農林水利部門范文10篇

根據《關于做好第一批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》（穗天學組發[2009]5號）的有關要求，我局切實加強組織領導，認真組織科室、屬下單位，對照我局《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》中確定的五大整改內容，結合區機關“服務年”活動，認真開展“回頭看”，通過明確工作責任，健全通報制度，狠抓整改工作的落實。在區委、區政府的正確領導下，經過全局干部職工的努力，我局的整改工作在前期取得進展的基礎上，近期又取得了新的突破，達到了預期整改目標。現將我局開展科學發展觀實踐活動整改落實的后續工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據區委的安排，我局是開展深入學習科學發展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發展、爭當全市建設全省‘首善之區’排頭兵”主題以及“提高產業集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創新”等議題問計于民，把科學發展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發展觀實踐活動，完成了所有規定動作，達到了預期目標。在學習調研階段，我局廣泛開展各項宣傳發動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環節，明確了“貫徹落實科學發展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區生態環境優化建設、集體經濟組織體制創新和改進機關作風等重點工作。

在開展科學發展觀實踐活動期間，我局印發征求意見表80份，調查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創新取得實實在在的成效，生態環境建設加快推進，村改制公司經濟發展再上新臺階，農產品質量安全監管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。

根據市委、區委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續工作，主要措施有：

一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

根據《關于做好第一批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》的有關要求，我局切實加強組織領導，認真組織科室、屬下單位，對照我局《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》中確定的五大整改內容，結合區機關“服務年”活動，認真開展“回頭看”，通過明確工作責任，健全通報制度，狠抓整改工作的落實。在區委、區政府的正確領導下，經過全局干部職工的努力，我局的整改工作在前期取得進展的基礎上，近期又取得了新的突破，達到了預期整改目標。現將我局開展科學發展觀實踐活動整改落實的后續工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據區委的安排，我局是開展深入學習科學發展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發展、爭當全市建設全省‘首善之區’排頭兵”主題以及“提高產業集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創新”等議題問計于民，把科學發展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發展觀實踐活動，完成了所有規定動作，達到了預期目標。在學習調研階段，我局廣泛開展各項宣傳發動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環節，明確了“貫徹落實科學發展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區生態環境優化建設、集體經濟組織體制創新和改進機關作風等重點工作。

在開展科學發展觀實踐活動期間，我局印發征求意見表80份，調查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創新取得實實在在的成效，生態環境建設加快推進，村改制公司經濟發展再上新臺階，農產品質量安全監管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。

根據市委、區委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續工作，主要措施有：

一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

根據《關于做好第一批學習實踐活動整改落實后續工作的通知》（穗天學組發[2009]5號）的有關要求，我局切實加強組織領導，認真組織科室、屬下單位，對照我局《深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案》中確定的五大整改內容，結合區機關“服務年”活動，認真開展“回頭看”，通過明確工作責任，健全通報制度，狠抓整改工作的落實。在區委、區政府的正確領導下，經過全局干部職工的努力，我局的整改工作在前期取得進展的基礎上，近期又取得了新的突破，達到了預期整改目標。現將我局開展科學發展觀實踐活動整改落實的后續工作情況匯報如下：

一、基本情況

根據區委的安排，我局是開展深入學習科學發展觀實踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學發展、爭當全市建設全省‘首善之區’排頭兵”主題以及“提高產業集聚度”、“集聚高端要素”、“推進自主創新”等議題問計于民，把科學發展觀實踐活動和我局工作實踐結合起來，扎扎實實地開展科學發展觀實踐活動，完成了所有規定動作，達到了預期目標。在學習調研階段，我局廣泛開展各項宣傳發動工作，認真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學習討論的成果與實際工作結合起來，扎實開展“五個一天”、“四個一次”主題實踐活動，深化對科學發展觀的認識。在分析檢查階段，認真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環節，明確了“貫徹落實科學發展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實的具體措施。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內容，制定具體的整改落實方案，突出抓好轄區生態環境優化建設、集體經濟組織體制創新和改進機關作風等重點工作。

在開展科學發展觀實踐活動期間，我局印發征求意見表80份，調查問卷42份，設立意見箱2個，走訪基層單位和服務對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認識明顯提高，體制機制創新取得實實在在的成效，生態環境建設加快推進，村改制公司經濟發展再上新臺階，農產品質量安全監管、機關隊伍作風建設得到進一步加強。

