140萬元。通過項目的實施，新建水泥公路41條39.5公里；橋梁1座5米；砼澆水利設施10條2500米；水陂2座。近幾年來，在區扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全區27個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了加強，整村推進工作上了一個新臺階。目前全區27個貧困村群眾走上了一條和諧富裕之路。

二、主要做法

1、嚴格資金管理，提高扶貧資金效益，力促項目施工質量。

XX鎮共有四個貧困村，分別是XX村、XX村、XX村、XX村。XX村有貧困戶25戶、貧困人口76人；XX村有貧困戶72戶、貧困人口197人；XX村有貧困戶119戶、貧困人口317人；XX村有貧困戶65戶、貧困人口163人。區委黨校區和國土資源局分別成立了駐村工作組對這四個村進行定點幫扶。幫扶以來，取得了不錯的成效，具體表現為：

一、XX村

（一）加快脫貧致富步伐、建設好新農村

幫扶小組深入到XX村，認真進行調查研究，根據當地自然條件和優勢，以市場為導向，幫助XX村優化農業產業結構。不斷增強服務意識，幫助農民解決信息、資金、技術、銷售等方面的具體問題和困難。

（二）發展村集體經濟

從XX村實際出發，認真落實好扶貧開發的各項優惠政策，幫助村黨支部確定XX村發展集體經濟的項目，確保其發揮應有效益。

根據XX縣扶貧開發領導小組《XX縣“十三五”規劃扶持貧困村選定方案》的文件要求，縣政府分配XX鄉“十三五”時期省級扶持貧困村1個。結合我鄉實際，現就我鄉“十三五”時期省級扶持貧困村分配和選定工作制定如下方案：

一、關于貧困村名額分配

縣分配各鄉鎮、街道貧困村按以鄉鎮為重點、兼顧街道的原則進行。我鄉根據附表中規定的貧困村名額，綜合考慮基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等因素，確定貧困村評定標準，確保把貧困程度較深、最需要得到扶持的行政村選定為“十三五”貧困村。

二、關于貧困村的選定

（一）必要條件

1、“十二五”期間初步篩選的未實施整村推進的候選貧困村。

根據XX省扶貧開發領導小組《關于印發<“十三五”規劃扶持貧困村選定方案>的通知》文件精神，結合我縣實際，現就做好“十三五”規劃扶持貧困村選定工作，特制定本方案。

一、選定原則

1、突出重點、突出實效的原則。“十三五”期間，省級下達我縣的貧困村數量為31個。綜合考慮各方面的因素，將省核定我縣貧困村數量分配給各鄉鎮(各鄉鎮“十三五”貧困村數見附表)。

2、公開公平公正的原則。選定貧困村工作，關鍵在鄉(鎮)一級。各鄉(鎮)要嚴格遵循扶貧宗旨，堅持公開公平公正的原則，做到程序公開、過程公開、結果公開、群眾認可。

3、確保穩定的原則。各鄉(鎮)組織選定貧困村要扎實做好政策宣傳解釋，根據省市縣的統一規定，制定符合本鄉(鎮)實際的貧困村具體確定標準和科學合理、嚴密規范的工作程序及規則，并嚴格執行。堅決杜絕人為因素干擾，堅決防止影響穩定問題發生，確保在穩定中完成貧困村選定工作。

二、選定標準

為進一步鞏固提升培育貧困村創業致富帶頭人工作成果，更好地發揮引領帶動貧困戶穩定增收脫貧的作用，按照省農業農村廳、省財政廳《關于下發2020年中央財政農業生產發展項目實施方案（指南）的通知》、省《關于進一步加強貧困村創業致富帶頭人培訓工作的通知》、《中共市委組織部關于印發<2020年全市脫貧攻堅教育培訓方案>得通知》、市扶貧辦《關于進一步做好培育貧困村創業致富帶頭人工作的通知》、市農業農村局《關于印發<市農業農村局2020年貧困村創業致富帶頭人培育方案>的通知》有關文件要求。市農業農村局決定開展貧困村創業致富帶頭人培訓工作，制定如下培育方案。

一、培訓目標

圍繞2018年、2019年已培育過的94名貧困村創業致富帶頭人，以進一步提升創業和帶貧能力為目標，健全培訓機制，完善培訓體系，大力開展貧困村創業致富帶頭人培訓工作，市農業農村局承擔全市94名貧困村創業致富帶頭人2020年再培訓工作，對其進行專業生產型和技能培訓型培訓，每人培訓經費1200元，確保2020年10月1日之前對全市94名貧困村創業致富帶頭人再重新培訓一次，切實培養一批政治思想強、創業意識強、帶動能力強的致富帶頭人。

二、培育時間和名額分配

市貧困村創業致富帶頭人培訓工作要在今年10月1日前完成，共培訓94人。

三、主要任務