“十三五”扶持貧困村選定工作方案

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根據XX省扶貧開發領導小組《關于印發<“十三五”規劃扶持貧困村選定方案>的通知》文件精神，結合我縣實際，現就做好“十三五”規劃扶持貧困村選定工作，特制定本方案。

一、選定原則

1、突出重點、突出實效的原則。“十三五”期間，省級下達我縣的貧困村數量為31個。綜合考慮各方面的因素，將省核定我縣貧困村數量分配給各鄉鎮(各鄉鎮“十三五”貧困村數見附表)。

2、公開公平公正的原則。選定貧困村工作，關鍵在鄉(鎮)一級。各鄉(鎮)要嚴格遵循扶貧宗旨，堅持公開公平公正的原則，做到程序公開、過程公開、結果公開、群眾認可。

3、確保穩定的原則。各鄉(鎮)組織選定貧困村要扎實做好政策宣傳解釋，根據省市縣的統一規定，制定符合本鄉(鎮)實際的貧困村具體確定標準和科學合理、嚴密規范的工作程序及規則，并嚴格執行。堅決杜絕人為因素干擾，堅決防止影響穩定問題發生，確保在穩定中完成貧困村選定工作。

二、選定標準

各鄉鎮須把基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等因素作為評定條件，確保把最貧困、最落后、最偏遠、最需要得到扶持的行政村選定為“十三五”貧困村。

有下列情況之一者，不得入選貧困村：

1、行政村中80%以上的自然村均安排過省級和市級新農村建設點，村莊整治工作已經基本完成的村;

2、鄉(鎮)所在地的行政村;

3、城郊結合部的行政村。

三、選定范圍

1、尚未實施整村推進的村;

2、基礎設施薄弱、自然災害頻繁、抵御風險能力脆弱的因災返貧村;

3、干部群眾參與扶貧工作積極性高的村;

4、扶貧產業發展基礎好，帶動貧困群眾穩定增收作用大的村;

5、“空心村”整治積極性高的村優先安排。

四、工作程序

各鄉鎮要充分發揚民主，確保群眾知情權、監督權和參與權，按照縣分配下達的貧困村名額，采取自下而上的程序予以選定。

1、依據縣分配給本鄉(鎮)貧困村數量和實際情況，制定貧困村選定的具體標準，并在各行政村及較大自然村組公示;

2、鄉(鎮)政府依據公示評議意見修改完善具體標準，并依標準擬定候選村名單，在各行政村及較大自然村組公示;

3、鄉(鎮)政府根據公示評議意見對候選村進行必要調整;

4、鄉(鎮)政府組織各村民小組代表、鄉(鎮)人大代表和各行政村兩委負責人對候選村進行票決;

5、鄉(鎮)將票決產生的貧困村名單報縣扶貧開發領導小組;

6、縣扶貧開發領導小組審議通過后，以領導小組名義在縣政府網站、電視臺面向全縣公示;

7、公示后，縣扶貧開發領導小組將貧困村名單報市扶貧開發領導小組;

五、工作要求

1、加強組織領導。“十三五”貧困村選定工作是做好“十三五”精準扶貧、精準脫貧的基礎性工作，時間緊，任務重，各鄉鎮、有關部門要高度重視，認真組織實施。縣成立“十三五”貧困村選定工作領導小組，由縣政府縣長XX任組長，縣委常委、農工部長XX、副縣長XX任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣扶貧和移民辦、縣新村辦、縣發改委、縣財政局、縣統計局、縣民政局、縣農業局、縣交通運輸局、縣水利局、縣林業局、縣國土資源局、縣監察局等單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣扶貧和移民辦。各鄉鎮也要成立相應的領導小組,抽調責任心強的工作人員專門負責此項工作，確保選定工作順利實施。

2、完善監督機制。縣設立受理貧困村選定事項投訴舉報聯系電話，電話號碼：XX。各鄉鎮也要明確公布受理貧困村選定事項投訴和舉報的聯系人、聯系電話。嚴禁弄虛作假行為，杜絕“人情村”、“關系村”、“錦上添花村”、鄉鎮所在地村，讓真正貧困的村得到有力扶持，做到雪中送炭。

3、精心組織。各鄉鎮參照此方案，結合實際制定實施方案。各鄉(鎮)將實施方案和選定結果于5月19日前報縣扶貧和移民辦。