根據市委、區委的要求，我局認真做好實踐活動整改落實的后續工作，主要措施有：

一是加強組織領導。領導班子成員和各科室、屬下單位充分認識組織開展學習實踐活動整改落實情況“回頭看”工作的重要意義，主要領導親自抓，各分管領導、科室負責人具體抓，把整改任務分解到相關單位，真正做到認識到位、責任到人、措施得力，力求整改落實出成效。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市冬春水利暨林業工作會議，主要目的是回顧“十五”以來水利和林業發展情況，部署落實今冬明春水利和林業工作目標任務，進一步動員全市上下認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，強勢推進，迅速掀起冬春水利建設和綠化工作新高潮。下面，我根據會前研究的精神，先講三點意見。

一、把握形勢，明確任務，推進水利工作邁上新臺階

針對農村稅費改革后的新形勢，我們必須不斷調整工作思路，創新投入機制，轉變組織方式，加強農村水利建設，為農業增效、農民增收和農村發展提供有力的支撐。

（一）不懈奮進，全市農村水利建設獲得新的發展

“十五”期間，我市認真貫徹新時期治水方針，加快水利工程建設，加強水利工程管理，深化水利各項改革，全市水利工作取得了明顯成效。一是工程建設進展順利。防洪保安工程方面，完成了淮河災后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建設，全面實施野田河南接工程，加修里下河圩堤萬方，新建里下河圩口閘、站座，改造圩口閘、站座，其中××年加修圩堤萬方，新建圩口閘、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道條、萬方，其中××年疏浚河道條、萬方，初步形成了由各鎮水利站負責業務指導，專業隊伍專職管理的河道管理機制。節水灌溉方面，被水利部命名為“全國節水增效重點縣”，完成了昭關灌區自動化控制及配套工程，先后實施了小紀、丁溝兩個國家級和真武、丁伙、吳橋、昭關四個省級節水灌溉示范工程，發展節水灌溉萬畝。二是防汛防旱奪取全面勝利。在加快建設防洪防澇工程的基礎上，修訂完善防汛預案，科學調度水情，全面組織防汛搶險，奪取了抗御××年淮河流域特大洪澇和今年兩次臺風襲擊的全面勝利，在⒉××年大旱之年我市未發生旱災。三是水利改革不斷深化。全面完成站辦實體改制，保證了國有資產保值增值，水利工程管理體制改革穩妥實施，水利工程管理單位內部改革進一步深化，市水建總公司轉企改制工作加快推進。四是水利管理取得新的成效。認真執行四項制度，工程建設優良率以上；積極開展水利工程管理達標工作，促進了水利工程管理的制度化、規范化和現代化建設；嚴格水功能區劃管理，加強入河排污口調查登記，規范了新建、改建排污口的審批制度；加大地下水開采管理力度，取水許可證制度得到進一步規范；加強水行政執法，維護水事安全，五年來，共立案查處各類水事案件起。

多年來，全市上下持續開展農田水利基本建設，興建了一大批農田水利工程，對一批重點河渠進行了清淤疏浚，進一步提高了灌排能力，在抗旱和除澇中發揮了積極作用，為農業增產、農民增收和農村發展奠定了堅實基礎，有力地促進了全市經濟發展。為深入貫徹落實2011年中央和省委1號文件精神，進一步加強和長期開展農田水利基本建設，現就建立我市農田水利基本建設長效機制提出如下意見：

一、建立健全組織領導機制

市、縣、鄉各級人民政府要把農田水利基本建設工作擺到重要位置，層層建立農田水利基本建設指揮部，由政府主要領導負總責、親自抓，分管領導要靠前指揮、現場督導，及時協調解決有關具體問題，促進農田水利基本建設順利開展。水利、發展改革、財政、農林、農業開發、國土資源等有關部門要各司其職，密切配合，通力協作。

二、建立健全規劃編制機制

要堅持規劃先行、注重實效的原則，把規劃編制作為開展農田水利基本建設和安排國家、省補助資金的前提條件和重要依據。農田水利基本建設規劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進行。編制規劃要統籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效，符合國民經濟和社會發展總體規劃的要求，服從和服務于新農村建設的需要，并與其他專項規劃相銜接。規劃一經批準，必須嚴格執行，不得隨意變更或中止。按照“統一規劃、各投其資、統籌安排、渠道不亂、用途不變、各負其責、各盡其能”的原則，以縣、區農田水利建設規劃為依據，整合用于農田水利建設的各類專項資金，加強統籌協調，避免重復安排，統一建設標準，規范建設管理，著力提高資金使用效率。每年的第三季度，各縣區水利部門要在深入實際，調查摸底的基礎上，針對春夏季節灌溉和除澇暴露出的農田水利突出問題，編制上報《縣區年度冬春農田水利基本建設實施方案》，同時，市水利部門也要編制完成《市年度冬春農田水利基本建設實施方案》。

三、建立健全群眾參與機制

1基本建設項目貸款中央財政貼息制度的歷史沿革

財政貼息作為一種與銀行金融機構及金融政策相聯系的間接財政政策，在我國雖然起步較晚，但是發展很迅速。從1984年我國實施第一批技術改造財政貼息貸款以來，財政貼息政策廣泛應用于技術改造、小額擔保、基礎設施建設、農業生產等多個領域，在發揮財政調節作用、引導金融資金投向等方面取得了明顯效果。近年來，我國繼續加大財政貼息政策的力度和使用范圍，相繼出臺了一系列的財政貼息政策，有力地支持了基礎設施建設、農林水行業發展等重大建設和重點項目。水利行業作為國家基礎設施的重要組成部分，也從財政貼息中不斷受益。財政部于2001年頒布了《基本建設貸款財政貼息資金管理辦法》(財建〔2001〕593號)，對大中型水利工程硬貸款進行財政貼息，2003年以《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建〔2003〕421號)明確各類銀行提供的符合規定的水利基本建設項目貸款均在貼息范圍內。此后，財政部在2007年、2010年、2011年、2012年分別對基本建設貸款中央財政貼息的資金管理辦法進行了修訂、調整，對基本建設項目財政貼息的范圍、周期、報送資料等內容等進一步明確，目前水利基本建設項目貸款中央財政貼息執行的制度為《基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建〔2012〕95號)。

2水利基本建設項目貸款中央財政貼息申請的資料要求

水利基本建設項目中央財政貼息的申報單位必須憑貸款銀行或其他金融機構開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。按現行規定，對于符合貼息條件的水利基本建設項目，申報單位應填制基本建設貸款項目貼息申請表，標明項目名稱、貸款年限、貸款金額、貸款種類、貸款用途、享受貼息的貸款余額、占用天數、貸款積數、申請貼息額等，并附項目批準文件、貸款合同或相關材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經項目貸款經辦機構簽署意見或出具證明后，按規定程序上報。同時，申報基本建設項目貸款中央財政貼息的項目必須是批復概算的獨立項目，打捆項目不得上報。除此之外，申報單位還應提供批復的項目概算，并與實際發放貸款數核對，證明未超規模發放貸款;按批復概算確定的工程總工期填寫建設期，并附開工報告批復文件，證明項目為在建工程;按簽訂的合同以及資金到位憑證確定的貸款占用天數，并準確匯總計算貸款積數，確保申請貼息資金的金額無誤。水利基本建設項目申報單位將貼息申請資料報送上級水利主管單位后，上級主管單位應出具意見，并逐級上報至水利部。水利部對申報單位提交的貼息材料進行審核后填寫基本建設貸款財政貼息匯總表，并附項目單位報送的相關材料報財政部。值得注意的是，雖然財政部未明確規定申報資料需經省級財政主管部門和財政部駐當地財政監察專員辦事處審核的環節，但是在實際審核中，省級財政主管部門和財政部駐當地財政監察專員辦事處出具的意見一般也會作為重要的批復參考依據。

3水利基本建設項目貸款中央財政貼息資金的處理

財政部根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率(國務院有明確規定的項目除外)，原則上不高于3%。對中央項目的貼息資金，由財政部撥付到主管部門，各主管部門將資金撥付到申報單位;對地方項目的貼息資金，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到申報單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規定執行。按現行規定，貼息資金實行先付后貼的辦法。申報單位收到貼息資金后，必須專款專用，單獨核算，在建的水利基本建設項目應沖減基建項目工程成本，竣工的水利基本建設項目應沖減財務費用。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門：

為了進一步深化財政體制改革，理順縣鄉財政分配關系，確保農村稅費改革后街鎮鄉政府機構的正常運轉和人員工資發放，增強街鎮鄉發展經濟和當家理財積極性，縮小街鎮鄉之間貧富差距，促進全縣經濟社會快速協調發展，經縣政府研究，決定從**年起，調整縣對街鎮鄉分稅制財政管理體制。現將有關問題通知如下：

一、指導思想和原則

堅持“以人為本”，確保街鎮鄉財政供養人員、遺屬補助對象、民政優撫對象等人員經費發放；堅持“一級政府一級財政”，堅持財權與事權相結合。正確處理好兩級財政利益，既有利于增強縣級財政宏觀調控能力，又有利于提高各街鎮鄉發展經濟的積極性，確保全縣社會穩定和政權機構正常運轉，促進經濟社會協調發展。

堅持“統一領導、分級管理”原則，合理劃分財權和事權，充分調動各級政府、各級財政增收節支，當家理財的積極性；堅持規范、簡便原則，科學確定財政支出程序；堅持公平與效益兼顧的原則，重新劃分收入范圍，確定收入分成比例，重新確定收支基數。

二、體制調整的主要內容

一、主要經驗和做法

1政策引導，為非公有制林業發展創造寬松的環境一是按照“誰造林、誰所有、誰經營、誰管護、誰受益”的營林方針，明晰產權，明確權屬，鼓勵個體私營經濟積極投入到造林、育苗等林業生產建設中來，促進了非公有制林業經濟的快速發展。二是大膽探索承包經營方式。對宜林荒灘荒地和無力經營、粗放管理的林地采取面向社會公開承包、租賃、拍賣、入股經營等多種形式發展林業多種經營，取得了明顯成效。三是在林地使用期限上，確定使用權可以一定70年不變，并在不改變林地用途的前提下可以依法出租、轉讓、拍賣、繼承，為非公有制林業經營業主解除了后顧之憂。四是對在甘州區投資發展林業經濟的私營業主，水利部門在打井及機井配套、渠道建設上給予大力支持，電力部門在電力配套上給予一定支持，并將營造生態林灌水計劃列入水利部門配水計劃之內，林業部門在苗木調配、規劃設計、技術服務等方面予以大力支持，確保了非公有制林業經濟的發展。2領導重視，為非公有制林業的發展提供了強有力的保障一是按照“內引外聯”的思路，采取“走出去，引進來”的辦法，先后從區內外引進飛龍、甘霖等非公有制造林大戶和潤星生物公司沙棘生產、加工產業項目等個體造林、育苗大戶，示范帶動了其他非公有制林業經濟私營業主在甘州區的發展壯大。二是區領導對非公有制林業經濟經營大戶廣開綠燈，對于省內外來甘州區投資搞林業開發建設的個體私營業主，在土地征用、水電利設施配套等方面給予優惠扶持政策，確保了非公有制林業經濟的快速崛起。三是建立健全激勵競爭機制，對引進項目多的給予重獎，并與領導干部任期考核掛鉤，促進產業項目的迅速興起。3樹立典型，示范帶動，促進非公有制林業的快速發展近年來，甘州區按照典型引路、示范帶動的發展思路，確定了三建五公司、甘霖公司、飛龍公司、潤星生物科技公司、大滿鞠彪農林場等一批非公有制林業經濟建設典型，使他們成為全區林業經濟建設的先行者，示范帶動全區非公有制林業的建設和發展。三建五公司園林場自創建以來，先后投資1600多萬元，開發荒灘480多hm2，營造防護林帶66．7hm2，建成獨龍架短枝葡萄、美國蛇果、中華壽桃等名優特經濟林120多hm2；甘霖公司共投資400多萬元，開發荒地266．7hm2，營造防風固沙林173hm2，使沉睡千年的石崗墩灘變成了綠洲；潤星生物科技公司自2003年以來，共投資400多萬元，從內蒙古引進楚伊、太陽、向陽、渾金、橙色、霞光、巨人等大果沙棘新品種12個，栽植大果沙棘63萬株，面積達213hm2。該產業基地的建成，為甘州區發展沙棘林果產業起到了帶頭示范作用。以上非公有制林業基地的建成，有效地帶動了全區個體私營業主開發荒灘荒地、植樹造林的積極性。4科技帶動，非公有制林業的科技含量明顯提高一是建立健全科技服務體系，推廣普及林業實用技術。以林業技術中心推廣站、林木種苗管理站、林木病蟲害檢疫防治站和18個鄉鎮林業工作站為主體，配備林業生產技術管理人員，開展科技培訓推廣。二是完善激勵競爭機制。近年來，甘州區通過“走出去學，請進來教”等多種形式，提高科技人員的整體素質，更好地服務于林業生產。抽調專業技術人員下派到非公有制造林點，簽訂《科技人員技術承包責任書》，明確工作職責和目標任務，實行百分考核制，從而強化了對科技人員的管理，提高了非公有制林業生產經營工作的科技含量。三是狠抓造林苗木質量。造林前在對苗木進行質量檢驗和病蟲檢疫的基礎上進行公開招標，降低了苗木價格，提高了造林所需苗木的質量。特別是蹲點技術人員嚴把苗木質量關，確保了非公有制造林的苗木質量。四是大力推廣應用林業科技新成果、新技術。ABT生根粉、抗旱保水劑等林業科技成果的推廣應用，使非公有制私營業主造林成活率有了很大提高。

二、存在的問題

1非公有制林業經濟總量和比重在區內林業生產總值中所占的份額還比較小，個體經營戶起點低，規模小，分量輕等問題還比較突出。2由于缺乏國家對非公有制林業經濟發展的投入，非公有制林業經濟發展還相對滯后。3個別非公有制林業主對國家發展林業生態環境建設的政策吃的不透，思想認識不解放，觀念更新慢，意識不超前，使非公有制林業經濟的整體水平不高，林業產出效益低。4政府對發展非公有制林業經濟的投入不足，資金扶持不夠。

三、對策

1落實優惠政策今后要不斷制定完善有關發展非公有制林業經濟的各項優惠政策，用政策來鼓舞人，用政策來引導人，用優惠政策來促進非公有制林業經濟的快速發展。2加大投入力度建議各級政府要加大對非公有制林業經濟的投入力度，不但要從基礎設施建設上給予大力支持，更重要的是要通過爭取林業產業項目資金，用項目資金扶持非公有制林業經濟的快速發展。3調整產業結構要實現甘州區非公有制林業經濟的長足發展，首要的是從林業產業內部結構的調整入手，要不斷探索林果產業發展的新途徑、新路子，找準適合發展的林果支柱產業，以產業帶動非公有制林業經濟的長足發展。同時，要走種、加、銷并舉的路子，形成產業加基地，基地聯農戶的非公有制林業經濟的產業鏈條。通過林業內部產業結構的調整，促進非公有制林業經濟的快速興起。4擴大對外開放按照內引外聯的非公有制林業經濟發展思路，擴大對外開放力度，搞活非公有制林業經濟。一是創造寬松的發展環境，吸引外商在甘州區投資林業開發建設。二是主動走出去尋找聯營、合伙發展非公有制林業經濟。三是引進區內外林產品開發方面的新產品、新技術，組裝配套現有的非公有制林業經濟，發揮最大的經濟、生態、社會效益。

為進一步加強和規范支農林業資金管理，全面提升農業財政財務管理水平，提高財政支農林業資金使用效益。根據《××省財政廳關于全面開展支農資金安全檢查工作的通知》(×財農〔2009〕147號)、《××市財政局關于全面開展支農資金安全檢查工作的通知》(×財農〔2009〕85號)精神，決定將今年作為財政支農資金“安全和效益年”。現結合我局實際，特制定本工作方案。

一全面開展支農資金安全檢查工作的重大意義

全面開展“安全和效益年”活動是省財政廳針對審計反映的問題和貫徹落實財政部的要求和省政府領導批示精神而做出的決定。全面開展支農資金安全檢查工作將進一步強化我縣支農資金項目的管理、監督，確保支農資金有效使用的重要舉措，也是改進我們林業系統工作作風，提高工作效率，加快林業生態建設，促進林業產業發展，助農增收的重要措施。

全面開展支農資金安全檢查工作，目的是通過制度建設和機制創新，鞏固和完善目前行之有效的管理辦法，加大財政支農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，逐步建立起管理規范、運轉有序的支農資金管理運行機制，使違規違紀使用支農資金的現象明顯減少，財政支農資金管理使用的整體規范性、安全性和有效性明顯提高。

二檢查的主要內容

檢查的內容具體為：

同志們：

這次會議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，書記對這次現場會高度重視，專門提出了明確要求。這次會議的主要任務是，認真總結去年秋冬以來林業生產和農田水利基本建設情況，進一步分析形勢，明確任務，動員全市上下迅速行動，扎實工作，再掀春季林水會戰新高潮。剛才，大家實地觀摩了縣林水會戰現場，很受啟發和鼓舞。縣、縣、區作了很好的發言。可以看出，他們對林水會戰高度重視，標準高、氣魄大、動作快，為全市開了一個好頭。下面，根據市委、市政府研究的意見，就做好春季林水會戰工作，講四點意見。

一、提高認識，把春季林水會戰作為當前“三農”工作的中心任務來抓

抓好林業和農田水利基本建設是貫徹中央農村工作會議精神、加強農業基礎建設的重要舉措，是優化發展環境、提高城市競爭力、實現又好又快發展的物質支撐，是關注民生、促進人與自然和諧發展、加快建設生態文明的必然要求。黨的十七大對建設生態文明作出了重大戰略部署，把實現“生態環境良好”作為全面建設小康社會的一個重要目標，為搞好林業和農田水利基本建設創造了新的機遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰役”會戰的重要部署，林水會戰深入推進；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業工作會議；月1日市委常委擴大會議上，鄧向陽書記強調指出，要迅速掀起林水會戰新高潮。總的來看，經過全市上下長期不懈努力，林業和農田水利基本建設得到了快速發展。林業生產方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個百分點，達到25.4%；果品總產量達到9.57億公斤，林果業直接產值33.6億元，農民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業產值，均創歷史最高水平。特別是去年秋冬林業會戰以來，各縣區高度重視，決心大、信心足，行動快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規模造林的傳統，秋冬一個造林季節完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個百分點，會戰產生了良好效果。農田水利基本建設方面，去冬農田水利會戰以來，全市共計投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設標準化方田18萬畝，改造中低產田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區渠道21.4公里，建設改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達到7.5億立方米，居全省第二位；全市農村自來水普及率達到95.6%，289萬農村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農業生產工作電視會議上，省政府安排我市作了典型發言。

總結去年秋冬以來全市林水會戰，呈現出三大特點：一是定位高。各縣區高標準定位林水會戰，如縣提出五年目標三年完成，年底森林覆蓋率達到45%，爭創全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區政府均成立了主要領導掛帥的會戰指揮部，實行行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。三是亮點多。各地立足實際，創新機制，林業和農田水利基本建設搞得有聲有色，亮點紛呈。縣胡集鎮西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設，走出了一條“以水帶林，以林養水”的新路子。簸箕李引黃灌區進行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農田水利基本建設的做法已經深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前林業和農田水利基本建設中還存在一些比較突出的問題。一是個別領導重視程度不夠。部分干部對農業基礎地位的重要性認識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農田水利基本建設力度不夠。少數縣鄉存在著一般號召多，實際行動少；會議布置多，檢查落實少的現象。月20日全市水利林業會議以來，有的地方至今沒有行動。二是組織發動力度不夠大。有的地方組織發動林業和農田水利基本建設勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進展不平衡。從了解的情況看，各縣區之間、鄉鎮之間進度不平衡。在方田化建設方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規模小、標準低的問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。當前正是春季大干林業和農田水利基本建設的關鍵時節，時不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認清形勢，統一思想，從推動又好又快發展的戰略高度認識加強林業和農田水利基本建設的重要性和緊迫性，進一步增強搞好新時期植樹造林和農田水利基本建設的責任感和緊迫感，適應新形勢，搶抓新機遇，探索新路子，把春季林水會戰擺上當前農村各項工作的中心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。